射陽至建湖（233省道）SY標施工項目

安全、環(huán)保、文明施工總體方案

第一章工程概況

一、工程性質(zhì)、地理位置

射陽至建湖（233省道）SY施工標段項目直接聯(lián)系了鹽城市重要城市節(jié)點射陽和建湖,項目路的建設(shè)

計策應(yīng)國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略，加強射陽和建湖兩縣間的交通聯(lián)系，提高射陽港和沿海鐵路客、貨運站集疏

運能力，促進沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等均具有十分重要的意義。

射陽至建湖（233省道）SY施工標段項目起點位于射陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)桃園村境內(nèi)，在沿海高速公路射

陽互通西側(cè)1.5km處，與329省道平面交叉銜接，起點樁號為K0+443.143?路線向西南沿海河鎮(zhèn)規(guī)劃

邊緣經(jīng)過，跨過廖家溝后，沿規(guī)劃邊鹽鐵路向南，終點位于三界河中心，射陽縣與建湖縣兩縣分界處，

終點樁號為K9+324.500,與建湖縣JHAT標施工標施工標段順接，路線長度為8.881km,路基寬度為

26m,采用雙向四車道一級公路標準，設(shè)計車速100km/h。

二、本工程項目所承擔的任務(wù)、范疇

射陽至建湖（233省道）SY施工標段是射陽至建湖公路第一個標段，路線長度為8.881km,包括道路、

橋涵、排水工程。

本施工標段共新建橋梁3座，其中大橋1座，上部為裝配式預(yù)應(yīng)力混凝土箱形連續(xù)梁；中橋1座；

小橋1座（合計橋長354.93m）；涵洞39道。

三、合同工期

本項目合同工期為2015年7月15日至2016年9月15日，具體開工日期以總監(jiān)理工程師簽發(fā)的開

工令為準。

第二章編制說明及依據(jù)

一、編制說明

安全生產(chǎn)長期以來一直是我國的一項國策，是保證勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，必須

貫徹執(zhí)行；同時也是保護社會安定團結(jié)，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)固、連續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明

程度的重要標志。

為了認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保項目部各項指標的順利實現(xiàn)，確保

射陽至建湖（233省道）SY施工標段項目生產(chǎn)的順利進行，特編制安全、環(huán)保、文明施工總體方案。

二、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第九號）；

（3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理條例》（國務(wù)院第393號令）；

(4)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)；

(5)《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督治理辦法》(交運部2007年第1號令)；

(6)《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》(JTGF90—2015)；

(7)《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》(JGJ146-2004)；

(8)射陽至建湖(233省道)SY施工標段招標文件、施工圖設(shè)計及技術(shù)交底資料等。

第三章安全生產(chǎn)保證體系

一、安全目標

1、杜絕各類死亡事故。

2、杜絕中暑、食物中毒、爆炸、經(jīng)濟缺失萬元以上的火災(zāi)、設(shè)備事故。

3、各類重傷責任事故控制在2起(含2起)以內(nèi)，重傷人數(shù)不超過2人(含2人)。

4、各類輕傷責任事故控制在4起(含4起)以內(nèi)，輕傷人數(shù)不超過4人(含4人)。

5、千元以上萬元以下的火災(zāi)、設(shè)備事故控制在2起(含2起)以內(nèi)。

6、和諧施工、確保無刑事案件發(fā)生。

二、安全生產(chǎn)保證體系

項目部在成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責項目部日常安全生產(chǎn)工作。

1、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責

(1)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對項目部安全治理

的實施、制度的制定、責任的確定、安全設(shè)施的建設(shè)、安全生產(chǎn)所需資金投入等問題進行決策；建立、

完善項目部安全治理網(wǎng)絡(luò)、領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，開展安全治理活動；對本項目安全生產(chǎn)重大事項進行決策,

服從業(yè)主和監(jiān)理的領(lǐng)導(dǎo)和治理，積極妥善處理事故，對下屬施工隊、班組各項安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情形

進行監(jiān)督和檢查。

(2)認真貫徹執(zhí)行安全治理要求，做好本項目的安全工作，落實各項安全治理措施，確保施工

生產(chǎn)安全。

(3)結(jié)合項目工程安全工作實際，不斷完善、健全項目部的各項安全治理制度、安全操作規(guī)程、

部門、崗位安全生產(chǎn)責任制、重大事故預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案。

(4)認真執(zhí)行上級主管部門的要求，規(guī)劃、組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動和其它安全活動。

(5)根據(jù)季節(jié)和工程施工特點及生產(chǎn)、施工需要，組織開展定期與不定期相結(jié)合的安全檢查，

及時發(fā)覺事故隱患，定措施、定時間、定部門整改并跟蹤驗正。

(6)每月定期召開安全工作會議，總結(jié)分析上月安全情形，研究布置下月安全工作，落實各項

安全防范措施。

(7)按事故處理“四不放過”原則和其他有關(guān)事故處理制度，嚴肅認真處理事故，決定對事故

責任人和責任單位的處理。

(8)不斷總結(jié)安全工作情形，推廣好的舉措，連續(xù)有效地改進工作方法，提高項目安全治理水

平。

2、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組長：侯保國

副組長：唐靜、朱建明

成員：劉國榮、陳海峰、張洪杰、徐洲、陸海東、孔令偉、倪同平、黃睿、周書華、

張健、姜禮和。

3、專職安全員配置

為了加強對施工項目的安全治理，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)治理條例》、《施

工招標文件》規(guī)定，本項目部配備3名專職安全員，從事對施工項目的施工安全治理。

第四章安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制是對項目部各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責范疇內(nèi)對安全

生產(chǎn)應(yīng)負責任的制度。

（1）項目經(jīng)理安全職責

一、貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法規(guī)及集團公司的各項安全

規(guī)章制度。

二、按“誰主管誰負責”的原則負責項目部安全工作，是項目部安全生產(chǎn)第一責任人，對項目部安

全生產(chǎn)工作負全面責任。

三、結(jié)合工程項目施工實際，組織編制項目部安全生產(chǎn)治理制度，審查分包人（承包人）的施工資

質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系。

四、將安全目標任務(wù)作為本項目部工作目標任務(wù)之一，納入項目部經(jīng)濟目標考核中，并與經(jīng)濟利益

掛鉤。

五、建立健全本項目安全治理機構(gòu)、安全治理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)責任體系，配足、配齊安全治理人員。

六、與參與項目施工的所有施工隊伍簽訂安全生產(chǎn)合同（或安全生產(chǎn)責任書）在與分包、承包隊伍

簽訂的安全生產(chǎn)合同中明確分包、承包隊伍的安全生產(chǎn)責任。

七、保證安全生產(chǎn)所需資金投入，保證項目施工中各種安全措施、安全設(shè)施、防護設(shè)施的落實。

八、審核項目部安全生產(chǎn)教育培訓計劃，督促項目部安機部執(zhí)行教育培訓計劃，落實進場職工的安

全教育工作。

九、認真貫徹執(zhí)行“三類”（A、B、C）和特種作業(yè)人員持證上崗要求，保證本項目部“三類”人

員和特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。

十、審核項目部安全生產(chǎn)資金使用計?劃，為現(xiàn)場作業(yè)人員辦理人身意外險。

十一、加強勞動保護，改善勞動條件，為作業(yè)人員提供合格的勞動保護用品和用具。

十二、組織編制各類安全施工方案、暫時用電方案，對項目建設(shè)過程中危險性較大的分項分部工程,

組織編制專項施工安全保證方案，對重大危險源和危險性很大的分項分部工程組織專家編制整改和保證

方案，負責對方案的審核、上報，督促安全治理人員對方案的實施進行現(xiàn)場監(jiān)督。

十三、結(jié)合工程施工實際，組織編制各類應(yīng)急救援預(yù)案，備好各類救援物資、器材和搶險人員，組

織實施預(yù)案演練。

十四、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參與安全生產(chǎn)檢查，并根據(jù)工作需要，加密安全生產(chǎn)大檢查頻率。

