城市健康生活文化評價

一文化概述

文化的內(nèi)容豐富多彩，但關(guān)于文化仍沒有一個明確的定義。目前，學(xué)術(shù)界公認(rèn)的意見是英國

文化學(xué)家Taylor在《原始文化》一書中提出的早期的狹義文化定義，他認(rèn)為“所謂文化和

文明乃是包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗，以及包括作為社會成員的個人而獲得

的其他任何能力、習(xí)慣在內(nèi)的一種綜合體"。Taylor的文化定義成為文化定義現(xiàn)象的起

源。英國學(xué)者M(jìn)alinowski則發(fā)展了Taylor對文化的定義，他不僅對文化一詞的概念外延進(jìn)

行了闡釋，而且在文化的意義和作用方面作了簡單的概括。他指出文化是“一個滿足人的要

求的過程，應(yīng)付該環(huán)境中面臨的具體、特殊的課題，而把自己置于一個更好的位置上的工具

性裝置”。加拿大著名學(xué)者Paul則認(rèn)為“文化是與人們看待和解釋世界、把自己組織起

來、處理自身的事務(wù)、提高和豐富生活以及與世界上定位自身等有關(guān)的有機(jī)的和動態(tài)的整

體"。Hammerly把文化分為信息文化、行為文化和成就文化。概括地說，文化既是一種社

會現(xiàn)象，也是一種歷史現(xiàn)象。它是人們在社會生活中長期創(chuàng)造而形成的產(chǎn)物，是在社會歷史

長河中慢慢積累出來的產(chǎn)物，它是能夠被人類不斷傳承下去的一種意識形態(tài)。文化作為一種

社會現(xiàn)象，與人們的生產(chǎn)和生活密不可分，對人們的身心健康有很大的影響，文學(xué)、藝術(shù)、

教育、生活習(xí)慣、道德、傳統(tǒng)習(xí)俗、宗教信仰等文化因素都會對人的健康產(chǎn)生影響。文化定

義現(xiàn)象所反映的，文化對于人類及社會的密切關(guān)聯(lián)度，不僅揭示了文化與人類社會進(jìn)程的關(guān)

系，而且還揭示了文化與人類社會整體的聯(lián)系，這種聯(lián)系涉及社會的各個層面和領(lǐng)域。

目前，關(guān)于城市文化的定義，主要有兩種定義思路，其中一種是從文化的定義來推理演繹城

市文化的定義，另外一種是從城市自身角度出發(fā)定義的。城市文化既包括了物質(zhì)文化，如公

共建筑、影院、文化娛樂設(shè)施等，又包括了非物質(zhì)文化，如思想價值、社會心理、道德、法

律、藝術(shù)、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣以及城市居民的生活方式等。城市文化是市民在城市生活中所創(chuàng)

造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，它代表著城市中人群的生活狀態(tài)、觀念形態(tài)、精神特征和

城市風(fēng)貌等。在不斷地發(fā)展進(jìn)步和演變過程中，城市通過自身儲存的文化力量和豐富的物質(zhì)

條件促進(jìn)了人類文化交流活動的開展，并通過城市中的物質(zhì)載體和非物質(zhì)的意識形態(tài)載體把

城市文化一代又一代傳承下去，從而形成了被稱為“城市靈魂”的城市文化。隨著社會的進(jìn)

步和時代的發(fā)展，城市的經(jīng)濟(jì)水平也在不斷增強(qiáng)，人們的物質(zhì)生活有了很大提升和改善?，F(xiàn)

如今，人們不再僅僅局限于對物質(zhì)的滿足，而更多地追求精神層面的需求，希望物質(zhì)文明和

精神文明能夠相輔相成，把城市建設(shè)成為自己幸福美好的家園。于是，城市文化的地位越來

越受到人們的重視，其在城市建設(shè)中的作用也越來越重要。

城市是國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心，在其形成和發(fā)展過程中，又締造了自己的城市文

化，是人類社會文化發(fā)展的突出代表，具有至關(guān)重要的地位與作用。城市文化越來越成為一

個地區(qū)自信力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為城市人民期待、追求和努力去營造的美好

愿望，成為城市科學(xué)發(fā)展的精神支柱和強(qiáng)大內(nèi)在力量。

二城市健康生活文化評價意義

本報告通過對城市文化健康影響因素的研究，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法，

構(gòu)建城市文化健康評價指標(biāo)體系。在研究對象上，選擇了全國289個市（市轄區(qū)），從而使

得范圍更廣，分析的結(jié)果更加全面。在評價方法上，運用多種評價方法對城市文化健康進(jìn)行

評價，力求使分析結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確。這對于進(jìn)一步推進(jìn)城市文化健康的理論研究、完善城

市文化健康的評價指標(biāo)體系、提高城市文化建設(shè)投入的決策效率、避免社會資源的浪費具有

一定的意義。

第一，明確城市文化建設(shè)定位，創(chuàng)建文化生活氛圍?，F(xiàn)如今，一些城市只重視城市建設(shè)的物

質(zhì)層面，將城市的主要功能定位于產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的消費城市、生產(chǎn)城市這一傳統(tǒng)的模式

上，片面追求“大工程”“大項目”，忽略了城市精神文化存在的現(xiàn)實。這實際上是重經(jīng)濟(jì)

