1.工作簡況

1.1修訂背景

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口大幅增長，為了緩解

公共交通壓力、提升公交運力，城市軌道交通密集建設(shè)并持續(xù)高速發(fā)

展。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)，截止2022年，中國內(nèi)地

開通城市軌道交通的城市達(dá)到55個，運營里程累計達(dá)到10291.95公

里，其中地鐵8012.85公里。根據(jù)《2022年度城市軌道交通AFC系

統(tǒng)市場報告》，截至2022年，45個城市（不含有軌電車項目城市）

軌道交通AFC系統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)達(dá)19萬臺套，其中，自動檢票機11.9萬

臺，自動售票機4.6萬臺，半自動售票機1.7萬臺，互聯(lián)網(wǎng)取票機4800

臺，智能客服中心450座，其他相關(guān)設(shè)備3000臺（含自助票務(wù)、查

詢、手持設(shè)備等）。

城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)是面向乘客服務(wù)、加強運營管理的

重要設(shè)備系統(tǒng)，直接影響乘客出行體驗和效率。隨著城市軌道交通快

速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、移動支付在售檢票系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，售檢票方式的

逐步多元化，應(yīng)該從運營角度對自動售檢票系統(tǒng)提出相應(yīng)技術(shù)要求，

以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)階段，數(shù)字化、虛擬票卡等新技術(shù)的新型設(shè)備系

統(tǒng)在關(guān)鍵內(nèi)容、關(guān)鍵指標(biāo)等方面缺乏統(tǒng)一技術(shù)要求，設(shè)備設(shè)施種類繁

多、專用模塊與設(shè)備整機兼容性差等問題逐步凸顯，給后期運營維護(hù)

造成較大困難。

2018年3月，國辦印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通

1

安全運行的意見》（國辦發(fā)[2018]13號），要求“制定城市軌道交通

關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運營準(zhǔn)入技術(shù)條件，加快推動車輛、信號、通信、自動

售檢票等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品定型”。同時，我國城市軌道交通自動售

檢票系統(tǒng)，在系統(tǒng)構(gòu)成、軟件架構(gòu)、系統(tǒng)功能和硬件技術(shù)已經(jīng)能完全

能適應(yīng)于國際任何鐵路、城際等網(wǎng)絡(luò)化運營的需要。因此，《城市軌

道交通自動售檢票系統(tǒng)技術(shù)條件》（GB/T20907—2007）亟需修訂，

以貫徹落實國家戰(zhàn)略要求，夯實行業(yè)運營管理基礎(chǔ)。

1.2任務(wù)來源

根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達(dá)2022年第二批推薦性國

家標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2022〕22號）

要求，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)技術(shù)條件》（計劃號

20220769-T-333）由中國城市建設(shè)研究院有限公司作為第一承擔(dān)單位

開展編制工作。編制周期為16個月，計劃2023年12月底完成。

1.3起草單位

第一承擔(dān)單位：

中國城市建設(shè)研究院有限公司

參編單位：

上海申通地鐵集團有限公司

天津軌道交通線網(wǎng)管理有限公司

廣州地鐵集團有限公司

南京地鐵集團有限公司

2

深圳市地鐵集團有限公司

上海市隧道工程軌道交通設(shè)計研究院

中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司

上海中鐵通信信號測試有限公司

北京理工大學(xué)

普天軌道交通技術(shù)（上海）有限公司

上海公共交通卡股份有限公司

南京熊貓信息產(chǎn)業(yè)有限公司

上海華銘智能終端設(shè)備股份有限公司

浙江浙大網(wǎng)新眾合軌道交通工程有限公司

中國鐵道科學(xué)研究院集團有限公司

上海儀電物聯(lián)技術(shù)股份有限公司

1.4工作過程

表1主要工作過程

工作階

序號工作內(nèi)容完成時間

段

確定參編單位，組建標(biāo)準(zhǔn)編制組，協(xié)

商確定分工，制定編制工作計劃，學(xué)2022年9

1啟動

習(xí)規(guī)范編制相關(guān)要求；提出標(biāo)準(zhǔn)大月

綱；召開第一次編制工作會議。

2初稿組織各參編單位按分工開展標(biāo)準(zhǔn)編2023年1

3

制工作，于2022年10月28日召開月

了第一次總體技術(shù)討論會，于2022

年12月2日組織召開第二次總體技

術(shù)討論會。于2023年1月4日完成

對30個城市的調(diào)研，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿，

并由牽頭單位進(jìn)行匯總。

根據(jù)各參編單位的修改意見及會議

征求意共識，形成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿、編制2023年5

3

見稿說明；并召開編制組全體成員參加月

的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿定稿會。

將征求意見稿發(fā)至外部單位征求意

見，分析研究反饋意見，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

2023年8

4送審稿修改完善并形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

月

召開編制組全體成員參加的標(biāo)準(zhǔn)送

審稿定稿會及送審稿審查會。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審查會審查意見及建議對

標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報

2023年11

5報批稿批稿，報主管部門，配合標(biāo)準(zhǔn)主管

月

部門的標(biāo)準(zhǔn)報批審查及標(biāo)準(zhǔn)印刷工

作。

4

1.5任務(wù)分工

由中國城市建設(shè)研究院有限公司和上海申通地鐵集團有限公司

作為牽頭單位負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)參編單位編寫大綱，并對各階段草案進(jìn)

