水務防洪防汛應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國水務管理部門及其下屬單位在面臨洪水、暴雨等極端天氣條件下，可能導致洪澇災害、漬澇等情況的防洪防汛應急管理工作。主要包括河流、湖泊、水庫、堤防、泵站、水閘、排水管道等水務設施的防洪防汛工作。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。堅持安全第一，預防為主，強化水務設施的日常維護與管理，提高防洪防汛能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.快速反應，及時處置。建立健全應急報警機制，發(fā)現(xiàn)險情水毀時，迅速啟動應急預案，組織力量進行搶險救援，確保在最短時間內(nèi)控制險情。

3.統(tǒng)一領導，分級負責。成立應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級水務管理部門按照職責分工，密切配合，共同做好防洪防汛工作。

4.科學決策，合理調(diào)度。根據(jù)實時水雨情信息，科學制定防洪防汛措施，合理調(diào)度水資源，確保防洪防汛工作有序進行。

5.依法行政，規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行國家和地方有關防洪防汛的法律法規(guī)，規(guī)范應急預案的實施，確保各項工作合法合規(guī)。

6.全民參與，群防群控。廣泛宣傳防洪防汛知識，提高全民防洪防汛意識，動員全社會參與防洪防汛工作，形成群防群控的良好局面。

7.演練培訓，不斷提高。定期組織防洪防汛演練培訓，提高應急隊伍的搶險救援能力和應急處置能力，不斷完善應急預案。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮部成員：由水務管理部門的主要領導擔任總指揮，相關部門負責人擔任副總指揮，成員包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、公安、消防、武裝部等部門負責人。

（2）主要職責：

a.制定和組織實施防洪防汛應急預案；

b.負責防洪防汛工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

c.根據(jù)實時水雨情信息，組織會商，制定防洪防汛措施；

d.調(diào)度防洪防汛物資、設備和人員，組織搶險救援工作；

e.指揮、協(xié)調(diào)各級水務管理部門和相關部門，共同做好防洪防汛工作；

f.定期向上級報告防洪防汛工作情況，及時向上級請示重大問題；

g.組織開展防洪防汛演練和培訓，提高隊伍素質(zhì)。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

（1）現(xiàn)場指揮部成員：由水務管理部門的現(xiàn)場負責人擔任指揮，成員包括水利、氣象、住建、交通、公安、消防等部門現(xiàn)場負責人。

（2）主要職責：

a.負責現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度；

b.組織現(xiàn)場搶險救援，制定具體搶險方案；

c.監(jiān)督檢查現(xiàn)場防洪防汛措施的實施，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

d.保障現(xiàn)場人員、設備、物資的安全；

e.保持與上級指揮部的溝通，及時匯報現(xiàn)場情況，執(zhí)行上級指令；

f.組織現(xiàn)場演練和培訓，提高現(xiàn)場處置能力。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到可能引發(fā)洪澇災害的氣象信息時，各級水務管理部門應立即啟動應急上報機制。

（2）按照預案要求，及時將水雨情信息、可能受影響的區(qū)域、預計的災害程度等報告給上級主管部門和應急指揮部。

（3）在險情發(fā)生和發(fā)展過程中，定期向上級報告最新情況，確保信息暢通。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡，確保各級水務管理部門之間、各部門之間的信息快速傳遞。

（2）利用電話、短信、電子郵件、內(nèi)部廣播等多種方式，及時向相關管理人員和搶險救援人員發(fā)布預警信息。

（3）在關鍵部位和重要設施設立明顯的警示標志，并通過內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等公共渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預警信息。

（2）與當?shù)卣?、社區(qū)、企業(yè)等建立信息共享機制，確保預警信息能夠迅速傳達到每一個可能受影響的單位和個人。

（3）在必要時，協(xié)調(diào)公安、交通等部門，利用戶外廣告牌、交通廣播等手段，擴大預警信息覆蓋范圍。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情的性質(zhì)和嚴重程度，迅速啟動相應的應急預案，組織專業(yè)救援隊伍進行搶險救援。

（2）優(yōu)先保障受威脅區(qū)域人民群眾的生命安全，及時組織疏散轉移。

（3）對險情發(fā)生區(qū)域進行臨時封閉，防止無關人員進入危險區(qū)域。

（4）調(diào)用防洪防汛物資和設備，采取有效措施控制險情，防止災害擴大。

（5）根據(jù)救援需要，協(xié)調(diào)其他相關部門和單位，提供醫(yī)療救護、生活救助等支持。

六、險情水毀報告

（1）在險情發(fā)生后的第一時間內(nèi)，現(xiàn)場負責人應向上級應急指揮部報告險情及采取的應急措施。

（2）險情發(fā)展過程中，定期向上級報告險情變化、搶險救援進展和損失情況。

（3）險情結束后，及時總結險情發(fā)生的原因、應對措施的有效性以及改進建議，形成詳細的險情水毀報告，上報給上級主管部門。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚等是否按照防洪防汛要求搭建，結構是否牢固，是否采取有效的防風、防水措施。

（2）確保臨時設施的基礎穩(wěn)固，避免因雨水浸泡導致基礎下沉或位移。

（3）定期檢查臨時設施周邊排水系統(tǒng)是否暢通，防止雨水倒灌。

2、基坑設施

（1）對基坑周邊的圍護結構進行檢查，確保其穩(wěn)定性和密封性，防止雨水滲入基坑。

（2）檢查基坑內(nèi)的排水設施是否完好，排水泵站是否能夠正常運行。

（3）定期監(jiān)測基坑周邊土體的穩(wěn)定性，預防因雨水浸泡導致的土體流失或塌方。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性和防風措施，確保在惡劣天氣條件下能夠安全作業(yè)。

（2）對運輸機械的制動系統(tǒng)、輪胎等進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)，防止因雨水濕滑導致的交通事故。

（3）對起重運輸機械的電氣系統(tǒng)進行防水處理，防止因雨水侵入導致的短路或漏電。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構是否牢固，連接件是否齊全，是否采取了防風、防雨措施。

（2）確保腳手架上不得堆放過多雜物，以防因重量增加導致的腳手架傾斜或坍塌。

（3）定期檢查腳手架的接地和防雷設施，確保其安全有效。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路的敷設是否符合安全規(guī)范，是否采取了防水、防潮措施。

（2）對電氣設備和開關進行檢查，確保其絕緣性能良好，防止因雨水導致的漏電事故。

（3）定期對臨時用電系統(tǒng)進行接地電阻測試，確保接地系統(tǒng)可靠，防止雷擊事故發(fā)生。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）在險情得到有效控制，災害風險消除后，應及時宣布應急預案實施終止。

（2）組織相關部門和專業(yè)人員對受災區(qū)域進行安全評估，確定恢復重建的原則和優(yōu)先順序。

（3）對受災區(qū)域進行清淤、消毒和修復，盡快恢復基礎設施和公共服務的正常運行。

（4）對受損的水務設施進行緊急修復，確保其安全運行，防止次生災害的發(fā)生。

（5）對應急預案的實施效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

（6）對受災群眾進行心理疏導和安撫，提供必要的生活援助，幫助他們盡快恢復正常生活。

（7）開展災后重建工作，按照規(guī)劃逐步恢復和提高受災區(qū)域的防洪防汛能力。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）在應急預案實施終止后，現(xiàn)場應急指揮部應組織一次全面的演練培訓，以檢驗和提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應包括預警信息發(fā)布、應急響應啟動、搶險救援行動、疏散轉移、信息報告等各個環(huán)節(jié)。

（3）通過演練發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，及時調(diào)