學習目標：了解建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景，建設工程監(jiān)理的范圍；熟悉《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等相關法律法規(guī)；掌握建設工程監(jiān)理的工作內(nèi)容、性質(zhì)和作用。第一章

緒論第一節(jié)

概述

我國建設工程監(jiān)理產(chǎn)生的歷史背景建國初期——建設單位自我管理1953-1965年期間——借鑒前蘇聯(lián)管理方式1965-1984年期間——建設單位自行管理與指揮部管理方式并存主要弊端：管理方式落后，工作責任分工不明確，工作效率低下，容易造成建設投資和工程進度失控，妨礙了建設管理水平的提高和有效發(fā)揮投資的效益。

1984年云南魯布革水電站的引水隧道工程首次采用世界銀行貸款、首次進行國際公開招標，日本大成公司優(yōu)質(zhì)高效地完成了項目建設，引發(fā)了我國對項目管理方法的思考。云南魯布革水電站魯布革水電站引水隧道施工第一節(jié)

概述

我國建設工程監(jiān)理產(chǎn)生的歷史背景我國建設工程監(jiān)理產(chǎn)生于20世紀80年代1987年12月京津塘高速公路工程實施建設監(jiān)理，成為我國工程監(jiān)理的開端1988年7月建設部發(fā)布《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》1988年11月建設部發(fā)布了《關于開展建設監(jiān)理試點工作的若干意見》1994年開始試點進行全國注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試1997年頒布《中華人民共和國建筑法》明確推行建設工程監(jiān)理制度2000年12月建設部頒布《建設工程監(jiān)理規(guī)范》京津塘高速公路京津塘高速公路示意圖第一節(jié)

概述一、建設工程監(jiān)理的基本概念

建設工程監(jiān)理

是指工程監(jiān)理企業(yè)(工程監(jiān)理單位）接受建設單位的委托，依據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程的質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設各方的關系進行協(xié)調(diào)，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務活動。建設工程監(jiān)理的概念包括以下幾個基本要點：１．建設工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)２．建設工程監(jiān)理實施的前提是建設單位的委托和授權３．建設工程監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設管理行為監(jiān)理活動主要依據(jù)：（1）相關法律、法規(guī)及標準、規(guī)范（2）建設工程合同（3）建設文件

第一節(jié)

概述二、建設工程監(jiān)理的內(nèi)容建設工程監(jiān)理工作內(nèi)容分七個方面：（1）投資控制（2）進度控制（3）質(zhì)量控制（4）合同管理（5）信息管理（6）風險管理（7）安全生產(chǎn)管理（8）組織協(xié)調(diào)簡稱：“三控、四管、一協(xié)調(diào)”“三控”：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制“三管”：合同管理、信息管理、風險管理、安全生產(chǎn)管理

“一協(xié)調(diào)”：協(xié)調(diào)有關各方關系其他提法：“三控兩管一協(xié)調(diào)”：不含風險管理和安全生產(chǎn)管理“四控三管一協(xié)調(diào)”：多個工程變更控制第一節(jié)

概述三、建設工程監(jiān)理的范圍1）國家重點建設工程依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。2）項目總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程。4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目。第一節(jié)

概述四、建設工程監(jiān)理的性質(zhì)１．服務性建設工程監(jiān)理，本質(zhì)上是為業(yè)主提供工程項目管理服務。

２．公正性工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，必須維護業(yè)主和承建商雙方的合法權益。以客觀、公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方。３．獨立性工程監(jiān)理企業(yè)是依法成立的經(jīng)濟實體，監(jiān)理企業(yè)與項目業(yè)主、承建商之間的關系是平等的。

４．科學性

工程監(jiān)理必須以科學的管理方法和手段為基礎。第一節(jié)

概述五、建設工程監(jiān)理的作用（一）提高建設工程投資決策科學化水平（二）有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為（三）有利于促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全（四）有利于實現(xiàn)建設工程投資效益的最大化第二節(jié)與工程監(jiān)理相關的建設法規(guī)一、建設法規(guī)的概念

建設法規(guī)，是指國家立法機關或其授權的行政機關制定的旨在調(diào)整國家及其有關機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中發(fā)生的各種社會關系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。二、建設法規(guī)的立法原則

1.遵循市場經(jīng)濟規(guī)律原則2.法制統(tǒng)一原則3.責權利相一致原則三、建設法規(guī)的體系

建設法規(guī)體系，是我國法律體系的重要組成部分，是指根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關建設工程的各項法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。

建設法規(guī)體系的構(gòu)成

（1）建設法律

（2）建設行政法規(guī)

（3）建設部門規(guī)章

（4）地方性建設法規(guī)

（5）地方建設規(guī)章第二節(jié)與工程監(jiān)理相關的建設法規(guī)四、與建設監(jiān)理相關的法律法規(guī)1.法律

《建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國合同法》等2.行政法規(guī)《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等3.部門規(guī)章

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、建筑工程設計招標投標管理辦法、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法、建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法、工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定等。附：工程項目建設程序一、我國工程項目建設程序建設程序，是指建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后次序的法則。

建設程序一般包括以下幾個階段：（一）項目建議書階段（二）可行性研究階段（三）項目設計階段（四）建設準備階段（五）施工階段（六）交付使用前準備（七）竣工驗收階段（八）項目后評價階段某縣項目建設程序流程圖附：工程項目建設程序二、工程項目建設管理體制

建設監(jiān)理制實施以后，我國新型工程建設管理體制是在政府有關部門的監(jiān)督管理之下，由項目法人、承建商、監(jiān)理企業(yè)直接參加的“三方”管理體制。各方關系如圖所示。第一章

緒論

小結(jié)

建設工程監(jiān)理制度是適應社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代工程建設管理體制。建設工程監(jiān)理的中心任務就是控制工程項目目標，也就是控制經(jīng)過科學的規(guī)劃所確定的工程項目的投資、進度和質(zhì)量。服務性、公正性、獨立性、科學性是工程監(jiān)理的主要性質(zhì)。