關(guān)于學(xué)習(xí)四川發(fā)展大旅游的考察報告范文關(guān)于學(xué)習(xí)四川發(fā)展大旅游的考察報告范文

一、

四川省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近幾年，四川省委、省政府強調(diào)將旅游業(yè)作為四川省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)進行培育和發(fā)展，著力做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，取得了突破性進展和顯著的成績。20xx年四川全省接待游客總量7200萬人次，旅游總收入380.2億元人民幣，游客總量和旅游總收入均位居西部省區(qū)第一位。四川省加快旅游業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作的原則，走可持續(xù)發(fā)展之路，保護與開發(fā)并重，以大開放促大發(fā)展，以經(jīng)營城市促進歷史文化名城和旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞兩條主線，打造五大精品，提升四大遺產(chǎn)，開發(fā)五大片區(qū)，建設(shè)一座名山，加快兩個轉(zhuǎn)變。即：圍繞自然生態(tài)、歷史文化兩條主線，著力打造“中國第一山”、九寨溝與黃龍、三星堆與金沙遺址、大熊貓和都江堰——青城山五大精品；全面提升九寨溝、黃龍、樂山大佛——峨眉山、都江堰——青城山四大遺產(chǎn)地水準(zhǔn)；重點開發(fā)好成都中心旅游區(qū)，大九寨國際旅游區(qū)，中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)，川、陜旅游合作區(qū)和川、黔、渝旅游“金三角”五大片區(qū)；盡快將峨眉山建成中國第一名山；實現(xiàn)旅游形態(tài)由單一觀光旅游向觀光與休閑、度假、會議、會展等特色旅游轉(zhuǎn)變，旅游市場由國內(nèi)游為主向國內(nèi)游與入境游并重轉(zhuǎn)變，建成全國旅游經(jīng)濟強省。發(fā)展目標(biāo)是：把旅游業(yè)盡快發(fā)展成四川省的重要支柱產(chǎn)業(yè)。到20xx年旅游總收入達到590億元，相當(dāng)于當(dāng)年全省gdp的10%，年均增長幅度在20%以上，力爭達到30%。到20xx年，旅游總收入年均增長幅度達到20%，相當(dāng)于當(dāng)年全省gdp的15%以上，旅游業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全省6大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

二、

四川省發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗和主要做法

四川省委、省政府高度重視，各級黨委、政府和各部門加快發(fā)展旅游業(yè)的認識高度統(tǒng)一，形成強大的合力，共同推進旅游業(yè)的發(fā)展。

1、四川省近幾年先后出臺了《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的決定》、《四川省人民政府關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳〈關(guān)于進一步加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的通知〉》系列重要文件，這些文件充分體現(xiàn)了四川省委、省政府加快四川旅游業(yè)發(fā)展的堅強決心，闡述了旅游業(yè)在四川省國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，明確了四川省旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向、思路和各項措施，確定了各級黨委、政府和各部門在發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)中的責(zé)任，提出了加快四川旅游發(fā)展的系列扶持性政策。

2、調(diào)整充實了四川省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組由省長任組長，省委副書記、常務(wù)副省長，專管旅游的省委常委和專管旅游的副省長任副組長，省委宣傳部、省計委、旅游、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、國土資源、林業(yè)、水利、公安、財政、文化、衛(wèi)生、勞動和社會保障、環(huán)保、物價、工商、技術(shù)監(jiān)督、廣電、宗教、文物、統(tǒng)計、外辦、安全生產(chǎn)、四川日報、四川電視臺等26個部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由四川省旅游局負責(zé)。同時撤消了四川省風(fēng)景名勝資源保護開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)機構(gòu)，這些被撤消機構(gòu)的職能全部并入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每個季度召開一次旅游發(fā)展情況匯報會，聽取各級政府、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位促進旅游發(fā)展的各方面情況，研究、協(xié)調(diào)、解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次全省旅游發(fā)展大會，全面動員各方面力量，調(diào)動各級政府和各部門的積極性，共同促進旅游業(yè)的大發(fā)展。

3、明確旅游行業(yè)主管部門在指導(dǎo)、管理、促進旅游業(yè)發(fā)展中的職能和作用。各級旅游局不再是單一的旅游行業(yè)管理部門，而是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，是各級政府的組成部門而不是政府直屬機構(gòu)，有力地提高了旅游部門在指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展中的權(quán)威性和各項工作的有效性。

4、各部門大力支持配合旅游業(yè)的發(fā)展。如四川省宣傳部專題召開旅游產(chǎn)業(yè)宣傳、旅游產(chǎn)品促銷會，集中各宣傳渠道、新聞媒體形成旅游宣傳合力，大力推進旅游宣傳。經(jīng)常組織中央新聞單位、省外、國外新聞媒體集中報道重大旅游宣傳促銷活動，集中宣傳四川旅游精品景區(qū)。四川省內(nèi)各媒體積極為旅游開展免費宣傳，如四川電視臺免費開設(shè)旅游聯(lián)播欄目，四川日報等免費開設(shè)旅游專題欄目。目前四川還正在積極爭取開通四川旅游衛(wèi)視頻道。四川省計委在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資安排、項目立項審批等方面優(yōu)先支持旅游項目建設(shè)。在資金、項目安排和有關(guān)資源配置上，優(yōu)先考慮支持旅游業(yè)發(fā)展，遇到與旅游有關(guān)的重大項目立項時，省計委主動征求省旅游局意見。四川省交通廳在公路建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)資金安排投入等方面突出旅游交通基礎(chǔ)建設(shè)這一重點，在高速公路、干線公路項目的規(guī)劃和建設(shè)時間安排上堅持把旅游業(yè)的發(fā)展需求作為論證的重要依據(jù)。在具體公路規(guī)劃設(shè)計過程中，交通部門主動征求各級政府、各級旅游部門的意見，把旅游發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的具體需求納入公路設(shè)計中予以充分體現(xiàn)。省建設(shè)廳、省文化廳、省文物局等部門在風(fēng)景名勝區(qū)的保護和開發(fā)利用、城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)、重點文物保護單位的保護和利用、地方民俗文化的保護與開發(fā)、各類文藝演出活動安排等方面都充分與旅游部門協(xié)商，力求與旅游有機結(jié)合，以此促進旅游業(yè)的大發(fā)展。

