ICS07.040CCSA76DB43湖南省地方標準水流確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范Technicalspecificationforregistrationofwaterflowpropertyrights2024-07-12發(fā)布2024-09-12實施湖南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB43/T30042024前言 III1范圍 13術(shù)語和定義 14數(shù)學基礎(chǔ) 15登記程序 16通告 26.1工作內(nèi)容 26.2資料收集及處理 26.3登記單元預(yù)劃 36.4通告發(fā)布 37地籍調(diào)查 47.1工作內(nèi)容 47.2權(quán)屬信息提取 47.3關(guān)聯(lián)信息提取 47.4內(nèi)業(yè)信息核實 57.5外業(yè)補充調(diào)查 87.6調(diào)查成果確認 87.7登記單元劃定 87.8自然狀況信息提取 87.9調(diào)查成果編制 88審核 88.1審核主體 88.2審核內(nèi)容 89公告 9.1公告要求 9.2異議處理 10登簿 10.1登記成果編制 10.2登簿發(fā)證 …10附錄A(資料性)資料清單 附錄B(規(guī)范性)登記單元預(yù)劃規(guī)則 附錄C(規(guī)范性)調(diào)查成果核實表 附錄D(規(guī)范性)自然資源確權(quán)登記審核表 參考文獻 DB43/T30042024本文件按照GB/T1.12020《標準化工作導(dǎo)則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由湖南省自然資源廳提出并歸口。本文件起草單位:湖南省不動產(chǎn)登記中心。本文件主要起草人:嚴洪亮、郭學松、王璟、周雨、王敬元、羅瑜、李倩怡、范小虎、鄧世贊、郭 DB43/T30042024水流確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了水流自然資源確權(quán)登記的通告、地籍調(diào)查、審核、公告、登簿等階段的技術(shù)要求。本文件適用于湖南省水流自然資源確權(quán)登記的首次登記。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB43/T26422023自然保護地確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。水流確權(quán)登記registrationofwaterflowpropertyrights自然資源確權(quán)登記是對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權(quán)登記。針對水流的自然資源確權(quán)登記簡稱為水流確權(quán)登記。3.2自然資源登記單元naturalresourceregistrationunit自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的基本單位。由登記機構(gòu)會同水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門在自然資源所有權(quán)范圍的基礎(chǔ)上,綜合考慮不同自然資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟、國防等方面的重要程度以及相對完整的生態(tài)功能、集中連片等因素劃定的相對封閉的空間范圍。4數(shù)學基礎(chǔ)采用2000國家大地坐標系(cccs2000),1985國家高程基準,高斯克呂格投影,標準的3度分帶,工作底圖比例尺不小于1:50005登記程序水流確權(quán)登記的首次登記程序為通告、地籍調(diào)查、審核、公告、登簿。DB43/T300420246通告通告的工作內(nèi)容包括資料收集及處理、登記單元預(yù)劃、通告發(fā)布。6.2資料收集及處理6.2.1資料收集要求資料收集范圍包括開展確權(quán)登記水流所涉及的區(qū)域。資料類型包括數(shù)字化成果、文本、圖件成果。優(yōu)先收集現(xiàn)勢性強的成果。資料應(yīng)來源于各級人民政府及相關(guān)職能部門或人民法院等司法機關(guān)。 