汕頭市社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中的問題及對策探討TOC\o"1-3"\h\u摘要 緒論在中國，隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老問題已成為政府和社區(qū)面臨的重要問題。區(qū)域經濟的不平衡發(fā)展決定了不同城市對養(yǎng)老服務的需求。安老服務的需求包括經濟需求、健康需求、休閑和娛樂需求。然而，在不同的地區(qū)，從2020年起，中國將成為世界上老齡化人口最多的國家。中國60歲以上人口1.85億，占總人口的13.7%。人口正嚴重老齡化。然而，中國在老齡化過程中遇到的問題，如空巢問題，對中國經濟的可持續(xù)發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時，隨著我國城市化進程的加快，汕頭的老年人數(shù)量和對老年人護理服務的需求正在迅速增長。因此，汕頭社區(qū)應擔負起養(yǎng)老的重要責任，社區(qū)養(yǎng)老服務可以彌補國家和家庭的不足。一、汕頭市社區(qū)養(yǎng)老助老服務現(xiàn)狀——以文光社區(qū)為例（一）汕頭市文光社區(qū)養(yǎng)老助老的主要方式有兩種類型的老年護理方法:機構照顧老人和家庭照顧老人。目前，東墩街道養(yǎng)老機構事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)服務初步啟動。據(jù)統(tǒng)計，文光社區(qū)依靠相關機構養(yǎng)老的老人有1400人，社區(qū)養(yǎng)老的老人有3500人。到2021年底，汕頭市文廣社區(qū)各類養(yǎng)老機構和養(yǎng)老機構床位將達到1415張，其中政府辦養(yǎng)老機構1家，文廣社區(qū)養(yǎng)老機構284席，2間私營長者機構，共242個議席。（二）汕頭市文光社區(qū)對應社區(qū)養(yǎng)老助老問題的主要舉措1.打造信息平臺，優(yōu)化資源利用借鑒先進地區(qū)的成功經驗，完善老年人居家電話系統(tǒng)，完善老年人IT網絡。整合養(yǎng)老服務資源，開發(fā)多樣化功能的信息平臺，打造以養(yǎng)老為中心的服務、消費、信息圈，讓老年人足不出戶就能得到最舒適、最優(yōu)質的服務。部署優(yōu)秀的外部管理和運營資源，在優(yōu)化“虛擬敬老院”的同時積極拓展養(yǎng)老服務市場，整合信息平臺的功能擴展，創(chuàng)新其他服務品牌，打造優(yōu)勢互補的綜合服務體系。2.與養(yǎng)老助老需求對接，拓展服務內容加強老年人機構和協(xié)會的職能，成立xx老年人協(xié)會法律保護部門，提高對老年人的照護水平。發(fā)展社區(qū)老年人管理公益崗位，促進老年人自治和享受。新的“安老院”將建在符合條件的社區(qū)，由文光老人協(xié)會管理和維護。在現(xiàn)有社區(qū)資源中加強發(fā)展養(yǎng)老活動，根據(jù)區(qū)內老年人的實際需求設立服務項目，提高養(yǎng)老服務質量。完善老年人健康和住房保障體系，推進老年人文體活動網格工程，做好養(yǎng)老、生活、文體娛樂、休閑旅游、心理服務等各項服務工作。二、汕頭市文光社區(qū)養(yǎng)老助老服務面臨的問題（一）老年人居家養(yǎng)老助老服務觀念不足在養(yǎng)老保障方面，文光社區(qū)部分老年人認為養(yǎng)老保險和養(yǎng)老服務是公共產品，必須由政府提供。事實上，確保老年福利需要國家發(fā)揮作用的想法是錯誤的，但這并不意味著政府應該承擔全部責任。問題是需求老年人對養(yǎng)老服務的參與不足。因此，免費服務與低收費服務在居家養(yǎng)老服務中的實施效果較好，但自購付費服務的情況與預期存在較大差異。它還沒有提高到有效地決定幫助老人和維持社區(qū)穩(wěn)定的水平。作為一家公司，由于養(yǎng)老服務行業(yè)的公益性質與他們傳統(tǒng)上對利潤最大化的理解不同，他們對居家養(yǎng)老的熱情并不高。（二）服務內容單一化隨著人口老齡化，對老年人居家服務的要求也隨之提高，普通的居家服務已經不能滿足老年人的需求。目前，文光社區(qū)的服務是個性化的，不能滿足現(xiàn)階段老年人的需求。另外，文光社區(qū)的設施比較隨意，提供的娛樂服務也很單調，不能滿足老年人的精神文化需求。此外，醫(yī)院設施的建設也相對不足，無法及時滿足老年人的基本需求。與國外相比，國外的老年人和解設施比較完善，這些設施我們已經有了包括日托、康復、護理等活動在內的綜合服務，而文光社區(qū)仍然以日托服務為重點，所以與國外相比，我們在服務內容和配套服務方面做得還不夠。（三）社區(qū)養(yǎng)老助老服務隊伍專業(yè)化水平較低為了進一步發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，有必要形成一支專業(yè)的服務隊伍。