中職學(xué)校調(diào)研團(tuán)調(diào)研報(bào)告x1/2

中職學(xué)校調(diào)研團(tuán)調(diào)研報(bào)告

2021年7月中上旬，我們組織部分教育界委員和教育界專家，對(duì)拜泉縣職業(yè)教育中心進(jìn)行了專題調(diào)研。從校園布局到教學(xué)設(shè)施，從教學(xué)管理到后勤管理，從班子建設(shè)情況到教職工隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)行了較為全面的調(diào)查。調(diào)查后，委員和專家們進(jìn)行了深入的座談分析?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、拜泉縣職業(yè)教育工作的基本情況

學(xué)?；厩闆r：

拜泉縣職業(yè)教育中心學(xué)校是拜泉縣唯一一所公辦的中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校。學(xué)校始建于1979年，2021年事業(yè)單位改革時(shí)，經(jīng)拜泉縣縣委、縣政府批準(zhǔn)，由拜泉縣第一職業(yè)高中、黑龍江省拜泉技工學(xué)校、黑龍江廣播電視大學(xué)拜泉分校、拜泉縣衛(wèi)生職工學(xué)校四校合一，成立了拜泉縣職業(yè)教育中心學(xué)校。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，學(xué)校校園現(xiàn)占地面積40500平方米?，F(xiàn)有辦公、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)綜合樓一棟、建筑面積5000平方米，食堂宿舍一體樓一棟、建筑面積1500平方米。學(xué)?，F(xiàn)有計(jì)算機(jī)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教室4個(gè)，汽修實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教室和綜合活動(dòng)室各2個(gè)，有電子、護(hù)理、服裝、中式面點(diǎn)、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教室各1個(gè)，有圖書閱覽室、檔案室、衛(wèi)生保健室各1個(gè)。學(xué)?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)總值為1200萬(wàn)元。拜泉鎮(zhèn)職業(yè)教育中心學(xué)校現(xiàn)已成為集國(guó)家開放大學(xué)高等學(xué)歷教育，中等職業(yè)技術(shù)教育、技工教育，各種長(zhǎng)、中、短期職業(yè)技能培訓(xùn)等多種教育形式于一體的綜合性職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)學(xué)校。

在校學(xué)生人數(shù)與教師配備

學(xué)校有全日制中職和技工教育在校生590人，非全日制中職和技工學(xué)生1932人；開放教育電大在校生216人。除此之外，學(xué)校還承擔(dān)了大量的社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)貧困農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工和退伍軍人等進(jìn)行實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能提升等培訓(xùn)，每年至少培訓(xùn)3000人。學(xué)校現(xiàn)有教職工85人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%；專任教師中高級(jí)教師30人，中級(jí)教師31人，“雙師型教師”25人。

專業(yè)設(shè)置

學(xué)校全日制中職和技工教育開設(shè)的專業(yè)有：計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修、畜牧獸醫(yī)、幼兒教育、護(hù)理等專業(yè)。非全日制開設(shè)的專業(yè)有：農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維護(hù)、服裝制作與營(yíng)銷、烹飪、實(shí)用種植和養(yǎng)殖技術(shù)等專業(yè)。

職教中心的電大部開設(shè)專科和本科：其中?？瓢ń鹑趯W(xué)、法學(xué)、小學(xué)教育、英語(yǔ)、漢語(yǔ)言文學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、土木工程、水利水電工程、工商管理、會(huì)計(jì)學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理、教育管理、行政管理、護(hù)理學(xué)、學(xué)前教育等專業(yè)。本科還包括金融學(xué)、法學(xué)、護(hù)理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、行政管理、工商管理、漢語(yǔ)言文學(xué)、計(jì)算機(jī)信息管理、建筑施工與管理、水利水電工程與管理、藥學(xué)、汽車、小學(xué)教育、園藝、廣告、物流管理、數(shù)控技術(shù)、旅游、學(xué)前教育、物流管理、人力資源管理、工程造價(jià)管理、糧食工程、糧食儲(chǔ)藏與檢測(cè)技術(shù)等專業(yè)。

近年來取得了較為顯著的成績(jī)：

1.樹立大教育觀，促進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展

職業(yè)教育招生量逐年回升！縣委、縣政府、教育局把招生指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)系統(tǒng)，年終考核其完成年度中職招生任務(wù)情況。統(tǒng)籌制定高中招生計(jì)劃，繼續(xù)減少普通高中的招生計(jì)劃，盡量為中職招生預(yù)留空間。在做好疫情防控的前提下，努力開展中職招生宣傳工作。成立中職招生小組，通過初三學(xué)生家長(zhǎng)微信群轉(zhuǎn)發(fā)了職教中心學(xué)校招生簡(jiǎn)章和招生計(jì)劃，動(dòng)員初中畢業(yè)生選擇適合自己的高中教育。從2021年起，拜泉縣職業(yè)教育中心學(xué)校采取有效措施，有力拉動(dòng)了學(xué)校的招生。特別是2021年秋季學(xué)期，拜泉職業(yè)教育中心高一全日制中職新生招生突破200人大關(guān)！這是近二十年來招生工作的最好成績(jī)！

入學(xué)無憂。2021年中職和技工招生，我們將對(duì)建檔立卡等貧困家庭學(xué)生開辟綠色通道：優(yōu)先錄取、優(yōu)先選專業(yè)、優(yōu)先安排住宿、優(yōu)先落實(shí)助學(xué)政策、優(yōu)先推薦升學(xué)和就業(yè)，免收三年學(xué)雜費(fèi)。高一、高二年級(jí)所有拜泉縣及其他市縣農(nóng)村戶籍學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生都能享受每年2021元國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助；拜泉縣及其他市、縣的城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生以及城鎮(zhèn)低保等“八類”困難家庭學(xué)生原則上按照15%的比例評(píng)定享受國(guó)家助學(xué)金名額。總之，所有貧困家庭的孩子們都能享受到黨和政府的溫暖，都享有平等的受教育的權(quán)利，以及同樣的升學(xué)和就業(yè)的機(jī)會(huì)！

頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃引領(lǐng)。2021年初，校長(zhǎng)王標(biāo)出臺(tái)了《拜泉職教中心學(xué)校“一二三五”振興計(jì)劃》：一個(gè)理念：適合學(xué)生的教育才是最好的教育；兩個(gè)目標(biāo)：全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針；讓每一位師生都成為幸?？鞓返娜?。三個(gè)策略：求真、求善、求美五項(xiàng)重點(diǎn)工作：1、黨建工作，統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。2、招生工作，促進(jìn)發(fā)展。3、德育工作，首要任務(wù)。4、教學(xué)工作，重中之重。5、后勤工作，服務(wù)大局。