基礎(chǔ)資料:包括正射影像圖、數(shù)字線劃圖等; 水流管理資料:包括河湖管理范圍線、水利工程管理范圍界線、設(shè)計洪水位線、最高洪水位線、堤防等; 資源調(diào)查成果:包括國土調(diào)查、水利普查、水資源調(diào)查評價、濕地資源調(diào)查、草原資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源儲量調(diào)查等; 確權(quán)登記成果:包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)等; 相關(guān)審批資料:包括合法項目的征用地審批資料、水利工程管理范圍界線審批公告、與水流相關(guān)(在空間上交叉重疊)的各類自然保護地審批資料等。 權(quán)屬爭議處理資料:包括人民政府及職能部門出具的權(quán)屬爭議調(diào)解書、行政裁決、人民法院的司法判決書等; 關(guān)聯(lián)信息資料:包括不動產(chǎn)權(quán)利信息、取水排污許可,國土空間規(guī)劃明確的用途管制、天然林劃分成果、公益林劃分成果、飲用水水源保護區(qū)資料、水質(zhì)監(jiān)測成果等。6.2.2資料檢查6.2.2.2水流管理資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 河湖管理范圍線、水利工程管理范圍界線是否連續(xù)完整; 河湖管理范圍線、水利工程管理范圍界線是否存在偏移、落入河流等明顯錯誤; 不同資料之間是否存在邏輯矛盾。6.2.2.3資源調(diào)查成果應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 國土調(diào)查、水利普查、水資源調(diào)查、濕地資源調(diào)查、草原資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源儲量調(diào)查等成果的數(shù)據(jù)庫、文本、圖件是否齊全; 數(shù)據(jù)內(nèi)容與名稱是否一致,圖庫表記錄內(nèi)容是否一致; 分析登記簿需填寫的相關(guān)數(shù)量、質(zhì)量信息是否齊全,能否直接利用等。 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫中有關(guān)指界、宗地圖、界址線等確權(quán)掃描資料是否齊全,界址線、界址協(xié)議書或雙方權(quán)利人簽字是否存在缺失; 國有土地使用權(quán)、林權(quán)證等權(quán)屬資料的完整性;2 DB43/T30042024 權(quán)屬材料是否合法有效;檢查權(quán)屬爭議區(qū)的范圍是否明確; 同一宗爭議地在不同時期是否有多個處理結(jié)果; 圖文簿冊表記錄的是否一致等。6.2.2.5相關(guān)審批資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 水利工程等合法項目的征用地審批資料是否齊全: 自然保護地審批資料是否合法; 自然保護地審批資料圖文數(shù)據(jù)庫記錄是否一致; 自然保護地范圍是否與水流交叉重疊。6.2.2.6關(guān)聯(lián)信息資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 不動產(chǎn)權(quán)利信息、取水排污許可、國土空間規(guī)劃明確的用途管制、天然林劃分成果、公益林劃分成果、飲用水水源保護區(qū)資料、水質(zhì)監(jiān)測成果等資料是否齊全; 數(shù)據(jù)內(nèi)容與名稱是否一致,圖文庫表的記錄是否一致; 關(guān)聯(lián)信息是否齊全,能否直接利用等。6.2.3資料規(guī)范性處理資料規(guī)范性處理的要求是: 有紙質(zhì)圖件無矢量數(shù)據(jù)的,將紙質(zhì)圖件掃描后進行校正、配準、矢量化; 無紙質(zhì)和矢量數(shù)據(jù)、但有文字描述其主要拐點位置的,先將拐點坐標落到圖上,再以拐點連線的方式生成矢量化成果。