防汛排澇預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防汛排澇工作，特別是針對性強(qiáng)、風(fēng)險性高的地區(qū)，包括但不限于城市低洼地區(qū)、河道周邊、水庫下游等易發(fā)生內(nèi)澇、洪水災(zāi)害的區(qū)域。針對汛期可能發(fā)生的各類險情水毀，如暴雨、洪水、潰壩等，制定本預(yù)案以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害損失。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化防汛排澇意識，加強(qiáng)風(fēng)險評估和預(yù)警工作，做好各項預(yù)防措施，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.依法依規(guī)，統(tǒng)一指揮：嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保防汛排澇工作有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到險情報告后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援工作。

4.確保重點，兼顧一般：在防汛排澇工作中，要確保重點區(qū)域、重點部位的安全，同時兼顧其他區(qū)域的安全。

5.科技支撐，信息共享：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防汛排澇工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性，實現(xiàn)信息共享，提高決策水平。

6.人人參與，群防群治：廣泛動員全社會力量，提高人民群眾的防汛排澇意識，形成群防群治的良好局面。

7.總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善：在每次防汛排澇工作結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮部成員：由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位代表、專家組成。

主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)制定和修訂防汛排澇應(yīng)急預(yù)案；

b.領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市防汛排澇工作；

c.審定重大防汛排澇工程項目；

d.組織開展防汛排澇演練和培訓(xùn)；

e.負(fù)責(zé)向上級政府及有關(guān)部門報告防汛排澇工作情況；

f.決策和處理突發(fā)險情水毀事件。

（2）指揮部辦公室：設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)指揮部日常工作；

b.負(fù)責(zé)收集、整理、分析防汛排澇相關(guān)信息；

c.制定和調(diào)整防汛排澇工作計劃；

d.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與防汛排澇工作；

e.指導(dǎo)、督促、檢查各級防汛排澇工作；

f.負(fù)責(zé)指揮部文件、資料的歸檔和管理。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮部成員：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位代表、專家組成。

主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)現(xiàn)場防汛排澇工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

b.負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度和指揮；

c.負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資、設(shè)備、人員的調(diào)配；

d.負(fù)責(zé)現(xiàn)場與上級指揮部、相關(guān)部門的信息溝通和報告；

e.決策和處理現(xiàn)場突發(fā)險情水毀事件；

f.負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)、交通管制、疏散轉(zhuǎn)移等工作。

（2）現(xiàn)場指揮部辦公室：設(shè)在事發(fā)地政府。

主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部日常工作；

b.負(fù)責(zé)收集、整理、分析現(xiàn)場防汛排澇相關(guān)信息；

c.制定和調(diào)整現(xiàn)場防汛排澇工作計劃；

d.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與現(xiàn)場防汛排澇工作；

e.指導(dǎo)、督促、檢查現(xiàn)場防汛排澇工作；

f.負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部文件、資料的歸檔和管理。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到或接到可能引發(fā)險情水毀的信息時，各級防汛責(zé)任人應(yīng)立即上報上級應(yīng)急指揮部。

（2）報告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、需上級支援的事項等。

（3）報告途徑：電話、傳真、電子郵件、短信、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)等。

（4）實行分級報告制度，根據(jù)險情水毀的嚴(yán)重程度，及時調(diào)整報告頻率和內(nèi)容。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）各級防汛部門應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，確保信息暢通。

（2）利用廣播、電話、短信、警報器等方式，迅速將險情水毀信息傳達(dá)給相關(guān)人員。

（3）設(shè)立專門的應(yīng)急報警電話，并確保24小時有人值守。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公告等方式，及時向公眾發(fā)布險情水毀預(yù)警信息。

（2）與電信運(yùn)營商合作，利用手機(jī)短信、社交媒體等手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。

（3）在重要路段、公共場所設(shè)置電子顯示屏、警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊伍和物資設(shè)備，開展險情水毀處置工作。

（2）優(yōu)先保障人民群眾生命安全，及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（3）針對不同類型的險情水毀，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如加固堤壩、封堵決口、排澇除險等。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場指揮，確保應(yīng)急救援工作有序、高效進(jìn)行。

（5）根據(jù)險情水毀發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急措施和救援方案。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)及時向上級政府和相關(guān)部門報告。

（2）報告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況。

（3）報告途徑同應(yīng)急上報機(jī)制。

（4）在險情水毀處置過程中，要持續(xù)關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時更新報告內(nèi)容。

（5）險情水毀結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面報告，報送上級政府和相關(guān)部門。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）對臨時房屋、工棚等設(shè)施進(jìn)行加固，防止因洪水導(dǎo)致倒塌。

（3）檢查臨時設(shè)施周邊排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周邊進(jìn)行加固，防止洪水沖刷導(dǎo)致坑壁坍塌。

（2）檢查基坑排水設(shè)施，確保在洪水期間能夠及時排水，避免積水。

（3）定期檢查基坑監(jiān)測設(shè)備，確保其正常工作，實時掌握基坑穩(wěn)定性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保在洪水期間能夠安全作業(yè)。

（2）對移動式起重機(jī)械進(jìn)行固定，防止洪水期間被沖走。

（3）對運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行檢查，確保其行駛安全，避免因洪水影響道路通行。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)質(zhì)量，確保其能夠承受洪水沖擊。

（2）對腳手架進(jìn)行加固，防止因洪水導(dǎo)致傾斜或倒塌。

（3）定期檢查腳手架連接部位，確保連接牢固，防止意外發(fā)生。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施，確保電線電纜敷設(shè)規(guī)范，防止因洪水導(dǎo)致短路。

（2）對電氣設(shè)備進(jìn)行防水處理，提高其在洪水期間的可靠性。

（3）定期對臨時用電系統(tǒng)進(jìn)行安全隱患排查，確保用電安全。

（4）制定臨時用電應(yīng)急措施，一旦發(fā)生險情，立即切斷電源，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險情水毀得到有效控制，應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織開展恢復(fù)工作。

（2）對受影響的區(qū)域進(jìn)行全面排查，評估災(zāi)害損失，制定恢復(fù)重建計劃。

（3）優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、電力、通訊等，保障人民群眾基本生活需求。

（4）對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供生活救助和心理疏導(dǎo)。

（5）組織專家對水利工程、建筑物等進(jìn)行安全評估，確?；謴?fù)后的安全可靠性。

（6）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)后疫情發(fā)生。

（7）對應(yīng)急預(yù)案的實施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛排澇應(yīng)急演練，以提高各級應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)