街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

為確保街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人民群眾身體健康和生命安全的影響，制定本應(yīng)急預(yù)案。工作目標(biāo)如下：

1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的應(yīng)急工作機(jī)制。

2.提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作。

3.保障人民群眾的生命安全和身體健康，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會(huì)影響。

二、工作原則

1.預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作。

（2）定期對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

3.快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全信息報(bào)告和通報(bào)制度，確保突發(fā)事件信息的快速傳遞。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。

（3）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資的快速供應(yīng)。

三、組織管理

1.成立街道辦事處突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全街道的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

2.設(shè)立街道辦事處突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

3.成立專家組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和處置提供技術(shù)支持。

4.設(shè)立各相關(guān)部門為成員單位，明確各部門職責(zé)，形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。

5.建立街道、社區(qū)兩級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

6.定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

四、預(yù)防措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效預(yù)防，街道辦事處將采取以下措施加強(qiáng)衛(wèi)生管理，改善衛(wèi)生條件，開展健康教育：

1.加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立完善的公共衛(wèi)生管理制度，確保食品、飲用水、公共場(chǎng)所等衛(wèi)生安全。

（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、餐飲單位、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展衛(wèi)生檢查。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可、衛(wèi)生評(píng)審制度，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的單位依法進(jìn)行整改或取締。

2.改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施覆蓋率，確保居民生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況。

（2）加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)管，提高生活垃圾處理能力。

（3）加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率，減少水環(huán)境污染。

3.開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。

（2）通過社區(qū)宣傳欄、講座、網(wǎng)絡(luò)等形式，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民的自我保健意識(shí)和能力。

（3）加強(qiáng)與學(xué)校、幼兒園的合作，將健康教育納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)兒童青少年良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（4）定期舉辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高居民對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

為確保及時(shí)掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)，有效開展應(yīng)急處置工作，街道辦事處將加強(qiáng)以下監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作：

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，通過社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企事業(yè)單位等多渠道收集相關(guān)信息。

（2）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)傳染病的發(fā)病、死亡和流行趨勢(shì)進(jìn)行定期分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

（3）對(duì)食品、飲用水、公共場(chǎng)所等公共衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生問題。

（4）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，提高預(yù)警能力。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定明確的突發(fā)事件報(bào)告程序，明確報(bào)告責(zé)任人、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容。

（2）建立突發(fā)事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)街道辦事處、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企事業(yè)單位之間的信息共享。

（3）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)部門能在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)街道辦事處突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室。

（4）建立重大、特大突發(fā)事件直報(bào)制度，對(duì)于可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要直接報(bào)告給街道辦事處突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

（5）加強(qiáng)報(bào)告信息的審核和保密工作，確保報(bào)告信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和安全性。

（6）對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的落實(shí)。

六、應(yīng)急反應(yīng)

針對(duì)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，街道辦事處將采取以下應(yīng)急反應(yīng)措施：

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展病例搜索、隔離治療和流行病學(xué)調(diào)查。

（2）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，實(shí)施預(yù)防性措施。

（3）加強(qiáng)疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳，提高居民的自我保護(hù)意識(shí)。

（4）根據(jù)疫情發(fā)展，調(diào)整防控策略，必要時(shí)限制或停止人群聚集活動(dòng)。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加大疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告力度，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。

（2）組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定具體的防控措施。

（3）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保患者得到及時(shí)救治。

（4）加強(qiáng)物資調(diào)配，保障防控工作所需物資供應(yīng)。

（5）及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止恐慌情緒蔓延。

3、特大突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，成立專門的應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)疫情防控工作。

（2）實(shí)施嚴(yán)格的封控措施，限制人員流動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行封閉管理。

（3）動(dòng)員全社會(huì)力量參與疫情防控，包括志愿者、社會(huì)團(tuán)體等。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部援助，提高防控能力。

（5）實(shí)施緊急采購，確保防控物資的充足供應(yīng)。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

（2）調(diào)查中毒原因，對(duì)涉事食品進(jìn)行封存、檢測(cè)和處理。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布警示信息，避免更多人食用問題食品。

（4）依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專家進(jìn)行調(diào)查，確定事件原因。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治，并提供心理支持。

（3）及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生部門，按照指導(dǎo)意見采取相應(yīng)措施。

（4）加強(qiáng)疫苗接種工作的管理和監(jiān)督，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（5）做好信息公開和輿論引導(dǎo)，避免造成不必要的社會(huì)恐慌。

七、保障措施

為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行，街道辦事處將采取以下組織、人力、財(cái)力保障措施：

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮全街道的應(yīng)急工作。

（2）設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急指揮部決策的貫徹執(zhí)行。

（3）建立健全各部門間的協(xié)同機(jī)制，確保信息共享、資源整合和行動(dòng)協(xié)調(diào)。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高街道、社區(qū)兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人員。

（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍成員的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)各界力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。

（4）制定人力資源調(diào)配預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配人力，滿足應(yīng)急工作需要。