在日常工作中，突出德育工作。落實(shí)《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》要求，整體構(gòu)建德育體系，優(yōu)化思政課親和力和針對(duì)性，將勞模精神和工匠精神貫穿到中職學(xué)生培養(yǎng)全過程。強(qiáng)化中職學(xué)生文明禮儀養(yǎng)成教育，加強(qiáng)理想信念、生命教育和科學(xué)精神教育，持續(xù)開展中職學(xué)生文明風(fēng)采展示活動(dòng)，培育和打造典型。

2.拜泉縣委、縣政府高度重視職業(yè)教育。

在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省和市職成教育經(jīng)費(fèi)保障政策的基礎(chǔ)上，還積極籌措資金主動(dòng)做為、大力投入。按照省政府“全省公辦中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)原則上不低于3000元”的要求，納入財(cái)政預(yù)算，保證生均公用經(jīng)費(fèi)需要。努力改善拜泉職教中心學(xué)校辦學(xué)條件，2021--2021年將投資6500萬(wàn)為職教中心建設(shè)綜合實(shí)訓(xùn)樓一棟12382平方米，食堂宿舍綜合樓一棟8411平方米，同時(shí)對(duì)校園進(jìn)行全覆蓋整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括硬化、綠化，足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)，環(huán)形塑膠跑道等等。

3.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作

2021年拜泉職教中心教師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯對(duì)建檔立卡的貧困家庭中的勞動(dòng)力進(jìn)行實(shí)用的種植、養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，總計(jì)培訓(xùn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1248人；對(duì)下崗職工、農(nóng)村進(jìn)城無業(yè)人員等進(jìn)行服裝縫紉技術(shù)培訓(xùn)180人，直接就業(yè)100人；中式面點(diǎn)培訓(xùn)130人；創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力提升培訓(xùn)81人等等。

2021年，根據(jù)當(dāng)前疫情形勢(shì)，我們已經(jīng)做好準(zhǔn)備，馬上組織開展面向農(nóng)村就業(yè)困難群體的以種植和養(yǎng)殖為主的線上培訓(xùn)，待疫情過后，將組織開展烹飪和服裝制作與營(yíng)銷培訓(xùn)。努力打造養(yǎng)殖和烹飪本地特色培訓(xùn)品牌。

4.積極開展校企合作

拜泉職教中心和黑龍江匯泉紡織服裝有限公司合作，共同培養(yǎng)服裝制作產(chǎn)業(yè)工人；和飛鶴集體旗下瑞信誠(chéng)原生態(tài)牧業(yè)有限公司合作共同打造畜牧獸醫(yī)專業(yè)；和東方希望集體合作共同打造計(jì)算機(jī)、汽修、畜牧獸醫(yī)、護(hù)理等專業(yè)。

5.畢業(yè)生升學(xué)就業(yè)選擇多

拜泉職教中心學(xué)校的畢業(yè)生可以自主選擇升學(xué)或者就業(yè)。選擇升學(xué)的學(xué)生可以通過“院校單獨(dú)招生考試”的形式直接升入高等職業(yè)院校讀大學(xué)，或者通過參加“中職對(duì)口升學(xué)考試”的方式考入黑龍江省內(nèi)的高等職業(yè)院校讀大學(xué)。比如：黑龍江科技大學(xué)，哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江八一南農(nóng)墾大學(xué)，齊齊哈爾大學(xué)，哈爾濱華德學(xué)院，哈爾濱生物科技職業(yè)學(xué)院，哈爾濱農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院，黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院，齊齊哈爾市高等師范?？茖W(xué)校，中國(guó)一重技師學(xué)院、齊齊哈爾技師學(xué)院等50多所院校。

學(xué)校的畢業(yè)生還可以還可以憑著畢業(yè)證書和職業(yè)技能證書直接就業(yè)。比如到東方希望企業(yè)集團(tuán)，黑龍江匯泉紡織服裝有限公司，瑞信誠(chéng)原生態(tài)牧業(yè)有限公司等企業(yè)就業(yè)。

二、拜泉職業(yè)教育中心在發(fā)展中的主要問題

委員和專家們認(rèn)為，雖然拜泉縣職業(yè)教育取得了顯著成績(jī)，但由于歷史、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的原因，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，職業(yè)教育的一些矛盾問題日益凸現(xiàn)，職業(yè)教育仍然是教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在：

社會(huì)對(duì)中職教育認(rèn)可度不高

家長(zhǎng)和學(xué)生傳統(tǒng)成才觀念的影響，家長(zhǎng)和學(xué)生始終認(rèn)為“只有上大學(xué)才能成才，才能在社會(huì)上立足，才能找到好工作”，而對(duì)中等職業(yè)教育不屑一顧。另外家長(zhǎng)素質(zhì)和外出務(wù)工影響，多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)自身的文化程度較低，加之大都在外地務(wù)工，學(xué)生在初中畢業(yè)時(shí)得不到家長(zhǎng)對(duì)升學(xué)問題的指導(dǎo)。

還有思想認(rèn)識(shí)不足，關(guān)心支持職業(yè)教育的社會(huì)氛圍尚未形成。由于就學(xué)、擇業(yè)觀念滯后，加之宣傳引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致社會(huì)上盲目追捧高學(xué)歷，普高過熱，造成普職比例明顯失調(diào)。社會(huì)上普遍認(rèn)為就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生都是“雙差生”，因此，認(rèn)為職業(yè)學(xué)校是一個(gè)“大染缸”，就讀職業(yè)學(xué)校沒有前途。

不實(shí)宣傳較多，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇

教育資源差異化，生源數(shù)量減少，家長(zhǎng)及學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼等因素，致使條件較差的學(xué)校進(jìn)行虛假宣傳。特別是當(dāng)前的部分辦學(xué)規(guī)模小、師資力量薄弱、硬件條件差的學(xué)校，隨著生源的減少，為了生存，為了招到生源，進(jìn)行了大量的不實(shí)宣傳。以學(xué)生安置就業(yè)好，待遇高等，開出了大量吸引學(xué)生，吸引家長(zhǎng)的空頭支票，蒙蔽學(xué)生家長(zhǎng)，到學(xué)生畢業(yè)分配時(shí)不能兌現(xiàn)，很多學(xué)生讀完后不能安排工作只能呆在家里或外出打工，更有甚者在招生過程中惡意詆毀其他優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校，造成招生秩序混亂。虛假宣傳的結(jié)果，直接導(dǎo)致部分學(xué)生及家長(zhǎng)將所有的中職學(xué)校混為一談，認(rèn)為中職學(xué)校都不值得選擇。造成學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)職教資源也產(chǎn)生了信任危機(jī)和戒備心理，形成了讀中職還不如打工的想法，增加了職業(yè)學(xué)校整體的招生難度，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。