如現(xiàn)有拐點信息不足以精確描述其空間范圍的,會同資料提供方進一步完善 將不同格式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成相同的數(shù)據(jù)格式; 所有坐標系統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成cccs20006.3登記單元預(yù)劃6.3.1工作底圖制作制作工作底圖,包括以下內(nèi)容 河湖管理范圍線、水利工程管理范圍線、設(shè)計洪水位線或最高洪水位線、堤防(含堤腳線); 農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線; 合法建設(shè)項目用地審批范圍線 與水流相關(guān)的自然保護地審批范圍線; 礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫或礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)導(dǎo)出的礦區(qū)范圍線; 國土調(diào)查成果中的行政區(qū)劃與境界、地類圖斑、道路、水系、注記等; 高分辨率遙感影像。6.3.2預(yù)劃規(guī)則依據(jù)國土調(diào)查成果和水資源專項調(diào)查成果,以河湖管理范圍線為基礎(chǔ),結(jié)合水利工程管理范圍界線、設(shè)計洪水位線、最高洪水位線、堤防等情況,以及與自然保護地范圍、農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線、合法建設(shè)項目用地審批范圍線等相交情況,以河流、湖泊、水庫為單位劃定登記單元,具體劃分規(guī)則6.4通告發(fā)布登記機構(gòu)制作通告并蓋章。通告樣式按照DB43/T26422023有關(guān)要求執(zhí)行。3DB43/T30042024通告在登記機構(gòu)網(wǎng)站、自然資源所在的市縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布,在自然資源所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))群眾活動相對集中地點張貼。對每一張貼處拍攝遠、近景照片各一張,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位整理提交登記機構(gòu)。7地籍調(diào)查7.1工作內(nèi)容地籍調(diào)查的工作內(nèi)容包括權(quán)屬信息提取、關(guān)聯(lián)信息提取、內(nèi)業(yè)信息核實、外業(yè)補充調(diào)查、調(diào)查成果確認、登記單元劃定、自然狀況信息提取、調(diào)查成果編制。7.2權(quán)屬信息提取7.2.1提取方法疊加以下數(shù)據(jù): 集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、林權(quán)等各類不動產(chǎn)確權(quán)登記成果; 人民政府出具的權(quán)屬爭議處理決定書、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書等權(quán)屬證明資料; 水利工程、合法建設(shè)項目等征用地批準資料; 其他因農(nóng)民集體合并或撤銷、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)民集體互換、土地調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的證明資料。提取登記單元范圍內(nèi)各類自然資源的所有權(quán)界線、權(quán)利主體等信息,形成基礎(chǔ)權(quán)屬狀況圖層。7.2.2形成對照圖表提取登記單元內(nèi)各類自然資源所有權(quán)權(quán)屬信息有缺失、不清晰、不一致、明顯錯誤、存在爭議、其他疑問等內(nèi)容,形成權(quán)屬對照圖表,具體包括以下方面: 不同權(quán)屬來源資料確認的同一宗自然資源的所有權(quán)人不同的情況; 不同權(quán)屬來源資料確認的所有權(quán)人相同,但權(quán)屬邊界不一致的情況; 己知權(quán)屬爭議的情況; 集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中指界、權(quán)利雙方簽字等地籍調(diào)查手續(xù)不完善的情況; 由于不同時期的影像或不同比例尺數(shù)據(jù)疊加套合等原因,出現(xiàn)權(quán)屬界線偏移、不套合等情況,且無文字描述權(quán)屬界線走向的情況; 其他各類自然資源的所有權(quán)人及權(quán)利信息; 河流被劃為集體所有的情況; 河道被圈占的情況。