工程招投標(biāo)流程管理作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u14233第1章工程招投標(biāo)概述 4260911.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與分類 465191.1.1招標(biāo)定義 492721.1.2投標(biāo)定義 4125321.1.3招標(biāo)投標(biāo)分類 4276981.2工程招投標(biāo)的意義與作用 473791.2.1保障公平競爭 440511.2.2提高工程質(zhì)量和效益 4256941.2.3促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度 4270171.2.4規(guī)范建筑市場秩序 5285021.2.5保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益 512711.2.6降低工程成本 523080第2章招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作 5140232.1項(xiàng)目立項(xiàng)與審批 5289332.1.1項(xiàng)目立項(xiàng) 5255782.1.2審批流程 5124362.2招標(biāo)方案的制定 5317352.2.1招標(biāo)范圍及方式 5249172.2.2招標(biāo)組織形式 519442.2.3招標(biāo)文件編制要求 5191782.3招標(biāo)文件的編制 6294602.3.1招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書） 699562.3.2投標(biāo)人資格審查 6159972.3.3招標(biāo)文件組成 6304082.3.4招標(biāo)文件審批 618449第3章招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請 6162313.1招標(biāo)公告的發(fā)布 6191413.1.1編制招標(biāo)公告 6316743.1.2審核招標(biāo)公告 6148763.1.3發(fā)布招標(biāo)公告 6276193.1.4招標(biāo)公告的修改與補(bǔ)充 7116983.2投標(biāo)邀請的發(fā)送 7186983.2.1確定投標(biāo)邀請名單 7251243.2.2制作投標(biāo)邀請函 7279373.2.3發(fā)送投標(biāo)邀請函 7169593.2.4投標(biāo)邀請函的確認(rèn)與回復(fù) 7137863.2.5投標(biāo)邀請函的修改與補(bǔ)充 717049第4章投標(biāo)人資格審查 7256924.1投標(biāo)人資格條件 7273954.1.1基本資格條件 719034.1.2專項(xiàng)資格條件 811394.2資格審查程序與要求 8113244.2.1資格審查的啟動 8223594.2.2投標(biāo)人提交資格審查資料 8127524.2.3資格審查方式 813974.2.4資格審查要求 8158804.2.5資格審查結(jié)果處理 99147第5章投標(biāo)文件的編制與遞交 916805.1投標(biāo)文件的編制 970915.1.1編制依據(jù) 9304875.1.2編制內(nèi)容 9229025.1.3編制要求 9178965.2投標(biāo)文件的遞交與簽收 9128825.2.1遞交時間及地點(diǎn) 10211275.2.2遞交方式 1044775.2.3投標(biāo)文件簽收 10179295.2.4投標(biāo)文件遞交要求 109103第6章開標(biāo)與評標(biāo) 10274426.1開標(biāo)程序 10160226.1.1開標(biāo)時間：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，保證公開、公平、公正原則。 1093916.1.2開標(biāo)參與人員：招標(biāo)人、投標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加，同時邀請有關(guān)部門代表及監(jiān)察人員現(xiàn)場監(jiān)督。 10296986.1.3開標(biāo)主持人：由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織開標(biāo)活動。 10230066.1.4開標(biāo)內(nèi)容：檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)投標(biāo)文件的有效性，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價等主要內(nèi)容。 10252776.1.5開標(biāo)記錄：對開標(biāo)過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。 10140746.2評標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn) 10212846.2.1評標(biāo)委員會：由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建，負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。 11173326.2.2評審原則：公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。 11132556.2.3評審辦法：綜合評估法、最低投標(biāo)價法等，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求選擇合適的評審辦法。 11111306.2.4評審標(biāo)準(zhǔn)：主要包括投標(biāo)報價、技術(shù)方案、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)、管理能力、信譽(yù)及服務(wù)等方面。 1112966.3評標(biāo)過程與結(jié)果 11115086.3.1初步評審：檢查投標(biāo)文件的完整性、合規(guī)性，對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行排除。 11295096.3.2詳細(xì)評審：對初步評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，按照評審標(biāo)準(zhǔn)打分，推薦中標(biāo)候選人。 1147446.3.3評審報告：評審結(jié)束后，編寫評審報告，詳細(xì)記錄評審過程和結(jié)果，并由評審委員會成員簽字確認(rèn)。 1165346.3.4中標(biāo)公示：將評審結(jié)果在指定媒介上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。 