另外，學(xué)生及家長(zhǎng)過分信任和依賴中學(xué)老師。由于自身素質(zhì)和信息不暢等主客觀因素，致使學(xué)生及家長(zhǎng)把本應(yīng)該自己做主的選擇權(quán)，交給了初中老師，其中主要是班主任，從而使一線班主任成為掌握中職生源的主要力量。

高素質(zhì)教師缺乏，教育教學(xué)管理水平有待提高

目前的拜泉職業(yè)教育的師資大多數(shù)是從學(xué)校走向?qū)W校，缺乏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷。由于涉及單位性質(zhì)、編制等問題，學(xué)校急需的人才引不進(jìn)來，一些不能適應(yīng)職業(yè)教育工作的人又不能流動(dòng)。職業(yè)教育師資培養(yǎng)、培訓(xùn)、錄用、選拔完全沿用普通教育的政策，造成專業(yè)師資不足，質(zhì)量不高，“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，影響了教學(xué)質(zhì)量和效果。

技工隊(duì)伍薄弱，勞動(dòng)就業(yè)制度執(zhí)行不嚴(yán)

無論從各類各級(jí)人才擁有數(shù)量，還是勞動(dòng)者受教育的整體水平都滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。高級(jí)技工匱乏，迫切需要企業(yè)在崗人員通過培訓(xùn)提高水平。

三、拜泉職業(yè)教育中心學(xué)校的發(fā)展和思考

通過對(duì)拜泉職業(yè)教育中心發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查，委員和專家們表示當(dāng)前學(xué)校對(duì)于職業(yè)教育觀念、辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有一些差距，想要建立和完善職業(yè)教育健康有序發(fā)展，還有許多工作要做。為此，委員和專家們提出了一些建議：

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源

職業(yè)教育提供的教育服務(wù)是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。這種屬性決定了職業(yè)教育必須由政府和市場(chǎng)共同調(diào)節(jié)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)保證職業(yè)教育的效率，政府調(diào)控確保證職業(yè)教育的公平。做強(qiáng)做優(yōu)株洲職業(yè)教育，打造職業(yè)教育品牌，政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

1、統(tǒng)籌職業(yè)教育管理，完善職業(yè)教育管理體制。職業(yè)教育是一項(xiàng)牽涉到多部門、各行業(yè)乃至全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免條塊分割、各自為政，必須建立由政府牽頭，教育、發(fā)改、財(cái)政、人事、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門組成的職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度或職業(yè)教育協(xié)會(huì)，定期研究和解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作。

2、統(tǒng)籌職教經(jīng)費(fèi)管理，夯實(shí)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)。目前，一方面職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足，另一方面可用于職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)分散。要集中有限的經(jīng)費(fèi)用在職業(yè)教育發(fā)展的刀刃上。一是統(tǒng)籌管理各部門職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，如由職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌扶貧資金、“陽(yáng)光工程”專項(xiàng)資金、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)以及勞動(dòng)社會(huì)保障部門用于下崗職工再就業(yè)與轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。建議將這類培訓(xùn)任務(wù)交職業(yè)院校完成，其費(fèi)用由相應(yīng)部門撥給院校，確保職業(yè)培訓(xùn)的資金用于職業(yè)教育發(fā)展。

3、統(tǒng)籌需求信息，搭建校企合作橋梁調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論職業(yè)院校還是企業(yè)，普遍反映缺乏校企雙方供求信息的有效溝通渠道和機(jī)制。一方面職業(yè)院校和企業(yè)要改變現(xiàn)狀，不能等靠要，應(yīng)主動(dòng)上門溝通聯(lián)系。另一方面政府主管部門要做“媒人”，通過成立校企聯(lián)誼會(huì)、建立校企供求信息網(wǎng)等形式，定期組織活動(dòng)，發(fā)布供求信息，搭建校企合作平臺(tái)。

要把拜泉職教發(fā)展為有規(guī)模，有特色，有品牌的教育

到2022年，拜泉縣職業(yè)教育中心計(jì)劃將全日制、非全日制及各種培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置達(dá)到10個(gè)以上，重點(diǎn)發(fā)展促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植、養(yǎng)殖等實(shí)用、新興專業(yè)。專業(yè)是職業(yè)教育的靈魂。特色學(xué)校需要特色專業(yè)支持。特色學(xué)校和特色專業(yè)是職業(yè)教育兩張重要名片。政府要加強(qiáng)管理，調(diào)控職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)。一是實(shí)行專業(yè)準(zhǔn)入制，對(duì)學(xué)校專業(yè)設(shè)置嚴(yán)格審批，把好專業(yè)入口關(guān)。二是定期對(duì)專業(yè)建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)專業(yè)條件差，招生人數(shù)少，就業(yè)率低的專業(yè)進(jìn)行限期整頓或者停止招生資格，把好專業(yè)發(fā)展關(guān)。三是對(duì)骨干專業(yè)進(jìn)行資金扶持，支持專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，做強(qiáng)做大一批市級(jí)乃至省級(jí)和國(guó)家級(jí)精品專業(yè)，把好重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)關(guān)。

樹立“發(fā)展型”職業(yè)教育理念，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育由“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。目前，拜泉中等職業(yè)教育總體上是一種“生存型”為主導(dǎo)的職業(yè)教育，不同程度地存在著工具主義、實(shí)用主義觀念?！鞍l(fā)展型”為主導(dǎo)的職業(yè)教育，秉持以生為本的發(fā)展觀，把滿足學(xué)生個(gè)人發(fā)展和學(xué)習(xí)需要放在重要位置，既培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力，又培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)能力；既培養(yǎng)學(xué)生的技能素質(zhì)，又培養(yǎng)其綜合素質(zhì)；既注重學(xué)生今天的就業(yè)能力，又注重其今后的就業(yè)能力。

在調(diào)研中委員們發(fā)現(xiàn)，拜泉職業(yè)教育中心的學(xué)生大多數(shù)來自農(nóng)村，職業(yè)教育在培養(yǎng)培訓(xùn)新農(nóng)民方面要做出了更大的貢獻(xiàn)。引導(dǎo)畢業(yè)生回鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，成為了當(dāng)?shù)氐膶I(yè)戶、科技示范戶和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人，有的成為了村干部，優(yōu)化了基層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，將在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