7.3關(guān)聯(lián)信息提取7.3.1不動產(chǎn)權(quán)利信息提取在不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中,提取登記單元范圍內(nèi)的以下信息: 不動產(chǎn)的空間位置信息,以點狀符號表示; 不動產(chǎn)權(quán)利信息,包括不動產(chǎn)單元號、不動產(chǎn)權(quán)利類型、不動產(chǎn)權(quán)利人、面積、登記時間、登記機構(gòu)等。4 DB43/T300420247.3.2許可信息提取提取登記單元范圍內(nèi)的取水、排污、礦業(yè)權(quán)等許可信息: 空間位置信息,許可信息有具體坐標點等矢量位置信息的,以坐標點上圖,并核實;沒有矢量及坐標信息的,予以標注,在外業(yè)補充調(diào)查階段赴實地采點上圖。 取水許可信息,包括取水許可證號、取水權(quán)人、取水地點、取水量、有效期限、審批機關(guān); 排污許可信息,包括排污許可證號、單位名稱、污染物種類、排放濃度限值、有效期限、發(fā)證機關(guān);有效期限、發(fā)證機關(guān)。7.3.3公共管制信息提取提取登記單元內(nèi)的用途管制、生態(tài)保護紅線、特殊保護規(guī)定等管理管制信息,包括區(qū)塊編號、面積、7.3.4關(guān)聯(lián)信息對照表制作制作登記單元內(nèi)各類關(guān)聯(lián)信息對照表,按照信息所屬部門,分為下列情況: 生態(tài)環(huán)境部門,形成排污許可、飲用水源保護區(qū)等許可及其他特殊管制信息對照表; 水利部門,形成取水許可及其他特殊管制信息對照表; 自然資源部門,形成不動產(chǎn)關(guān)聯(lián)點、勘查和采礦許可信息關(guān)聯(lián)、國土空間規(guī)劃明確的用途管制信息、永久基本農(nóng)田等關(guān)聯(lián)信息對照表; 生態(tài)環(huán)境、自然資源部門,形成生態(tài)保護紅線管制信息對照表; 林業(yè)部門,形成自然保護地管制信息對照表; 其他特殊保護規(guī)定對照表。7.4內(nèi)業(yè)信息核實7.4.1工作內(nèi)容7.4.2工作核實圖制作7.4.2.1登記單元界線核實圖制作登記單元界線核實圖包括以下內(nèi)容: 工作底圖; 預(yù)劃的登記單元界線。7.4.2.2權(quán)屬狀況核實圖制作權(quán)屬狀況核實圖包括以下內(nèi)容 遙感影像,必要時可疊加地形圖: 行政區(qū)劃與境界、道路、水系、注記等; 農(nóng)村集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記成果;5DB43/T30042024 各級人民政府權(quán)屬爭議處理決定書、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書等權(quán)屬來源資料; 征用地批準資料; 其他因農(nóng)民集體合并或撤銷、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)民集體互換、土地調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的信息;可從登記單元全貌和局部兩個層面分別制作:登記單元權(quán)屬狀況全貌圖,需重點核實的所有權(quán)權(quán)屬有缺失、不清晰、不一致、明顯錯誤、存在爭議、其他疑問等情形的局部宗地圖。7.4.2.3關(guān)聯(lián)信息核實圖制作關(guān)聯(lián)信息核實圖包括以下內(nèi)容: 遙感影像; 預(yù)劃的登記單元界線; 行政區(qū)劃與境界、道路、水系、注記等; 各類關(guān)聯(lián)信息的矢量范圍線、位置點等矢量成果,以及關(guān)聯(lián)信息的審批機關(guān)、審批時間、證件可根據(jù)實際需要制作分部門圖件,具體如下:實圖。息、永久基本農(nóng)田等關(guān)聯(lián)信息核實圖; 其他特殊保護規(guī)定核實圖。7.4.3登記單元界線核實各行政主管部門依職能核實預(yù)劃登記單元界線所依據(jù)的各種資料來源情況是否屬實。經(jīng)核實與實際情況不一致的,通過查閱原始資料,結(jié)合影像和實地情況,予以標注并提出糾正建議。 