發(fā)展、輕文化建設(shè)，表現(xiàn)出對城市文化認(rèn)識的不足和對城市發(fā)展方向的迷茫。本報告中通過

對各個城市文化健康的全面分析，有助于幫助各城市更加明確自己的發(fā)展定位，明確建設(shè)城

市文化健康的重點任務(wù)。從而給居民提供一個精神與物質(zhì)都豐富發(fā)展的城市生活環(huán)境。

第二，比較城市文化建設(shè)差距，借鑒文化發(fā)展優(yōu)勢。每個城市的發(fā)展水平不同，通過利用各

城市真實的數(shù)據(jù)和有效的評價方法和工具，可以對各個城市的文化健康情況進(jìn)行評價。城市

文化健康評價的結(jié)果可以使每個城市認(rèn)識到自身與其他城市之間的差距，并能夠促使各城市

積極尋找差距產(chǎn)生的原因，為城市調(diào)整自身文化發(fā)展策略提供參考，進(jìn)而為本城市居民創(chuàng)造

出更好的文化生活氛圍，滿足居民對文化生活的需求。

第三，解決城市文化發(fā)展困境，豐富健康文化生活。城市文化健康評價是檢測各個城市文化

發(fā)展?fàn)顩r的檢測器，可以為城市制定有針對性的監(jiān)管政策提供理論依據(jù)。通過對各個城市文

化的評價，可以有效地反映各城市文化發(fā)展情況，以利于決策者及時發(fā)現(xiàn)文化建設(shè)與發(fā)展中

存在的問題，并進(jìn)行針對性的政策調(diào)整，提高各個城市的文化發(fā)展水平，豐富居民的文化生

活，進(jìn)而全面提高全社會人民的整體文化健康水平。

第四，優(yōu)化文化資源配置，促進(jìn)和諧文化發(fā)展。城市文化的建設(shè)對維護(hù)城市的和諧與穩(wěn)定具

有重要的作用。通過研究中國城市文化健康及其主要影響因素，可以為我國城市文化的發(fā)展

指明方向，有針對性地提出文化健康發(fā)展的對策，避免文化基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，避免資源

經(jīng)費的浪費，使城市的文化發(fā)展向著更合理的方向進(jìn)行，推進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)，使城市居

民可獲得充足的文化設(shè)施，提高文化生活質(zhì)量。

三文化促進(jìn)居民健康生活方式的形成

1948年，世界衛(wèi)生組織(WHO)率先與“無病就是健康”的觀念決裂，將健康定義為“健康

不單是沒有疾病或虛弱，而是身體、精神、社會適應(yīng)上的完好狀態(tài)”。1989年WHO又修正

了健康的定義：“健康不僅是沒有疾病，而且包括軀體健康、心理健康、社會適應(yīng)良好、道

德健康?！苯?jīng)過修正的健康定義是現(xiàn)代科學(xué)健康觀的反映。健康不僅是人們的身體狀態(tài)，而

且是一種社會文化觀念。健康的價值體現(xiàn)在與社會文化的互動和發(fā)展中，是最有價值的社會

文化存在。人們有了健康才能更好地生活，創(chuàng)造更多的財富。

文化，不僅給人們的生活賦予了一定思想和感情，而且?guī)椭藗儤淞⒘藢θ松蜕畹膬r值

觀念和價值取向。它影響人們的物質(zhì)生活和精神生活，同時也深刻影響著人們的健康生活，

不同的文化設(shè)施建設(shè)水平、不同的文化教育水平以及不同的社會道德進(jìn)步狀況等因素都會影

響人們的健康生活。優(yōu)秀的文化可以豐富人們的精神生活，增強(qiáng)精神力量，塑造健全人格，

促進(jìn)人的全面發(fā)展；良好的文化氛圍可以幫助人們克服心理壓力，減少心理疾病。隨著物質(zhì)

生活需求逐步得到滿足，人們更加注重精神生活需要的滿足，因此，文化精神食糧可以促進(jìn)

居民健康生活方式的形成。

(-)文化是心理健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)

1982年美國心理學(xué)家Kakar首先提出“文化心理學(xué)”這一概念。文化心理研究表明：“生

活在不同文化規(guī)范下的人所具有的心理與行為特征深深地根植于當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)之中，因而

形成了各自的心理學(xué)傳統(tǒng)?！边@一研究使得人們意識到文化因素對人心理健康的重要性，并

將文化因素引入心理學(xué)領(lǐng)域中。

文化由人類創(chuàng)造，人又受到文化的影響，文化是心理健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對人心理具有特

殊的作用。人的精神健康離不開文化健康，文化會影響精神疾病、心理問題的發(fā)生。文化人

類學(xué)家通過進(jìn)行橫向比較發(fā)現(xiàn)，在不同的文化體系之間，典型人格各不相同；不同的文化會

引發(fā)不同的精神障礙。心理學(xué)中的多元文化論認(rèn)為文化是決定行為的重要因素，將心理學(xué)研

究拓展到作為個體的人與社會、文化的關(guān)系領(lǐng)域。一種社會行為不僅受到個體因素的影響，

也受到社會的整體的文化因素影響，因此，行為是社會文化的產(chǎn)物。心理是“文化的建

構(gòu)”，社會文化因素對心理造成一定影響，同時心理與文化之間存在著互動，文化可投射于

人的心理。一個良好的社會文化氛圍將會有利于人們心理的健康發(fā)展，反之，當(dāng)文化的發(fā)展

不符合人們內(nèi)心真正的需求時，人就會產(chǎn)生消極壓抑的感情，容易誘發(fā)心理疾病。所以健康

的社會文化是居民心理健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

我國現(xiàn)階段的文化特點是新文化的不斷涌現(xiàn)，其核心是多元化文化。改革開放以來，在追求

現(xiàn)代化的過程中出現(xiàn)大規(guī)模的人口流動、遷徙現(xiàn)象，因而出現(xiàn)與此相關(guān)的留守兒童、留守老

人問題；快節(jié)奏、高強(qiáng)度、競爭激烈的工作方式；科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、全球更緊密的聯(lián)系趨