深化辦學(xué)體制改革，增強(qiáng)職業(yè)院?；盍?/p>

拜泉縣職業(yè)教育中心每年承接縣政府下達(dá)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等各類職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到3000人次以上。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，走改革發(fā)展之路，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制和機(jī)制，是職業(yè)教育獲得發(fā)展和新生的根本出路。改革辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)多元辦學(xué)，也是職業(yè)教育拓寬融資渠道、改善辦學(xué)條件、走出困境的必由之路。

在這個(gè)過程中需要不斷創(chuàng)新辦學(xué)體制，促進(jìn)職業(yè)教育多元化。鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)民辦運(yùn)行機(jī)制，探索與企事業(yè)單位、其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人合作，形成多元的辦學(xué)格局。允許職業(yè)院校在校內(nèi)在或職業(yè)院校在社會(huì)企業(yè)內(nèi)合辦合作創(chuàng)辦工廠、車間，完善校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。職業(yè)院校獨(dú)立或與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的工車、車間享受征地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。

還要不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式，走集團(tuán)化、地方化之路，學(xué)校在適度控制規(guī)模、做強(qiáng)做精的同時(shí)，可以通過聯(lián)合辦學(xué)、組建集團(tuán)等形式，互補(bǔ)資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一方面，可以通過政府支持、學(xué)校自愿等方式，打破部門、行業(yè)、地域界限，采取高職與中職、公辦與民辦、市區(qū)與縣市、學(xué)校與企業(yè)等多種聯(lián)合辦學(xué)形式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)招生、就業(yè)、師資、實(shí)訓(xùn)基地等資源共享，另一方面以辦學(xué)特色鮮明的示范性學(xué)校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，組建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)共同參與的職業(yè)教育集團(tuán)。

更要重視推進(jìn)校企合作，豐富職業(yè)教育辦學(xué)模式。學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的“兩條腿”。職業(yè)院校要改變“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的辦學(xué)局面，堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，職前和職后教育相結(jié)合，打破原來單一的學(xué)歷教育模式。要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為準(zhǔn)則，開展形式多樣、長(zhǎng)短結(jié)合的職業(yè)教育，不拘一格培養(yǎng)人才。要實(shí)行開放式辦學(xué)，進(jìn)一步推進(jìn)校企合作和“訂單式”的人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)步推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替等開放式培養(yǎng)人才的新模式。職業(yè)教育只有深化內(nèi)部體制改革，創(chuàng)新機(jī)制，才能謀求更大的發(fā)展。

拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，切實(shí)改善辦學(xué)條件

2021年--2021年，縣委、縣政府將投資6500萬(wàn)元，為職教中心建設(shè)一棟12832平方米的綜合實(shí)訓(xùn)樓，除各級(jí)政府加大對(duì)職業(yè)教育投入，保證對(duì)職業(yè)教育的投入真正到位。還要進(jìn)一步拓寬行業(yè)、企業(yè)扶持職業(yè)教育的途徑。除必要的經(jīng)費(fèi)資助、提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所、專業(yè)技術(shù)人員兼職任教外，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整后，提前折舊、報(bào)廢和閑置的技術(shù)設(shè)備，可低價(jià)或無償轉(zhuǎn)讓給職業(yè)學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)。另外，各類職業(yè)學(xué)校要充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過興辦特色產(chǎn)業(yè)，舉辦各種培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和造血功能，促進(jìn)辦學(xué)條件改善。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

針對(duì)拜泉職業(yè)教育師資力量不強(qiáng)，特別是專業(yè)技術(shù)教師少、弱、缺的情況，應(yīng)采取多種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。2021年縣委、縣政府計(jì)劃為職教中心補(bǔ)充20名教師，同時(shí)對(duì)在崗教師進(jìn)行分層培訓(xùn)：國(guó)培、省培和校本培訓(xùn)，打造優(yōu)秀中職教師團(tuán)隊(duì)。委員和專家們認(rèn)為，除此之外，還應(yīng)對(duì)非職業(yè)師范技術(shù)學(xué)院畢業(yè)和沒有生產(chǎn)經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)從事專業(yè)課教學(xué)的教師，進(jìn)行有計(jì)劃地安排到有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)第一線進(jìn)行一定期限的實(shí)習(xí)鍛煉，提高其操作能力和動(dòng)手能力。并且積極鼓勵(lì)教師參加各種專業(yè)等級(jí)培訓(xùn)和技能鑒定，努力提高“雙師型”教師的比例。與此同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，從職業(yè)教育實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定文化課、專業(yè)課、實(shí)習(xí)課教師比例。并且研究制訂職業(yè)學(xué)校向社會(huì)招聘、錄用、選拔專門人才政策。打破單位性質(zhì)、個(gè)人身份界限，向社會(huì)錄用、選拔適合于職業(yè)教學(xué)的專門人才。

學(xué)校發(fā)展不是一朝一夕，一蹴而就的，而是持之以恒的系統(tǒng)工程。只有狠抓常規(guī)，夯實(shí)基礎(chǔ)；全面發(fā)展，建設(shè)高原；才能突出特色，筑就高峰。所以在未來的發(fā)展中，拜泉職業(yè)教育中心還需要有堅(jiān)持不懈，砥礪前行的奮斗精神！

中職學(xué)校調(diào)研團(tuán)調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹執(zhí)行黨的十七大和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》的精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建和諧校園，以新時(shí)期中小學(xué)校德育內(nèi)容、形勢(shì)、方法的探究為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的學(xué)校德育專干隊(duì)伍，推動(dòng)我市中小學(xué)德育創(chuàng)新工作的深入開展，根據(jù)學(xué)校2021～2021學(xué)年課題調(diào)研安排，我們深入部分中小學(xué)校，就當(dāng)前學(xué)校德育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下.

一、學(xué)校德育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和育人環(huán)境建設(shè)

各學(xué)校都構(gòu)建了以黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校德育網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，分別設(shè)立了有政教處、德育處、教導(dǎo)處、德育教研室、學(xué)工處，參與德育管理的還有團(tuán)委會(huì)、少隊(duì)部、保衛(wèi)科、年段、班級(jí)、學(xué)生心理咨詢室.縱橫交錯(cuò)的德育網(wǎng)絡(luò)滲透了學(xué)校的每一角落，涉及學(xué)生管理的每一細(xì)節(jié).以以人為本為核心，學(xué)校德育工作有建章立制，并建立有師生德育激勵(lì)和表彰機(jī)制，不少學(xué)校還有德育定期交流研討.但是，學(xué)校德育專干幾乎均未參加過德育專門培訓(xùn)，較吃不透上級(jí)德育文件精神，對(duì)學(xué)校德育的內(nèi)涵了解還不很透徹，德育工作的方式方法較為陳舊老套，較難適應(yīng)學(xué)生變化了的新情況.

