《安全生產(chǎn)管理知識》科目知識要點

大綱考試要求：考查專業(yè)技術(shù)人員運用安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)理論和方法，辨識、評價和控制

危險有害因素，組織開展隱患排查治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，制定安全制度和規(guī)程，規(guī)范從業(yè)

人員作業(yè)行為，增強安全管理的系統(tǒng)性和有效性，提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急救

援能力，提高生產(chǎn)安全事故調(diào)查、統(tǒng)計、分析水平，提高把握生產(chǎn)安全事故的特點和規(guī)律的能

力，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第一章安全生產(chǎn)管理基本理論

大綱要求：掌握事故、事故隱患、危險源的分類，運用因果連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事

故致因理論和方法，辨識和分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成事故的原因、存在的隱患和問題，根據(jù)事

故預(yù)防的基本原則，制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施。

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念

安全生產(chǎn)管理的概念

就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的

努力，進行有關(guān)決第、計劃、組織和控制等活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境

的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。

安全生產(chǎn)管理的目標

減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財

產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、

工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。

安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工（即人）,涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、

環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理

人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔

案等。

生產(chǎn)安全事故的定義

生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的星愛。（是意外事件）

生產(chǎn)安全事故的等級劃分（絲公墓）

1、特別重大事故,是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或

者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

2、重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者

5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3、較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000

萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

4、一般事故,是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟

損失的事故。

安全生產(chǎn)事故隱患的定義

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，

或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和

管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

危險的定義

是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。（與安全相對）

危險是人們對事物的具體認識。（是主觀的認識）

一般用風(fēng)險度來表示危險的程度。風(fēng)險用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性的結(jié)合給

出，即：

R=f（F,C）R表示風(fēng)險，F(xiàn)表示發(fā)生事故的可能性，C表示發(fā)生事故的嚴重性。

從廣義來說，風(fēng)險可分為自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和健康風(fēng)險等五類。

對于安全生產(chǎn)的日常管理，可分為人、機、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險。

海因里希法則

即在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1:29:300.

對于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個統(tǒng)計規(guī)律

說明了在進行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。

事故法則說明，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和

未遂事故，否則終會釀成大禍。

危險源的定義

是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

一般把危險源劃分為度大類犍第一類危險源和第二類危險源。

第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能

量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度，它具有的能量越多，

發(fā)生事故后果越嚴重。

第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。包括物的

故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性，它

出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。

危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人

或物。

重大危險源的定義

是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者存儲危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者

超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。當單元中有多種物質(zhì)時，如果各類物質(zhì)的量滿足下式，

就是重大危險源：

￡——

Q.

式中qi——單元中物質(zhì)i的實際存在量；

Qi——物質(zhì)i的臨界量；

N——單元中物質(zhì)的種類數(shù)。

安全的定義

系統(tǒng)工程中的安全概念，認為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因

素，具有一定的危險性。安全是一個相對的概念。危險性是對安全性的隸屬度；當危險性低于

某種程度時，人們就認為是安全的。安全工作貫穿于系統(tǒng)整個壽命期間。

本質(zhì)安全的定義

是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的

情況下也不會造成事故。具體包括兩方面內(nèi)容：

1、失誤一~安全功能

2、故障一~安全功能

上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就

被納入其中，而不是事后補償?shù)摹?/p>

本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。

第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論

安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史分為四個階段

18世紀中葉，啟蒙階段

20世紀初，發(fā)展階段，初具現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形

進入20世紀50年代，現(xiàn)代系統(tǒng)理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、

思想、理論基本形成

到20世紀末，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式及

相應(yīng)的標準、規(guī)范更加成熟

安全生產(chǎn)管理原理與原則

安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學(xué)

分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。

安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原則的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的邈媽

系統(tǒng)原理的含義

管理系統(tǒng)具有6個特征，即集管性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括各級安全管理人員、安全防護設(shè)備與設(shè)

施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全生產(chǎn)管理是

全方位、全天候且涉及全侯人友的管理。

運用系統(tǒng)原理的原則

1、動態(tài)相關(guān)性原則。

2、整分合原則。

3、反饋原則。

4、封閉原則。

人本原理的含義

把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。

運用人本原理的原則

1、動力原則。物質(zhì)動力、精神動力和信息動力3種動力。

2、能級原則。

3、激勵原則。

4、行為原則。

預(yù)防原理的含義

安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安

全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。

運用預(yù)防原理的原則

1、偶然損失原則。

2、因果關(guān)系原則。

3、3E原則。（工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策）

4、本質(zhì)安全化原則。

強制原理的含義

采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求

的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。這就是強制原理。所謂強制就是絕對服從。

運用強制原理的原則

1、安全第一原則。

2、監(jiān)督原則。

事故頻發(fā)傾向理論(這個理論有嚴重偏見，現(xiàn)已不采用)