勢、外來文化的影響，還有消費習(xí)慣、娛樂方式、交通、生活方式、通信等的變化均對人們

的心理適應(yīng)能力提出了挑戰(zhàn)，人們普遍處于過大的心理壓力之下。過大的心理壓力導(dǎo)致煩

躁、焦慮、憤怒、抑郁、不安、壓抑、消極、沮喪、悲觀等，這些情緒會嚴(yán)重影響人們的心

理健康。在壓力之下，人的生理也會有反應(yīng)，比如心跳加快、頭暈、血壓升高、呼吸急促、

出汗等。適度的壓力有助于人們適應(yīng)環(huán)境，但是過大的壓力使人難以承受，導(dǎo)致多種生理疾

病和心理疾病，出現(xiàn)各種精神衛(wèi)生問題。因此，加強(qiáng)文化建設(shè)，使文化能更好地滿足人的發(fā)

展需要，從而使人產(chǎn)生積極、愉悅的情感，促進(jìn)身心健康發(fā)展。

（二）優(yōu)秀文化能夠豐富人的精神世界

德國著名哲人Heidegger提出，人類應(yīng)該“詩意地棲居于這片大地”。所謂“詩意地棲居”

就是“審美地生活”。積極參加健康有益的文化活動，能夠使人身心愉悅、陶冶情操，提高

人的內(nèi)在氣質(zhì)、審美水平和道德素養(yǎng)，豐富人的精神生活。人類創(chuàng)造了文化，文化也在改變

著人。文化主要通過人們所生活的環(huán)境以及人們參加的文化活動來影響他們的文化生活。每

一個人都在自己所處城市的文化環(huán)境中生活，都潛移默化地被文化影響著。人的社會化過程

就是不停地接受生活中文化的影響，由原始生物人變成文化現(xiàn)代人的過程。前人的引導(dǎo)、啟

發(fā)和教誨，社會的褒獎和懲戒，都在向我們傳播一種文化觀念。

文化產(chǎn)品作為精神生活的物質(zhì)載體，和人們的生活息息相關(guān)。積極參加健康向上的文化活

動，不斷提高自己的文化修養(yǎng)，不斷豐富自身的精神世界，是塑造健全人格的重要途徑。人

們對于真善美的追求，也是培育健全人格的過程。文化還能增強(qiáng)人的精神力量。如人們在閱

讀時，看到感人事件或者英雄事跡，總會不由自主地從心底敬佩他們的行為、產(chǎn)生向他們看

齊、向他們學(xué)習(xí)的想法，同樣，人們在欣賞優(yōu)美的音樂或觀賞藝術(shù)品時，也會被作品的意境

所渲染，忘卻煩惱、憂愁、苦悶等消極情緒，獲得情感上的愉悅，人的精神世界也因情感的

愉悅而變得豐富和充滿活力。優(yōu)秀的文化作品，就如一碗高營養(yǎng)的心靈雞湯，總能以其特有

的魅力和感召力，使人深受震撼、給人以動力，讓人充滿力量，成為照亮人們心靈的一盞明

燈，引領(lǐng)著人們不斷前進(jìn)，由此產(chǎn)生的精神力量成為激勵人們不斷創(chuàng)造美好幸福生活的不竭

動力。

優(yōu)秀的文化生活能夠促進(jìn)人與人之間的和諧相處，進(jìn)而促進(jìn)整個社會的和諧發(fā)展。人只有在

和諧的社會環(huán)境中才能去追求更高的精神境界。中國傳統(tǒng)文化中以人為本的精神，激勵人們

尊重人的價值和尊嚴(yán)，努力在社會生活中實現(xiàn)自身的價值。儒家學(xué)說特別強(qiáng)調(diào)主體的自我修

養(yǎng)和道德實踐，鼓勵人們通過道德修養(yǎng)來培養(yǎng)高尚情操，豐富精神世界，成就完美的人格。

儒家文化中存在先義后利、重義輕利的價值觀，雖然這些價值觀有忽視現(xiàn)實物質(zhì)利益的弊

端，但在提升人的精神境界，把人培育成有思想、有道德、有精神追求的人方面，卻有著重

要的積極作用。改革開放以來，中國特色社會主義文化呈現(xiàn)出空前繁榮的景象，拓展了人們

的文化視野，促進(jìn)了思想解放和觀念革新，人們的自立意識、競爭意識、效率意識和民主法

治意識大大增強(qiáng)，愛國主義、集體主義和社會主義思想，科學(xué)文明、開拓進(jìn)取、健康向上的

思想觀念和道德風(fēng)尚成為我國人民精神世界的主流。

（三）提高文化素養(yǎng)有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展

“人的全面發(fā)展”是馬克思提出的一個重要思想，他認(rèn)為人的全面發(fā)展指的是人的本質(zhì)和特

性的全面發(fā)展，除了人的勞動能力、社會關(guān)系和人的需要，主要是人的自由個性及人的素質(zhì)

的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是一個不斷生成的歷史過程，需要多方面的條件。而文化因素的

影響是必不可少的，也具有重要的價值。對于個人來說，思想文化教育，價值理念的灌輸和

正確價值觀的形成，對于個人健康、和諧發(fā)展也是至關(guān)重要的。

世界觀、人生觀、價值觀是評價人們文化素養(yǎng)水平的重要標(biāo)志。一個人的世界觀、人生觀、

價值觀是在長期的生活和不斷的學(xué)習(xí)中形成的，是各種各樣文化因素相互作用的結(jié)果。人的

世界觀、人生觀、價值觀一旦形成，就很難再被改變，并且會對人的綜合素質(zhì)和發(fā)展方向產(chǎn)

生深刻的影響。一個人小到飲食習(xí)慣、為人處世，大到世界觀、人生觀、價值觀，都是相關(guān)

文化因素影響的結(jié)果。文化影響人們的行為習(xí)慣、交流方式、思維方式、思想價值，影響人

們對事物的認(rèn)識，影響人們的實踐活動。文化最主要的功能在于教導(dǎo)人、熏陶人、培養(yǎng)人和

塑造人。

文化對個人有很大影響：優(yōu)秀的文化能夠指引人生的前進(jìn)方向，豐富人的精神世界，提升精

神境界，培養(yǎng)健全人格，增加精神力量，激勵人們不斷創(chuàng)造美好幸福的生活，促進(jìn)人的全面

發(fā)展。同時，社會發(fā)展和人的發(fā)展又是相互影響、相互促進(jìn)的。人越全面發(fā)展，越可以為經(jīng)

