PAGEPAGE1上海市地方標準公示材料一．基本信息項目名稱（中文）政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”全流程一體化在線服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范第1部分：統(tǒng)一受理平臺接入項目提出單位12310000425097338N-上海市數(shù)據(jù)局技術(shù)歸口單位上海市數(shù)據(jù)標準化委員會第一起草單位上海市大數(shù)據(jù)中心二．標準制定的依據(jù)本標準自2018年發(fā)布后，國務(wù)院和上海市出臺了一系列有關(guān)統(tǒng)一受理的相關(guān)文件。主要包括《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于進一步推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”有關(guān)工作的通知》（國辦秘函〔2019〕30號）中關(guān)于對高效辦成“一件事”這種新政務(wù)服務(wù)事項形態(tài)的要求，《上海市“一網(wǎng)通辦”平臺運行管理暫行辦法》（滬府辦〔2020〕55號）中關(guān)于在線服務(wù)、服務(wù)受理、線上線下融合的要求，GB/T40756—2021《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上線下融合工作指南》中對線上線下服務(wù)并聯(lián)串聯(lián)以及多事項集成辦理的要求，《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）中關(guān)于推進關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦等要求，《上海市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能深化“一網(wǎng)通辦”改革行動方案（2024—2026年）》（滬府辦發(fā)〔2024）2號）中關(guān)于打通各市級條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)與各區(qū)綜合窗口系統(tǒng)，夯實“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理平臺支撐能力的要求。這些政策標準的相繼出臺和施行，需要上海地方標準進一步調(diào)整以實現(xiàn)對標對表。同時統(tǒng)一受理平臺作為全市政務(wù)服務(wù)辦件辦理的流轉(zhuǎn)核心，需要一套更加完善的能力接入、信息接入的規(guī)范，以為各種政務(wù)服務(wù)新流程新模式提供更好的支持與管理，確保全市各政務(wù)服務(wù)前后端系統(tǒng)能夠通過統(tǒng)一受理平臺實現(xiàn)更高效的受辦理服務(wù)接入及更規(guī)范便捷的辦件數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。綜上，為了更好地開展全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)受理及相關(guān)辦件服務(wù)工作，有必要對本標準進行針對性地修訂和完善。三．目的意義(標準制定的必要性)本標準自2018年發(fā)布施行后，上?！耙痪W(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理服務(wù)涉及相關(guān)系統(tǒng)按照標準規(guī)范要求接入統(tǒng)一受理平臺，為“一網(wǎng)通辦”線上線下收件受理系統(tǒng)及受理信息的標準化提供了堅實的基礎(chǔ)。但隨著“一網(wǎng)通辦”改革的逐步深入，對統(tǒng)一受理平臺及平臺接入又提出了更高的要求。1.《2019年上海市推進“一網(wǎng)通辦”工作要點》對接入統(tǒng)一受理平臺的辦件提出了數(shù)據(jù)集中落地需求，明確了接入統(tǒng)一受理平臺的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括受理在哪的辦件數(shù)據(jù)需提交至統(tǒng)一受理平臺辦件庫，因此需要增加辦件提交信息的相關(guān)要求。2.《2021年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》中對統(tǒng)一受理平臺提出了對“一件事”形態(tài)的受理與辦件支撐，統(tǒng)一受理平臺需要從承載單辦件受理升級為能夠?qū)崿F(xiàn)集成式辦件受理。3.《2022年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》中明確提出了持續(xù)深化統(tǒng)一受理平臺建設(shè)，對事項接入、統(tǒng)一身份認證統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流遞等基礎(chǔ)服務(wù)進一步優(yōu)化，統(tǒng)一受理平臺需要整合更多一網(wǎng)通辦功能，實現(xiàn)對接入系統(tǒng)的統(tǒng)一賦能。4.《2023年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》中對構(gòu)建線上線下全面融合的政務(wù)服務(wù)體系提出了新的要求，通過統(tǒng)一受理平臺辦件庫推動窗口端、電腦端、移動端、自助端四端聯(lián)動辦理，統(tǒng)一受理平臺需要對受理及辦件信息進一步核驗規(guī)范，確保多端多渠道信息能夠互認。5.《上海市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能深化“一網(wǎng)通辦”改革行動方案（2024—2026年）》工作要求，重點聚焦推動“智慧好辦”服務(wù)，統(tǒng)一受理平臺需要通過提升線上線下一體化服務(wù)能力為持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，打造“智慧好辦”服務(wù)品牌提供堅實基礎(chǔ)，主要全面優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理平臺功能，為電腦端、移動端、自助終端等服務(wù)對象提供智能預(yù)填、智能預(yù)審、自動審批等智能化輔助服務(wù)功能，并優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)接口，指導(dǎo)各區(qū)、各部門、相關(guān)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜窗系統(tǒng)的改造接入工作，促進線上線下深度融合、條塊系統(tǒng)高效互通，賦能窗口服務(wù)提質(zhì)增效，全面支撐“免申即享”服務(wù)、“一件事”服務(wù)、“一業(yè)一證”服務(wù)、“辦不成事”反映、“好差評”服務(wù)等改革舉措落地。本標準按照國家和上海市關(guān)于統(tǒng)一受理的有關(guān)要求，對上海市統(tǒng)一受理平臺接入工作進行了規(guī)范，明確了統(tǒng)一受理平臺的數(shù)據(jù)與能力接入、外部系統(tǒng)接入要求、以及對外賦能接入要求，明確了統(tǒng)一收件、受理、辦理流程，辦件數(shù)據(jù)要素等要求。同時，明確了接入過程中相關(guān)方工作內(nèi)容與要求。本標準對本市政務(wù)服務(wù)收受辦理系統(tǒng)的建設(shè)和運行管理具有積極的指導(dǎo)意義，也為全國和各地統(tǒng)一受理服務(wù)的建設(shè)和運行管理工作提供重要參考。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容本文件適用于指導(dǎo)上海各區(qū)、各部門進行統(tǒng)一受理平臺接入等相關(guān)活動，明確了統(tǒng)一受理平臺需接入內(nèi)容，以及需接入統(tǒng)一受理平臺的相關(guān)系統(tǒng)接入要求、及辦件信息接入要求。1.明確了接入的基本流程，主要包括制定接入方案、相關(guān)環(huán)境準備以及具體的接入執(zhí)行。2.明確了統(tǒng)一受理平臺為提升對接入系統(tǒng)的整體支撐能力以及提高對接入辦件信息的核驗?zāi)芰π枰尤氲膬?nèi)容，包括政務(wù)服務(wù)事項、政務(wù)服務(wù)點、統(tǒng)一身份認證、數(shù)據(jù)資源、電子證照、電子材料、電子印章及其他相關(guān)的“一網(wǎng)通辦”能力服務(wù)。3.明確了需接入統(tǒng)一受理平