十五、審核重大隱患治理方案，保證隱患整改所需資金的投入，及時整改重大隱患。

十六、組織召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究安全生產(chǎn)工作，對重大事項作出決策，布置下階段安

全工作要求。

十七、根據(jù)項目部安全獎懲考核細則，審批項目部安機部呈報的安全生產(chǎn)獎懲意見。

十八、抓好項目部的駐地建設(shè)、現(xiàn)場布設(shè)，暫時房屋搭設(shè)、食堂宿舍衛(wèi)生滿足安全要求。

十九、發(fā)生安全事故后，應(yīng)立刻按規(guī)定時間和程序報告事故，立刻趕赴現(xiàn)場，保護好現(xiàn)場，并配合

上級有關(guān)部門調(diào)查處理事故。

二十、在日常工作中，做好自身的安全防護，不違章指揮。

(2)項目副經(jīng)理安全職責

一、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法規(guī)及其他各項安全規(guī)章制度。

二、按“誰主管、誰負責”的原則協(xié)助項目經(jīng)理抓好項目安全工作，對項目部安全生產(chǎn)工作負主要

責任。

三、準確、及時把握、了解工程施工安全情形，根據(jù)編制的方案，監(jiān)督、檢查安全治理措施落實情

形，對各施工現(xiàn)場提出階段性的安全工作要求。

四、指導(dǎo)項目部安機部開展安全教育培訓工作，協(xié)助項目總工和指導(dǎo)項目部工程部做好安全技術(shù)交

底工作。

五、落實安全資金投入計劃，確保工程建設(shè)所需安全設(shè)施、防護設(shè)施購置資金到位。

六、監(jiān)督、檢查項目部安機部、辦公室執(zhí)行勞保用品采購計劃，保證作業(yè)人員的勞保用品、防暑降

溫物品及時采購和發(fā)放。

七、領(lǐng)導(dǎo)、參與安全生產(chǎn)檢查工作，對發(fā)覺的事故隱患提出整改意見，督促施工隊落實整改措施，

并責成項目部安機部對整改情形實施跟蹤檢查。

八、負責和諧項目部各部門、人員參與各類安全施工方案和危險性較大的分項分部工程專項保證方

案的編制，協(xié)助項目經(jīng)理對方案實施情形進行監(jiān)督檢查。

九、協(xié)助項目經(jīng)理，組織召開安全生產(chǎn)工作例會，分析安全情形，指出存在的問題，參與本項目重

大安全事項的決策。

十、協(xié)助項目經(jīng)理，組織編制、修訂項目部各項安全治理制度，并對安全生產(chǎn)責任制落實情形監(jiān)督

檢查。

十一、協(xié)助項目經(jīng)理開展應(yīng)急救援預(yù)案演練。

十二、及時按規(guī)定、程序報告事故，協(xié)助項目經(jīng)理和上級有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理。

十三、在日常工作中，做好自身的安全防護，不違章指揮。

(3)項目總工安全職責

一、執(zhí)行項目經(jīng)理部的各項安全規(guī)章制度，負責項目部施工安全技術(shù)治理工作，是項目部安全生產(chǎn)

技術(shù)主要責任人。

二、在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，擬定本項目施工過程中危險性較大的分部分項工程專項安全施工方案，并

附驗算結(jié)果，簽署審批意見，報項目經(jīng)理和相關(guān)部門審核。

三、對于本項目部沒有能力擬定的危險性較大的分部分項工程專項安全施工方案，負責聘請有關(guān)專

家會審，共同編制施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、專項安全施工方案，并簽署審批意見后報上級部門審

核。

四、負責向施工隊伍負責人、項目部專業(yè)工程師、施工隊技術(shù)員進行書面的安全技術(shù)交底，落實安

全技術(shù)治理措施。

五、負責對施工現(xiàn)場安全防護裝置、腳手架、支撐支護裝置、起重設(shè)備安裝、暫時電氣工程的安全

驗收，從安全技術(shù)上提供保證。

六、指導(dǎo)項目部安全員、機械工程師對作業(yè)人員開展安全技術(shù)操作規(guī)程和設(shè)備操作規(guī)程的培訓，提

高作業(yè)人員的安全操作水平。

七、發(fā)生事故后，參與事故調(diào)查處理，提供技術(shù)分析報告。

八、在日常工作中，做好自身的安全防護，不違章指揮。

(4)安全治理部

一、執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法規(guī)及項目部各項安全規(guī)章制度。

二、在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負責安全工作措施的落實，全力以赴抓好項目部安全生產(chǎn)工作，貫徹

實施各階段安全工作要求，是項目部安全工作的具體治理部門。

三、執(zhí)行項目部安全生產(chǎn)日常巡查制度，監(jiān)督項目部安全員每天巡查工地不少于一次，及時發(fā)覺各

類隱患，與施工單位共同擬訂隱患整改措施，并對隱患整改情形監(jiān)督檢查。

四、執(zhí)行項目部安全生產(chǎn)教育培訓制度，對參與本項目施工的“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上

崗情形開展調(diào)查，將“三類”人員和特種作業(yè)人員證書復(fù)印留存在項目安全臺帳中，對未持證上崗的與

有關(guān)部門溝通后，負責安排培訓。

五、執(zhí)行項目部安全資金投入計劃，根據(jù)工程施工需要，具體負責安全設(shè)施、防護設(shè)施、勞保用品

的制作、采購，并將制作、采購情形報項目部領(lǐng)導(dǎo)審批。

六、根據(jù)上級和集團公司治理要求，負責項目部安全臺帳的建立，安全資料的收集，并妥善保管臺

賬和資料

七、負責項目部安全工作會議的通知，并做好會議記錄；會后負責檢查安全工作會議精神落實情形。

八、抓好參與本項目施工的作業(yè)人員及治理人員進場后的“三級”安全教育工作；并將開展安全教

育的有關(guān)資料及時收集到安全臺帳中。

九、認真做好所有進場人員實名登記工作，督促各施工隊，分包、承包單位及時向本部門報告進場

人員變化情形，建立動態(tài)治理的人員花名冊，并依據(jù)實名登記花名冊做好安全教育工作。

十、在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展安全生產(chǎn)檢查，整理檢查情形，撰寫檢查通報；為項目部開展

安全檢查考核工作提供依據(jù)。

十一、對現(xiàn)場發(fā)覺的“三違”現(xiàn)象進行記錄，對違章行為人及其單位開列安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查意見書,

擬定處罰意見，報項目部領(lǐng)導(dǎo)審核。

十二、協(xié)助項目總工和工程部開展好安全技術(shù)交底工作，為安全技術(shù)交底提供相關(guān)安全資料和法律

法規(guī)依據(jù)，并將書面的安全技術(shù)交底資料留存在安全臺帳中。

十三、參與本項目危險性較大的分項分部工程專項施工方案的編制，在項目經(jīng)理和項目部技術(shù)負責

人的指導(dǎo)下，監(jiān)督檢查專項施工方案和安全技術(shù)措施的實施，并將情形及時向項目部領(lǐng)導(dǎo)匯報。

十四、代表項目部檢查監(jiān)督各施工單位執(zhí)行安全方案的情形，以及安全設(shè)施、防護設(shè)施的設(shè)置情形,

檢查作業(yè)人員勞保用具的質(zhì)量和使用情形。

十五、發(fā)覺重大事故隱患與險情，有權(quán)責令先停工、停產(chǎn)，然后立刻向項目部領(lǐng)導(dǎo)匯報，并監(jiān)督事

故隱患整改措施的實施。

十六、嚴格監(jiān)管進入本項目施工現(xiàn)場的特種設(shè)備，按照國家特種設(shè)備監(jiān)察條例治理各類特種設(shè)備，

將進入施工現(xiàn)場的特種設(shè)備的檢驗合格證及操作人員的上崗證復(fù)印留存在安全臺帳中，對不符合要求的

特種設(shè)備和操作人員堅決清場。

十七、協(xié)助項目部領(lǐng)導(dǎo)做好項目部消防安全工作，具體負責消防安全設(shè)施的采購、放置，并將采購、

放置情形報項目部領(lǐng)導(dǎo)審批。

十八、發(fā)生事故按規(guī)定及時匯報，參與事故的調(diào)查、分析，撰寫事故報告并報集團，落實防止同類

事故再次發(fā)生的措施。

(5)工程技術(shù)部

一、按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，自始自終把安全治理寓于工程施工、生產(chǎn)中，配合好項目