濟(jì)建設(shè)提供智力支持，越能創(chuàng)造出更多的社會物質(zhì)文化財富，人民的生活水平就越能得到提

高，而物質(zhì)文化條件越豐富，又越能促進(jìn)人的全面發(fā)展。社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展水平

是不斷提高、永無止境的歷史過程，人的全面發(fā)展也是不斷提高、永無止境的過程。人的全

面發(fā)展，體現(xiàn)在人的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)和身心健康素質(zhì)等方面得到全面的發(fā)

展。優(yōu)秀的文化是促進(jìn)人健康成長和發(fā)展必不可少的精神營養(yǎng)，對人的全面發(fā)展有著重要的

不可取代的作用。隨著物質(zhì)生活需要逐步得到滿足，人們更加注重精神生活需要的滿足，文

化活動、文化消費在生活消費中的比重越來越大。優(yōu)秀文化對促進(jìn)人的全面發(fā)展的作用日益

明顯。

四評價指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)選取

(-)國內(nèi)外文化評價指標(biāo)體系

在物質(zhì)資料相對充裕的時代，人們開始越來越注重精神上的追求。根據(jù)世界衛(wèi)生組織所公布

的“健康城市10條標(biāo)準(zhǔn)”中，明確提出應(yīng)該把提供各種娛樂和休閑活動場所，以方便市民

之間的溝通和聯(lián)系；保護(hù)文化遺產(chǎn)并尊重所有居民的不同文化習(xí)俗和生活特征作為建設(shè)健康

城市的努力方向和衡量指標(biāo)，這也正是評價城市文化健康的重要指標(biāo)。另外，聯(lián)合國人類發(fā)

展指數(shù)中包括知識(成人文盲率和人均受教育年限)；亞洲開發(fā)銀行指標(biāo)里有受教育年限、

不同階段入學(xué)率和成人文盲率，這些指標(biāo)因素都能直接反映出一個城市的文化發(fā)展水平和居

民的受教育程度。

《城市居民生活質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建》(2002)在評價城市居民生活質(zhì)量時，便選有教

育和文娛休閑兩個衡量指標(biāo)。其中教育主要包括在校率、每萬人擁有在校大學(xué)生數(shù)和成人識

字率；文娛休閑則包括人均文化事業(yè)費、人均文化娛樂支出、每萬人擁有體育場面積、每百

萬人擁有公園數(shù)和人均報刊數(shù)。

《中國大城市社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系研究》課題組(2003)在選取文化評價指標(biāo)時，其

中關(guān)于文化健康評價的指標(biāo)有：人均受教育年限、人均教育經(jīng)費、每萬人口擁有大專以上學(xué)

歷人數(shù)、中級以上科技人員占科技人員總數(shù)的比重、在校中小學(xué)生體育鍛煉達(dá)標(biāo)率、公共圖

書館人均圖書擁有量、報紙人均發(fā)行量和人均文化娛樂旅游消費支出。

范柏乃認(rèn)為，城市居民的生活質(zhì)量評價應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)三個層面展開。其

中，社會學(xué)評價指標(biāo)主要是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給社會帶來的影響，側(cè)重于社會進(jìn)步層面上的生活

質(zhì)量評價，如教育、健康、文化休閑等。其在評價中國城市居民文化生活質(zhì)量時，選用了人

均文化費用支出、人均旅游費用支出、人均報刊份數(shù)、每周休閑時間、每萬人擁有公園數(shù)和

文化休閑滿意度作為評價的指標(biāo)。

鄭勝華和劉嘉龍指出城市文化影響力是指休閑文化對人們的影響程度以及人們對休閑文化的

接受程度。城市文化影響力是一種潛在的影響力，但是可以在人們對休閑的追求中表現(xiàn)出

來，影響力越強(qiáng)，說明城市休閑越深入人心，它在人們心中的魅力就越大。因此作者選用了

城市休閑理念識別度來衡量城市文化影響力，其中休閑設(shè)施和休閑資源是評價城市休閑發(fā)展

能力的指標(biāo)，休閑設(shè)施包括圖書館藏書量、影劇院數(shù)量、博物館數(shù)量、超市數(shù)量、百貨商場

數(shù)量、休閑吧數(shù)量和美容美發(fā)場所數(shù)，休閑資源則包括國家歷史文化名城、國家重點風(fēng)景名

勝區(qū)和城市旅游景點個數(shù)。

侯惠勤、辛向陽和易定宏在《中國城市基本公共服務(wù)力評價》中有兩個指標(biāo)是涉及文化健康

評價內(nèi)容的，分別是基礎(chǔ)教育和文化體育。基礎(chǔ)教育中選用了財政投入、幼兒教育、小學(xué)教

育和中學(xué)教育作為評價指標(biāo)，財政收入又包括財政投入占GDP比重和人均財政投入，幼兒教

育選用生師比，中小學(xué)教育則分別選用中小學(xué)生師比和每千中小學(xué)生擁有中小學(xué)數(shù)；文化體

育則主要是選取場館設(shè)施和社區(qū)文體活動兩個指標(biāo)，并分別在最后對城市居民做了一個滿意

度的問卷調(diào)查，以得出更好的評價結(jié)果。

武占云、單菁菁和耿亞男在《中國城市健康發(fā)展評價》中則選用了文化設(shè)施和文化支出作為

評價城市文化健康水平的指標(biāo)。其中，文化設(shè)施主要包括萬人公共圖書館藏書、萬人擁有劇

場、影劇院數(shù)、網(wǎng)絡(luò)普及率。文化支出則是用文娛消費支出占總支出比重表示。潘家華、魏

后凱在《中國城市發(fā)展報告》一書中也選用了與其同樣的評價指標(biāo)。

張亮、趙雪雁在《安徽城市居民生活質(zhì)量評價及其空間格局分析》中把影響城市居民生活質(zhì)