雖然近年來文光社區(qū)在提升服務人員的專業(yè)水平上投入了大量精力，但服務人員的素質與老年人的實際需求總體上存在較大差距。這主要體現(xiàn)在兩個方面:一是服務團隊的管理制度不健全，管理人員的專業(yè)知識水平較差。文光社區(qū)照顧者隊伍由社區(qū)和安老事務委員會系統(tǒng)管理，但工作的評估則由社區(qū)負責。很多護理人員對自己的工作不滿，專業(yè)化、職業(yè)化的特點不明顯。在缺乏教育的情況下，許多照護者缺乏社區(qū)老年工作的專業(yè)知識，專業(yè)化起點不高。其次，團隊的專業(yè)能力較弱。由于社區(qū)照護人員自身發(fā)展緩慢，缺乏具體的專業(yè)特色，容易與當?shù)丶彝フ兆o人員進行比較。社區(qū)護理提供者被認為是“國家雇用的保姆”，經濟利益非常有限，許多專業(yè)人員不愿為老年人提供以社區(qū)為基礎的家庭護理服務，而實際工作人員大多是當?shù)氐氖I(yè)者。因此，這不是發(fā)展社區(qū)家庭服務的問題，而是擴大當?shù)鼐蜆I(yè)機會的問題。三、解決汕頭市文光養(yǎng)老助老服務問題的對策（一）轉變傳統(tǒng)機構養(yǎng)老助老觀念首先，文光社區(qū)可以開展各種文娛活動，豐富老年人的晚年生活。例如，設立社區(qū)老年學校，提供書畫、音樂、舞蹈、計算機等課程，利用廣播、電視、互聯(lián)網、通信等多種形式來滿足老年人的好奇心。其次，建立老年人人才市場，充分利用老年人豐富的生活經驗和寶貴的實踐經驗。在老年人中，許多是老兵和老技術的雇員。他們是我們國家的寶貴財富,社區(qū)應該為這些老人提供渠道，讓他們利用剩余的精力，使他們重新恢復健康。根據(jù)自己的利益就業(yè)，在了解社區(qū)自身價值的同時促進社區(qū)的發(fā)展。還應提供法律援助。老年人再婚等問題,缺乏支持和家庭財產分配社會應提供法律援助、咨詢、中介、住所和其他服務為老年人提供保障和保護老年人的權利和利益,這樣他們就可以過上和平安寧的生活。（二）拓展服務內容一是，加強老齡工作組織體系建設。有必要有效地加強各級老年人委員會的建設，挑選政治和專業(yè)人員參加養(yǎng)恤金領取者的工作，并確保縣一級委員會至少雇用4人，至少雇用4人。兩個人在一個縣級高級辦公室。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務，以公共福祉為目標，由專業(yè)老年護理人員全面照顧居家養(yǎng)老，幫助老年人。二是，高級咨詢中心。該中心以現(xiàn)有的老齡援助辦事處為基礎，或設立相應的老齡援助平臺，或設立老齡社區(qū)服務督導中心，負責評估和塑造老齡援助服務的需求。不同群體的服務發(fā)展計劃和報告服務部門提供業(yè)務指導和員工培訓以及其他服務，為老年人提供預防和保健服務。（三）增強服務人員質量目前，文廣養(yǎng)老服務人員素質較差的問題依然存在。為了推動社區(qū)養(yǎng)老服務的實施，需要加強服務隊伍建設。目前，文光社區(qū)服務人員主要由基層工作人員、失業(yè)家庭主婦和志愿者組成，他們沒有基本接受過市政養(yǎng)老服務的職業(yè)培訓，主要依靠自身的市政養(yǎng)老服務經驗。在這方面，汕頭市高校可以成立大型的“社會工作”企業(yè)，推動優(yōu)質社會服務能力的培養(yǎng)，也可以聘請相關專家對農村社區(qū)現(xiàn)有能力進行職業(yè)培訓和評估。結論社區(qū)養(yǎng)老結合了家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的好處，已經成為現(xiàn)在和未來的一項重要的養(yǎng)老服務。本文主要對汕頭市文光社區(qū)養(yǎng)老服務現(xiàn)狀進行分析，得出居家養(yǎng)老和養(yǎng)老服務理念仍不充分，居家養(yǎng)老服務專業(yè)性較弱的結論。本本文從社會實際出發(fā)，針對社會實際情況，提出了轉變居家養(yǎng)老觀念、建立志愿服務小組等有針對性的改進措施。服務是緊密集成到家里，對老年人進行基本照顧，使他們安享晚年。參考文獻[1]劉茹,趙文婷,王璐瑤,等."銀發(fā)熱潮"下社區(qū)居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀及完善策略[J].中國老年學雜志,2020,40(07):224-227.[2]肖文濤,王贛閩.推進城市養(yǎng)老服務供求平衡的政府行為研究——基于福州市鼓樓區(qū)政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務的實踐[J].中共福建省委黨校學報,2019,000(003):87-94.[3]劉婭莉.重慶市渝中區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務供需現(xiàn)狀及影響因素研究[D].重慶醫(yī)科大