水庫防洪應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國水庫防洪防汛工作的應急管理和應急處置，包括水庫庫區(qū)、下游影響區(qū)域及相關(guān)單位。針對水庫洪水災害的預測、預警、防范、應急處置和救援等工作，旨在降低洪水災害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、實施原則

1.預防為主，防治結(jié)合。加強水庫防洪設(shè)施的日常維護和管理，提高水庫自身防洪能力，降低洪水災害風險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。成立應急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，各級部門按照職責分工，密切協(xié)作，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反應，高效處置。建立健全應急報警機制，確保在發(fā)生洪水災害時，迅速啟動應急預案，高效開展應急處置和救援工作。

4.以人為本，安全第一。在防洪防汛工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，確保人員安全疏散，減少人員傷亡。

5.科學決策，依法實施。根據(jù)水庫實際情況，科學制定防洪應急預案，依法依規(guī)開展防洪防汛工作。

6.信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)。加強各部門之間的信息溝通與交流，實現(xiàn)資源共享，提高防洪防汛工作的協(xié)同效能。

7.演練培訓，常備不懈。定期組織防洪防汛應急演練和培訓，提高各級人員應對洪水災害的能力，確保隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由水庫管理部門主要負責人擔任，負責應急指揮部的全面工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級部門和單位，指揮防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由水庫管理部門相關(guān)負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，負責具體組織實施防洪防汛措施。

（3）成員部門：包括水庫管理部門、水利部門、氣象部門、自然資源部門、公安部門、衛(wèi)生部門、民政部門、交通部門、通訊部門等。

主要職責：

（1）制定和修訂水庫防洪應急預案，組織應急演練和培訓；

（2）負責防洪防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；

（3）收集、分析、報告洪水災害信息，制定防洪調(diào)度方案；

（4）組織、指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛救援工作；

（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，保障防洪防汛物資、設(shè)備和人員需求；

（6）負責防洪防汛工作中的新聞報道和信息發(fā)布；

（7）組織總結(jié)防洪防汛工作，提出改進措施。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場工作的指揮機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由水庫管理部門相關(guān)負責人擔任，負責現(xiàn)場應急指揮部的全面工作，指揮現(xiàn)場防洪防汛救援行動。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作，負責具體組織實施現(xiàn)場防洪防汛措施。

（3）成員：包括水庫管理部門、水利部門、氣象部門、公安部門、衛(wèi)生部門、交通部門等現(xiàn)場工作人員。

主要職責：

（1）執(zhí)行應急指揮部的決策和指令，組織實施現(xiàn)場防洪防汛工作；

（2）收集、報告現(xiàn)場洪水災害信息，制定現(xiàn)場防洪救援方案；

（3）組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，開展救援工作；

（4）保障現(xiàn)場防洪防汛物資、設(shè)備和人員需求；

（5）負責現(xiàn)場安全防護和人員疏散工作；

（6）及時向上級報告現(xiàn)場防洪防汛工作情況，提出意見和建議；

（7）組織現(xiàn)場總結(jié)，提出改進措施。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到水庫水位超過警戒水位或氣象部門發(fā)布暴雨、洪水預警時，水庫管理部門應立即啟動應急上報機制。

（2）水庫管理部門應在第一時間內(nèi)向應急指揮部報告，內(nèi)容包括：水位、降雨量、可能受影響的區(qū)域、已采取的措施等。

（3）應急指揮部接到報告后，迅速評估險情，根據(jù)情況向上一級政府部門和相關(guān)部門報告，并按照規(guī)定程序啟動應急預案。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）水庫管理部門應建立健全內(nèi)部應急報警系統(tǒng)，包括但不限于水位監(jiān)測、視頻監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)等。

（2）制定內(nèi)部應急報警流程，確保各部門、各崗位在接到報警后能夠迅速采取相應措施。

（3）定期檢查和維護內(nèi)部應急報警系統(tǒng)，確保其正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）通過廣播、電視、短信、社交媒體等多種渠道，及時向下游影響區(qū)域發(fā)布洪水預警信息。

（2）與地方政府、氣象部門、水利部門等建立信息共享機制，確保預警信息能夠迅速傳達到各級政府、相關(guān)單位和人民群眾。

（3）在必要時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取緊急措施，如設(shè)立警示標志、實施交通管制等，以確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

五、險情水毀應急與救援

（1）當發(fā)生水庫險情或水毀事件時，立即啟動應急預案，組織應急隊伍進行救援。

（2）根據(jù)險情和水毀程度，合理調(diào)配救援力量，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者、物資設(shè)備等。

（3）優(yōu)先保障受威脅區(qū)域人民群眾的生命安全，組織人員疏散和轉(zhuǎn)移。

（4）對水庫設(shè)施進行緊急搶修，防止險情擴大。

（5）加強與地方政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同開展救援工作。

六、險情水毀報告

（1）在險情水毀發(fā)生后的第一時間內(nèi)，現(xiàn)場應急指揮部應向上級應急指揮部報告，內(nèi)容包括：險情水毀發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施等。

（2）險情水毀處理過程中，應定期向上級應急指揮部報告進展情況，直至險情水毀得到有效控制。

（3）險情水毀處理結(jié)束后，應組織編寫險情水毀報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，并在規(guī)定時間內(nèi)報送上級部門。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物的基礎(chǔ)穩(wěn)固性，確保其能夠承受洪水沖擊。

（2）檢查臨時建筑物的結(jié)構(gòu)強度，包括墻體、屋頂?shù)?，防止洪水期間發(fā)生倒塌。

（3）評估臨時建筑物所處的位置是否處于洪水影響區(qū)域，必要時進行搬遷或加固。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周圍進行穩(wěn)定性評估，防止洪水導致土方坍塌。

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)是否暢通，確保洪水來臨時能夠及時排水。

（3）對基坑內(nèi)的施工設(shè)備進行固定，防止被洪水沖走。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性和可靠性，確保在洪水期間能夠安全運行。

（2）制定起重機械的應急撤離計劃，防止洪水上漲時機械受損。

（3）對運輸機械進行檢查，確保其能夠在惡劣天氣條件下正常行駛。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，防止洪水期間發(fā)生傾斜或坍塌。

（2）對腳手架進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（3）在腳手架工程附近設(shè)置警示標志，提醒人員注意防洪安全。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施的安全性能，確保在洪水期間不會發(fā)生漏電等事故。

（2）對電纜線路進行排查，防止洪水導致線路短路或損壞。

（3）在洪水來臨前，及時切斷可能受影響的電源，確保人員安全。

（4）加強對臨時用電設(shè)備的維護和管理，提高其抗洪能力。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）在應急預案實施終止后，立即組織專業(yè)力量對水庫及受影響區(qū)域進行全面的檢查和評估，確定災害損失和影響范圍。

（2）根據(jù)檢查和評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，包括水庫設(shè)施的修復、臨時建筑的拆除或重建、環(huán)境的整治等。

（3）優(yōu)先恢復關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要公共服務(wù)設(shè)施，保障人民群眾的基本生活需求。

（4）對受影響區(qū)域進行衛(wèi)生消毒，防止疫情的發(fā)生和傳播。

（5）開展心理援助和社會支持工作，幫助受災群眾恢復正常生活秩序。

（6）對應急預案的實施情況進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進措施，為今后的防洪防汛工作提供參考。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應在應急預案實施終止后的適當時間，組織一次全面的防洪防汛演練培訓。

（2）演練培訓應模擬真實的洪水災害情景，包括預警發(fā)布、人員疏散、