各學(xué)校均注重校園育人環(huán)境的建設(shè)，校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)上墻，醒目的地方布置有名人名言、立人警句.許多學(xué)校還精心繪制了許多中華民族育人傳統(tǒng)宣傳墻畫、二十四孝圖、弟子規(guī)等.

二、農(nóng)村“留守孩子”帶來的德育新難題

父母外出打工，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，在農(nóng)村學(xué)校產(chǎn)生了一大批被稱作“留守孩子”的學(xué)生.農(nóng)村學(xué)校留守孩子的比例高，有的中學(xué)達(dá)60%～70%.生活費(fèi)用每月由父母直接打入孩子持有的銀行卡中，月均300―500元，每逢生日另加300元左右.80%左右的孩子只能每年春節(jié)和父母相處一周或10天.孩子經(jīng)濟(jì)自主開支，較為封閉自私、不易與他人交流，親情較為淡薄，缺少感恩意識(shí).親情缺失所產(chǎn)生諸多的心理問題.農(nóng)村學(xué)校留守學(xué)生中較為普遍地存在一定程度的孤獨(dú)感問題.一些學(xué)生不關(guān)心國(guó)家大事，個(gè)別達(dá)到冷漠程度.嘴上常掛著的一句話是：“關(guān)我什么事？！”或“和我有什么關(guān)系？！”

在留守孩子群中，由于常年脫離父母的監(jiān)管，生理健康和心理健康得不到正確的引導(dǎo)，偏頗得不到及時(shí)矯正，于是一部份留守孩子滋生了以個(gè)人為中心的利己主義的人生價(jià)值觀，一些正常的行為舉止發(fā)生了扭曲，諸如酗酒、抽煙、早戀、在校外男女合租民房、泡網(wǎng)吧、上歌廳、生日攀比擺闊宴請(qǐng)、穿著名牌衣服、使用高檔手機(jī)，給學(xué)校德育工作增設(shè)了新難題、增加了新難度.

三、學(xué)生中的心理亞健康現(xiàn)象和心理咨詢

農(nóng)村學(xué)校中處于心理亞健康的學(xué)生為數(shù)不少，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①自卑.主要表現(xiàn)為對(duì)自己的能力估計(jì)過低，看不到自己的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，總感覺自己不如他人，無所作為，悲觀失望，即使是稍加努力就可完成的任務(wù)也會(huì)自嘆無能而輕易放棄.②孤僻.主要表現(xiàn)為不合群、不愿與他人接觸，對(duì)周圍的人常有厭煩、鄙視或戒備心理.③怯懦.主要表現(xiàn)為膽小怕事，進(jìn)取心差，意志薄弱，遇事好退縮，害怕挫折和失敗.④神經(jīng)質(zhì)傾向.主要表現(xiàn)為易緊張、好激動(dòng)、敏感多疑、容易沮喪.

由于城鄉(xiāng)教育資源的差異，家庭經(jīng)濟(jì)稍好的家庭大都把孩子送往城區(qū)學(xué)校就讀，這種情況在一些農(nóng)村中學(xué)占到本地當(dāng)年招生總數(shù)的40%--50%.可見諾大的校園空空蕩蕩，留在本地就讀的學(xué)生由此易產(chǎn)生自卑感和頹廢感.

各學(xué)校雖然均設(shè)有學(xué)生心理咨詢室，但大都存在三個(gè)方面問題：一是沒有專業(yè)的心理學(xué)老師，有的是學(xué)校行政、后勤人員兼任的，并未受過任何專業(yè)培訓(xùn).二是門可羅雀，學(xué)生不敢進(jìn)門，怕被別人誤認(rèn)為是有“病”、心里有“鬼”.三是對(duì)有心理問題學(xué)生的心理干預(yù)遲滯或方式不甚恰當(dāng)，事倍功半.

四、德育活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，但精品工程較少

為了適應(yīng)學(xué)生的心理特點(diǎn)，各學(xué)校都開創(chuàng)和設(shè)置了許多學(xué)生喜聞樂見的德育平臺(tái)和載體.學(xué)生們最喜愛的活動(dòng)依次是：校園文化藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、才藝展示、美食節(jié)、辯論會(huì)、創(chuàng)意大賽、郊游野炊、征文比賽.這些活動(dòng)均有益于展示團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的班級(jí)風(fēng)貌及每位學(xué)生的個(gè)性才技.一些學(xué)校針對(duì)各自學(xué)校的特點(diǎn)，開展了個(gè)性鮮明、呈現(xiàn)靚點(diǎn)的德育活動(dòng).如新橋中學(xué)以孝道為中心的“二十四孝”教育；以回報(bào)為主題的感恩教育；以“敬”、“靜”、“凈”為主旨的校園日常行為教育，既取得很好的教育效果，又深受學(xué)生歡迎.

不過，就總體來說，眾多的德育活動(dòng)中，精品工程較為欠缺，缺少與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新立意，較多傳統(tǒng)的模式和活動(dòng)，使學(xué)生參與的熱情和積極性受到一定的限制.可見，認(rèn)真提高學(xué)校德育組織者、決策者、設(shè)計(jì)者的德育創(chuàng)新意識(shí)應(yīng)是當(dāng)前推進(jìn)學(xué)校德育工作的一項(xiàng)重要任務(wù).

五、正視新時(shí)期校園中學(xué)生新滋生的一些不良思想和現(xiàn)象

在改革開放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，校園內(nèi)學(xué)生中滋生了一些過去不曾出現(xiàn)過的思想和現(xiàn)象：①炫富攀比之風(fēng).“拼爹”比財(cái)富、攀比穿“名牌”、生日開“派對(duì)”、手機(jī)用“品牌”等等.②沉迷網(wǎng)絡(luò)虛擬世界.樂衷qq聊天交友，浪廢了光陰，荒廢了學(xué)業(yè).③心理素質(zhì)偏差.情緒上消極，學(xué)習(xí)上焦慮，抗挫折能力低，自卑感強(qiáng)，做任何事缺乏必要的信心.④職前心理準(zhǔn)備空白.不少學(xué)業(yè)成績(jī)差的學(xué)生，因升學(xué)無望，初中畢業(yè)或輟學(xué)后馬上就將進(jìn)入職場(chǎng).但這些學(xué)生對(duì)職業(yè)生涯毫無心理準(zhǔn)備，缺失職業(yè)觀和前途理想觀教育，更無一技之長(zhǎng)，明日職場(chǎng)艱辛可見.

六、課題調(diào)研組的調(diào)研建議和看法

1、加強(qiáng)學(xué)校德育專干隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能的提高培訓(xùn).建議教育主管部門和教育培訓(xùn)部門制定詳細(xì)計(jì)劃，分期分批舉辦德育專干培訓(xùn)班.