行匯總、審核、定稿。參編單位負(fù)責(zé)協(xié)助主編單位按規(guī)定計劃進(jìn)行各

階段草案的起草及修改。

表2《技術(shù)條件》編制組工作分工

章節(jié)內(nèi)容負(fù)責(zé)單位參加單位

中國城建院

1范圍--

上海申通

規(guī)范性引用文件

鐵四院

2~4術(shù)語和定義上隧院

北理工

縮略語

廣州地鐵

天津地鐵

上海申通南京地鐵

5總體要求

中國城建院深圳地鐵

上隧院

鐵四院

廣州地鐵

中國城建院

6系統(tǒng)架構(gòu)天津地鐵

上海申通

南京地鐵

5

深圳地鐵

上隧院

鐵四院

公交卡公司

7乘車憑證上海申通

南京熊貓

上海華銘

普天

8車站終端設(shè)備廣州地鐵

鐵科研

公交卡公司

浙大網(wǎng)新

9車站計算機系統(tǒng)天津地鐵

上海華銘

南京熊貓

10線路中央計算機系統(tǒng)南京地鐵

儀電物聯(lián)

儀電物聯(lián)

11線網(wǎng)中心系統(tǒng)深圳地鐵

浙大網(wǎng)新

上隧院

12系統(tǒng)安全鐵四院

鐵科研

鐵科研

浙大網(wǎng)新

上海通號測

13檢驗與測試南京熊貓

試

上海華銘

普天

6

儀電物聯(lián)

中國城建院上隧院

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稿、審核與定稿

上海申通鐵四院

2.國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、確定國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容以及新舊國家標(biāo)準(zhǔn)水

平的對比

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》等相關(guān)編寫要求進(jìn)行編制，

體現(xiàn)規(guī)范性。

本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中結(jié)合我國國情，充分考慮國內(nèi)現(xiàn)狀及技術(shù)發(fā)

展趨勢，所包含的內(nèi)容充分體現(xiàn)通用性、先進(jìn)性、經(jīng)濟性、可操作性。

參考國內(nèi)外城市軌道交通相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其它技術(shù)文件，通過實

地調(diào)研，與設(shè)計制造人員、運營人員進(jìn)行了充分的交流與溝通，對目

前我國本系統(tǒng)的設(shè)計、制造、運營和檢驗測試情況進(jìn)行較為充分的了

解，確保通用技術(shù)條件編制的通用性、先進(jìn)性和科學(xué)性。

標(biāo)準(zhǔn)編制過程中嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作的要求實施。在技術(shù)條

款的制定過程中堅持充分發(fā)揚民主，廣泛征求業(yè)內(nèi)各相關(guān)單位的意見、

積極采納相關(guān)意見。

7

2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容參考了《城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)運營技術(shù)

規(guī)范》（交辦運2022-27號）、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基

本要求》（GB/T22239-2019）、《城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)檢測

技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T162）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并根據(jù)各地系統(tǒng)實際的建設(shè)和

運維經(jīng)驗，進(jìn)行了細(xì)化完善。

本標(biāo)準(zhǔn)確立了城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)架構(gòu)，規(guī)定了乘車憑

證、車站終端設(shè)備、車站計算機系統(tǒng)、線路中央計算機系統(tǒng)、線網(wǎng)中

心系統(tǒng)、系統(tǒng)安全、檢驗與測試等技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市軌道

交通自動售檢票系統(tǒng)及設(shè)備的生產(chǎn)和運行管理。

系統(tǒng)架構(gòu)重點提出自動售檢票系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)和物理架構(gòu)；

乘車憑證、車站終端設(shè)備、車站計算機系統(tǒng)、線路中央計算機系統(tǒng)和

線網(wǎng)中心系統(tǒng)按照系統(tǒng)架構(gòu)中從下到上的順序，逐層對各層級的基本

功能、主要性能技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定；系統(tǒng)安全重點提出網(wǎng)絡(luò)安全、完

全區(qū)域邊界、設(shè)備安全、安全計算環(huán)境、數(shù)據(jù)安全、軟件應(yīng)用安全等

相關(guān)要求；檢驗與測試重點對自動售檢票系統(tǒng)檢測規(guī)則及測試條件提

出了相關(guān)要求。

2.3主要技術(shù)差異

本文件代替GB/T20907—2007《城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)

