深悟大國糧策繃緊安全這根弦”“糧食事關國計民生，糧食安全是國家安全的重要基礎只有把牢糧食安全主動權，才能把穩(wěn)強國復興主動權；必須全方位夯實糧食安全根基，切實保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，端牢中國人自己的飯碗主講：XXX時間：202X.X目錄01強化政策支持，加快構建現(xiàn)代化糧食產業(yè)體系02調動種糧農民和糧食主產區(qū)的種糧積極性03統(tǒng)籌建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制強化政策支持，加快構建現(xiàn)代化糧食產業(yè)體系鄉(xiāng)村振興守好底線糧食事關國計民生，糧食安全是國家安全的重要基礎只有把牢糧食安全主動權，才能把穩(wěn)強國復興主動權；必須全方位夯實糧食安全根基，切實保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，端牢中國人自己的飯碗01DEEPUNDERSTANDINGOFTHEFOODSTRATEGYOFLARGECOUNTRIES今年3月，全國政協(xié)農業(yè)和農村委員會調研組赴山東省東營市、濰坊市開展專題調研調研組深入田間地頭，組織召開座談會，與有關部門、縣區(qū)和生產經營主體代表深入交流全國政協(xié)農業(yè)和農村委員會副主任、農業(yè)農村部原副部長張?zhí)伊纸Y合調研情況表示要圍繞調動種糧農民和糧食主產區(qū)兩方面積極性，聚焦糧食產業(yè)短板，全鏈條全要素創(chuàng)設完善政策制度，加快構建現(xiàn)代化糧食產業(yè)體系建議不斷夯實糧食產能基礎，優(yōu)化糧食生產布局和種植結構，繼續(xù)鼓勵支持在適宜區(qū)推行玉米、大豆輪作和帶狀復合種植等科學種植模式。加快推進高標準農田和水利設施建設，提升防災減災能力。張?zhí)伊终f：大力發(fā)展農業(yè)新質生產力，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用，促進良種良法良機良田深度融合。如何推動糧食生產節(jié)本增效？張?zhí)伊纸ㄗh加快推進適度規(guī)模經營，加強農業(yè)社會化服務體系建設。引導鼓勵規(guī)模經營主體和社會化服務組織開展聯(lián)農帶農服務，將更多小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。加大對糧食產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、關鍵要素的補貼支持力度，促進降本增效和綠色增產。面對大國小農的基本國情農情，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營是調動種糧農民積極性、實現(xiàn)“國家增糧、農民增收”的有效手段。全國政協(xié)委員、云南省農墾局局長蘇莉認為解決好“誰來種糧”的問題，要按照“誰種糧誰受益”的原則探索建立與糧食經營規(guī)模相掛鉤的階梯遞增的補貼政策，并根據種糧成本、災害、價格等建立糧食補貼動態(tài)調整機制。蘇莉說應鼓勵有條件的新型農業(yè)經營主體參與高標準農田建設、土地綜合整治項目并優(yōu)先向規(guī)模化種植地塊傾斜。以‘龍頭企業(yè)+合作社+小農戶’模式通過訂單合作、農產品初加工、倉儲物流、市場營銷等方式，帶動分散小農戶聯(lián)通大市場，共享規(guī)?；找妗衅髽I(yè)和基層組織作為重要力量提高糧食生產韌性和安全保障能力，加強國有農業(yè)企業(yè)小麥、玉米等基礎性農產品的生產功能。調動種糧農民和糧食主產區(qū)的種糧積極性鄉(xiāng)村振興守好底線糧食事關國計民生，糧食安全是國家安全的重要基礎只有把牢糧食安全主動權，才能把穩(wěn)強國復興主動權；必須全方位夯實糧食安全根基，切實保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，端牢中國人自己的飯碗02DEEPUNDERSTANDINGOFTHEFOODSTRATEGYOFLARGECOUNTRIES農民種糧能掙錢，糧食生產才有保障張合成全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記各地完善農業(yè)支持保護制度，把價格作為掙錢預期、初次分配調節(jié)的重要因素，引導農民種糧掙錢。建立預防糧價過度下跌機制，同步實施糧價漲跌調控；進一步強化價格支持措施，完善最低收購價、目標價格等價格保護制度。構建種糧成本收益指數，主動預警農資價格、糧食價格與種糧利潤關系；探索發(fā)揮大型農資企業(yè)直供服務，有效降低燃料、化肥、農藥、種子交易費用。全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席謝茹說：蝦苗在稻苗間自由穿梭，勾勒出一幅稻蝦種養(yǎng)的耕種圖景……江西一些地方探索稻漁綜合種養(yǎng)。