市商務(wù)局關(guān)于接受市人大常委會(huì)工作評(píng)議情況的報(bào)告洛陽市商務(wù)局局長(zhǎng)徐X主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：非常感謝市人大長(zhǎng)期以來對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心和支持。評(píng)議工作開展以來，市人大各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表從洛陽商務(wù)發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)我們的工作提出了許多寶貴意見和建議，對(duì)此深表感謝。下面我代表市商務(wù)局將近兩年來履行職責(zé)情況、存在問題、整改措施及下步打算報(bào)告如下，敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、近兩年工作進(jìn)展情況（一）著力加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法工作。我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《洛陽市商務(wù)行政執(zhí)法辦案程序規(guī)則》、《洛陽市商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)則》等4個(gè)依法行政制度規(guī)范。2015年先后兩次組織各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)100%。在全市組織開展了食品、藥品、農(nóng)資等10個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。我局兩次在全省商務(wù)工作會(huì)議上就商務(wù)執(zhí)法工作作典型發(fā)言。（二）認(rèn)真落實(shí)市委市政府重大決策部署。一是圍繞“開放招商”全市中心工作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。2015年，我局被省商務(wù)廳授予“全省商務(wù)工作優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號(hào)。二是通過搶抓機(jī)遇，我市被納入河南自貿(mào)區(qū)片區(qū)；通過積極申報(bào)，我市獲國家級(jí)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市、省級(jí)服務(wù)外包示范城市。三是圓滿完成了市委市政府2014年確定的新建、改建美麗鄉(xiāng)村示范村連鎖超市50個(gè)、2015年創(chuàng)建50家社區(qū)便民服務(wù)站的福民項(xiàng)目。（三）依法履行商務(wù)工作職責(zé)。商務(wù)局是綜合性經(jīng)濟(jì)部門，承擔(dān)著全市開放招商、外經(jīng)、外貿(mào)、電子商務(wù)和商貿(mào)流通等五個(gè)方面的重要工作。在開放招商方面：通過持續(xù)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)，引進(jìn)境內(nèi)外資金的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，開放招商的綜合帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。2014年至2016年5月份，全市共簽約億元以上招商引資合同項(xiàng)目1002個(gè)，投資總額5851.36億元；引進(jìn)10億元以上重大項(xiàng)目196個(gè)，投資總額4024.8億元；簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目597個(gè)，投資總額3696.1億元。28個(gè)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目落戶洛陽。全市實(shí)際利用省外境內(nèi)資金1571.5億元，實(shí)際利用外資60.33億美元。在對(duì)外貿(mào)易方面：通過積極應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)需求不振的嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易在逆境中持續(xù)增長(zhǎng)。2014年至2016年5月份，全市外貿(mào)進(jìn)出口完成44.5億美元，其中，出口37.2億美元。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面：通過加大對(duì)外直接投資力度，支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2014年至2016年5月，全市完成對(duì)外承包工程營業(yè)額10.47億美元。在電子商務(wù)方面：2015年，我市成為國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)城市。目前，我市擁有1家國家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，12家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，2家省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，3個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地，擁有網(wǎng)商經(jīng)營主體5500家。2014年至2016年5月，我市電子商務(wù)交易額達(dá)2976億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到394億元。在商貿(mào)流通方面：“十二五”期間，累計(jì)建成大型商業(yè)設(shè)施120個(gè)，完成建筑面積395.7萬平方米，投資總額146.6億元，形成了王府井、萬達(dá)、老城十字街等洛北商業(yè)圈，以及關(guān)林商貿(mào)城、寶龍城市廣場(chǎng)、泉舜購物中心為標(biāo)志的新區(qū)商業(yè)圈，帶動(dòng)了我市商貿(mào)流通業(yè)的大發(fā)展；通過強(qiáng)力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，累計(jì)建成鄉(xiāng)村農(nóng)家超市3261個(gè)，新增農(nóng)村商業(yè)零售面積16萬余平方米，吸納就業(yè)1.2萬人，使300多萬農(nóng)民直接受益；通過強(qiáng)力實(shí)施放心早餐工程，全市早餐銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)627個(gè)，覆蓋了各縣（市）區(qū)，解決就業(yè)人員1200多人。（四）認(rèn)真辦理人大代表建議。兩年來，我局共辦理市人大代表建議32件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢，與代表的見面率、答復(fù)率、滿意率、落實(shí)率均達(dá)100%。（五）努力解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是提高工作實(shí)效。受理各類企業(yè)、基層、群眾請(qǐng)辦事項(xiàng)1918件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。二是堅(jiān)持廣開言路。9次利用《行風(fēng)熱線》、《政府與百姓》、《電視問政》等欄目，傾聽民聲，了解民意，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾反映的問題。三是高效辦理群眾訴求。辦理“連線政府”網(wǎng)民訴求43件、110聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)286項(xiàng)；接待群眾來訪161批次，涉及人員800余人，辦結(jié)市里交辦信訪事項(xiàng)34起。