技術(shù)條件》，與GB/T20907—2007相比，除編輯性改動外主要技術(shù)

變化如下：

8

1）更改了范圍（見第1章，2007年版的第1章）；

2）增加了規(guī)范性引用文件，由原標(biāo)準(zhǔn)8條增加至22條（見第

2章，2007年版的第2章）；

3）增加了線網(wǎng)中心系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)平臺、生物特征票、自

助票務(wù)服務(wù)終端、讀寫器、白名單、密鑰的術(shù)語和定義（見

第3章，2007年版的第3章）；

4）增加了“縮略語”一章，更好地規(guī)范自動售檢票系統(tǒng)的縮

略用語（見第4章）；

5）增加了“總體要求”一章，對自動售檢票系統(tǒng)整體提出要

求（見第5章）；

6）增加了對系統(tǒng)功能、標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)外部接口、信息安全和國

產(chǎn)化等總體要求（見5.1、5.6、5.7、5.10、5.11）；

7）將“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)”更改為“系統(tǒng)架構(gòu)”，將“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖”

更改為“邏輯架構(gòu)圖”，增加了系統(tǒng)融合設(shè)置的不同網(wǎng)絡(luò)

架構(gòu)要求，適應(yīng)不同城市用戶需求（見6.1、6.2，2007年

版的4.1、4.2）；

8）將“車票”更改為“乘車憑證”，明確了乘車憑證包含了

實體票卡和虛擬票卡，以及各類票卡的種類，其中虛擬票

卡包括NFC模擬卡、電子二維碼票和生物特征票等，符合

多元化票種的應(yīng)用方式（見7.1.1、7.1.2、7.1.3，2007年版

的5.1.1、5.1.2）；

9）增加了“二維碼車票的應(yīng)用文件”要求，主要針對電子二

9

維碼車票和紙質(zhì)二維碼車票的應(yīng)用文件和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行

了合理要求（見7.5.6）；

10）增加了終端設(shè)備的“設(shè)備組成”要求，針對終端設(shè)備的關(guān)

鍵模塊組成及模塊功能提出了合理的要求（見8.2.1、8.3.1、

8.4.1、8.5.1、8.6.1）；

11）增加了“自助票務(wù)服務(wù)終端”、“便攜式檢驗票機”兩項

終端設(shè)備功能和性能的技術(shù)要求，對該終端設(shè)備的設(shè)計和

制造給予了指導(dǎo)（見8.5.2、8.5.3、8.6.2、8.6.3）；

12）增加了車站計算機系統(tǒng)、線路中央計算機系統(tǒng)、線網(wǎng)中心

系統(tǒng)構(gòu)成中含“系統(tǒng)軟件”（見9.1.1、10.1.1、11.1.4）；

13）更改了車站計算機系統(tǒng)構(gòu)成，增加了云架構(gòu)、虛擬化等新

的車站計算機系統(tǒng)可選設(shè)置方式（見9.1.2）；

14）更改了車站計算機系統(tǒng)基本功能，按照“系統(tǒng)管理要求”、

“數(shù)據(jù)管理要求”、“運行管理要求”、“車站業(yè)務(wù)管理

要求”對車站計算機系統(tǒng)應(yīng)具備的功能進(jìn)行分類規(guī)范（見

9.2.2、9.2.3、9.2.4、9.2.5）；

15）更改了車站計算機系統(tǒng)主要性能，按照基本性能、業(yè)務(wù)性

能提出要求（見9.3.1、9.3.2）；增加了數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)備

份等新的性能要求（見9.3.1.3、9.3.1.4、9.3.1.5、9.3.1.6、

9.3.2.2）；

16）更改了線路中央計算機系統(tǒng)“構(gòu)成”，增加了“存儲設(shè)備”、

“信息安全設(shè)備”（見10.1.1，2007年版的8.1）；

10

17）更改了線路中央計算機系統(tǒng)總體功能要求及滿足日常運營

需要的功能要求（見10.2.1.1，2007年版的8.2）；增加了

新線接入和既有線路改造接入的要求（見10.2.1.2）；

18）增加了線路中央計算機系統(tǒng)“系統(tǒng)管理”、“數(shù)據(jù)管理”、

“運營管理”、“業(yè)務(wù)管理”等方面的要求（見10.2.2、

10.2.3、10.2.4、10.2.5）；

19）將“清分系統(tǒng)”更改為“線網(wǎng)中心系統(tǒng)”（見第11章，2007

年版的第9章）；增加了系統(tǒng)內(nèi)的測試系統(tǒng)和災(zāi)備系統(tǒng)相

關(guān)要求（見11.1.3）；增加了清分結(jié)算系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)系