“這種種養(yǎng)模式實現(xiàn)了‘一水兩用、一田多收’，充分激發(fā)了當地的糧食生產積極性?！敝x茹的手機里有一張稻蝦連作及普通一季稻生產效益測算表，記錄了兩者的土地流轉費、蝦苗、機耕整田、肥料、農藥等多項開支，綜合收益對比一目了然。“普通一季稻每畝純收入340元，稻蝦連作綜合純收入每畝2298元，畝均綜合收益提高了數倍?！敝x茹說，“在九江市彭澤縣調研時，當地干部群眾不僅算經濟賬、生態(tài)賬，更算政治賬，稻蝦田沒有出現(xiàn)土地拋荒，省市下達的糧食播種面積及產量任務連年超額完成，確保了穩(wěn)糧保供?！敝x茹建議結合江西當地的探索實踐情況進一步加大力度抓好規(guī)范推廣，在發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)方面，相關部門應加強對溝坑設置監(jiān)管，嚴格落實溝坑面積占比規(guī)定在不破壞耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，推進良田良種良法良機良制融合，加強減肥減藥技術指導，打造綠色有機稻漁農業(yè)保險作為分散農業(yè)生產經營風險的重要手段對推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、保障農民收益具有重要作用每年立秋，隨著果蔬的成熟，篁嶺進入了曬秋最旺季節(jié)。曬秋是一種典型的農俗現(xiàn)象。在湖南、江西、安徽等生活在山區(qū)的村民，由于地勢復雜，村莊平地極少，只好利用房前屋后及自家窗臺、屋頂架曬或掛曬農作物，久而久之就演變成一種傳統(tǒng)農俗現(xiàn)象。全國政協(xié)常委、民建中央副主席孫東生建議統(tǒng)籌建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制鄉(xiāng)村振興守好底線糧食事關國計民生，糧食安全是國家安全的重要基礎只有把牢糧食安全主動權，才能把穩(wěn)強國復興主動權；必須全方位夯實糧食安全根基，切實保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，端牢中國人自己的飯碗03DEEPUNDERSTANDINGOFTHEFOODSTRATEGYOFLARGECOUNTRIES2024年中央一號文件提出，探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，深化多渠道產銷協(xié)作。委員們普遍認為，統(tǒng)籌建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制是保障國家糧食安全和經濟安全的關鍵舉措。全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)主席孔昌生表示情況說明目前糧食主產省（區(qū)）糧食產量占全國糧食總產量的78%以上，承擔了保障國家糧食安全的主體責任，但糧食主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)糧食自給率不斷下降。改善建議孔昌生建議，以調動糧食產銷區(qū)積極性為政策設計目標，在加大中央財政對糧食主產區(qū)縱向轉移支付的基礎上，通過糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，以利益分配杠桿調動主產區(qū)糧食生產積極性。“優(yōu)化橫向補償機制，還應綜合考慮各地實際經濟狀況和對中央財政貢獻?！比珖f(xié)常委、民革廣東省委會主委程萍建議，通過統(tǒng)一規(guī)范的財政體制做好財力調節(jié)，加大對糧食主產區(qū)的支持力度?！氨Ｗo糧食主產區(qū)種糧積極性要建立中央縱向補償為主、省際橫向補償為輔、社會各界捐贈為補充的三位一體糧食生產獎補機制?！痹谕晟浦醒爰Z食主產區(qū)獎補辦法方面，要持續(xù)提高獎勵標準，結合各縣人均產糧與全國人均產糧比值，對各縣綜合排名，對排名靠前的種糧大縣重點獎補。中央財政對主產區(qū)糧食生產保險予以補助，并鼓勵開展商業(yè)性保險。全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠建議：可通過“輸血+造血”并舉，推動產銷區(qū)雙方利益補償機制實效化。在全國政協(xié)委員、中國社會科學院農村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄看來出臺支持政策引導主銷區(qū)企業(yè)利用資金、技術優(yōu)勢，支持主產區(qū)糧食生產、倉儲、加工、營銷等供應鏈建設；通過“省—省”“地—地”雙向對口支援方式，在高標準農田建設、農田水利基礎設施建設等方面提高主產區(qū)發(fā)展能力。引導產銷區(qū)持續(xù)創(chuàng)新合作方式，探索建立形式多樣、長期穩(wěn)定的產銷合作關系，推動產業(yè)鏈合作全面轉型。支持主產區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)，實現(xiàn)從‘