量的因素分為經(jīng)濟(jì)方面、環(huán)境方面和社會方面三部分，社會方面又包括居住統(tǒng)計、基礎(chǔ)設(shè)

施、教育文化和醫(yī)療健康衛(wèi)生，教育文化則主要選取了每萬人在校大學(xué)生人數(shù)和每百人公共

圖書館藏書數(shù)作為評價指標(biāo)。

《中國健康城市評價框架及2015年度測評結(jié)果》一書中則選用了城區(qū)每平方公里劇場與影

劇院數(shù)、每千人公共圖書館圖書總藏量、每千人博物館數(shù)和網(wǎng)絡(luò)普及率作為城市健康文化的

評價指標(biāo)。其中，城區(qū)每平方公里劇場與影劇院數(shù)、每千人公共圖書館圖書總藏量、每千人

博物館數(shù)，反映的是人們休閑娛樂的客觀條件，是硬件水平；網(wǎng)絡(luò)普及率，間接反映人們利

用新手段獲取健康知識和影響健康決策的渠道。

表1文化健康評價指標(biāo)體系

作者論文指標(biāo)

人均文化費用支出、人均旅游

《我國城市居民生活質(zhì)量評價費用支出、人均報刊份數(shù)、每

范柏乃

體系的構(gòu)建與實際測度》周休閑時間、每萬人擁有公園

數(shù)、文化休閑滿意度

鄭勝華、劉嘉龍《城市休閑發(fā)展評估指標(biāo)體系每十萬人圖書館藏書量、每十

研究》萬人影劇院數(shù)量、每十萬人博

物館數(shù)量、每十萬人超市數(shù)

量、每十萬人百貨商場數(shù)量、

每十萬人休閑吧數(shù)量、每十萬

人美容美發(fā)場所數(shù)、國家歷史

文化名城、國家重點風(fēng)景名勝

區(qū)、城市旅游景點個數(shù)

財政投入、幼兒教育、小學(xué)教

《中國城市基本公共服務(wù)力評

侯惠勤、辛向陽、易定宏育、中學(xué)教育、場館設(shè)施、社

價》

區(qū)文體活動

萬人公共圖書館藏書、萬人擁

有劇場影劇院數(shù)、網(wǎng)絡(luò)普及

武占云、單菁菁、耿亞男《中國城市健康發(fā)展評價》

率、文娛消費支出占總支出比

重

《安徽城市居民生活質(zhì)量評價每萬人在校大學(xué)生人數(shù)、每百

張亮、趙雪雁

及其空間格局分析》人公共圖書館藏書數(shù)

萬人公共圖書館藏書、萬人擁

有劇場影劇院數(shù)、網(wǎng)絡(luò)普及

潘家華、魏后凱《中國城市發(fā)展報告》

率、文娛消費支出占總支出比

重

表1文化健康評價指標(biāo)體系

（二）城市健康生活文化評價指標(biāo)

城市文化是一個系統(tǒng)，概括來說，它包括人和環(huán)境兩個子系統(tǒng)。要使城市文化系統(tǒng)整體保持

穩(wěn)定和向前發(fā)展，必須協(xié)調(diào)好這兩個子系統(tǒng)的關(guān)系。影響城市文化健康水平的因素有很多，

其中既有外部因素也有內(nèi)部因素。一方面城市自身的文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人文資源是影響

城市文化健康水平的主要因素，另一方面城市所處的政策環(huán)境、地理位置、信息化水平、自

身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育水平和經(jīng)費投入等也是影響城市文化健康的重要因素。由此可見，

城市文化健康指標(biāo)體系是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互作用、不可或缺的影響要素構(gòu)

成的有機(jī)整體。

在構(gòu)建城市文化健康評價指標(biāo)體系之前，需要對影響城市文化健康的因素進(jìn)行分析。影響城

市文化健康的因素很多，因此需要對此做些介紹和解釋。

1.文化投入

文化投入對城市健康的重要作用越來越被人們所熟知，據(jù)了解，近年來，在相關(guān)政策的推動

下，各級財政對文化的投入有了很大增長，但是基數(shù)仍然偏小。文化投入費的年平均增長率

低于同期財政支出增長率，與其他社會事業(yè)費增長速度更是有很大的差距。文化建設(shè)投入的

不足對各城市居民的生活質(zhì)量有很大的影響。文化投入的主要內(nèi)容有科技經(jīng)費投入、教育經(jīng)

費投入等。在知識與信息為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟(jì)時代，科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新越來越成為一國或地

區(qū)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定性力量。科技經(jīng)費投入作為科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步的重要支撐條

件，已經(jīng)得到了各國各地方政府的高度重視。而創(chuàng)新的根本條件在于人，加強(qiáng)政府對研究與

開發(fā)活動的引導(dǎo)，增加政府科技經(jīng)費投入可以為人們充分發(fā)揮自主創(chuàng)新能力提供有效的經(jīng)濟(jì)

支撐，充分激發(fā)人們的創(chuàng)新潛力。而創(chuàng)新的成果是服務(wù)于社會所有人，從而最終能提升人們

的生活質(zhì)量。

另外，教育經(jīng)費投入不足，會導(dǎo)致人們的教育資源短缺，影響城市居民文化生活質(zhì)量，制約

我國教育事業(yè)的發(fā)展。近幾年，國家加大了對義務(wù)教育經(jīng)費的投入，但總體水平還是較低。

全國很多學(xué)校教學(xué)樓和宿舍的數(shù)量仍然緊張，普通初中進(jìn)行大班教學(xué)的比例偏高。很多中小

學(xué)教學(xué)設(shè)備都沒有達(dá)到國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。隨著教育的普及，高中教育在近年來發(fā)展得比