統(tǒng)的基本功能和主要性能的技術(shù)要求（見11.2.4、11.2.5、

11.3）；

20）增加了“系統(tǒng)安全”一章（見12章）；增加了自動售檢票

系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)安全、完全區(qū)域邊界、設(shè)備安全、安全計算環(huán)

境、數(shù)據(jù)安全、軟件應(yīng)用安全等方面的要求（見12.2、12.3、

12.4、12.5、12.6、12.7）；

21）增加了“檢驗與測試”一章（見13章）；增加了自動售檢

票系統(tǒng)在樣機檢驗、型式檢驗、出廠檢驗等環(huán)節(jié)中所需要

進(jìn)行的測試內(nèi)容和測試要求（見13.1.2、13.1.3、13.1.4）。

3.主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)

濟效果

本文件是適應(yīng)城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)運行發(fā)展需求的。對

于軌道交通建設(shè)領(lǐng)域重點推動的技術(shù)形成通用技術(shù)要求，通過標(biāo)準(zhǔn)的

11

形式進(jìn)行控制，是響應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)在重點領(lǐng)域覆蓋范圍要求的，并將有

助于中國企業(yè)跟隨一帶一路戰(zhàn)略，將自動售檢票系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生

產(chǎn)制造產(chǎn)品輸出國門。

同時，通過技術(shù)條件統(tǒng)一產(chǎn)品技術(shù)要求，對實現(xiàn)票務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)

互通、兼容共享、網(wǎng)絡(luò)化運營有著非常重要的意義。可以降低建設(shè)和

運營成本，節(jié)約工程投資，利于軌道交通行業(yè)持續(xù)發(fā)展。可以促進(jìn)行

業(yè)針對同一種產(chǎn)品集中力量進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，實現(xiàn)設(shè)備制造規(guī)模

化、集約化生產(chǎn)。對本標(biāo)準(zhǔn)的修訂和貫徹實施，具有較大的社會效益

與經(jīng)濟效益。

4.采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本標(biāo)準(zhǔn)無采標(biāo)。

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中引用了下列國際標(biāo)準(zhǔn)：

ISO/IEC14443—2識別卡-無接觸點集成電路卡-感應(yīng)卡第

2部分：物理特性無線電頻率功率與信號接口（Identificationcards-

Contactlessintegratedcircuitcards-ProximitycardsPart2:Radio

frequencypowerandsignalinterface）

城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)正朝著更加智能化、便捷化和無接

觸化的方向發(fā)展，例如：

1）移動支付和電子票務(wù)：隨著智能手機的普及和移動支付技術(shù)

的發(fā)展，越來越多的城市軌道交通系統(tǒng)正在推行移動支付和電子票務(wù)

系統(tǒng)。乘客可以通過手機應(yīng)用或NFC技術(shù)使用手機進(jìn)行支付和驗證

乘車信息，無需使用實體票卡，提供更便捷的購票和乘車方式。

12

2）人臉識別技術(shù)：一些先進(jìn)的城市軌道交通系統(tǒng)正在引入人臉

識別技術(shù)，以實現(xiàn)更加便捷的自動進(jìn)出站。通過面部識別技術(shù)，乘客

可以無需刷卡或使用手機，直接通過人臉識別設(shè)備進(jìn)出站，提高了安

全性和效率。

3）大數(shù)據(jù)和智能分析：城市軌道交通系統(tǒng)積累了大量的乘車數(shù)

據(jù)，通過大數(shù)據(jù)和智能分析技術(shù)，可以對乘客出行行為進(jìn)行分析，優(yōu)

化線路規(guī)劃和運行管理。例如，系統(tǒng)可以根據(jù)高峰和低谷時段的需求

情況，靈活調(diào)整列車運行頻率和班次安排，提高運輸效率和乘車舒適

度。

5.與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)

準(zhǔn)的規(guī)定。

6.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無重大意見。

7.國家標(biāo)準(zhǔn)作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)為城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)

為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

8.貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

待本文件批準(zhǔn)、發(fā)布后，建議在標(biāo)準(zhǔn)歸口單位的指導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)編

制組召開宣貫會，對本標(biāo)準(zhǔn)組織宣貫，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的順利實施。

13

9.廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)完全替代GB/T20907—2007《城市軌道交通自動售檢票

系統(tǒng)技術(shù)條件》的相關(guān)規(guī)定，建議待本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、發(fā)布后，廢止GB/T

20907—2007《城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)技術(shù)條件》。

10.其他應(yīng)予說明的事項

無。

14

國家標(biāo)準(zhǔn)

《城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)技術(shù)條件》

（征求意見稿）

修編說明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2023年5月

1.工作簡況

1.1修訂背景

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口大幅增長，為了緩解

公共交通壓力、提升公交運力，城市軌道交通密集建設(shè)并持續(xù)高速發(fā)

展。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)，截止2022年，中國內(nèi)地

開通城市軌道交通的城市達(dá)到