事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工

業(yè)事故發(fā)生的主要原因。即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工

業(yè)事故發(fā)生的原因。

海因里希因果連鎖理論

海因里希將事故因果鏈鎖過程概括為以下5個因素：

1、遺傳及社會環(huán)境，

2、人的缺點，

3、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，

4、事故，

5、傷害。

海因里希用多能超疊鯽象地描述這種事故的因果鏈鎖關(guān)系。

博德的因果連鎖理論

主要觀點包括五個方面：

1、控制不足一一管理

2、基本原因起源論

3、直接原因征兆。

4、事故——接觸

5、受傷一一損壞、損失

亞當斯(EdwardAdams)也提出了與博德因果連鎖理論類似的理論，他把事故的直接原因、

人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)稱作現(xiàn)場失誤。

能量意外釋放理論

:吉布森(Gibson)提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋的各種形式的能

量是構(gòu)成傷害的直接原因。應(yīng)該通過控制能量，或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預(yù)

防傷害事故。

哈登(Haddon)認為“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”。將傷害分為兩類:：

第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；

第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。

哈登認為，在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量

大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。

根據(jù)能量意外釋放理論，可以利用各種飆來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。

能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn)

機械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等形式的能量，都可能

導(dǎo)致人員傷害。其中前四種形式的能量引起的傷害最為常見。

事故防范對策

經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種：

1、用安全的能源代替不安全的能源。

2、限制能量。

3、防止能量蓄積。

4、控制能量釋放。

5、延緩釋放能量。

6、開辟釋放能量的渠道。

7、設(shè)置屏蔽設(shè)施。

8、在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離。

9、提高防護標準。

10、改變工藝流程。

11、修復(fù)或急救。

軌跡交叉理論

該理論主要觀點是：在事故發(fā)展進程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就

是事故發(fā)生的時間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，

或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通。則將在此時間、空間發(fā)生事故。

軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重

要的地位。

軌跡交叉理論作用原理

軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原因一間接原因一直接原因一事故一傷

害。具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。

1、人的因素運動軌跡

1）生理、先天身心缺陷；

2）社會環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷；

3）后天的心理缺陷；

4）視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異；

5）行為失誤。

2、物的因素運動軌跡

①設(shè)計上的缺陷；

②制造、工藝流程上的缺陷；

③維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性；

④使用上的缺陷；

⑤作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。

在生產(chǎn)過程中，人的因素運動軌跡按1）-2）—3）/4）-5）的方向順序進行，物的因素運

動軌跡按①f②一③一④一⑤的方向進行。

軌跡交叉理論突出強調(diào)的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結(jié)構(gòu)完整性強的系統(tǒng)和

設(shè)備，大力推廣保險系統(tǒng)、防護系統(tǒng)和信號系統(tǒng)及高度自動化和遙控裝置。

系統(tǒng)安全理論（產(chǎn)生于軍事工業(yè)、航天工業(yè)）

所謂系統(tǒng)安全（SystemSafaty）,是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原

理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的

安全程度。

系統(tǒng)安全理論的主要觀點

1、在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事

故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，

從而避免事故。

2、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全或危

險只不過是一種主觀的判斷。

3、不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性。要減少總的危險性而不是只消

除幾種選定的風(fēng)險。

4、由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風(fēng)險，即使認識了現(xiàn)有的危險源,

隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。安全

工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷

害和損失控制在較輕的程度上。

系統(tǒng)安全中的人失誤

人失誤是指人在生產(chǎn)操作過程中實際實現(xiàn)的功能與被要求的功能之間的偏差，其結(jié)果是可

能以某種形式給系統(tǒng)帶來不良影響。

人失誤產(chǎn)生的原因包括兩方面：一是由于工作條件設(shè)計不當，即可接受的限度不合理引起

人失誤；二是由于人員的不恰當行為造成人失誤。

第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理概述

安全生產(chǎn)方針：

安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。

安全生產(chǎn)方針的涵義

“安全第一”就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終

把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。

在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標。

“預(yù)防為主”就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百

計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

“綜合治理”就是標本兼治，重在治本。

以人為本、安全發(fā)展理念

“以人為本、安全發(fā)展'重點包含三層含義：

1、“以人為本”必須要以人的生命為本。

2、經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。

3、構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。

安全生產(chǎn)政策措施

2004年國務(wù)院第116次常務(wù)會議確定了加強安全生產(chǎn)工作的12項治本之策:

1、制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標及控制體系；

2、加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程；

3、增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；

4、推動安全科技進步，落實項目、資金；

5、研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段；

6、加強培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理；

7、加快立法工作；

8、建立安全生產(chǎn)激勵約束機制；

9、強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核；

10、嚴肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；

11、倡導(dǎo)安全文化，加強社會監(jiān)督；

12、完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。

2010年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，強調(diào)了以下事項:

1、嚴格企業(yè)安全管理；

2、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系；

3、實施更加有力的監(jiān)督管理；

4、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系；

5、嚴格行業(yè)安全準入；

6、加強政策引導(dǎo)；

7、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

8、實行更加嚴格的考核和責(zé)任追究。

《通知》要求做到：

1、要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)

作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。

2、及時排查治理安全隱。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整成巖球責(zé)任、

資金、時限和預(yù)案“五到位”。

3、全面開展安全達標。深人開展以儂達塞、專必送標和企或云冰為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準

化建設(shè)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系

我國目前實行的&國露察、地方監(jiān)管、金也負資的安全工作體制。

在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間

實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。

安全生產(chǎn)科技保障體系

主要包括政府引導(dǎo)推動、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化、專家智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)業(yè)推廣

應(yīng)用和技術(shù)標準轉(zhuǎn)化等組成部分。

安全生產(chǎn)目標指標體系

我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目標：

第一階段：到2007年，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；

第二階段：到2010年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，

全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)；

第三階段，到2020年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)。

目前我國安全生產(chǎn)控制考核指標體系，主要由事故死亡人數(shù)總量控制指標、絕對指標、相

對指標、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標4類、26個具體指標相敞。

1、總量控制指標是事故總死亡人數(shù)。

2、絕對指標包括了工礦商貿(mào)企業(yè)（煤礦、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆

器材等）、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè)死亡人數(shù)7項。

3、相對指標包括了億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、

道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人

口死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率8項。

4、重特大事故起數(shù)控制指標分為一次死亡3~9人和10人以上兩項指標。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)標準化

大綱要求：根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)標準，開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評

估，策劃安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和達標方案。

安全標準化建設(shè)的意義

安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理

隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法

規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全

生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

所謂安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，就是用科學(xué)的方法和手段，提高人的安全意識，創(chuàng)造人的安全

環(huán)境，規(guī)范人的安全行為，使人一一機一一環(huán)境達到最佳統(tǒng)一，從而實現(xiàn)最大限度地防止和減

少傷亡事故的目的。

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的核心是人一一企業(yè)的每個員工。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)

合自身的特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立

安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

安全生產(chǎn)標準化工作實行自主評定、外部評審的方式。

安全生產(chǎn)標準化評審分為一為、二級、三級,一級為最高。

開展安全標準化建設(shè)的重點內(nèi)容

1、確定目標

2、設(shè)置組織機構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)

3、安全生產(chǎn)投入保證

4、法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度

5、教育培訓(xùn)

6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理

安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)

設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序。

對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。

設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法

規(guī)、標準規(guī)范的要求。

7、作業(yè)安全

1）生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

2）作業(yè)行為管理

3）安全警示標志

4）相關(guān)方管理

5）變更管理

8、隱患排查和治理

1）排查前提及依據(jù)

2）排查范圍與方法

3）隱患治理

4）預(yù)測預(yù)警

9、重大危險源監(jiān)控

10、職業(yè)健康

1）職業(yè)健康管理

2）職業(yè)危害告知和警示

3）職業(yè)危害申報

11、應(yīng)急救援

1）應(yīng)急機構(gòu)和隊伍

2）應(yīng)急預(yù)案

3）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

4）應(yīng)急演練

5）事故救援

12、事故管理

1）事故報告

2）事故調(diào)查和處理

13、績效評定和持續(xù)改進

第二節(jié)企業(yè)安全文化

大綱要求：根據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)和評價的相關(guān)標準，評估企業(yè)安全文化現(xiàn)狀，協(xié)助制定

企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃和計劃。

安全文化的起源

國際原子能機構(gòu)(INSAG)提出了“安全文化”一詞。

1991年，INSAG編寫了《安全文化》，給出安全文化的定義：“安全文化是存在于單位和

個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于

它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視。”

1993年國際核設(shè)施顧問委員會(ACSNI)進一步闡述了安全文化的概念：“安全文化是決定組

織的安全與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個體或組織的和值觀、態(tài)度、認知、勝的以及與

為模式的產(chǎn)物。”