連續(xù)兩年被市委、市政府授予信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位、110聯(lián)動(dòng)與網(wǎng)民訴求辦理先進(jìn)單位。二、評(píng)議工作開展情況按照今年市人大工作評(píng)議動(dòng)員大會(huì)精神和評(píng)議方案的要求，我局黨組高度重視。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開黨組專題會(huì)議，學(xué)習(xí)精神，提高認(rèn)識(shí)。成立了迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由徐林局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，宋志杰副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他9名黨組成員和4名副調(diào)研員為副組長(zhǎng)，19個(gè)科（室）負(fù)責(zé)人為成員，同時(shí)，抽調(diào)專人組成迎評(píng)辦公室，具體負(fù)責(zé)迎評(píng)工作的組織協(xié)調(diào)和材料撰寫工作。二是認(rèn)真安排部署。制定迎評(píng)實(shí)施方案，并于6月6日召開了商務(wù)系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，要求全商務(wù)系統(tǒng)干部職工要把社會(huì)各界提出的批評(píng)、意見、建議作為幫助和鞭策我局推進(jìn)工作的動(dòng)力，端正思想，積極配合，確保評(píng)議工作在我局順利進(jìn)行。三是廣泛征求意見。6月6日至13日，我局通過自查自評(píng)梳理問題31條；通過發(fā)放征詢意見函、設(shè)置意見箱、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求各縣（市）區(qū)商務(wù)招商部門、外經(jīng)貿(mào)和內(nèi)貿(mào)企業(yè)的意見和建議73條；同時(shí)，市人大第三評(píng)議調(diào)查組向我局反饋問題建議26條，合計(jì)130條；經(jīng)歸類納入整改事項(xiàng)62項(xiàng)。四是制定整改方案，扎實(shí)開展整改。對(duì)征求到的意見和建議，召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)制定整改方案，明確責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，建立臺(tái)賬，明確時(shí)限，跟蹤督辦。三、工作中存在的主要問題及初步整改措施（一）在開放招商方面：主要問題：存在著精準(zhǔn)度不高、招商項(xiàng)目跟蹤不緊、在談項(xiàng)目促簽約過程時(shí)間長(zhǎng)、主動(dòng)服務(wù)外商投資企業(yè)意識(shí)還不夠強(qiáng)等問題。整改措施：根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為中心，認(rèn)真研究招商引資工作的重點(diǎn)，完善招商引資考核體系，建立機(jī)制，暢通渠道，努力形成招商引資工作全市一盤棋的大格局。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，將合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來抓。（二）在外貿(mào)外經(jīng)方面：主要問題：存在著外貿(mào)依存度低、對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率降低、缺乏新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)展后勁不足等問題。在外經(jīng)工作上存在著幫助企業(yè)搭建“走出去”平臺(tái)不足等問題。整改措施：認(rèn)真分析我市外貿(mào)工作近些年發(fā)展不快的深層次原因，有針對(duì)性地制定政策措施，加快綜合保稅區(qū)的建設(shè)，加快“單一窗口”建設(shè)，加快外貿(mào)信息平臺(tái)的建設(shè)。為外貿(mào)企業(yè)搭建橋梁，溝通信息，提供服務(wù)。積極幫助外經(jīng)企業(yè)做大做強(qiáng)，走出國門。（三）在商貿(mào)流通方面：主要問題：存在著行業(yè)監(jiān)管主動(dòng)性不夠強(qiáng)、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)方面手段缺乏、監(jiān)測(cè)信息發(fā)布渠道不多，國家、省、市對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的扶持力度不夠等問題。整改措施：加快商貿(mào)流通領(lǐng)域現(xiàn)代化工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好“城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”和“商務(wù)預(yù)報(bào)平臺(tái)”建設(shè)，力爭(zhēng)將商貿(mào)流通企業(yè)列為此次國家小微企業(yè)雙創(chuàng)基地示范城市政策扶持。（四）在電子商務(wù)方面：主要問題：存在著開展電子商務(wù)培訓(xùn)工作不夠、電商產(chǎn)業(yè)政策及扶持政策相對(duì)滯后、電商機(jī)制模式創(chuàng)新不夠等問題。整改措施：要不斷完善全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，大力開展電商培訓(xùn)，引導(dǎo)我市電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)向高端化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)資源跨區(qū)域的共享與互聯(lián)互通。（五）在綜合性工作方面：主要問題：存在著商務(wù)工作宣傳不夠、商務(wù)新法規(guī)宣傳不及時(shí)、深入企業(yè)和基層不夠等問題。整改措施：在市行政服務(wù)中心窗口發(fā)放商務(wù)局工作職能及請(qǐng)辦事項(xiàng)辦理流程清單，方便企業(yè)、群眾辦事需要。通過局網(wǎng)站、郵件、微信等方式，及時(shí)向縣區(qū)、企業(yè)發(fā)布最新的政策法規(guī)。四、下步工作打算在前一階段評(píng)議工作中，我們針對(duì)存在的問題，積極開展整改。下一步，我們將繼續(xù)加大工作力度，堅(jiān)持開門納諫、持續(xù)整改，推進(jìn)全市商務(wù)事業(yè)不斷取得新的成效。一是繼續(xù)深入抓好整改落實(shí)工作。對(duì)屬于我局職責(zé)范圍的意見建議及問題，進(jìn)一步梳理歸類，完善臺(tái)帳，明確責(zé)任，明確時(shí)限，深入整改。能夠立即整改的，盡快整改；短期內(nèi)能夠整改的，限期整改；需長(zhǎng)期努力的，穩(wěn)步整改。二是以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)擴(kuò)大招商引資。立足全市發(fā)展大局，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為招商主攻方向，持續(xù)深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，以大開放、大招商推動(dòng)大發(fā)展。三是積極拓展國際市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外合作。建立外貿(mào)信息平臺(tái)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，組織外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模；開展跨境電子商務(wù)工作，支持企業(yè)開展跨國經(jīng)營，擴(kuò)大對(duì)外工程承包和對(duì)外投資。五是加快電子商務(wù)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展