第五章環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)第一節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）第三節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)第四節(jié)環(huán)境管理信息系統(tǒng)第一節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一、基本概念（一）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義

為了保護(hù)人群健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡，對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)方法以及其它需要所制定的標(biāo)準(zhǔn)稱為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的意義和作用

是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃的依據(jù)

是國家環(huán)境法律、法規(guī)的重要組成部分

是科學(xué)管理環(huán)境的技術(shù)基礎(chǔ)二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系（一）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（二）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

國家排放標(biāo)準(zhǔn)

地方排放標(biāo)準(zhǔn)（三）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與方法標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)，對(duì)有指導(dǎo)意義的符號(hào)、指南、原則等所做的規(guī)定。

方法標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)是在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)，以抽樣、分析、試驗(yàn)等方法為對(duì)象而制定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié)國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）

一、ISO組織及TC207簡介（一）TC207的成立過程（二）ISO／TC207的任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍（三）ISO／TC207制定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和原則

ISO／TC207規(guī)定了起草與制定ISO14000系列的指導(dǎo)思想：ISO14000系列不增加貿(mào)易壁壘，無論是對(duì)環(huán)境狀況好的地區(qū)還是環(huán)境狀況差的地區(qū)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可用于對(duì)內(nèi)審核及對(duì)外認(rèn)證、注冊(cè)等。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)必須應(yīng)回避對(duì)改善環(huán)境無幫助的任何行政干預(yù)。TC207依據(jù)上述指導(dǎo)思想對(duì)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)定了下列原則：

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有真實(shí)性和無欺騙性。

產(chǎn)品和服務(wù)的影響評(píng)價(jià)方法和信息應(yīng)有意義、準(zhǔn)確、可檢驗(yàn)。

評(píng)價(jià)方法、試驗(yàn)方法不能采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，而必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)上能保證再現(xiàn)性的試驗(yàn)方法。

應(yīng)具有公開性和透明度，但不應(yīng)損害商業(yè)機(jī)密信息。

具有非歧視性，不產(chǎn)生貿(mào)易壁壘。

能進(jìn)行特殊的、有效的信息傳遞和教育培訓(xùn)。二、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)概述（一）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)涉及到環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、生命周期評(píng)價(jià)等國際領(lǐng)域內(nèi)的許多重點(diǎn)問題，所以它是一個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)這套標(biāo)準(zhǔn)是市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，以消費(fèi)行為為根本動(dòng)力，而不是以政府行為為動(dòng)力，突破了環(huán)境管理的單一模式ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的所有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證與實(shí)施不是強(qiáng)制而是自愿的ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)要求建立的環(huán)境管理體系只有一種模式持續(xù)改進(jìn)是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈活性表現(xiàn)在ISO14000標(biāo)準(zhǔn)不強(qiáng)求編寫手冊(cè)，除了要求組織對(duì)遵守環(huán)境法規(guī)，堅(jiān)持污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾外，再無硬性規(guī)定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想是預(yù)防為主（三）推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的意義和作用具有重要的政治意義有利于提高我國企業(yè)在國際市場上的競爭力有利于提高企業(yè)的知名度有利于企業(yè)降低成本與能耗有助于推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防有利于降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)三、ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)簡介（一）ISO14001是ISO14000系列的主體標(biāo)準(zhǔn)（二）ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與ISO14004標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系四、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施的進(jìn)展情況（一）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)制定的最新進(jìn)展（二）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況表5－2ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱頒布時(shí)間ISO導(dǎo)則64產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素1997ISO/IEC導(dǎo)則66用于環(huán)境管理體系評(píng)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的導(dǎo)則

1997ISO14001體系—規(guī)范及使用指南1996ISO/AWI14001ISO14001修訂版1996ISO14004環(huán)境管理體系—原則、體系和支持技術(shù)通用指南1996ISO/AWI14004ISO14004修訂版1996ISO14010環(huán)境審核指南—通用原則1996ISO14011環(huán)境審核指南—審核程序—環(huán)境管理體系審核1996ISO14012環(huán)境審核指南—環(huán)境審核員資格準(zhǔn)則1996ISO14020環(huán)境標(biāo)志和聲明—通用原則2000ISO14021環(huán)境標(biāo)志和聲明—自我環(huán)境聲明（Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志）1999ISO14024環(huán)境標(biāo)志和聲明—產(chǎn)品和服務(wù)的第三方認(rèn)證（Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志）1999ISO14025環(huán)境標(biāo)志和聲明—產(chǎn)品和服務(wù)的生命信息公告（Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志）2000ISO14031環(huán)境標(biāo)志實(shí)踐者計(jì)劃復(fù)合準(zhǔn)則(Ⅰ型)項(xiàng)目的導(dǎo)則、實(shí)踐和認(rèn)證程序

1999ISO14032環(huán)境行為審核指南1999ISO14040生命周期評(píng)估—原則和框架1997ISO14041特殊工業(yè)環(huán)境行為指示指南

1998ISO14042生命周期評(píng)估-存量分析

2000ISO14043生命周期評(píng)估-影響評(píng)估

2000ISO14047環(huán)境管理—生命周期評(píng)價(jià)ISO14042應(yīng)用實(shí)例2000ISO14048環(huán)境管理-生命周期指示格局

