第四章建設工程監(jiān)理組織

學習目標：了解建設工程監(jiān)理組織與組織結(jié)構(gòu)、組織設計原則與組織活動基本原理；熟悉工程項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式及建設工程項目承發(fā)包模式與監(jiān)理委托模式；掌握建設工程監(jiān)理工作實施程序、基本原則、監(jiān)理組織的人員配備與職責和監(jiān)理組織協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法。第一節(jié)概述一、組織的概念所謂組織就是為了使系統(tǒng)達到它的特定目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設置不同層次的權(quán)力和責任制度，從而構(gòu)成的一種人的組合體。組織的概念有三層含義：１）組織具有目的性目標是組織存在的前提，即組織必須有目標。２）組織具有協(xié)作性沒有分工與協(xié)作就不是組織，組織必須有適當?shù)姆止ず蛥f(xié)作，這是組織效能的保證。３）組織具有制度性沒有不同層次的權(quán)力和責任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標，組織必須建立權(quán)力責任制度。第一節(jié)概述二、組織結(jié)構(gòu)

1.組織結(jié)構(gòu)的概念組織內(nèi)部的各構(gòu)成部分及其相互間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，即組織中各部門或各層次之間所建立的相互關(guān)系，稱為組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)基本內(nèi)涵：1）確定正式關(guān)系與職責的形式。2）向組織各部門或個人分派任務和各種活動的方式。3）協(xié)調(diào)各個分離活動和任務的方式。4）組織中權(quán)力、地位和等級關(guān)系。第一節(jié)概述2．組織結(jié)構(gòu)與職責和職權(quán)的關(guān)系（１）組織結(jié)構(gòu)和職權(quán)的關(guān)系

（２）組織結(jié)構(gòu)與職責的關(guān)系

3．組織結(jié)構(gòu)表示方法組織結(jié)構(gòu)圖是組織結(jié)構(gòu)簡化了的抽象模型，是描述組織結(jié)構(gòu)較為直觀有效的辦法，它是通過繪制能表明組織的正式職權(quán)和聯(lián)系網(wǎng)絡的圖來表示組織結(jié)構(gòu)的。第一節(jié)概述三、組織設計１．組織設計的概念組織設計就是對組織活動及組織結(jié)構(gòu)的設計過程。優(yōu)秀的組織設計對于提高組織活動的效能具有重大的作用。２．組織構(gòu)成因素（１）管理層次（２）管理跨度（３）管理部門（４）管理職能第一節(jié)概述３．組織設計原則（１）集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則（２）分工協(xié)作的原則（３）管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則（４）責權(quán)一致的原則（５）才職相稱的原則（６）精干高效的原則（７）動態(tài)彈性的原則第一節(jié)概述四、組織活動的基本原理１．要素有用性原理２．動態(tài)相關(guān)性原理３．主觀能動性原理４．規(guī)律效應性原理第二節(jié)建設工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式一、平行承發(fā)包及其監(jiān)理委托方式1．平行承發(fā)包模式的概念合同的重點：１）建設工程情況２）市場結(jié)構(gòu)狀況３）貸款協(xié)議要求第二節(jié)建設工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式2．平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點（１）有利于縮短工期目標（２）有利于工程質(zhì)量控制（３）有利于業(yè)主選擇承建商（４）合同多、管理較為困難（５）投資控制難度大第二節(jié)建設工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式3．相應的監(jiān)理委托方式１）委托一家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理２）委托多家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理3）總監(jiān)理單位下的多家監(jiān)理第二節(jié)建設工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式二、設計或施工總分包及其監(jiān)理委托方式1．設計或施工總分包方式的概念2．設計或施工總分包方式的優(yōu)缺點1）有利于建設工程的組織管理2）有利于建設工程的質(zhì)量控制3）有利于建設工程的投資控制4）有利于建設工程的進度控制5）建設周期相對較長6）總包報價一般較高第二節(jié)建設工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式3．相應的監(jiān)理委托方式第二節(jié)建設工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式三、項目總承包及其監(jiān)理委托方式1．項目總承包方式的概念2．項目總承包方式的特點１）合同關(guān)系簡單２）協(xié)調(diào)工作量較?。常┯欣谶M度控制４）有利于投資控制５）合同管理難度大６）業(yè)主擇優(yōu)范圍?。罚|(zhì)量控制較難3．相應的監(jiān)理委托方式一般適宜委托獨家監(jiān)理企業(yè)