與水利部門核實登記單元劃分所依據(jù)的河湖管理范圍、水利工程管理范圍、設(shè)計洪水位線、最高洪水位線、堤防等范圍界線是否準確,經(jīng)水利部門確認無誤后簽章; 與自然資源部門核實登記單元劃分所依據(jù)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線、合法建設(shè)項目用地審批范圍等范圍界線是否準確,經(jīng)自然資源部門確認無誤后簽章; 與林業(yè)部門核實登記單元劃分所依據(jù)的自然保護地范圍界線是否準確,經(jīng)林業(yè)部門確認無誤后簽章; 與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實登記單元劃分所依據(jù)的水產(chǎn)種質(zhì)保護區(qū)范圍界線是否準確,經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認無誤后簽章。7.4.4權(quán)屬狀況核實對權(quán)屬狀況有缺失、不清晰、不一致、明顯錯誤、存在爭議、其他疑問等情形進行核實: 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記未確權(quán)的,按照地籍調(diào)查技術(shù)要求開展補充調(diào)查確定; 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記后,由于各級人民政府權(quán)屬爭議處理決定書、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書等形式確認,或土地開發(fā)、土地征收、集體興辦企事業(yè)或自然災(zāi)害等原因進行過土地調(diào)整,或農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動等原因重新劃定土地所有權(quán)界線等導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生變化的,依據(jù)相關(guān)資料調(diào)整所有權(quán)主體、界線等信息;6 DB43/T30042024雙方有爭議,并分別能提供權(quán)屬證明材料的,采取內(nèi)業(yè)判圖指界、外業(yè)實地核實等方式協(xié)商確定權(quán)屬范圍界線。如果協(xié)商不成的,劃定爭議區(qū),填寫爭議原由書;同一宗地,集體土地所有權(quán)成果、國有土地使用權(quán)、林權(quán)等其他合法權(quán)屬來源資料所顯示的權(quán)利主體、權(quán)屬邊界不一致的,采取內(nèi)業(yè)判圖指界、外業(yè)實地核實等方式予以協(xié)商解決;集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的,依據(jù)權(quán)屬證明材料予以糾正;各級人民政府權(quán)屬爭議處理決定書、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書等形式予以確認權(quán)屬的,但與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)庫不一致的,在規(guī)定的時間內(nèi),當事人未依法申請復(fù)議圖入庫;森林、林木所有權(quán)主體與林地所有權(quán)主體不一致。根據(jù)《林權(quán)證》所載明的森林、林木所有權(quán)主體與林地所有權(quán)主體分層進行標注;權(quán)屬重新確認的,屬地登記機構(gòu)同步開展不動產(chǎn)變更、更正或注銷登記;將河流劃為農(nóng)民集體所有的,在充分收集資料的基礎(chǔ)上,分情況進行處理:庫、水電站的征用地審批資料,并根據(jù)審批資料中明確的征地范圍確定土地的所有權(quán)界線。利用,如該土地所屬的農(nóng)民集體無異議,可調(diào)整為國有土地,否則繼續(xù)保留其為集體土地,但需對此情況進行文字說明并附圖,并由集體土地所有權(quán)人與水庫、電站等所有土地所有權(quán)人雙方簽字認可。河流中。需核實原集體土地所有權(quán)界線文書中關(guān)于界線的文字描述,如果界線文書中清晰地描述了集體土地所有權(quán)界線的走向的(例如:以河流堤防、岸線為邊界),根據(jù)該描述,結(jié)合現(xiàn)勢遙感影像將所有權(quán)界線進行微調(diào),無需重新開展地籍調(diào)查,所有權(quán)文書和附圖不做調(diào)整;登記單元內(nèi)存在村民建房的,不論該房屋位于臨水側(cè)或背水側(cè),無須對登記單元界線進行調(diào)整。如果該房屋己辦理不動產(chǎn)登記的,作為關(guān)聯(lián)信息進行處理;因區(qū)劃調(diào)整、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等原因,導(dǎo)致現(xiàn)行政區(qū)劃范圍及名稱與原集體土地所有權(quán)成果不一致情形,收集行政區(qū)劃調(diào)整的審批文件,對區(qū)劃范圍和名稱進行調(diào)整并附說明。