部安機部抓好施工生產(chǎn)的安全工作。

二、在下達施工任務(wù)的同時落實安全治理責任單位和責任人，在簽訂施工合同的同時簽訂安全合同

或安全責任書。

三、承擔施工項目安全技術(shù)治理責任，擬定施工項目安全技術(shù)治理方案，做到切實可行，科學合理,

一環(huán)不漏。

四、配合項目部安機部經(jīng)常對作業(yè)人員進行安全知識、安全技能、安全意識教育，在檢查施工進度、

質(zhì)量的同時檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境情形，并要求施工單位及時排查治理事故隱患。

五、不斷改進施工工藝，使之更加合理化、科學化，減少對職工的危害。同時根據(jù)施工方案，從施

工技術(shù)方面向項目部安機部提出安全治理意見。

六、組織人員對施工項目進行圖紙會審，向施工單位進行施工技術(shù)交底的同時開展安全技術(shù)交底工

作。

七、貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，代表公司嚴格分包、承包工程的治理，不違法分包，加強分包、承包

工程及其隊伍的安全治理，落實總承包單位的安全治理職責。

八、在項目部內(nèi)部招標時，做好招標文件的保密工作，對工程竣工資料及時整理、歸檔，加強工程

資料的防火、防盜、防潮、防霉工作。

(6)質(zhì)量治理部

一、在項目部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量方針、政策、法令和規(guī)章制度。

二、負責制定部門年度、月度質(zhì)量工作計劃，明確各崗位治理職責。

三、協(xié)助有關(guān)部門制定或修改技術(shù)方案、操作規(guī)程、反事故措施，并監(jiān)督、檢查貫徹執(zhí)行情形。

四、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)召開質(zhì)量工作會議，布置、檢查、總結(jié)質(zhì)量工作。

五、組織開展質(zhì)量考核、評比活動，實施質(zhì)量獎罰事宜。參與項目的評先評優(yōu)工作。

六、經(jīng)常對職工進行各種形式的質(zhì)量意識宣傳教育。

七、負責對施工現(xiàn)場各分部分項工程質(zhì)量的自檢及驗收工作。

八、參與對質(zhì)量缺陷的調(diào)查和處理，對具體提出整改意見。

(7)綜合辦公室

一、承擔上級及本項目有關(guān)治理規(guī)章在施工過程中的宣傳、貫徹、落實。完成上級部門通知精神的

落實、催辦等工作。

二、負責項目內(nèi)、外文件收發(fā)、歸檔、治理及其他各類文書綜合處理。對項目部有關(guān)治理文件和資

料進行控制，對各部室文件治理情形監(jiān)督檢查。

三、負責項目部對外和諧，做好召開各類會議的準備工作。

四、負責本項目部食堂、宿舍的安全衛(wèi)生治理，防止項目部駐地發(fā)生火災(zāi)、食物中毒等事故。

五、根據(jù)項目部安機部要求，負責采購本項目的防暑降溫食品、藥品，并配合項目部安機部向各施

工隊伍及其人員進行發(fā)放，防止發(fā)生中暑事故。

六、配合項目部安機部做好項目環(huán)境因素和項目部駐地危險源的識別評判工作。

七、管好本項目的車輛使用，配合項目部安機部做好對車輛駕駛員的安全教育工作，防止發(fā)生責任

交通事故。

八、完成項目部領(lǐng)導(dǎo)交代的其他工作。

(8)試驗室

一、檢查、控制施工組織計劃方案的實施情形，做好質(zhì)量目標細化分解方案的執(zhí)行工作。

二、在工程開工前，做好試驗儀器設(shè)備的校驗工作。

三、對試驗中使用的危險化學品和有毒物品，嚴格按照?；分卫硪?，實施采購、儲存、使用。

四、嚴格按照易燃、易爆物品治理要求治理易燃、易爆物品，在相關(guān)試驗室內(nèi)設(shè)置防爆燈、滅火器

材。對建筑材料、構(gòu)配件、配合比及每道工序或工藝過程進行嚴格的質(zhì)量檢查和控制，嚴格按照試驗規(guī)

范要求完成試驗檢測工作，不擅自毫無依據(jù)的出具試驗檢測報告。

五、妥善保管試驗儀器、設(shè)備和試驗資料?，防止儀器、設(shè)備被盜和試驗資料泄密。

六、參與質(zhì)量安全事故的調(diào)查，為質(zhì)量安全事故提供準確的試驗檢測報告。

七、完成項目部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(9)財務(wù)物資部

一、貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、方針、政策及集團公司財務(wù)治理規(guī)定，擬定本項目財務(wù)、物資治理的

具體規(guī)章制度。

二、認真落實項目部治安保衛(wèi)治理制度，落實防盜、防搶措施，嚴禁將貴重物品和兩千元以上現(xiàn)金

存放在項目部科室內(nèi)過夜。

三、配合項目部安全治理部做好安全獎懲考核工作，及時將獎懲情形落實到具體的財務(wù)工作中。

四、配合項目部辦公室做好本部門的消防、安全用電工作，確保本部門不發(fā)生火災(zāi)、觸電事故。

五、配合好項目部安機部做好本部門職工的安全教育工作。

六、負責本項目物資采購符合設(shè)計規(guī)定和國家安全技術(shù)要求和質(zhì)量標準的材料。

七、完成項目部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(10)計劃合同部

一、執(zhí)行項目部的各項安全治理要求，遵守項目部各項安全治理制度。

二、認真保管計量資料，防止計量資料被盜、泄密、缺損。

三、在項目部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，配合項目部安機部，根據(jù)安全資金使用計劃，及時準確地做好安全設(shè)

施使用經(jīng)費計量，報項目部領(lǐng)導(dǎo)審核后向有關(guān)部門申報，為項目安全資金建設(shè)提供保證。

四、在日常工作中，做好自身的安全工作，做到“四不傷害”。

五、完成項目部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(11)施工班組

一、貫徹落實施工隊要求的安全施工措施，執(zhí)行施工安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)交底要求。

二、拒絕違章指揮，杜絕酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)、野蠻作業(yè)。

三、作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)所需的施工機器具、防護用具、勞保用具、作業(yè)環(huán)境進行安全檢查，排除安全

隱患。

四、作業(yè)前檢查施工區(qū)域安全設(shè)施、防護設(shè)施是否齊全有效，防止被他人傷害或傷害他人。

五、開展職工崗前安全教育活動，落實工地巡查日常制度。

第五章安全生產(chǎn)制度

本項目將實行制度化治理，用制度指導(dǎo)和約束每一位員工參與安全治理，具體制度如下：

(一)安全生產(chǎn)責任制

1、為了落實對生產(chǎn)安全事故的責任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國務(wù)院第493號令《生

產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》界定生產(chǎn)安全事故等級及有關(guān)責任追究。

2、根據(jù)生產(chǎn)安全事故事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟缺失，事故一樣可分為以下等級：

①特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟缺失的事

故：

②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上

1億元以下直接經(jīng)濟缺失的事故；

③較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上

5000萬元以下直接經(jīng)濟缺失的事故；

④一樣事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟缺失的事故。

3、凡發(fā)生以上四類事故，對負有事故責任的參建人員，根據(jù)事故調(diào)查情形，依據(jù)本制度規(guī)定，追

究責任，實施經(jīng)濟處罰。對負有事故責任的人員，構(gòu)成違反治安治理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安