第二節(jié)建設工程組織管理模式

與監(jiān)理委托模式四、項目總承包管理及其監(jiān)理委托方式1．項目總承包管理方式的概念2．項目總承包管理方式的特點（1）合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)比較有利，進度和投資控制也較為有利。（2）由于總承包管理單位與設計、施工單位是總分包關(guān)系，后者才是項目實施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對分包的確認工作必須做到實處。（3）項目總承包管理單位自身經(jīng)濟實力一般比較弱，而承擔的風險相對較大，因此工程項目采用這種承發(fā)包模式前應持慎重態(tài)度加以分析論證。3．相應的監(jiān)理委托方式一般適宜委托獨家監(jiān)理企業(yè)第三節(jié)建設工程監(jiān)理實施程序與原則一、建設工程監(jiān)理實施程序委托監(jiān)理合同簽訂后按如下程序開展監(jiān)理活動：1．確定項目總監(jiān)理工程師、組建項目監(jiān)理機構(gòu)2．編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃3.制定專業(yè)監(jiān)理實施細則4.規(guī)范化地開展監(jiān)理工作5.參與HP工驗收、簽署監(jiān)理意見6.向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理檔案資料7.監(jiān)理工作總結(jié)二、建設工程監(jiān)理實施的原則1．公正、獨立、誠信、科學的原則2．責任與權(quán)力相一致的原則3．總監(jiān)理工程師負責制原則總監(jiān)理工程師負責制的內(nèi)涵包括：（１）總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的責任主體（２）總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的權(quán)力主體（３）總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的利益主體4．嚴格規(guī)范、熱情服務原則5．綜合效益的原則第三節(jié)建設工程監(jiān)理實施程序與原則第四節(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)一、建立項目監(jiān)理機構(gòu)的步驟1.確定監(jiān)理工作目標2.確定監(jiān)理工作內(nèi)容3.項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設計（1）選擇組織結(jié)構(gòu)形式（2）確定管理層次和管理跨度（3）劃分項目監(jiān)理機構(gòu)部門（4）制定崗位職責和考核標準（5）安排監(jiān)理人員4．制定工作流程第四節(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)二、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式1．直線式監(jiān)理組織形式優(yōu)點：機構(gòu)簡單權(quán)力集中命令統(tǒng)一職責分明決策迅速關(guān)系明確

第四節(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)一、工程項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式1．直線式監(jiān)理組織形式第四節(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)2．職能式監(jiān)理組織形式優(yōu)點：目標控制職能化、分工明確，能夠發(fā)揮各職能機構(gòu)及各職能部門的專業(yè)管理作用，做到專職專家、專家專管，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負擔。第四節(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)3．直線職能式監(jiān)理組織形式優(yōu)點：實行集中領導、統(tǒng)一指揮、職責清楚，有利于提高辦事效率。第四節(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)4．矩陣式監(jiān)理組織形式

優(yōu)點：各職能部門的橫向聯(lián)系得到了加強，具有較強的機動性和適應性，有利于解決復雜難題、發(fā)揮子項目班組的積極性。第四節(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)三、監(jiān)理機構(gòu)設置案例【背景】某監(jiān)理單位承擔了50公里高等級公路工程施工階段的監(jiān)理業(yè)務，該工程包括路基、路面、橋梁、隧道等主要項目。業(yè)主分別將橋梁工程、隧道工程和路基路面工程分三個標段發(fā)包給了三家承包商。針對工程特點和業(yè)主對工程的分包情況，總監(jiān)理工程師擬定了將現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)設置成矩陣制形式和設置成直線制形式兩種方案供大家討論?！締栴}】你若作為監(jiān)理工程師，推薦采用哪種方案?為什么?請給出組織結(jié)構(gòu)示意圖。第五節(jié)監(jiān)理機構(gòu)人員配備與職責分工一、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備1.項目監(jiān)理機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)（１）合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)