2000ISO/TR14049環(huán)境管理—生命周期評(píng)價(jià)—ISO14041目標(biāo)、范圍2000

定義及清單分析的應(yīng)用實(shí)例ISO14050術(shù)語和概念-術(shù)語使用原則指南

1998五、環(huán)境審計(jì)簡介所謂環(huán)境審計(jì)是對(duì)特定項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)情況，包括組織機(jī)構(gòu)、管理、生產(chǎn)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)與排污等情況進(jìn)行系統(tǒng)的、有文字記錄的、定期的客觀的評(píng)定。按審計(jì)的范圍可分地區(qū)（城市）一級(jí)的環(huán)境審計(jì)，工廠、工藝特定污染物的環(huán)境審計(jì)；按審計(jì)的目標(biāo)可分為提高環(huán)境管理效率、有效控制污染、提高環(huán)保資金使用效率、減少事故等環(huán)境審計(jì)；按審計(jì)的目的可分審查環(huán)境法規(guī)執(zhí)行、廢物減量化、實(shí)施清潔生產(chǎn)等第三節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的意義和任務(wù)意義：環(huán)境監(jiān)測(cè)是獲取環(huán)境信息、了解環(huán)境變化、評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量、掌握污染物排放情況、衡量環(huán)境保護(hù)活動(dòng)成果的基本途徑；是執(zhí)行環(huán)境法律、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、排污收費(fèi)和進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理的重要技術(shù)手段和依據(jù)；是開展環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究、加強(qiáng)環(huán)境管理、搞好環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)是：

評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量，預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)。

加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)，揭示污染危害，探明污染程度和趨勢(shì)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控管理。

積累各類環(huán)境數(shù)據(jù)，掌握環(huán)境容量，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染總量控制及實(shí)施目標(biāo)管理提供依據(jù)。

及時(shí)分析處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及污染源分類技術(shù)檔案，為制定及執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染防治對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。二、環(huán)境監(jiān)測(cè)的分類（一）按監(jiān)測(cè)目的分類

監(jiān)視性監(jiān)測(cè)污染事故性監(jiān)測(cè)研究性監(jiān)測(cè)（二）按測(cè)定的介質(zhì)對(duì)象分類水質(zhì)污染監(jiān)測(cè)大氣污染監(jiān)測(cè)土壤污染監(jiān)測(cè)生物污染監(jiān)測(cè)固體污染監(jiān)測(cè)能量污染監(jiān)測(cè)（三）按污染因素的性質(zhì)分類

化學(xué)毒物監(jiān)測(cè)衛(wèi)生（包括病原體、病毒、寄生蟲及霉菌素等污染）監(jiān)測(cè)熱污染源監(jiān)測(cè)噪聲和振動(dòng)污染監(jiān)測(cè)光污染監(jiān)測(cè)電磁輻射污染監(jiān)測(cè)放射性污染監(jiān)測(cè)和富營養(yǎng)化監(jiān)測(cè)等。三、環(huán)境監(jiān)測(cè)的程序與方法（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)程序

環(huán)境監(jiān)測(cè)的程序首先是現(xiàn)場調(diào)查與資料收集，主要調(diào)查收集區(qū)域內(nèi)各種污染源分布及排放情況。然后確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及采樣時(shí)間和方法，最后進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理和分析，將結(jié)果上報(bào)。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)方法

根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象和目的不同，環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法多種多樣。從技術(shù)的角度看，有物理的、化學(xué)的、生物的；從先進(jìn)程度看，有人工的，有自動(dòng)化。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，遙感技術(shù)，信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法在日新月異的發(fā)展和更新。（一）質(zhì)量保證的意義（二）質(zhì)量保證的內(nèi)容

采樣的質(zhì)量控制

（1）

審查采樣的設(shè)置和采樣時(shí)段選擇的合理性和代表性。（2）

采樣器、流速和定時(shí)器是否經(jīng)過校準(zhǔn)，運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。（3）

吸附劑是否有效，數(shù)量是否符合要求。（4）

采樣器具的材質(zhì)是否符合要求。（5）

采樣器放置的位置和高度是否符合采樣要求，是否避開污染源的影響。（6）

采樣管和濾膜的安裝是否正確。四、環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證

樣品運(yùn)輸和貯存中的質(zhì)量保證

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)量控制

實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制

報(bào)告數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)報(bào)告前，應(yīng)對(duì)采樣、分析測(cè)定、分析結(jié)果的計(jì)算環(huán)節(jié)涉及的數(shù)據(jù)逐一核實(shí)，確認(rèn)無誤后上報(bào)。對(duì)由于采樣人員或分析測(cè)試人員造成的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)必須去除。即報(bào)告的數(shù)據(jù)必須是有效的數(shù)據(jù)。

超出分析方法靈敏度以外的數(shù)據(jù)不能上報(bào)。

實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制對(duì)于“未檢出”和檢出限以下的數(shù)據(jù)，取0至檢出限之間的中間值較為合適。當(dāng)測(cè)定的各濃度值有25％以上低于最小檢出量時(shí)，則不能采用此法。測(cè)定中出現(xiàn)極值，在沒有充分的理由說明問題時(shí)，數(shù)據(jù)不能隨意舍去，但在報(bào)告時(shí)要加以說明。將整理好的各類數(shù)據(jù)經(jīng)反復(fù)核準(zhǔn)無誤后，上交有關(guān)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度環(huán)境監(jiān)測(cè)制度是指環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的制度化、法定化，是通過立法形式形成的有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的一套規(guī)則（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)

全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)設(shè)置的四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站

各部門的專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，包括衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、海洋、地質(zhì)等部門設(shè)置的環(huán)境監(jiān)站

大、中型企業(yè)事業(yè)單位的監(jiān)測(cè)站

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)站的管理監(jiān)測(cè)質(zhì)量的保證管理環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的管理監(jiān)測(cè)對(duì)象的管理第四節(jié)環(huán)境管理信息系統(tǒng)一、環(huán)境管理信息概述（一）環(huán)境信息（二）環(huán)境信息的基本特征社會(huì)性區(qū)域性（地區(qū)