2、大興學(xué)校德育研討之風(fēng)，探索新時(shí)期德育工作的方法和路子，精心設(shè)計(jì)德育精品工程.建議制定常規(guī)化的學(xué)校德育研討制度、全縣和片際研討制度.加強(qiáng)校際之間的交流合作，開放校園德育精品工程.

3、整頓和建設(shè)好學(xué)生心理咨詢室，配足配齊心理咨詢專任教師，對(duì)學(xué)生心理問題要提早介入，把問題解決在萌芽狀態(tài).

4、建議在初中畢業(yè)班學(xué)生中開展職前心理教育和職業(yè)道德教育.

5、更多的關(guān)愛留守孩子，學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將此項(xiàng)工作列入工作計(jì)劃、列入行政會(huì)固定內(nèi)容、列入團(tuán)隊(duì)常規(guī)工作.

中職學(xué)校調(diào)研團(tuán)調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)急需大批量的中高級(jí)技能型人才。然而，與中職學(xué)?！俺隹谕毕鄬?duì)應(yīng)的是“進(jìn)口難”、“人難招”。究其原因既有對(duì)中職教育的社會(huì)認(rèn)可度不高、生源逐年下滑等客觀因素，也有職業(yè)學(xué)校自身的宣傳、辦學(xué)條件以及相關(guān)部門的政策導(dǎo)向、管理規(guī)范等問題。為此，我們針對(duì)中職學(xué)校招生問題進(jìn)行了調(diào)研，以便查找影響當(dāng)前中職學(xué)校招生的主要問題，共同探索解決中職學(xué)校招生問題的方法，更好地促進(jìn)中職教育又好又快的發(fā)展。

中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校擔(dān)負(fù)著為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)實(shí)用型人才的重任。黨的十七大指出：“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”，是站在社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出來的。國(guó)家提出普通高中和職業(yè)學(xué)校招生達(dá)到1：1的要求，實(shí)現(xiàn)普通高中與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，這不僅反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型人才、高素質(zhì)的勞動(dòng)者有更大的需求，也反映了教育領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期教育跨越式發(fā)展的客觀需求；同時(shí)，對(duì)加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將起到重要的促進(jìn)作用。中等職業(yè)學(xué)校招生工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、社會(huì)涉及面廣、廣大人民群眾關(guān)注的重要工作。其凸顯的問題亟待解決，以保證招生工作正常、規(guī)范運(yùn)行，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的人才保障。

本次調(diào)研活動(dòng)在重慶市教育委員會(huì)、重慶市職教學(xué)會(huì)的組織指導(dǎo)下，在各區(qū)縣教育行政部門、有關(guān)中職學(xué)校、初中學(xué)校、企業(yè)單位的大力支持下，歷時(shí)1個(gè)半月，我們抽樣調(diào)查了企業(yè)3家，深入各級(jí)各類學(xué)校23所，召開座談會(huì)16次，組織學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查542人次，走訪各級(jí)教育行政部門10余個(gè)。根據(jù)調(diào)研方案，我們對(duì)收集的問題、資料進(jìn)行整理研究，現(xiàn)將我市當(dāng)前中職招生存在的問題和相應(yīng)對(duì)策作如下報(bào)告：

一、中職招生工作中存在的問題

生源逐年減少

1.出生率下降，形成適齡學(xué)生自然減少。隨著國(guó)家計(jì)劃生育政策的進(jìn)一步落實(shí)，自然人口的減少，使得當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校的適齡學(xué)生數(shù)量較往年相比有了大幅度的減少。從表1-1中數(shù)據(jù)表明，從2021年～2021年近5年間，小學(xué)招生數(shù)大約下降1.9萬(wàn)人。

*本表數(shù)據(jù)來源于當(dāng)年重慶統(tǒng)計(jì)年鑒

2.初中畢業(yè)生生源自然流失。以2021年招生計(jì)劃為例，統(tǒng)計(jì)的初中生生源應(yīng)為2021年初中招生數(shù)約47萬(wàn)人，而這個(gè)數(shù)字是七年級(jí)時(shí)統(tǒng)計(jì)的，當(dāng)?shù)搅司拍昙?jí)畢業(yè)時(shí)這個(gè)數(shù)字中就有很大一部分學(xué)生因?yàn)楦鞣N原因流失了，今年實(shí)際在校的初中生源約42萬(wàn)人，初中一年級(jí)的學(xué)生到初三畢業(yè)時(shí)學(xué)生的流失量約5萬(wàn)人。據(jù)此推斷2021年初中畢業(yè)生人數(shù)約38萬(wàn)人，2021年初中畢業(yè)生約35萬(wàn)人，2021年初中畢業(yè)生約32萬(wàn)人。造成了各級(jí)招生計(jì)劃出入較大。同時(shí)就目前的情況看，由于大部分家長(zhǎng)還是偏向于選擇讓孩子讀高中，這就對(duì)原本萎縮的中等職業(yè)學(xué)校生源來說更是雪上加霜。

高中招生規(guī)模持續(xù)高位運(yùn)行，普職比例失衡

去年的中職與高中招生比例達(dá)：43.94：56.06。

*本表數(shù)據(jù)來源于當(dāng)年重慶統(tǒng)計(jì)年鑒

職校缺乏特色，專業(yè)過于重復(fù)

本次調(diào)研我們通過對(duì)我市2021年52所重點(diǎn)中職學(xué)校招生專業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果的前10個(gè)專業(yè)中可以看出，排在重復(fù)設(shè)置第一位的是數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)，有46所學(xué)校開設(shè)，重復(fù)比例88.46%，排在重復(fù)設(shè)置第十位的是電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)，有24所學(xué)校開設(shè)，重復(fù)比例46.15%。

*2.虛假宣傳的結(jié)果，直接導(dǎo)致部分學(xué)生及家長(zhǎng)將所有的中職學(xué)?；鞛橐徽?，認(rèn)為中職學(xué)校都不值得選擇。造成學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)職教資源也產(chǎn)生了信任危機(jī)和戒備心理，形成了讀中職還不如打工的想法，增加了職業(yè)學(xué)校整體的招生難度，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。

招生計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)，地方保護(hù)極為盛行

1.職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，致使各學(xué)校盲目擴(kuò)大規(guī)模。職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，迄今為止已有10余年的時(shí)間，同時(shí)，在實(shí)行減免部分中職生學(xué)費(fèi)和各學(xué)校退休職工生活補(bǔ)貼相關(guān)政策的同時(shí)，加重了職業(yè)學(xué)校的負(fù)擔(dān)，職業(yè)學(xué)校投入不足、經(jīng)費(fèi)短缺已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。擴(kuò)大規(guī)模也是各學(xué)校不得已的增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一條途徑。