（２）合理的技術(shù)職務與職稱結(jié)構(gòu)2.項目監(jiān)理機構(gòu)的人員數(shù)量影響因素：（１）工程建設強度（２）工程復雜程度

（３）監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務水平（４）監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務職能分工第五節(jié)監(jiān)理機構(gòu)人員配備與職責分工二、監(jiān)理機構(gòu)各類人員的職責１．總監(jiān)理工程師的主要職責：1）確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責；2）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；3）根據(jù)工程進展情況安排監(jiān)理人員進場，檢查監(jiān)理人員工作，調(diào)換不稱職監(jiān)理人員；4）組織召開監(jiān)理例會；5）組織審核分包單位資格；6）組織審查施工組織設計、（專項）施工方案、應急救援預案；7）審查開復工報審表，簽發(fā)開工令、工程暫停令和復工令；第五節(jié)監(jiān)理機構(gòu)人員配備與職責分工8）組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況；9）組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；10）組織審查和處理工程變更；11）調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議，處理費用與工期索賠；12）組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；13）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；14）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；15）組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。第五節(jié)監(jiān)理機構(gòu)人員配備與職責分工２．總監(jiān)理工程師代表的主要職責：1）負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；2）按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權(quán)力。總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：1）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；2）根據(jù)工程進展情況安排監(jiān)理人員進場，調(diào)換不稱職監(jiān)理人員；3）組織審查施工組織設計、（專項）施工方案、應急救援預案；4）簽發(fā)開工令、工程暫停令和復工令；5）簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；6）調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議，處理費用與工期索賠；7）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；8）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。第五節(jié)監(jiān)理機構(gòu)人員配備與職責分工３．專業(yè)監(jiān)理工程師的主要職責：1）參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則；2）審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；3）參與審核分包單位資格；4）指導、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；5）檢查進場的工程材料、設備、構(gòu)配件的質(zhì)量；6）驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程；7）處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；8）進行工程計量；9）參與工程變更的審查和處理；10）填寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；第五節(jié)監(jiān)理機構(gòu)人員配備與職責分工11）收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；12）參與工程竣工預驗收和竣工驗收。４．監(jiān)理員的主要職責：1）檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況；2）進行見證取樣；3）復核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)；4）檢查和記錄工藝過程或施工工序；5）處置發(fā)現(xiàn)的施工作業(yè)問題；6）記錄施工現(xiàn)場監(jiān)理工作情況。第六節(jié)建設工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)一、組織協(xié)調(diào)的概念組織協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量，使各方配合得適當，其目的是促使各方協(xié)同一致，以實現(xiàn)預定目標。二、項目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的范圍和層次內(nèi)部協(xié)調(diào)、外部協(xié)調(diào)（近外層協(xié)調(diào)、遠外層協(xié)調(diào)）三、項目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容（一）項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)1．項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)（1）在人員安排上要量才錄用。（2）在工作委任上要職責分明。（3）在成績評價上要實事求是。（4）在矛盾調(diào)解上要恰到好處。第六節(jié)建設工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)2．項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)3．項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)（二）項目監(jiān)理機構(gòu)近外層協(xié)調(diào)１．與業(yè)主的協(xié)調(diào)２．與承包商的協(xié)調(diào)３．與分包商的協(xié)調(diào)４．與設計單位的協(xié)調(diào)（三）項目監(jiān)理機構(gòu)遠外層協(xié)調(diào)

1．與政府部門的協(xié)調(diào)

2．與社會團體的協(xié)調(diào)第六節(jié)建設工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)四、項目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的方法（一）會議協(xié)調(diào)法1．第一次工地會議

2．監(jiān)理例會

3．專業(yè)性監(jiān)理會議（二）交談協(xié)調(diào)法（三）書面協(xié)調(diào)法（四）訪問協(xié)調(diào)法（五）情況介紹法本章小結(jié)

建設工程監(jiān)理組織是為了達到建設項目監(jiān)理目標而設立的既有分工又有協(xié)作的按照一定原則確立的組織機構(gòu)。常見的監(jiān)理組織形式有直線式項目監(jiān)理組織、職能式項目監(jiān)理組織、直線職能式項目監(jiān)理組織、矩陣式項目監(jiān)理