突出強勢旅游品牌的包裝和打造，集中力量建設(shè)旅游精品。四川省的旅游構(gòu)架和旅游品牌概括為一個中心、兩大線路、三大品牌、四大遺產(chǎn)、五大旅游區(qū)。目前，四川省正集中力量重點規(guī)劃建設(shè)五大精品旅游區(qū)、四大優(yōu)先開發(fā)旅游區(qū)和四條精品旅游線路，實施以旅游精品帶動區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。在打造旅游精品過程中，四川省特別強調(diào)景區(qū)內(nèi)涵的豐富和文化的挖掘展示以及景區(qū)品位的提升；強調(diào)景區(qū)內(nèi)外交通的建設(shè)完善，景區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)的通暢，交通服務(wù)設(shè)施的完善，對外交通的快速便捷；強調(diào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與配套協(xié)調(diào)發(fā)展；高度重視精品旅游區(qū)的開發(fā)管理和經(jīng)營管理；突出旅游精品的宣傳促銷。集中力量從各個方面包裝旅游精品，推銷旅游精品，從而使旅游精品很快走向市場，深入人心，取得顯著的經(jīng)濟社會綜合效益。

高度重視旅游資源和產(chǎn)品的整合，做大做強旅游品牌和區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)。目前四川重點集中整合開發(fā)以九寨溝為重點的大九寨國際旅游區(qū)和以XX市為中心的大成都旅游區(qū)。大九寨國際旅游區(qū)以九寨溝、黃龍風(fēng)景區(qū)為龍頭，以整合阿壩州豐富的自然生態(tài)和歷史文化資源為重點。范圍包括：九寨溝、黃龍、神仙池、牟尼溝、丹云峽、若爾蓋草原、九曲黃河第一灣、紅軍長征紀(jì)念碑園、九寨天堂、白河、勿角自然保護區(qū)、漳扎鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)等景區(qū)和小城鎮(zhèn)，計劃通過2—3年的努力，將大九寨國際旅游區(qū)建成四川連接世界的橋梁與窗口，最終形成集會議、觀光、休閑、度假、運動探險等為一體的綜合性國際旅游精品，成為四川省入境旅游的標(biāo)志性產(chǎn)品。大成都旅游區(qū)通過經(jīng)營城市、構(gòu)筑旅游交通網(wǎng)絡(luò)、整合成都周邊旅游資源和產(chǎn)品、挖掘展示古蜀歷史文化，將XX市建設(shè)成為集觀光、商務(wù)、會展、度假、都市旅游為一體的重要旅游目的地，成為中國西部地區(qū)旅游中心城市與四川旅游的集散中心和四川旅游便捷的中轉(zhuǎn)口岸。同時，四川強調(diào)區(qū)域旅游資源的整合與合作開發(fā)，按照區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享的原則，加強與周邊省市區(qū)的合作與互動，整合區(qū)域旅游資源，加快與西藏、云南聯(lián)合開發(fā)“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的進程，打造“康巴文化生態(tài)旅游區(qū)”；聯(lián)手與貴州、重慶共同開發(fā)川、黔、渝旅游“金三角”，聯(lián)合推進重慶大足石刻世界文化遺產(chǎn)的申報；加大與陜西聯(lián)合開發(fā)“川陜旅游合作區(qū)”的力度，形成新的區(qū)域旅游亮點。

一系列扶持性政策法規(guī)的落實，有力地推動了四川省旅游業(yè)的發(fā)展。為加快旅游業(yè)發(fā)展，四川省除了在一系列文件中明確了支持旅游業(yè)發(fā)展的若干政策外，還專門制定出臺了《四川省旅游服務(wù)質(zhì)量管理條例》等系列政策性、操作性強的法規(guī)條例，并狠抓監(jiān)督和實施，讓政策法規(guī)落到實處。

1、加大對旅游規(guī)劃的實施和監(jiān)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃、后建設(shè)原則。各市、州、縣和重點旅游景區(qū)的規(guī)劃，都需要報省旅游局審批，跨區(qū)域的大旅游區(qū)規(guī)劃報省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批。杜絕未經(jīng)規(guī)劃審批的旅游項目開工建設(shè)。

2、制定和實施系列降低旅游企業(yè)營業(yè)成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境的系列政策和規(guī)定。如：賓館、酒店等的水、電、氣收費價格與其他服務(wù)業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)一視同仁，嚴(yán)禁對旅游企業(yè)和單位亂攤派、亂收費、亂檢查，對專業(yè)旅游車船公司車船更新實行優(yōu)惠、扶持政策，以提高旅游車船檔次，對景區(qū)景點實施以旅游養(yǎng)旅游的政策，切實減輕不合理負擔(dān)，增強旅游景區(qū)景點的自我發(fā)展能力。

3、不斷推進和完善旅游景區(qū)開發(fā)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，取得良好效果。在土地、稅費方面明確了吸引外來大企業(yè)、大財團投資開發(fā)旅游資源和項目建設(shè)的系列優(yōu)惠政策，在各項旅游價格方面按市場規(guī)律辦事，建立了適應(yīng)市場需要的旅游價格優(yōu)惠機制和浮動