較快，但因為沒有相應(yīng)的經(jīng)費投入來分擔(dān)高中教育的成本，所以，許多地方政府的經(jīng)費投入

只夠保障教職工的基本工資。教育經(jīng)費的投入水平，對于“實現(xiàn)更高水平的教育、形成全民

共享的公平教育、提供更加充裕的優(yōu)質(zhì)教育”，將起到至關(guān)重要的作用，同時也將對促進(jìn)城

市文化的發(fā)展有著重要的作用。

2.教育水平

在21世紀(jì)的今天，教育水平是衡量一個城市居民素養(yǎng)和發(fā)展水平的重要因素，更是衡量一

個國家是否強(qiáng)大的最重要依據(jù)。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高人民群眾素質(zhì)、

促進(jìn)人全面發(fā)展的根本途徑，是中華民族最根本的事業(yè)?，F(xiàn)如今，人才競爭成為提高國家國

際競爭力的核心動力，教育成為國家競爭力的基礎(chǔ)。在人類社會的不斷發(fā)展過程中，教育的

地位和作用顯得越來越重要。教育興，則民族興；教育強(qiáng)，則國家強(qiáng)。我們國家現(xiàn)代化建設(shè)

的不斷推進(jìn)、中華民族偉大復(fù)興夢的實現(xiàn)，歸根結(jié)底取決于教育。同樣，城市居民素養(yǎng)的提

升也離不開教育，城市文化的建設(shè)更離不開教育，一個城市教育水平的高低會影響其文化建

設(shè)。通過對城市的教育水平進(jìn)行排名，可以促使各個城市之間相互借鑒和學(xué)習(xí)，從而提升教

育質(zhì)量，為居民提供良好的教育資源。

文化是城市的明信片，文化氛圍是城市健康氛圍的重要組成部分，教育是影響城市文化水平

的直接因素。一個充滿文化氣息的城市，必須有一個與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相適應(yīng)的教育體系，如果說

中小學(xué)階段的基礎(chǔ)教育主要是為了提高城市居民的基本道德素質(zhì)和文化知識，那么，高等教

育則是為了培養(yǎng)城市居民的高端素養(yǎng)，進(jìn)一步提升他們的知識和能力，同時作為平臺，它還

具有吸引技術(shù)人才、培育高端人才和促進(jìn)人才創(chuàng)新的功能。因此，評價教育水平的最直接標(biāo)

準(zhǔn)便是城市人口中大學(xué)生人數(shù)的占比。根據(jù)大學(xué)生在中國各城市中的分布，計算各城市大學(xué)

生人數(shù)占城市總?cè)丝诘谋戎?，可以大概反映出一個城市高等教育水平在全國城市中所處的位

置。大學(xué)生人數(shù)占城市人口的比重越高，說明城市居民接受的教育越多，城市居民的文化素

養(yǎng)越高，城市的教育水平也就越高。

3.文化設(shè)施

文化基礎(chǔ)設(shè)施，是指由各級政府或者社會力量投資建設(shè)，并由文化主管部門控制，對公眾開

放用于舉辦文化活動的場所。文化設(shè)施是文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺和首要任務(wù)，是展示

文化建設(shè)成果、開展群眾文化活動的重要陣地。其具體內(nèi)容主要包括城鎮(zhèn)影劇院、博物館、

圖書館、群藝館、文化館和文化站等文化設(shè)施。

文化基礎(chǔ)設(shè)施，是熔鑄人民的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的必要載體，在一定程度上體現(xiàn)了一

個城市文化建設(shè)的水平。同時，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個地區(qū)、一個城市文明程度的重要體

現(xiàn)，是體現(xiàn)城市文化底蘊的靚麗名片；是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要保障和平臺，是構(gòu)

建公共文化服務(wù)體系的重要支柱；也是建設(shè)城市形象、提高城市品位、提高城市競爭力、增

強(qiáng)文化軟實力的重要手段。文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅僅有利于民生，而且極大地提高了群眾

的文化生活水平，有效完善了城市公共服務(wù)職能，提升了城市的文化品位。加快建立覆蓋全

市的文化基礎(chǔ)設(shè)施，是維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對于促進(jìn)國民的

全面發(fā)展、提高廣大干部群眾的思想道德和文化素質(zhì)，實現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)具有重要的意

義。

沒有好的圖書館，怎么讓老百姓看書？沒有好的大劇院、大戲院，怎么讓世界級的芭蕾舞

劇、歌劇或交響樂團(tuán)來演出？沒有互聯(lián)網(wǎng)、沒有通信工具、沒有手機(jī)，怎么讓人們跟上高速

發(fā)展的信息時代？從以上描述中不難看出，衡量文化設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)有很多，本報告選擇了五個

具有代表性的指標(biāo)來對文化設(shè)施進(jìn)行評價，分別為：城市圖書館的藏書，劇場和影院、城市

互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)、電話年末用戶數(shù)。

健康的生活方式需要健康的文化理念去引導(dǎo)，要學(xué)會主動拒絕不健康的文化知識，進(jìn)而推動

政府部門走可持續(xù)發(fā)展道路。城市人均科技經(jīng)費支出、人均教育經(jīng)費支出則反映了各城市政

府對文化投入的程度；萬人擁有大學(xué)生人數(shù)則反映了城市的教育水平；萬人擁有的劇場與影

劇院數(shù)、人均公共圖書館藏書數(shù)，反映的是人們對文化基礎(chǔ)設(shè)施的可獲得性；萬人擁有國際

互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、人均電話年末用戶數(shù)，反映了人們利用網(wǎng)絡(luò)獲取健康知識的情況。各項指標(biāo)