安全文化的定義

安全文化有廣義和狹義之分。廣義

廣義的安全文化是物質(zhì)財富和精神財富的總和。

狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。

:英國安全健康委員會下的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力

和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化分為三個層次：

1、直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序；

2、企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安

全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)；

3、安全意識形態(tài)的深層文化。

《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004—2008)給出了企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織

的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

安全文化的內(nèi)涵

企業(yè)安全文化是“以人為本”多層次的復(fù)合體，由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制

度文化、安全精神文化組成。企業(yè)文化是“以人為本”，提倡對人的“愛”與“護”，以“靈性

管理”為中心，以員工安全文化素質(zhì)為基礎(chǔ)所形成的，群體和企業(yè)的安全價值觀和安全行為規(guī)

范。

:企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能

特征：

1、安全文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護員工身心安全與健康所

涉及的種種文化實踐及活動。

2、企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標是基本一致的，即“以人為本”，以人的“靈性管理”為

基礎(chǔ)。

3、企業(yè)安全文化更強調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標、安全激勵精神、安全價值觀和安

全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量、企業(yè)安全風(fēng)貌及“商譽”效應(yīng)等，是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)，對員工有很

強的吸引力和無形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強烈的責(zé)任感。

4、企業(yè)安全文化對員工有很強的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的心智模式，

改變?nèi)说男袨椤?/p>

功能：

1、導(dǎo)向功能。

2、凝聚功能。

3、激勵功能。

4、輻射和同化功能。

全業(yè)安全文化建設(shè)基本要素

1、安全承諾（分為3個層次）

1）領(lǐng)導(dǎo)者

2）各級管理者

3）每個員工

2、行為規(guī)范與程序

3、安全行為激勵

企業(yè)應(yīng)建立員工安全績效評估系統(tǒng)，建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。

4、安全信息傳播與溝通

5、自主學(xué)習(xí)與改進

6、安全事務(wù)參與

7、審核與評估

安全文化建設(shè)的操作步驟

1、建立機構(gòu)

2、制定規(guī)劃

3、培訓(xùn)骨干

4、宣傳教育

5、努力實踐

企業(yè)安全文化建設(shè)評價

1、評價指標

1）基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特

征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。

2）安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全:承諾傳播、安全承諾認同

3）安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。

4）安全環(huán)境：安全指引、安全防護、環(huán)境感受。

5）安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。

6）安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。

7）安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。

8）安全事務(wù)參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。

9）:決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。

10）管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善。

11）員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習(xí)慣、團隊合作。

2、減分指標

死亡事故、重傷事故、違章記錄。

第三節(jié)重大危險源

大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標準，開展重大

危險源辨識、評價、登記建檔和備案，制定重大危險源安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措

施對重大危險源進行控制和管理，編制重大危險源安全報告和事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2004年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求:“搞好重大危險源的普查登記,

力。國家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安

全預(yù)警機制?！?/p>

重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架

1、重大危險源的辨識登記、申報或普查

2、重大危險源安全（風(fēng)險）評價

3、企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理

4、應(yīng)急救援系統(tǒng)

5、土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃

6、重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察

危險化學(xué)品重大危險源的辨識標準及方法

單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過附錄一中表1.表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大

危險源。單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況:

1、單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為單一品種，則該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的

總量，右等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。

2、單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按下式計算，若滿足該式，則定為重大危險源:

qiq2qn

---+----+....+---三1

QlQ2Qn

單元的定義

一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個

（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

對于毒性物質(zhì)，其危險物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下列4個參數(shù):

1、毒性等級

2、物質(zhì)的狀態(tài)

3、氣味

4、重度

事故嚴重度評價

事故嚴重度用事故后果的經(jīng)濟損失（萬元）表示。

為了對各種不同類別的危險物質(zhì)可能出現(xiàn)的事故嚴重度進行評價，根據(jù)下面兩個原則建立

了物質(zhì)子類別同事故形態(tài)之間的對應(yīng)關(guān)系，每種事故形態(tài)用一種傷害模型來描述。這兩個原則

是：

1.最大危險原則

2.概率求和原則

危險性分級與危險控制程度八

一級重大危險源AN3.5；

二級重大危險源2.5WA<3.5；

三級重大危險源1.5WA<2.5；

四級重大危險源A(1.5o

下列標準作為單元危險性控制程度的分級依據(jù)：

A級B2WOOoi；

B級0.001<B2^0.01；

C級0.01〈BzWO.1；

D級B2〉0.Io

各級重大危險源應(yīng)達到的受控標準是:一級危險源在A