無行政區(qū)劃調(diào)整的審批文件,則該地名保持不變;河道被農(nóng)民集體、村民等圍堰圈占的,實地調(diào)查核實后更正為國有。如果農(nóng)民集體拒絕簽字確認,可收集圈占前若干不同時間段的影像作為佐證材料,并附文字說明,仍將該處調(diào)整為國有;因季節(jié)變化河流水面水位不同,導(dǎo)致部分河灘枯水期露出水面,豐水期被水淹沒的,實地調(diào)查核實,并通過收集歷年遙感影像,證實該處確為河流灘涂的,農(nóng)民集體也無土改等歷史權(quán)源資料證實該處為集體所有的,調(diào)整為國有。如果當?shù)剞r(nóng)民集體拒絕簽字確認,可收集若干不同時7.4.5關(guān)聯(lián)信息核實核實是否與主管部門所提供的原始資料一致,提取的信息是否準確完整,位置是否準確,是否有漏提或錯提等情況:與生態(tài)環(huán)境部門核實排污許可、飲用水源保護區(qū)等許可及管制信息;與水利部門核實取水許可等許可信息;與自然資源部門核實登記單元內(nèi)的不動產(chǎn)關(guān)聯(lián)情況、勘查和采礦許可、國土空間規(guī)劃的用途管7DB43/T30042024制狀況、永久基本農(nóng)田及其他特殊保護規(guī)定; 與自然資源和生態(tài)環(huán)境部門核實生態(tài)保護紅線信息; 與林業(yè)部門核實自然保護地信息: 其他特殊保護規(guī)定信息由設(shè)立該規(guī)定的管理機構(gòu)核實。發(fā)現(xiàn)初步調(diào)查成果中的圖上位置與實際位置存在偏移的,有錯提或漏提的,應(yīng)予以糾正并標注。7.5外業(yè)補充調(diào)查7.5.1外業(yè)補充調(diào)查內(nèi)容對調(diào)查成果經(jīng)內(nèi)業(yè)信息核實仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭議的進行外業(yè)補充調(diào)查。7.5.2外業(yè)補充調(diào)查方法采取解析法和圖解法相結(jié)合的方式,開展實地補充調(diào)查,存在權(quán)屬爭議的,按現(xiàn)行權(quán)屬爭議調(diào)處政策規(guī)定進行調(diào)處,經(jīng)調(diào)處,權(quán)屬爭議仍無法解決的,劃分權(quán)屬爭議區(qū)。對進一步核實仍有不清晰的關(guān)聯(lián)信息,實地提取位置信息。7.6調(diào)查成果確認對登記單元界線、登記單元內(nèi)的權(quán)屬狀況、關(guān)聯(lián)信息核實完成后,由縣(市、區(qū))人民政府組織相7.7登記單元劃定根據(jù)水流登記單元界線的核實情況,最終劃定登記單元范圍界線。7.8自然狀況信息提取以最終確定的登記單元范圍為單位,疊加國土資源調(diào)查和自然資源專項調(diào)查數(shù)據(jù),提取登記單元范耕地、建設(shè)用地等其他資源的空間分布。自然狀況信息提取按照DB43/T26422023有關(guān)要求執(zhí)行。7.9調(diào)查成果編制調(diào)查成果編制包括地籍調(diào)查表填寫,地籍圖、登記單元圖、專題圖等圖件編制,地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè),技術(shù)報告等文字材料的編寫,統(tǒng)計表的制作等。8審核登記機構(gòu)是審核主體。8.2審核內(nèi)容8.2.1地理信息審核登記機構(gòu)擬發(fā)布的公告中,有屬于重要地理信息數(shù)據(jù)的,應(yīng)當履行相應(yīng)重要地理信息審核程序;根據(jù)國家地圖管理法律法規(guī)應(yīng)當送審的地圖內(nèi)容,應(yīng)履行地圖審核程序。8 DB43/T300420248.2.2程序性審核審核是否按照登記程序開展,地籍調(diào)查是否按照相關(guān)技術(shù)要求開展,程序是否合法、是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、調(diào)查范圍是否準確等。8.2.3資料齊全性審核審核各類登記材料是否齊全,是否有效。主要包括以下方面: 各類原始材料是否來源于相應(yīng)的資源管理部門; 權(quán)屬材料是否合法有效,指界、簽字、界址點、界址線測量成果等資料是否齊全; 提交的地籍調(diào)查成果是否齊全,是否符合匯交要求。