治理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、全體參建職工必須認真履行崗位安全職責，落實各項安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

5、發(fā)生上述四類責任事故后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責的部門以及

公司上級主管部門組成事故聯(lián)合調(diào)查小組，公司安委會組織本公司安全、技術(shù)、設(shè)備等相關(guān)人員配合，

開展事故調(diào)查分析，認定事故責任。

6、事故責任認定依據(jù)國家《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例》、地方政府及交通運輸部門有關(guān)安全生

產(chǎn)法規(guī)、集團公司有關(guān)安全治理制度。

7、項目經(jīng)理是本工程安全生產(chǎn)的第一責任人。在發(fā)生事故后經(jīng)查實，有下列情形之一并與事故有

直接因果關(guān)系的，即可認定負有治理和法律責任。

①施工過程中，編制的各類專項安全方案違反國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，項目部及

項目部安全治理制度和安全治理操作規(guī)程不健全、不完善或無安全技術(shù)措施、無重大事故預(yù)防監(jiān)控措施、

無事故應(yīng)急救援預(yù)案的。

②單位安全生產(chǎn)治理組織機構(gòu)不健全，安全治理人員配備不足，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作、活動不

正常，治理松懈。

③不貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，無安全生產(chǎn)資金投入或投入不足，無法滿足施工安全需要，安全設(shè)

施嚴重缺乏的。

④安全生產(chǎn)責任不分解，安全責任不落實，安全否決權(quán)未確立的。

⑤對存在的事故隱患沒有采取措施整改，沒有提供整改資金保證而導(dǎo)致事故發(fā)生的。

⑥未制定安全教育工作計劃，未對員工實施安全教育，未對作業(yè)人員辦理危險作業(yè)意外傷害保險

的。

⑦未按照國家規(guī)定，向作業(yè)人員提供勞動保護用品和用具，導(dǎo)致事故發(fā)生或使事故后果變重的。

⑧未認真貫徹執(zhí)行交通部、省交通廳等政府主管部門安全治理規(guī)定和集團公司安全治理制度，未

履行安全治理職責的。

8、項目副經(jīng)理是本工程安全生產(chǎn)的主要責任人.在事故發(fā)生后經(jīng)查實，有下列情形之一并與事故

有直接因果關(guān)系的，即可認定負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

①項目部日常安全治理工作無計劃、無方案、無措施，安全治理松懈的.

②項目部未定期組織安全檢查或?qū)﹄[患整改未盡到應(yīng)盡職責而導(dǎo)致事故發(fā)生的。

③項目部安全工作計劃未能實施和落實的。

④未按“四不放過”原則處理事故導(dǎo)致重復(fù)事故發(fā)生的。

⑤項目部安全治理網(wǎng)絡(luò)、治理制度不健全、不完善，安全治理上存在盲點、盲區(qū)或漏洞的.

⑥對違反安全治理制度和安全操作規(guī)程的施工、生產(chǎn)作業(yè)未及時禁止，未對相關(guān)人員和單位采取

懲罰措施的。

⑦未認真履行集團公司規(guī)定和本項目安全治理規(guī)定的。

⑧對項目部安全教育培訓計劃未認真執(zhí)行，對重大事故隱患整改未跟蹤檢查導(dǎo)致事故發(fā)生的。

9、項目安全員對本工程安全生產(chǎn)負有直接治理責任。在事故發(fā)生后經(jīng)查實，有下列情形之一并與

事故有直接因果關(guān)系的，即可認定負有治理責任。

①未認真執(zhí)行單位安全教育培訓制度對員工實施安全培訓教育的。

②未按照項目部安全技術(shù)交底制度治理規(guī)定配合技術(shù)部門對作業(yè)人員、施工隊伍開展安全技術(shù)交

底的。

③對施工中安全技術(shù)措施和專項安全施工方案未認真實施現(xiàn)場監(jiān)督導(dǎo)致事故發(fā)生的。

④對發(fā)覺的事故隱患和違章操作未及時整改和禁止導(dǎo)致事故發(fā)生。

⑤未認真執(zhí)行項目部安全生產(chǎn)例會精神，及時貫徹落實上級和集團公司安全治理各項規(guī)定的。

⑥未及時落實施工所需的安全治理措施和各種安全防范措施導(dǎo)致事故發(fā)生的。

⑦未認真貫徹落實項目部安全生產(chǎn)檢查制度和日常巡查制度，開展安全檢查，及時發(fā)覺隱患，落

實整改措施的。

10、項目部總工（副總工）負責施工安全技術(shù)治理。在事故發(fā)生后經(jīng)查實，有下列情形之一并與事

故有直接因果關(guān)系的，即可認定負有技術(shù)治理責任。

①未按照工程施工需要以及國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)范要求，擬定專項施工安全技術(shù)措施方

案，或擬定的方案有誤造成事故的。

②對危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案未按國家相關(guān)規(guī)定擬定，未進行相關(guān)驗算造

成事故的。

③未對作業(yè)人員進行安全技術(shù)操作規(guī)程培訓的。

④未向作業(yè)人員、有關(guān)治理人員進行安全技術(shù)措施交底，落實安全技術(shù)措施的。

⑤對新工藝、新設(shè)施未及時向職工講解施工作業(yè)安全技術(shù)要求，導(dǎo)致事故發(fā)生的

11、各施工隊長負責施工隊的安全治理工作，是施工隊安全生產(chǎn)第一責任人，在事故發(fā)生后經(jīng)查實，

有下列情形之一并與事故有直接因果關(guān)系的，即可認定負有主要責任。

①未落實班前、崗前安全教育制度的。

②不執(zhí)行項目部安全治理規(guī)章制度，不遵守項目部各項安全治理要求，導(dǎo)致事故發(fā)生的。

③違章指揮、違章施工造成事故的.

④未對從事危險作業(yè)的人員在崗前告知現(xiàn)場危險因素、避險措施以及未配合技術(shù)部門對作業(yè)人員

進行安全作業(yè)技術(shù)交底的。

⑤未按照項目部落實特別工種、特種設(shè)備操作人員必須持證上崗操作規(guī)定的。

⑥未落實現(xiàn)場各項安全措施和防護措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的。

⑦未執(zhí)行日常安全巡視制度，未能發(fā)覺隱患或發(fā)覺隱患后未落實整改措施導(dǎo)致事故發(fā)生的.

12、班組長是班組的安全第一責任人。在事故發(fā)生后經(jīng)查實，有下列情形之一并與事故有直接因果

關(guān)系的，即可認定負有直接責任。

①職工上崗前未向職工進行安全操作、安全注意事項教育的。

②未落實項目部、施工隊各項安全治理規(guī)章的。

③違章指揮、違章操作導(dǎo)致事故發(fā)生的。

④作業(yè)前未對本次作業(yè)所需的機具、設(shè)備、防護用品、作業(yè)環(huán)境進行安全檢查，及時發(fā)覺和整改

安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生的。

⑤未對作業(yè)現(xiàn)場的安全標牌按規(guī)定設(shè)置，導(dǎo)致事故發(fā)生的。

⑥未認真開展班組安全活動，向職工講解操作崗位安全知識及現(xiàn)場危險因素和避險措施的。

13、崗位職工是各工種、各崗位的安全責任人。在事故發(fā)生后經(jīng)查實，有下列情形之一并與事故有

直接因果關(guān)系的，即可認定負有直接責任。

①未貫徹執(zhí)行項目部、施工隊安全治理規(guī)章制度的。

②未執(zhí)行本崗位、本工種安全技術(shù)操作規(guī)程和設(shè)備操作規(guī)程，導(dǎo)致事故發(fā)生的。

③違反勞動紀律、違章操作、違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生的。

④不服從各級安全治理人員治理，野蠻施工導(dǎo)致事故發(fā)生的。

⑤不執(zhí)行安全技術(shù)交底規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生的。

⑥不正確使用勞動防護用具，導(dǎo)致事故發(fā)生或加重事故后果的。

14、項目全體員工應(yīng)認真履行好崗位安全生產(chǎn)工作職責。發(fā)生事故后協(xié)助、配合事故調(diào)查小組調(diào)查,

實事求是反映情形，確與職責有關(guān)的，按本制度給予責任追究，實施經(jīng)濟處罰和行政、法律制裁。

15、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項目部主要領(lǐng)導(dǎo)、安全分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負責人要立刻趕赴現(xiàn)場，搶救傷