11255746.3.5中標(biāo)通知書：在公示無異議或異議處理后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 1132171第7章中標(biāo)與合同簽訂 11166057.1中標(biāo)通知 1151737.1.1中標(biāo)結(jié)果公示 1161647.1.2中標(biāo)通知書發(fā)放 11216827.1.3中標(biāo)人確認(rèn) 11164777.2合同談判與簽訂 12271947.2.1合同談判 12291107.2.2合同草擬 12104907.2.3合同審批 12172047.2.4合同簽訂 12309487.3合同生效與履行 12157267.3.1合同生效 1299727.3.2合同履行 12197487.3.3合同變更與解除 12229707.3.4合同終止 1253第8章招投標(biāo)過程中的爭議處理 1228158.1爭議的類型與原因 1318218.1.1類型 13142718.1.2原因 1319418.2爭議的解決方式 13165938.2.1協(xié)商解決 13289438.2.2調(diào)解 1325488.2.3仲裁 13189708.2.4訴訟 1346338.3爭議處理程序 13261088.3.1爭議發(fā)覺 13223038.3.2提交爭議材料 13112678.3.3協(xié)商解決 14103388.3.4調(diào)解 1498098.3.5仲裁或訴訟 14263158.3.6爭議處理結(jié)果的執(zhí)行 1431804第9章招投標(biāo)監(jiān)管與法律責(zé)任 14261719.1招投標(biāo)監(jiān)管體制 14236709.1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置 149129.1.2監(jiān)管職責(zé) 14157619.2法律責(zé)任與處罰 14234459.2.1法律責(zé)任 14203889.2.2處罰措施 15129489.3招投標(biāo)合規(guī)管理 1541249.3.1合規(guī)管理原則 15228929.3.2合規(guī)管理措施 15145839.3.3合規(guī)管理風(fēng)險防控 151106第10章工程招投標(biāo)案例分析與展望 162022310.1案例分析 162679410.2工程招投標(biāo)發(fā)展趨勢 162835610.3招投標(biāo)流程優(yōu)化與建議 16第1章工程招投標(biāo)概述1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與分類1.1.1招標(biāo)定義招標(biāo)是指招標(biāo)人（采購人）按照法定程序，公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照事先確定的評選標(biāo)準(zhǔn)和方法，選擇中標(biāo)人的活動。1.1.2投標(biāo)定義投標(biāo)是指符合條件的潛在投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)公告，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交給招標(biāo)人，參加招標(biāo)項(xiàng)目的競爭。1.1.3招標(biāo)投標(biāo)分類（1）公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過國家指定的媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。（2）邀請招標(biāo)：招標(biāo)人直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參加投標(biāo)，不公開發(fā)布招標(biāo)公告。（3）競爭性談判：招標(biāo)人與符合條件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行多輪談判，最終確定中標(biāo)人。（4）單一來源采購：招標(biāo)人直接與特定的潛在投標(biāo)人進(jìn)行采購談判，達(dá)成采購協(xié)議。1.2工程招投標(biāo)的意義與作用1.2.1保障公平競爭工程招投標(biāo)通過公開、公平、公正的方式，為潛在投標(biāo)人提供平等的競爭機(jī)會，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。1.2.2提高工程質(zhì)量和效益通過招投標(biāo)過程，招標(biāo)人可以篩選出具有優(yōu)秀資質(zhì)、豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的投標(biāo)人，從而保證工程質(zhì)量和效益。1.2.3促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度工程招投標(biāo)有助于明確工程建設(shè)的時間節(jié)點(diǎn)，促使投標(biāo)人按照約定的時間完成工程建設(shè)，保證項(xiàng)目按期投入使用。1.2.4規(guī)范建筑市場秩序工程招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作，有助于整頓和規(guī)范建筑市場秩序，遏制不正當(dāng)競爭和腐敗現(xiàn)象，提高建筑市場的透明度。1.2.5保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益工程招投標(biāo)遵循法律法規(guī)，保證招標(biāo)人和投標(biāo)人在公平、公正、公開的環(huán)境中開展合作，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。1.2.6降低工程成本通過招投標(biāo)競爭，招標(biāo)人可以獲取更為合理的工程報價，有效降低工程成本，提高投資效益。第2章招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作2.1項(xiàng)目立項(xiàng)與審批2.1.1項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)是招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作的首要環(huán)節(jié)。在此階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報告，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源、建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施主體等內(nèi)容，并按照國家及地方相關(guān)政策、法規(guī)要求，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.1.2審批流程項(xiàng)目立項(xiàng)后，需按照國家及地方相關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目可行性研究報告、立項(xiàng)申請報告等材料提交給有權(quán)審批部門進(jìn)行審批。審批通過后，取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，為后續(xù)招標(biāo)工作提供合法依據(jù)。2.2招標(biāo)方案的制定2.2.1招標(biāo)范圍及方式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、工程量、技術(shù)要求等因素，明確招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式。招標(biāo)范圍包括工程、貨物、服務(wù)等方面；招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等。2.2.2招標(biāo)組織形式結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)及管理需要，選擇合適的招標(biāo)組織形式，如自行招標(biāo)、委托招標(biāo)等。2.2.3招標(biāo)文件編制要求招標(biāo)方案中應(yīng)明確招標(biāo)文件的編制要求，包括文件格式、內(nèi)容、提交時間等。2.3招標(biāo)文件的編制2.3.1招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）編寫招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，明確項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格條件、獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方式等內(nèi)容。2.3.2投標(biāo)人資格審查制定投標(biāo)人資格審查辦法，明確審查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。