8.2.4登記單元范圍審核審核登記單元的劃分是否符合要求,是否按照劃分的登記單元開展調(diào)查,登記單元界線是否明確,登記單元界線與相鄰要素(圖斑線、權(quán)屬界、行政界、管理界等)的處理方式是否正確,是否符合登記單元劃分要求。8.2.5權(quán)屬審核權(quán)屬審核包括下列內(nèi)容: 審核權(quán)屬來源資料是否合法有效,對登記單元內(nèi)存在權(quán)屬有缺失、不清晰、不一致、明顯錯誤、存在爭議、有疑問的是否進行了實地補充調(diào)查,權(quán)屬調(diào)查是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,是否劃清了全民所有和集體所有之間的邊界、劃清了不同集體所有者的邊界,界線范圍是否清晰; 存在權(quán)屬爭議的,是否已調(diào)處;暫時無法調(diào)處的爭議,是否合理劃分爭議區(qū),權(quán)屬爭議區(qū)的范圍是否明確。相關(guān)的爭議調(diào)處材料或權(quán)屬爭議材料是否齊全并符合要求。8.2.6自然狀況審核遺漏或錯誤。8.2.7關(guān)聯(lián)性審核關(guān)聯(lián)性審核包括下列內(nèi)容: 審核相關(guān)許可、公共管制和不動產(chǎn)權(quán)利等關(guān)聯(lián)信息是否落圖到位,位置是否準確; 審核相關(guān)信息是否關(guān)聯(lián)到位; 是否存在漏提、錯提。8.2.8地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫審核地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫審核包括下列內(nèi)容: 數(shù)據(jù)完整性檢查。檢查數(shù)據(jù)的有效性,能否正常打開;檢查數(shù)據(jù)的完整性,檢查空間數(shù)據(jù)和屬性表等是否有遺漏和多余的情況;檢查元數(shù)據(jù)是否符合技術(shù)要求; 數(shù)據(jù)正確性檢查。檢查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是否正確;是否存在拓撲錯誤; 數(shù)據(jù)一致性檢查。檢查數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、代碼是否符合數(shù)據(jù)庫標準要求;標識碼、單元號、斑塊號等編號是否唯一;圖表庫的各類數(shù)據(jù)的邏輯性是否一致;數(shù)據(jù)庫與原始資料的數(shù)據(jù)是否一致;9DB43/T30042024 數(shù)據(jù)有效性檢查。檢查地籍調(diào)查表、界址表、調(diào)查記事表、調(diào)查成果核實表、成果審核表等圖表與數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)、界線、位置等是否相符。8.2.9形成審核意見9公告9.1公告要求登記機構(gòu)制作公告并蓋章。公告樣式按照DB43/T26422023有關(guān)要求執(zhí)行。公告的自然資源登記單元附圖為涉及該縣級行政區(qū)域的登記單元示意圖,在公告上以二維碼的形式體現(xiàn)完整的登記單元附圖。公告在登記機構(gòu)網(wǎng)站、自然資源所在地市縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布,在自然資源所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、對每一張貼處拍攝遠、近景照片各一張,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位整理提交登記機構(gòu)。9.2異議處理公告期間對自然資源的權(quán)屬狀況有異議的,異議方以書面方式向登記機構(gòu)提出異議,且提供相關(guān)證明材料的,登記機構(gòu)應(yīng)當予以核實。經(jīng)核實異議成立的,應(yīng)對異議內(nèi)容重新開展調(diào)查,登記機構(gòu)將異議處理的結(jié)果書面告知異議方。10登簿以登記單元為單位編制登記成果,包括但不限于: 地籍調(diào)查成果; 符合國家標準的登記數(shù)據(jù)庫; 登記單元圖; 登記單元專題圖; 工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)等文字材料。