員，采取措施，減少缺失，并對事故調(diào)查取證，找出原因，分清責任。凡在事故發(fā)生后和處理過程中瞞

報、謊報、遲報事故，破壞現(xiàn)場，隱瞞真相，阻止、干涉調(diào)查工作的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人必須給予嚴

格處罰。

16、各類人員由于工作原因，在工作分工上與上述條款交叉的，按其分工范疇進行責任追究，如

因工作原因，人員發(fā)生變化或履職崗位發(fā)生變化，調(diào)整后的人員、崗位對應(yīng)本制度相關(guān)規(guī)定，按其工作

職責進行責任追究。

17、凡發(fā)生國務(wù)院439號令中規(guī)定的一至三類事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)

督治理職責的有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查處理，認定事故責任，提出責任追究意見并提

請有關(guān)部門分別對責任人給予經(jīng)濟處罰、行政處分和司法追究。

18、發(fā)生國務(wù)院439號令中規(guī)定的第四類事故，由蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)

督治理職責的部門、指揮部、集團公司、項目部聯(lián)合組成事故調(diào)查小組，對事故進行調(diào)查處理，認定事

故責任，按集團公司、項目部安全生產(chǎn)獎懲制度及參照本制度執(zhí)行追究和處罰。

（二）安全生產(chǎn)會議制度

1、項目部安全生產(chǎn)例會每月召開一次，會議時間由根據(jù)施工情節(jié)自行決定。遇有重大事件等特別

情形，可由項目部安機部或?qū)Ｂ毎踩珕T提出，項目經(jīng)理批準，召開項目部安全生產(chǎn)暫時例會。

2、項目部安全生產(chǎn)例會可與工地例會合并召開。

3、安全生產(chǎn)例會由項目經(jīng)理或副經(jīng)理或總工或項目部安機部負責人主持。

4、項目部安全生產(chǎn)例會由項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、總工、項目部各部門負責人、項目部各專業(yè)工

程師、施工隊（場）負責人及其他指定有關(guān)人員參加。

5、會議研究項目部安全生產(chǎn)動態(tài)，解剖分析存在的問題，聽取有關(guān)部門及人員對近期施工、生產(chǎn)

安全的情形匯報，制訂安全生產(chǎn)計策和措施，部署項目部安全生產(chǎn)工作。

6、安全生產(chǎn)會議應(yīng)有會議簽到表和書面的會議記錄。項目部安全生產(chǎn)例會由安機部人員負責記錄,

與會人員在簽到表上簽字，會議記錄儲存在項目部安全臺帳中。

7、召開安全生產(chǎn)會議由項目部領(lǐng)導(dǎo)決定，項目部安機部負責通知，告知與會人員會議主題，提前

做好有關(guān)材料的準備工作，以提高會議效率。

8、各級安全生產(chǎn)會議出席對象因故不能到會的，必須向項目部領(lǐng)導(dǎo)請假獲準，并事后到安機部閱

讀會議記錄或會議紀要。

9、各級安全生產(chǎn)會議確定的工作任務(wù)和形成的會議決議必須嚴格執(zhí)行。

（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度

1、本制度適用于參建本項目的全體職工。

2、項目部經(jīng)理對本項目安全教育培訓工作負總責。批準項目部安全教育培訓計劃并監(jiān)督實施。

3、項目部職工每年必須接受一次專門的安全培訓。項目經(jīng)理、專職安全治理人員、其他治理人員、

特種作業(yè)人員每年接受安全教育培訓的時間分別不得少于30、40、20、20學時；其他職工每年接受安

全培訓的時間，不得少于15學時；待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓I,

時間不得少于20學時。

4、項目部新進場職工必須接受公司、項目部、班組三級安全教育，公司、項目部、班組三級培訓

教育的時間分別不得少于15.15.20學時。

5、特種作業(yè)人員應(yīng)當由省級建設(shè)行政主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可

上崗作業(yè)；施工機具操作人員應(yīng)參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)培訓，合格后可上崗。

6、項目部應(yīng)積極組織作業(yè)人員參加各類安全生產(chǎn)教育培訓并記錄。

7、安全教育檔案應(yīng)一人一檔。檔案應(yīng)收集其身份證復(fù)印件、三級教育考卷、三級教育卡片和安全

責任書，裝訂成冊，妥善保管。

8、安全生產(chǎn)教育培訓形式由項目部、施工隊、班組自行確定，可采用安全會議、開展各種安全活

動、組織觀看安全知識影片、聽取安全知識講座等形式。

9、安全教育培訓的時間，項目部、施工隊、班組可利用陰雨天、餐前、餐后、班前、班后在現(xiàn)場

組織實施。

（四）安全生產(chǎn)檢查制度

1、公司每月應(yīng)組織不少于一次安全檢查，填寫《安全檢查記錄表》。

2、項目部應(yīng)定期組織隱患排查，填寫《隱患排查記錄表》。

3、項目部由項目經(jīng)理每周組織一次安全檢查，由項目經(jīng)理帶隊，項目部工程、安全分管領(lǐng)導(dǎo)，項

目部工程部、安機部負責人及項目部專職安全員參加，項目部安機部人員負責填寫《安全檢查記錄表》。

4、項目部專職安全員每天進行日常安全檢查，填寫《安全動態(tài)治理（日）檢查表》，班組安全協(xié)

管員應(yīng)積極配合好日常安全檢查。

5、施工班組應(yīng)每天進行班前安全檢查、班前安全教育、班中巡查，及時禁止違章指揮、違章操作、

違反勞動紀律的現(xiàn)象。

6、項目部應(yīng)適時組織各種季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查，包括針對各種氣候特點的安全檢查及“五一

節(jié)”、“國慶節(jié)”、“春節(jié)”等法定節(jié)假日前后的安全檢查，填寫《安全檢查記錄表》。

7、項目部應(yīng)積極配合上級相關(guān)部門組織的各種隱患排查、安全大檢查及專項檢查，及時將安全檢

查情形報至公司，填寫《隱患排查記錄表》。

8、項目部對各類安全檢查中發(fā)覺的隱患，應(yīng)及時下發(fā)安全隱患整改單，按照“三定”（定整改人

員、定整改時間、定整改措施）要求，組織整改，并及時對其復(fù)查。

9、安全檢查方式以“看、量、問”結(jié)合進行。

10、對檢查中發(fā)覺的違章作業(yè)、違章指揮行為，檢查人員應(yīng)當場指出，立刻進行糾正。

11、隱患整改完成，被查隊伍要及時通知檢查小組派人進行復(fù)查驗證，經(jīng)復(fù)查合格后，即可銷案。

（五）安全生產(chǎn)獎懲制度

1、交通事故責任認定由事故發(fā)生地公安交警部門認定，項目部根據(jù)責任、缺失大小來確定處罰情

形（按交通違章事故處理制度執(zhí)行）。

2、機械設(shè)備事故是指由于治理、操作、修理、經(jīng)營、指揮、作業(yè)措施不妥或其它原因引起的機械

設(shè)備非正常損壞，或造成機械設(shè)備性能降低，壽命縮短。機械設(shè)備事故責任的認定由項目部安機部調(diào)查

有關(guān)設(shè)備資料，查看設(shè)備治理檔案后認定，確定事故責任。

3、人員傷亡事故是指在生產(chǎn)、施工中由于人、機、環(huán)境存在不安全行為和不安全因素，導(dǎo)致人員

傷亡的事故，人員傷亡事故根據(jù)事故等級，依據(jù)本項目部《安全生產(chǎn)事故報告、調(diào)查、處理制度》中規(guī)