2.各級(jí)招生計(jì)劃偏高，完成難度大、任務(wù)重。由于當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境和人們的價(jià)值觀，致使初中階段流失率較高。因此，各級(jí)政府部門所依據(jù)前期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所制定的招生計(jì)劃與實(shí)際生源數(shù)量有所差異，完成難度大、任務(wù)重。

3.相當(dāng)部分區(qū)縣本位主義太強(qiáng)，地方保護(hù)方式多、力度大。主要方式有：直接向初中學(xué)校下達(dá)招生任務(wù)；屏蔽招生信息；剝奪考生填報(bào)志愿選擇權(quán)；提前分流、攔截生源；本地學(xué)校提前錄取等。

二、影響當(dāng)前中職招生的因素及原因

社會(huì)環(huán)境的影響

1.傳統(tǒng)成才觀念的影響。本次調(diào)研通過對(duì)參加調(diào)查196人家長(zhǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查，有94%的家長(zhǎng)認(rèn)為只要家庭經(jīng)濟(jì)條件能夠支撐，家長(zhǎng)還是希望小孩就讀普通高中。

2.就業(yè)體系不完善。未嚴(yán)格實(shí)施勞動(dòng)準(zhǔn)入制，致使部分企業(yè)對(duì)于中職學(xué)校畢業(yè)生與普通農(nóng)民工或初中畢業(yè)生同工同酬，沒有實(shí)施差異化的分配。

3.社會(huì)對(duì)中職教育認(rèn)可度不高，存在嚴(yán)重的偏見。社會(huì)上普遍認(rèn)為就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生都是“雙差生”，因此，認(rèn)為職業(yè)學(xué)校是一個(gè)“大染缸”，就讀職業(yè)學(xué)校沒有前途。

生源主體綜合素質(zhì)的影響

1.家長(zhǎng)和學(xué)生傳統(tǒng)成才觀念的影響。傳統(tǒng)觀念根深蒂固。家長(zhǎng)和學(xué)生始終認(rèn)為“只有上大學(xué)才能成才，才能在社會(huì)上立足，才能找到好工作”，而對(duì)中等職業(yè)教育不屑一顧。

2.家長(zhǎng)素質(zhì)和外出務(wù)工影響。多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)自身的文化程度較低，加之大都在外地務(wù)工，學(xué)生在初中畢業(yè)時(shí)得不到家長(zhǎng)對(duì)升學(xué)問題的指導(dǎo)。

3.學(xué)生及家長(zhǎng)過分信任和依賴中學(xué)老師。由于自身素質(zhì)和信息不暢等主客觀因素，致使學(xué)生及家長(zhǎng)把本應(yīng)該自己做主的選擇權(quán)，交給了初中老師，其中主要是班主任，從而使一線班主任成為掌握中職生源的主要力量。

4.學(xué)生基礎(chǔ)條件差，入學(xué)目的不明確，損傷職業(yè)學(xué)校形象。中職學(xué)校學(xué)生多數(shù)屬于“雙差生”，因此，自覺學(xué)習(xí)和服從管理的意識(shí)差，流失嚴(yán)重，反過來對(duì)各職業(yè)學(xué)校造成較大負(fù)面效應(yīng)。

地方保護(hù)嚴(yán)重，招生大戰(zhàn)升級(jí)

1.以規(guī)范中職招生為理由，建立了的嚴(yán)密的地方保護(hù)體系，區(qū)外中職學(xué)校招生形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在招生過程中，一些地區(qū)教育行政部門實(shí)行“內(nèi)外有別”的政策，不管本地職業(yè)學(xué)校條件和容納程度，將本地職業(yè)學(xué)校的招生作為行政任務(wù)，外加經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲落實(shí)下去，外地的中職學(xué)校卻被拒之門外。例如：《重慶市XXX教育委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2021年中等職業(yè)教育指導(dǎo)性招生計(jì)劃和生源學(xué)校指令性送生計(jì)劃的通知X教發(fā)〔2021〕184號(hào)》中這樣描述：“為切實(shí)做好2021年中等職業(yè)學(xué)校招生工作，加大招生計(jì)劃管理力度，強(qiáng)化對(duì)中職學(xué)校招生工作和生源學(xué)校送生工作的考核，根據(jù)重慶市教育委員會(huì)《關(guān)于認(rèn)真做好2021年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》和《關(guān)于下達(dá)2021年中等職業(yè)教育送生計(jì)劃和重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃的通知》的精神，結(jié)合目前我區(qū)中職學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際情況，按照普職教育發(fā)展規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，現(xiàn)將2021年各中等職業(yè)學(xué)校的指導(dǎo)性招生計(jì)劃和生源學(xué)校指令性送生計(jì)劃下達(dá)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！苯⒘藝?yán)密的中職生源地方保護(hù)體系。

2.各區(qū)縣有關(guān)部門通過制定嚴(yán)厲的送生政策，將區(qū)縣內(nèi)的初中畢業(yè)生從源頭進(jìn)行了地方封鎖。為了保證本地中職學(xué)校的生源，一些地區(qū)教育行政部門將本地區(qū)職業(yè)學(xué)校的招生任務(wù)下達(dá)給各初中學(xué)校。通過屏蔽招生信息；剝奪考生填報(bào)志愿選擇權(quán)；提前分流、攔截生源；本地學(xué)校提前錄取等方式，并將任務(wù)完成情況與校長(zhǎng)的考核和業(yè)績(jī)掛鉤，而校長(zhǎng)則再層層分解下達(dá)到各九年級(jí)班主任，明確規(guī)定一個(gè)班級(jí)必須有幾名學(xué)生送到本地某職校，如完不成招生指標(biāo)則扣發(fā)績(jī)效工資等，甚至調(diào)離工作崗位，迫使班主任私下給本班學(xué)生做思想工作，報(bào)考本地區(qū)職業(yè)學(xué)校。將區(qū)縣內(nèi)的初中畢業(yè)生從源頭進(jìn)行了地方封鎖。

