突發(fā)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急工作，最大程度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)突發(fā)安全事故的預(yù)防工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，降低事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足、更新及時(shí)。

（3）定期開展應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處理能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，依法開展應(yīng)急工作。

（2）成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（3）建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，形成合力。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，確保信息暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確。

（2）制定快速反應(yīng)機(jī)制，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

（3）優(yōu)化應(yīng)急流程，提高應(yīng)急處理效率。

三、組織管理

1、成立突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練等。

3、成立專家咨詢組，為應(yīng)急處理工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、設(shè)立應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、后勤保障等部門，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。

5、建立分級負(fù)責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)，確保應(yīng)急工作落到實(shí)處。

6、建立應(yīng)急工作考核制度，對應(yīng)急處理工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對不履行職責(zé)、玩忽職守的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善衛(wèi)生管理制度，確保衛(wèi)生管理工作的規(guī)范化和制度化。

（2）加強(qiáng)對公共場所、學(xué)校、企事業(yè)單位等場所的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展衛(wèi)生檢查，確保衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。

（3）加強(qiáng)對飲用水、食品等生活必需品的衛(wèi)生監(jiān)管，預(yù)防水源和食物污染事件的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平，保障人民群眾基本生活需求。

（2）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，做好垃圾分類、污水處理、病媒生物防制等工作，減少環(huán)境污染和疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（3）提高居民衛(wèi)生意識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，改善家庭衛(wèi)生條件。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對不同人群，開展有針對性的健康教育活動。

（2）利用多種宣傳渠道，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識，提高人民群眾的自我保護(hù)意識。

（3）加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等合作，將健康教育納入日常工作和生活中，形成全民參與的濃厚氛圍。

（4）定期開展健康教育培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等專業(yè)素養(yǎng)，提升應(yīng)急處理能力。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的監(jiān)測預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測。

（2）明確監(jiān)測范圍和內(nèi)容，包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、放射性污染、生物恐怖襲擊等。

（3）制定監(jiān)測工作流程，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。

（4）建立多渠道監(jiān)測信息收集機(jī)制，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督部門、實(shí)驗(yàn)室等。

（5）定期對監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行評估和優(yōu)化，提高監(jiān)測預(yù)警能力。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立健全突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告流程和報(bào)告責(zé)任人。

（2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督部門等在發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例時(shí)，應(yīng)立即按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能原因、已采取的措施等。

（4）建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，確保突發(fā)事件報(bào)告的及時(shí)性和有效性。

（5）對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（6）建立信息安全保障措施，確保報(bào)告信息的安全性和保密性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展病例診斷、隔離治療和流行病學(xué)調(diào)查。

（2）對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的預(yù)防性措施。

（3）加強(qiáng)疫情信息的收集、分析、報(bào)告，及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（4）根據(jù)疫情發(fā)展，調(diào)整防控策略，必要時(shí)采取限制集會、停課等措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）全面啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增派醫(yī)療救援力量，確保醫(yī)療資源充足。

（3）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，嚴(yán)格控制人員流動，防止疫情擴(kuò)散。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和疫苗接種工作，提高人群免疫力。

（5）加強(qiáng)與上級部門和相鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對疫情。

3、特大突發(fā)事件

（1）立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)施國家或地方緊急管理措施。

（2）全面動員社會各界力量，包括軍隊(duì)、志愿者等，共同參與疫情防控。

（3）加強(qiáng)國際協(xié)作，爭取國際援助，共同應(yīng)對全球公共衛(wèi)生危機(jī)。

（4）實(shí)施最嚴(yán)格的防控措施，包括強(qiáng)制隔離、封控重點(diǎn)區(qū)域等。

（二）食物中毒

（1）立即啟動食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，對疑似食物中毒人員進(jìn)行救治。

（2）對可疑食品進(jìn)行封存、采樣、檢測，追溯污染源頭，采取控制措施。

（3）對受影響人群進(jìn)行健康監(jiān)測和醫(yī)學(xué)觀察，防止病情惡化。

（4）及時(shí)發(fā)布食品安全警示，告知公眾風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)群眾科學(xué)飲食。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種后出現(xiàn)嚴(yán)重不良反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。

（2）立即調(diào)查接種事故原因，評估風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）對群體性不明原因疾病，迅速組織專家開展病因調(diào)查，制定針對性防控措施。

（4）及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和調(diào)查結(jié)果，維護(hù)社會穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急指揮部、工作小組、執(zhí)行部門的職責(zé)和任務(wù)。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各部門之間信息暢通、協(xié)作高效。

（3）定期組織應(yīng)急演練，提高組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。

（4）建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人員。

（2）對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。

（3）確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性，制定人員輪換和后備機(jī)制，確保應(yīng)急工作不斷檔。

（4）建立志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)與社會組織的合作，充分利用社會力量參與應(yīng)急工作。

3、財(cái)力保障

（1）將應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。