定，確定事故責任。

4、其他如火災(zāi)、爆炸、中毒等事故由項目部配合有關(guān)部門成立事故調(diào)查組，分析事故原因，確定

事故責任。

5、屬安全生產(chǎn)事故的，事故的報告、調(diào)查、處理執(zhí)行項目部《安全生產(chǎn)事故調(diào)查、報告、處理制

度》。

6、安全生產(chǎn)獎懲的對象為參與本工程建設(shè)的所有施工隊伍及參建的全體職工。

7、實施安全生產(chǎn)獎懲治理的職能部門是項目部安機部。項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組賦予安機部人員

實施開展安全違章處罰的權(quán)力；對事故責任隊伍及其責任人的處罰由相關(guān)事故調(diào)查組決定，獎勵由項目

部安機部人員擬定獎勵意見，報安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

8、日常安全違章處罰由項目部安機部人員當場開出處罰單，一式三份，一份交違章部門或個人，

一份項目部財務(wù)部，一份由項目部安機部留存。

9、處罰單上應(yīng)注明處罰的原因、被罰對象、時間、罰款金額、被處罰部門（人）及開列罰單部門

（人）簽字等內(nèi)容。

10、項目部安機部人員在處罰過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行項目部《安全生產(chǎn)處罰條例》，公平、公布、公平

地實施處罰，如被處罰部門負責人或被處罰人不簽字，違章事實確屬，處罰依然生效。

11、對拒不接受處罰和未在規(guī)定的整改期內(nèi)落實整改措施的部門或個人,處罰在原有的基礎(chǔ)上加倍。

12、處罰：凡在生產(chǎn)、施工中發(fā)覺有下列違章行為，給予罰款50-200元，發(fā)覺同樣違章行為三次

以上（含三次）者加倍處罰，嚴重的清理出場，取消作業(yè)資格。

（1）安全帽未系帽帶或未正確戴好者罰50元；

（2）進入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場不戴安全帽者罰50元；

（3）飲酒后上崗作業(yè)者罰50元；

（4）不按規(guī)定使用和穿戴相應(yīng)工種勞動防護用品、用具者罰50元；

（5）在禁火區(qū)域內(nèi)或易燃、易爆場所吸煙者罰50元；

（6）未經(jīng)同意、擅自離崗，不遵守勞動紀律的罰50元；

（7）未經(jīng)同意，不參加安全活動，不接受安全教育的罰50元；

（8）生產(chǎn)、施工機械超額定能力作業(yè)，汽車超速、超載的駕駛者罰50元；

（9）生產(chǎn)、施工中冒險、野蠻作業(yè)的罰100元；

（10）違反設(shè)備安全操作規(guī)程、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)交底要求的罰100元；

（11）生產(chǎn)、施工現(xiàn)場違章指揮者罰200元。

上述是生產(chǎn)、施工現(xiàn)場可能多發(fā)的安全違章行為,在處罰時具體體現(xiàn)在對違章人員所在部門、隊（場）

負責人身上，不直接對違章的作業(yè)人員進行處罰，對有關(guān)違章的人員處罰由所在部門、隊（場）另行處

理。

13、不服從項目部提出的安全治理要求，對違令部門、隊（場）實施以下處罰：

（1）有作業(yè)人員調(diào)動未及時告知項目部的，罰200元；

（2）不配合項目部人員對作業(yè)人員進行安全教育、安全技術(shù)交底的，罰200元；

（3）接到整改通知后。不在規(guī)定時間內(nèi)整改的責任人罰300元；

（4）不執(zhí)行安全獎罰制度規(guī)定的單位、部門負責人罰200元；

（5）生產(chǎn)、施工現(xiàn)場不服從安全治理，無理取鬧的罰300元；

（6）發(fā)生事故遲報、瞞報、謊報罰500元。

14、發(fā)生事故后的處罰根據(jù)事故責任和造成人員傷亡、機械設(shè)備損壞、經(jīng)濟缺失情形來決定，按責

任區(qū)分實施以下處罰。

①造成2人以上死亡（含2人）或直接經(jīng)濟缺失10萬元以上（含10萬元）或3人以上重傷（含

3人）的事故（含交通事故、機械設(shè)備事故、生產(chǎn)安全事故），事故的處理，參照國務(wù)院439號令中一

至三類事故處理規(guī)定處理。

②造成2人以下死亡（不含2人）或直接經(jīng)濟缺失10萬元以下（不含10萬元）3萬元以上（含3

萬）或3人以下（不含3人）2人以上（含2人）重傷的全責事故（含交通事故、機械設(shè)備事故、生產(chǎn)

安全事故），事故處理按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）對事故發(fā)生部門、隊（場）一次性處罰30-50萬元，對事故責任人一次性處罰5-8萬元。

（2）主責事故的處罰款按全責事故的80%運算。

（3）同責事故的處罰款按全責事故的60%運算。

（4）次責事故的處罰款按全責事故的30%運算。

（5）無責事故也必須承擔無過錯賠償或精神缺失賠償。

③造成1人重傷或直接經(jīng)濟缺失3萬元以下（不含3萬）1萬元以上（含1萬）的全責事故（含

交通事故、機械設(shè)備事故、生產(chǎn)安全事故），事故處理按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）對事故發(fā)生部門、隊（場）一次性處罰3-5萬元，對事故責任人一次性處罰5千T萬元。

（2）主責事故的處罰款按全責事故的80%運算。

（3）同責事故的處罰款按全責事故的60%運算。

（4）次責事故的處罰款按全責事故的30%運算。

（5）無責事故也必須承擔無過錯賠償或精神缺失賠償。

④造成直接經(jīng)濟缺失1萬元以下（不含1萬）2千元以上（含2千）的全責事故（含交通事故、

機械設(shè)備事故、生產(chǎn)安全事故），事故處理按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）對事故發(fā)生部門、隊（場）一次性處罰5千-1萬元，對事故責任人一次性處罰2千-5千元。

（2）主責事故的處罰款按全責事故的80%運算。

（3）同責事故的處罰款按全責事故的60%運算。

（4）次責事故的處罰款按全責事故的30%運算。

（5）無責事故也必須承擔無過錯賠償或精神缺失賠償。

15、發(fā)生事故后除對責任人、部門、隊（場）實施經(jīng)濟處罰外，嚴重的還要追究法律責任，有關(guān)法

律責任的追究由國家公安司法機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理。

16、對項目領(lǐng)導(dǎo)的處罰由集團公司和國家安全生產(chǎn)治理部門根據(jù)事故性質(zhì)、大小、人員傷亡、財產(chǎn)

缺失等情形，執(zhí)行國家、政府相關(guān)規(guī)定予處理。

17、只要發(fā)生死亡事故或2人以上（含2人）重傷事故，事故責任人、隊（場）必須清理出場，但

其需承擔的經(jīng)濟處罰仍舊，相關(guān)處罰款可從工程款中扣除。

18、對發(fā)生重傷和死亡事故瞞報、遲報、謊報的責任人、隊（場），處罰在同類級別事故處罰中上

靠一級。

19、對事故責任人、隊（場）的處罰款，被處罰人、隊（場）應(yīng)在收到處罰決定書10日內(nèi)將處罰

款交至項目部財務(wù)部，超過10日的，項目部有權(quán)從事故責任人及其隊（場）的工程款中扣除。各隊（場）、

部門對事故責任人的處罰，在本制度的指導(dǎo)下根據(jù)自身實際實施處罰。

20、有下列表現(xiàn)的隊（場）、部門及個人，經(jīng)項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準給予獎勵：

（1）認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策，全面貫徹、落實項目部各項安全治理制度和規(guī)章，生產(chǎn)、

施工中安全措施得力，未發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故，在“平安工地”創(chuàng)建工作中不失一分，為項目部增光