3.無視上級(jí)政策，不顧學(xué)生權(quán)利，屏蔽招生信息。在招生計(jì)劃的公布和學(xué)校的宣傳上，剝奪了考生的知情權(quán)。全市統(tǒng)一的招生宣傳資料，一律被丟擲一旁。各初中學(xué)校對(duì)外地中職學(xué)校的招生宣傳采取不接待、不支持、不理睬、不配合的態(tài)度，甚至出現(xiàn)了明令學(xué)生不得接、不得看非本地指定中等職業(yè)學(xué)校的宣傳材料。個(gè)別地區(qū)由教育部門相關(guān)人員蹲點(diǎn)坐陣，嚴(yán)查本地區(qū)以外的學(xué)校在本地區(qū)進(jìn)校招生宣傳，只給本地的職業(yè)學(xué)校提供宣傳機(jī)會(huì)。另外對(duì)上級(jí)制定的中職招生政策不宣傳，印發(fā)的招生計(jì)劃、報(bào)考指南被地區(qū)教育行政部門和各中學(xué)扣壓，使考生不了解招生政策，不知道招生學(xué)校，剝奪了考生的知情權(quán)。據(jù)有的中等職業(yè)學(xué)校調(diào)查：很多新生在被問到“你是如何知道我校的”這一問題時(shí)，大多表示是通過親戚朋友得知。

4.濫用權(quán)力，統(tǒng)攬生源，獲取利益。個(gè)別地方利用得天獨(dú)厚的權(quán)力，表面打著規(guī)范的幌子，實(shí)質(zhì)干著生源買賣的生意。很多中學(xué)采取限定考生選報(bào)志愿范圍的辦法，只允許考生填報(bào)本地區(qū)所屬的高中和職業(yè)學(xué)校，有的中學(xué)由老師代替考生填報(bào)中考志愿，更有甚者私自更改考生填報(bào)志愿的內(nèi)容，影響考生的正常錄取。有的中學(xué)以報(bào)考自己指定的高中、中職學(xué)校為條件，扣押學(xué)生準(zhǔn)考證、畢業(yè)證，致使學(xué)生不得不放棄自己選擇的學(xué)校。還有的中學(xué)推薦考生就讀與自己有經(jīng)濟(jì)利益的職業(yè)學(xué)校，謀取不正當(dāng)利益，犧牲考生的前途。

生源數(shù)量與招生規(guī)模嚴(yán)重失調(diào)是引發(fā)招生大戰(zhàn)的主要根源

在我市初中生源絕對(duì)總數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)的情況下，而我市在招生計(jì)劃的制定中，未嚴(yán)格按照“普職比例大體相當(dāng)”的原則分配普高計(jì)劃和中職招生計(jì)劃，普通高中也還在逐年擴(kuò)招、高位運(yùn)行，擠壓中職生源。加之整個(gè)社會(huì)的觀念，致使中職生源快速下滑。因此，造成了一方面中職生源數(shù)量在逐年遞減，而另一方面的各中職學(xué)校生源需求卻在逐年增加。這就直接導(dǎo)致招生市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，生源“供不應(yīng)求”、“僧多粥少”，是直接導(dǎo)致生源大戰(zhàn)的主要根源。嚴(yán)重制約了優(yōu)質(zhì)資源中職學(xué)校發(fā)展。

職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理建設(shè)因素影響

1.招生工作本身缺乏規(guī)范管理，秩序混亂，負(fù)面影響大。招生工作中各中職學(xué)校采用各種手段無序競(jìng)爭(zhēng)，部分學(xué)校不顧自身辦學(xué)條件，盲目招生。招生時(shí)間無限制、招生數(shù)量不控制、招生宣傳無節(jié)制、招生手段花樣繁多、招生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)似無定數(shù)。從而擾亂了招生秩序，加劇了職業(yè)學(xué)校的惡意競(jìng)爭(zhēng)，造成了極大的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重?fù)p害了職業(yè)學(xué)校社會(huì)形象

2.職業(yè)學(xué)校本身還較為缺乏特色，內(nèi)部管理水平還有待提高，社會(huì)影響力還不夠。表現(xiàn)在職業(yè)教育辦學(xué)的某些方面與我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。辦學(xué)模式比較單一；專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展要求脫節(jié)；課程在相當(dāng)程度上還是終結(jié)性的，服務(wù)于學(xué)生第一次就業(yè)，使學(xué)生缺乏發(fā)展和適應(yīng)變化的能力；重理論、輕實(shí)踐，學(xué)生的實(shí)踐技能有限，難以在社會(huì)上頂崗立足；學(xué)校的運(yùn)作機(jī)制也不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制等等。

3.招生成本極高，招生策略急功近利，直接影響學(xué)校的健康持久發(fā)展。從本次調(diào)研的各類型中職學(xué)校情況看：除已經(jīng)按照基礎(chǔ)教育實(shí)行績(jī)效工資改革的中職學(xué)校招生成本較低，其余中職學(xué)校一般在1000～1600元左右。個(gè)別學(xué)校由于自身?xiàng)l件有所欠缺，為招生往往不惜血本，投入巨額資金，招生成本有的甚至高達(dá)2021～3000元左右。這些成本主要是有：通訊費(fèi)、交通費(fèi)、接待費(fèi)、資料費(fèi)、媒體廣告費(fèi)、其他宣傳費(fèi)等。而職業(yè)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本來就偏低，再互相壓價(jià)，“生源大戰(zhàn)”同時(shí)再行“價(jià)格大戰(zhàn)”，使各校的實(shí)際收入每況愈下，如果再算上部分高分考生和部分貧困生免交、少交的學(xué)雜費(fèi)，學(xué)校的收益狀況則更嚴(yán)峻。過高的招生成本，過低的收益，使許多學(xué)校陷于尷尬境地。個(gè)別學(xué)校特別是以贏利為辦學(xué)目的的學(xué)校，往往通過縮短學(xué)制或者減少課程設(shè)置和專業(yè)實(shí)習(xí)等教學(xué)內(nèi)容，來減少運(yùn)行成本，致使中職學(xué)校索性變性為“中介機(jī)構(gòu)”，基本上只做“招進(jìn)去”、“送出來”，直接影響學(xué)校的健康持久發(fā)展，進(jìn)一步影響了職業(yè)學(xué)校的社會(huì)形象。

4.生源素質(zhì)低下，教育教學(xué)管理難度大。中等職業(yè)學(xué)校的生源主要是那些考不上普通高中、甚至是中考都不參加的群體。在這個(gè)群體中，相當(dāng)一部分是典型的學(xué)習(xí)成績(jī)和行為習(xí)慣較差的“雙差生”。因此，中職學(xué)校的教學(xué)及管理的難度和成本都要高于其他類型的學(xué)校，反而成效卻并不明顯，社會(huì)認(rèn)可度還不太高。

三、對(duì)中職招生工作的幾點(diǎn)建議

在全市范圍內(nèi)，制定合理的招生計(jì)劃

1.根據(jù)高中階段生源總體情況，嚴(yán)格按照普職比例大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，制定普通高中和職業(yè)學(xué)校平衡發(fā)展