的具體解釋如下：

（1）人均科技經(jīng)費支出。它等于各城市總的科技經(jīng)費支出除以城市總?cè)丝跀?shù)。

（2）人均教育經(jīng)費支出。它是各城市的總教育經(jīng)費支出除以城市總?cè)丝跀?shù)。

（3）萬人擁有大學(xué)生人數(shù)。它是指一萬城市人口中大學(xué)生的人數(shù)。

（4）人均公共圖書館藏書數(shù)。它等于公共圖書館圖書總藏量除以城市總?cè)丝跀?shù)。

（5）萬人擁有劇場影院數(shù)。它是以劇場與影劇院數(shù)除以城市的總?cè)丝跀?shù)再乘以10000計算

得出。

（6）萬人擁有國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)。它等于國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)除以城市總?cè)丝跀?shù)再乘以

10000計算得出。

（7）人均年末電話用戶數(shù)。它等于電話年末用戶數(shù)除以城市總?cè)丝跀?shù)。

將以上7個指標(biāo)，按照一、二、三級指標(biāo)進(jìn)行匯總，建立城市文化健康評價指標(biāo)體系，如表

2所示。

表2城市文化健康評價指標(biāo)體系

~*級指標(biāo)二級指標(biāo)權(quán)重三級指標(biāo)權(quán)重

A1人均科技經(jīng)費

0.540

支出

A文化投入0.371

A2人均教育經(jīng)費

0.460

支出

B1萬人擁有大學(xué)

B教育水平0.3501.000

文化健康生人數(shù)

C1人均公共圖書

0.130

館藏書數(shù)

C文化設(shè)施0.279C2萬人劇場影院

0.170

數(shù)

C3萬人擁有國際0.320

互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)

C4人均年末電話

0.380

用戶數(shù)

表2城市文化健康評價指標(biāo)體系

（三）評價指標(biāo)數(shù)據(jù)來源

本報告選取了全國289個城市（市轄區(qū)）作為研究對象，基本涵蓋了全國的所有城市，根據(jù)

表2所列的指標(biāo)體系，選取2015年中國289個城市相關(guān)的文化健康評價數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)來

源于2016年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、各個城市統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒等。