添彩的。

（2）及時發(fā)覺事故隱患，并采取果斷措施及時排除險情，避免發(fā)生重大傷亡事故的有功人員及隊

（場）、部門。

（3）在生產(chǎn)、施工中為保護其他人員、公司財產(chǎn)免受缺失或少受缺失者。

（4）在發(fā)生事故時，奮力搶救，避免和減少人員傷亡和公司財產(chǎn)缺失，作出突出奉獻者。

（5）積極向項目部提出安全治理合理化建議，被采納后成效明顯者。

（6）舉報隱瞞事故、違章現(xiàn)象的舉報人。

（7）在“平安工地”創(chuàng)建工作中，被項目部認定有突出優(yōu)異表現(xiàn)的隊（場）、部門和個人。

21、安全生產(chǎn)獎勵的標準

（1）施工期內(nèi)無任何事故，工期內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查平均得分980分以上，在工程終止離場時一次

性獎勵5萬元。

（2）在上級部門組織的“平安工地”檢查考核中，被評為“達標示范隊（場）”的，一次性獎勵

8萬元。

（3）在上級部門組織的“平安工地”檢查考核中，未失一分的隊（場），一次性獎勵1萬元。

（4）在每月的安全生產(chǎn)大檢查考核中，得分為980分以上的隊（場），一次性獎勵3000元。

（5）對及時發(fā)覺事故隱患，并采取果斷措施及時排除險情，避免發(fā)生重大傷亡事故的有功部門、

隊（場）給予3000元獎勵，個人給予1000元獎勵。

（6）在發(fā)生事故時，奮力搶救，避免和減少人員傷亡和公司財產(chǎn)缺失，作出突出奉獻者獎勵2000

7Lo

（7）對舉報隱瞞事故、違章現(xiàn)象的舉報人獎勵300元。

（8）其他獎勵，視情形由項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

（六）安全生產(chǎn)巡查治理制度

1、日常安全巡查由項目部安機部負責，由項目部安機部人員具體實施。

2、安全員要根據(jù)季節(jié)特點及工程施工、生產(chǎn)實際對本標段現(xiàn)場開展日常安全巡查，每天不少于1

次，及時發(fā)覺施工、生產(chǎn)中存在的不安全行為、事故隱患，擬定合落實整改措施。

3、日常安全巡查應(yīng)有針對性，每次檢巡查都應(yīng)有明確的目的，對施工、生產(chǎn)過程中的重點環(huán)節(jié)、

特別過程、關(guān)鍵部位應(yīng)重點檢查。

4、項目部安機部人員要認真詳細、真實可靠地填寫安全巡查記錄，特別是對隱患的記錄要具體，

包括隱患的部位、處理意見、整改情形等?

5、安全巡查內(nèi)容涉及施工現(xiàn)場的警示警告標志、標志標牌、夜間警示紅燈及各類防護設(shè)施；施工

現(xiàn)場作業(yè)人員的勞動防護用品穿戴情形；施工現(xiàn)場的用電安全治理情形；施工現(xiàn)場消防安全治理情形；

施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生情形；作業(yè)人員按規(guī)程作業(yè)情形；現(xiàn)場布設(shè)，駐地建設(shè)情形；暫時便橋、便道、暫

時房屋搭設(shè)情形。

6、對于巡查中發(fā)覺的重大隱患，項目部安機部人員要立刻向項目部領(lǐng)導(dǎo)匯報，涉及作業(yè)人員生命

安全的，應(yīng)立刻要求施工隊立刻停工，同時，項目部要制定整改方案，在整改措施未得到落實前不得開

工。

7、對巡查中發(fā)覺的違章作業(yè)、違章指揮行為，項目部安機部人員應(yīng)當場指出，并要求作業(yè)人員立

刻整改。

8、項目部安機部人員要對隱患進行復(fù)查，監(jiān)管隱患的整改完成。

（七）安全技術(shù)交底制度

1、安全技術(shù)交底內(nèi)容：工程項目和分部工程的概況；工程項目和分部分項工程的危險部位；危險

部位采取的具體預(yù)防措施；作業(yè)中應(yīng)注意的安全事項；作業(yè)人員應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范；作業(yè)人

員發(fā)覺事故隱患應(yīng)采取的措施和發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的逃避和急救措施。

2、參與本工程施工的木工、電焊工、架子工、鋼筋工、混凝土工、起重吊裝工、施工機械操作工、

電工、鉆機工、機械操作手等崗位在作業(yè)前必須接受安全技術(shù)交底。

3、安全技術(shù)交底內(nèi)容要符合現(xiàn)行有效的國家、行業(yè)和地方的安全技術(shù)標準、規(guī)范和公司的安全技

術(shù)標準、各項安全操作規(guī)程。

4、安全技術(shù)交底必須執(zhí)行逐級交底制度，項目經(jīng)理部向施工隊長、班組長；施工隊長、班組長向

作業(yè)人員逐級交底。

5、各級安全技術(shù)交底必須具體、明確、針對性強。

6、安全技術(shù)交底時應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施。

7、項目經(jīng)理部應(yīng)將工程概況、施工方法、施工秩序、安全技術(shù)措施向施工隊長、班組長進行詳細

交底。

8、各級安全員、項目經(jīng)理部各專業(yè)工程師應(yīng)向新進入施工現(xiàn)場的職工進行其作業(yè)工種技術(shù)交底。

9、作業(yè)前，施工隊長、班組長應(yīng)當針對工作任務(wù)、作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，就作業(yè)要求和施工中應(yīng)

注意的安全事項向作業(yè)人員進行交底，并將參加交底的人員名單和交底內(nèi)容記錄于班組安全臺帳中。

10、項目經(jīng)理部對施工工藝復(fù)雜、施工難度較大或作業(yè)條件危險的施工必須進行各工種的安全技術(shù)

交底；各工種的安全技術(shù)交底應(yīng)與分部分項安全技術(shù)交底同時進行。

11、所有安全技術(shù)交底除口頭交底外，還必須有書面交底記錄。項目經(jīng)理部向施工隊長、班組長，

施工隊長、班組長向作業(yè)人員的交底必須采取書面形式。

12、各級安全技術(shù)書面交底記錄，應(yīng)當由交底雙方確認，填寫安全技術(shù)措施交底單，主要內(nèi)容應(yīng)當

包括工程名稱、分部分項工程名稱、安全技術(shù)措施、交底內(nèi)容、交底時間等。

13、采取書面交底時，交底雙方應(yīng)履行簽名手續(xù)，簽字后交底記錄留存項目部；安全技術(shù)書面交底

記錄必須妥善保管，利于發(fā)生事故后責任的確定。

（A）消防安全責任制度

1、項目消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照項目部統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)、施工隊各自負責、全體

職工積極參與的原則，實行消防安全責任制。

2、項目部安機部對本工程的消防工作實施監(jiān)督檢查。

3、參與本工程施工和承擔生產(chǎn)任務(wù)的所有隊（場）、部門和全體作業(yè)人員都有保護消防安全、設(shè)

置消防設(shè)施、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、參加滅火工作的義務(wù)。

4、項目部、施工隊在開展安全教育時，應(yīng)當將消防宣傳教育納入其中，有重點地對職工進行消防

安全知識、消防器材使用的教育，使職工把握火災(zāi)特點、滅火方法、火警報警、自救逃生等知識。特別

應(yīng)對消防重點防范部位（木工間、焊割）的作業(yè)人員加強消防宣傳教育，提高消防安全意識。

5、項目經(jīng)理對本項目的消防安全工作全面負責，是項目部消防安全的第一責任人；施工隊隊（場）

長對本施工隊（場）的消防安全工作全面負責，是施工隊（場）消防安全的第一責任人。

6、項目部及施工隊（場）應(yīng)當在施工、生產(chǎn)、辦公、倉庫等現(xiàn)場配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防