10.2登簿發(fā)證公告期滿無異議或者異議不成立的,登記機構(gòu)將登記事項記載于自然資源登記簿,可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書。中央委托相關(guān)部門或地方政府代理行使所有權(quán)的,自然資源所有權(quán)證書頒發(fā)給受委托的相關(guān)部門或地方人民政府。DB43/T30042024(資料性)資料清單資料清單序號資料種類資料名稱資料用途資料來源部門備注基礎(chǔ)資料正射影像圖、數(shù)字線劃圖為登記單元制作提供參考基準和底圖自然資源2水流管理資料河湖管理范圍線用于登記單元劃分水利3水利工程管理范圍界線用于登記單元劃分水利4設(shè)計洪水位線、最高洪水位線用于登記單元劃分水利5堤防用于登記單元劃分水利資源調(diào)查成果國土調(diào)查成果提取登記單元內(nèi)自然資源圖斑,制作工作底圖自然資源包括數(shù)據(jù)庫、文本等相關(guān)資料7水利普查、水資源調(diào)查評價等成果提供相關(guān)保護信息水利8濕地、草原、森林資源調(diào)查成果提取森林、濕地、草原資源的數(shù)量和質(zhì)量信息林業(yè)礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、礦業(yè)權(quán)信息提取關(guān)聯(lián)、公共管制信息自然資源確權(quán)登記成果農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果確認登記單元內(nèi)權(quán)屬信息自然資源包括數(shù)據(jù)庫、紙質(zhì)協(xié)議書等掃描附件相關(guān)審批資料合法項目的征用地審批資料確認登記單元內(nèi)權(quán)屬信息自然資源水利工程管理范圍界線審批公告用于登記單元劃分水利各類自然保護地審批資料用于登記單元劃分林業(yè)自然保護地設(shè)立批區(qū)、總體規(guī)劃成果權(quán)屬爭議處理資料人民政府及職能部門出具的權(quán)屬爭議調(diào)解書、行政裁決、人民法院的司法判決書等確認自然資源權(quán)屬人民政府、人民法院關(guān)聯(lián)信息資料不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)提取國有土地使用權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)、對不動產(chǎn)信息進行關(guān)聯(lián)自然資源取水排污許可提取公共管制信息生態(tài)環(huán)境取水排污許可審批、矢量和文本圖件等資料國土空間規(guī)劃成果提取登記單元內(nèi)用途管制等相關(guān)信息自然資源包括永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等各類管制和保護信息18天然林、公益林劃分成果提取公共管制信息林業(yè)飲用水水源保護區(qū)資料提取公共管制信息生態(tài)環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測成果提取登記單元內(nèi)水質(zhì)信息生態(tài)環(huán)境DB43/T30042024附錄B(規(guī)范性)登記單元預(yù)劃規(guī)則 河湖管理范圍界線內(nèi),沒有集體土地、不存在合法建設(shè)項目,無論有、無堤防,均直接以河湖圖B1有河湖管理范圍情形 河湖管理范圍內(nèi)存在集體土地、合法建設(shè)項目的,當集體土地所有權(quán)界線、合法建設(shè)項目用地審批范圍線與河湖管理范圍線相交時,相交的部分以河湖管理范圍線內(nèi)側(cè)的所有權(quán)界線、用地界線、合法建設(shè)項目的用地審批范圍線完全位于河湖管理范圍內(nèi)時,以河湖管理范圍線作為登 DB43/T30042024B.2無河湖管理管理范圍、水利工程管理范圍界線的,按以下方法處理: 無堤防的,以最高洪水位線或相應(yīng)河段防洪標準兩者之間的最小范圍線作為登記單元界線。當 "最小范圍線"與集體土地的所有權(quán)界線、合法建設(shè)項目的用地審批范圍線相交時,相交的部分以"最小范圍線"內(nèi)側(cè)的所有權(quán)界線、用地審批范圍線作為登記單元界線(橋梁、攔水壩等DB43/T30042024又有河湖管理范圍線或者有堤防的,參照6.2.2.1和6.2.2.2確定登記單元界線