五城市健康生活文化評價結(jié)果

（一）城市健康生活文化城市排名

我們根據(jù)289個地級以上城市的健康生活文化指數(shù)綜合得分及排名，將其分為健康生活文化

評價50強(qiáng)城市及其他城市兩個部分進(jìn)行具體的分析，同時，比較了不同城市、不同省份及

不同區(qū)域的差別，具體情況如表3所示。

表3城市健康生活文化評價50強(qiáng)城市

總排名城市所屬省份得分

1深圳市廣東省85.13

2珠海市廣東省80.86

3東莞市廣東省73.71

4北京市北京市70.82

5廣州市廣東省70.72

6武漢市湖北省69.72

7廈門市福建省66.98

8合肥市安徽省65.72

9杭州市浙江省64.92

10上海市上海市64.05

11長沙市湖南省63.84

12南京市江蘇省63.52

13濟(jì)南市山東省62.90

14太原市山西省62.67

15寧波市浙江省62.00

16中山市廣東省59.43

17鄭州市河南省59.28

18呼和浩特市內(nèi)蒙古自治區(qū)59.25

19福州市福建省59.02

20青島市山東省58.58

21佛山市廣東省58.34

22蘭州市甘肅省58.26

23蘇州市江蘇省58.01

24克拉瑪依市新疆維吾爾自治區(qū)57.74

25西安市陜西省57.58

26昆明市云南省57.50

27貴陽市貴州省57.49

28鄂爾多斯市內(nèi)蒙古自治區(qū)57.34

29麗水市浙江省56.80

30三亞市海南56.57

31銀川市寧夏回族自治區(qū)56.53

32南寧市廣西壯族自治區(qū)56.14

33天津市天津市55.96

34銅陵市安徽省55.49

35三明市福建省55.43

36秦皇島市河北省55.19

37九江市江西省55.15

38哈爾濱市黑龍江54.88

39大連市遼寧省54.68

40桂林市廣西54.43

41海口市海南54.37

42嘉興市浙江省54.20

43南昌市江西省53.95

44煙臺市山東省53.48

45無錫市江蘇省53.46

46漳州市福建省53.22

47溫州市浙江省53.10

48拉薩市西藏自治區(qū)52.83

49舟山市浙江省52.57

50蕪湖市安徽省52.48

平均值————59.73

表3城市健康生活文化評價50強(qiáng)城市

從評價結(jié)果來看，排名前50的城市的健康生活文化指數(shù)平均得分為59.73,排在首位的為

深圳市，其得分為85.13,末位則為蕪湖市，得分為52.48,健康生活文化得分最高的城市

和得分最低的城市之間相差32.65,差值較大，可以看出文化發(fā)展水平高的城市之間兩極分

化現(xiàn)象較突出。其中，僅有15個城市的健康生活文化指數(shù)超過平均得分，占總數(shù)的30%。

從具體排名來看，排名前五位的城市分別為深圳市、珠海市、東莞市、北京市和廣州市，其

得分依次為85.13、80.86、73.71、70.82、70.72。健康生活文化水平較高的城市相互之間

存在的差距較大，如珠海市與東莞市之間的得分相差7.15,而北京市與廣州市則存在0.1

的差值，存在較明顯的斷層。而從第四名的北京市開始至第四十四名的煙臺市，每兩個城市

之間的得分差值近似在區(qū)間1?2,得分分布相對較均勻。

圖1城市健康生活文化評價50強(qiáng)城市的分省份分布

從城市健康生活文化評價50強(qiáng)城市的省份分布來看，廣東省和浙江省擁有的位列前50強(qiáng)的

城市數(shù)量最多，其中廣東省包括深圳市、珠海市、東莞市、廣州市、中山市和佛山市等6個

城市，浙江省擁有杭州市、寧波市、麗水市、嘉興市、溫州市和舟山市等6個城市，其中廣

東省排名最靠前的是位居第一的深圳市，浙江省排名最靠前的是位居第九位的杭州市，可

見，廣東省和浙江省整體的文化建設(shè)水平相對較高；其次為福建省，擁有4個位列50強(qiáng)的

城市，其中排名最靠前的是廈門市；再次是安徽省、江蘇省和山東省，分別有3個位居前

50強(qiáng)的城市，其中安徽省中排名最靠前的是排名第8的合肥市，江蘇省中排名最靠前的是

排名第12的南京市，山東省中排名最靠前的是排名第13的濟(jì)南市；內(nèi)蒙古、海南、廣西和

江西等四個省份，各占2個名額；北京市、湖北省、上海市、湖南省、山西省、河南省、甘

肅省、新疆、陜西省、云南省、貴州省等17個省份，各占1個名額。而吉林省、重慶市、

四川省和青海省4個地區(qū)未在前50強(qiáng)城市中占有名額。

表4城市健康生活文化評價50強(qiáng)城市的地區(qū)分布

地區(qū)分類主要省份代表城市平均得分

深圳、珠海、東莞、

北京、廣州、廈門、

杭州、上海、南京、

廣東、北京、福建、

濟(jì)南、寧波、中山、

浙江、上海、江蘇、

東部福州、青島、佛山、60.97

山東、海南、天津、

蘇州、麗水、三亞、

河北、遼寧

天津、三明、秦皇

島、大連、?？凇⒓?/p>

興、煙臺等29個城市

武漢、合肥、長沙、

湖北、安徽、湖南、

太原、關(guān)B州、銅陵、

中部山西、河南、江西、59.32

九江、哈爾濱、南

黑龍江

昌、蕪湖等10個城市

呼和浩特、蘭州、克

內(nèi)蒙古、甘肅、新

拉瑪依、西安、昆

疆、陜西、云南、貴

西部明、貴陽、鄂爾多56.83

州、寧夏、廣西、西

斯、銀川、南寧、桂

藏

林、拉薩等11個城市

表4城市健康生活文化評價50強(qiáng)城市的地區(qū)分布

從區(qū)域角度分析，在城市健康生活文化指數(shù)綜合排名前50位的城市中，位于東部地區(qū)的城

市有29個，占總數(shù)的58%,這25個城市的健康生活文化指數(shù)平均得分為60.97,高于前50

位城市的平均得分。位于中、西部地區(qū)的城市分別有10個和11個，中西部整體占總數(shù)的

42%,位于這兩個區(qū)域的城市的健康生活文化指數(shù)平均得分分別為59.32和56.83,均低于

前50位城市的平均得分。其中，排名第1的深圳的健康生活文化綜合得分位居?xùn)|部地區(qū)首

位，排名第6的武漢市的健康生活文化綜合得分位居中部地區(qū)首位，排名第18的呼和浩特

市的健康生活文化指數(shù)則位居西部地區(qū)首位，深圳的得分較武漢高出15.41,較呼和浩特市

高出25.88,東部與中部的平均得分差值為1.65,東部與西部的平均得分差值為4.14,而

中部和西部的平均得分差值為2.49。因此，從健康生活文化評價50強(qiáng)城市的區(qū)域分布來

看，我國城市的健康生活文化發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，東部的平均發(fā)展水平較好，而中、西部

地區(qū)則相對落后于東部地區(qū)，還需要繼續(xù)努力提高文化建設(shè)水平。

表5城市健康生活文化評價其他城市

總排名城市所屬省份得分

51鎮(zhèn)江市江蘇省52.40

52烏魯木齊市新疆維吾爾自治區(qū)52.29

53滄州市河北省52.23

54成都市四川省52.13

55泉州市福建省52.07

56廊坊市河北省51.83

57肇慶市廣東省51.68

58濰坊市山東省51.55

59長春市吉林省51.24

表5城市健康生活文化評價其他城市

表5城市健康生活文化評價其他城市-續(xù)表1

總排名城市所屬省份得分

60沈陽市遼寧省51.16

61惠州市廣東省50.90

62三門峽市河南省50.77

63新鄉(xiāng)市河南省50.74

64黃岡市湖北省50.59

65許昌市河南省50.28

66懷化市湖南省50.22

67衡陽市湖南省50.20

68東營市山東省50.14

69焦作市河南省50.02

70開封市河南省49.85

71石家莊市河北省49.72

72金華市浙江省49.66

73紹興市浙江省49.48

74威海市山東省48.91

75綿陽市四川省48.86

76湘潭市湖南省48.82

77韶關(guān)市廣東省48.78

78晉中市山西省48.70

79柳州市廣西壯族自治區(qū)48.62

80包頭市內(nèi)蒙古自治區(qū)48.45

81荊州市湖北省48.42

82承德市河北省48.36

83西寧市青海省48.00

84河源市廣東省47.59

85錦州市遼寧省47.34

86常州市江蘇省47.32

87嘉峪關(guān)市甘肅省47.32

88攀枝花市四川省47.18

89咸陽市陜西省47.06

90景德鎮(zhèn)市江西省47.03

91南通市江蘇省46.94

92株洲市湖南省46.91

93馬鞍山市安徽省46.71

94張家口市河北省46.33

95黃山市安徽省46.32

96安陽市河南省46.16

97湖州市浙江省45.75

98滁州市安徽省45.75

表5城市健康生活文化評價其他城市-續(xù)表1

表5城市健康生活文化評價其他城市-續(xù)表2

總排名城市所屬省份得分

99德陽市四川省45.72

100晉城市山西省45.65

101臺州市浙江省45.54

102麗江市云南省45.41

103鷹潭市江西省45.10

104宜昌市湖北省45.07

105洛陽市河南省44.93

106江門市廣東省44.86

107烏蘭察布市內(nèi)蒙古自治區(qū)44.83

108大慶市黑龍江44.78

109云浮市廣東省44.57