通道、消防水源、消防安全標志。

7、對防重點部位，施工隊（場）應(yīng)確定消防安全治理人，設(shè)置防火標志和消防器材，嚴格治理，

并組織職工開展消防安全知識培訓。

8、項目部安機部、施工隊（場）安全員在開展安全檢查時，應(yīng)將消防安全檢查納入其中，及時排

除火災(zāi)隱患。消防安全檢查時主要查設(shè)置的消防設(shè)施、器材、消防安全標志是否符合規(guī)定，現(xiàn)場消防設(shè)

施、器材是否完好、有效，是否定期檢修、保養(yǎng)等。

9、作業(yè)人員在辦公、生產(chǎn)、施工中，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，因施工

等特別情形需要使用明火的，必須采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定。

10、進行電焊、氣割、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員，必須持證上崗，并在作業(yè)中嚴格遵守本工

種的安全操作規(guī)程和消防安全規(guī)定。

11、項目部及施工隊（場）采購和設(shè)置的消防器材必須符合國家標準或行業(yè)標準，禁止使用不合格

的消防器材。所有人員不得破壞、挪用或者擅自拆除消防設(shè)施、器材，不得將消防器材遮擋或設(shè)置在隱

藏處。

12、項目部及施工隊（場）及各部門應(yīng)加強季節(jié)性防火治理。嚴格抓好冬季防火和雨季、夏季的防

雷工作。特別是高大設(shè)備應(yīng)確保雷雨季節(jié)避雷裝置處于良好狀態(tài)。

13、所有職工發(fā)覺火災(zāi)都應(yīng)當立刻撥打“119”報警電話，任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供

便利，不得阻攔報警。同時現(xiàn)場人員除立刻報警外，還應(yīng)當立刻引導(dǎo)在場人員疏散，且向項目部領(lǐng)導(dǎo)匯

報和組織力量撲救。

14、發(fā)生火災(zāi)事故后，對火災(zāi)事故的責任認定，由屬地公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)

查情形和有關(guān)的檢驗、鑒定意見作出火災(zāi)事故認定書，作為處理火災(zāi)事故責任者的依據(jù)。

15、項目部及施工隊（場）以及相關(guān)人員被公安機關(guān)消防機構(gòu)認定有違反中華人民共和國《消防

法》行為，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》中有關(guān)規(guī)定給予依法處理和處罰。

16、對被公安機關(guān)消防機構(gòu)或上級治理部門認定，在火災(zāi)事故中負有責任的隊（場）和有關(guān)人員

的經(jīng)濟處罰，執(zhí)行《安全生產(chǎn)獎懲制度》中的有關(guān)規(guī)定。法律責任認定由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法決定。

（九）應(yīng)急救援預(yù)案治理制度

1、應(yīng)急救援主要是針對各類事故而采取的救援措施，應(yīng)急救援預(yù)案要體現(xiàn)迅速、正確、有效的特

點。

2、事故應(yīng)急救援的任務(wù)包括以下幾個方面：（1）組織營救受害人員；（2）迅速控制事態(tài)；（3）

排除危害后果，做好現(xiàn)場復(fù)原；（4）查清事故原因，評估危害程度。

3、項目部根據(jù)生產(chǎn)、施工實際情形，按照管急救援的特點和任務(wù)確立應(yīng)急救援預(yù)案的類型和具體

的預(yù)案種類。

4、項目部在各類應(yīng)急救援預(yù)案編制時應(yīng)滿足以下要求：

（1）項目部應(yīng)組織安機部、工程部、辦公室、重大危險源所在施工隊（場）負責人編制應(yīng)急救援

預(yù)案。

（2）預(yù)案編制時應(yīng)收集必要的信息，并對有關(guān)危險源進行評估，應(yīng)收集的信息主要包括：適用的

法律法規(guī)、安全情形和事故情形、有關(guān)重大危險源的辨識、風險評判和風險控制計策。

(3)需要確定在緊急情形下各類人員的應(yīng)急救援職責，特別是耍確定指揮者，一樣應(yīng)急救援現(xiàn)場

指揮為項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)等。

(4)預(yù)案要明確各類應(yīng)急資源，包括：應(yīng)急救援人員的人數(shù)、通訊設(shè)備、消防滅火設(shè)施、個人防

護設(shè)施、醫(yī)療急救設(shè)施、現(xiàn)場照明電力設(shè)備、交通工具、搶險裝備和設(shè)施。

(5)預(yù)案中要建立應(yīng)急反應(yīng)組織，包括：確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮、確定資源分配的決策者、緊急情形

時的聯(lián)絡(luò)方式、確定各類應(yīng)急反應(yīng)的人員、確定現(xiàn)場應(yīng)采取的保護方式和責任人，確定消防、醫(yī)療、搶

救等應(yīng)急功能行動要求。

(6)各類應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)具體描述事故發(fā)生時和緊急情形下所采取的措施，主要包括：意外事

故和緊急情形及其后果、應(yīng)急期間各類人員的職責、與外部應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系(消防、公安、醫(yī)院等)。

5、項目部編制的應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容有：

(1)項目基本情形

a、項目建設(shè)地理位置及周邊環(huán)境

b、項目占地面積

c、參建職工人數(shù)及所在地氣象狀況

d、工程規(guī)模及現(xiàn)狀

e、工程建設(shè)主要設(shè)備及其生產(chǎn)能力

f、施工現(xiàn)場道路通行情形

(2)危險源的數(shù)量

a、應(yīng)根據(jù)施工、生產(chǎn)過程中各道環(huán)節(jié)危險特性及可能引起的后果來確定危險源

b、對辨識出的危險源應(yīng)進行潛在危險性的評估，即一旦發(fā)生事故，可能造成的后果，可能對周

圍環(huán)境造成的危害及影響范疇。

(3)指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責

a、項目部應(yīng)成立事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目部領(lǐng)導(dǎo)及工程、技術(shù)、安機、辦公室等部

門領(lǐng)導(dǎo)組成。發(fā)生重大事故時，指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立刻到位，項目經(jīng)理任總指揮，安全分管經(jīng)理或總工任

副總指揮，負責急救援工作的組織和指揮。指揮部應(yīng)設(shè)在現(xiàn)場。在編制預(yù)案時應(yīng)明確，如負責人不在時，

應(yīng)由安全或工程技術(shù)部門負責人為暫時總指揮，全權(quán)負責應(yīng)急救援工作。

b、項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責預(yù)案的制訂、修訂；組織應(yīng)急救援隊伍開展演練；做好重大事

故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。

c、發(fā)生重大事故時，由項目部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令，組織救援隊伍實施救援行動，并向上

級匯報事故情形，必要時向上級和社會公共救援機構(gòu)發(fā)出救援要求，應(yīng)急救援終止后，項目部應(yīng)及時總

結(jié)應(yīng)急救援體會教訓。

d、應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按職責實施人員分工?？傊笓]：對各類預(yù)案的應(yīng)急救援總負責；副

總指揮：協(xié)助總指揮負責各類應(yīng)急救援的具體指揮工作；指揮部成員：在總指揮和副總指揮領(lǐng)導(dǎo)下各負

其責開展救援工作；安機部負責人：協(xié)助總指揮做好事故報警、現(xiàn)場戒備、現(xiàn)場疏散、現(xiàn)場道路管制、

現(xiàn)場治安保衛(wèi)、事故通報及事故處理，負責事故處置時生產(chǎn)設(shè)備、施工設(shè)備開、停調(diào)度工作以及搶險設(shè)

備、車輛的調(diào)度工作；；工程部負責人：協(xié)助總指揮負責工程搶險、搶修工作的技術(shù)支持；辦公室負責

人：負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系以及搶險現(xiàn)場的后勤保證工作；醫(yī)療救援負責人：負責現(xiàn)場醫(yī)療

救援指揮及中毒、受傷人員分類搶救和轉(zhuǎn)送醫(yī)院工作。

(4)裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)。為保證應(yīng)急救援工作