2.3.3招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）；（2）投標(biāo)人須知；（3）評標(biāo)辦法；（4）合同條款及格式；（5）工程量清單；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）投標(biāo)文件格式；（8）其他需要包含的內(nèi)容。2.3.4招標(biāo)文件審批招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)按照國家及地方相關(guān)規(guī)定，提交有權(quán)審批部門進(jìn)行審批。審批通過后，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，啟動招標(biāo)程序。第3章招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請3.1招標(biāo)公告的發(fā)布3.1.1編制招標(biāo)公告招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求，按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，編制招標(biāo)公告。招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、項(xiàng)目概述、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方式、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)等。3.1.2審核招標(biāo)公告招標(biāo)人應(yīng)將編制完成的招標(biāo)公告提交給有關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：是否符合法律法規(guī)、公告內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、是否存在歧視性或排他性條款等。3.1.3發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)人應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，保證潛在投標(biāo)人能夠及時獲取招標(biāo)信息。同時招標(biāo)人應(yīng)保留招標(biāo)公告發(fā)布的相關(guān)證明材料。3.1.4招標(biāo)公告的修改與補(bǔ)充如招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布后需要對公告內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充，應(yīng)及時發(fā)布更正公告，并通知已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人。3.2投標(biāo)邀請的發(fā)送3.2.1確定投標(biāo)邀請名單招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求和投標(biāo)人資格要求，從已報名的潛在投標(biāo)人中篩選出符合條件的企業(yè)，制定投標(biāo)邀請名單。3.2.2制作投標(biāo)邀請函招標(biāo)人應(yīng)制作投標(biāo)邀請函，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)、招標(biāo)文件獲取方式等。投標(biāo)邀請函應(yīng)清晰、明確，方便投標(biāo)人了解項(xiàng)目相關(guān)信息。3.2.3發(fā)送投標(biāo)邀請函招標(biāo)人應(yīng)通過書面形式（如郵寄、郵件等）向投標(biāo)邀請名單上的企業(yè)發(fā)送投標(biāo)邀請函，并保證投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)收到邀請函。3.2.4投標(biāo)邀請函的確認(rèn)與回復(fù)投標(biāo)人在收到投標(biāo)邀請函后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)是否參加投標(biāo)，并將確認(rèn)回執(zhí)反饋給招標(biāo)人。3.2.5投標(biāo)邀請函的修改與補(bǔ)充如招標(biāo)人需要對已發(fā)送的投標(biāo)邀請函進(jìn)行修改或補(bǔ)充，應(yīng)及時通知已收到邀請函的投標(biāo)人，并保證投標(biāo)人能夠在投標(biāo)截止時間前收到相關(guān)修改或補(bǔ)充內(nèi)容。注意：本章內(nèi)容僅供參考，具體操作請以相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)際項(xiàng)目需求為準(zhǔn)。第4章投標(biāo)人資格審查4.1投標(biāo)人資格條件4.1.1基本資格條件（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。4.1.2專項(xiàng)資格條件（1）具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書；（2）具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、管理、服務(wù)能力；（3）具備類似項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；（4）具備符合招標(biāo)文件要求的其他專項(xiàng)資格條件。4.2資格審查程序與要求4.2.1資格審查的啟動招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書時，同時啟動投標(biāo)人資格審查工作。4.2.2投標(biāo)人提交資格審查資料投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，提交以下資格審查資料：（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（2）資質(zhì)證書復(fù)印件；（3）近三年財務(wù)報表；（4）近三年依法繳納稅收和社會保障資金證明；（5）類似項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)證明；（6）其他需要提交的資料。4.2.3資格審查方式招標(biāo)人采取以下方式進(jìn)行資格審查：（1）對投標(biāo)人提交的資格審查資料進(jìn)行書面審查；（2）必要時，對投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察；（3）通過相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等第三方渠道核實(shí)投標(biāo)人的資格情況。4.2.4資格審查要求（1）投標(biāo)人應(yīng)保證提交的資格審查資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；（2）招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成資格審查工作，并將審查結(jié)果通知投標(biāo)人；（3）招標(biāo)人應(yīng)依法、公正、公平地進(jìn)行資格審查，不得以任何理由歧視或排斥潛在投標(biāo)人；（4）招標(biāo)人對投標(biāo)人的商業(yè)秘密和保密信息負(fù)有保密義務(wù)。4.2.5資格審查結(jié)果處理（1）通過資格審查的投標(biāo)人，方可參與后續(xù)招標(biāo)投標(biāo)活動；（2）未通過資格審查的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)書面告知其原因；（3）投標(biāo)人如有異議，可在收到資格審查結(jié)果通知之日起3個工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出書面復(fù)議申請，招標(biāo)人應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi)作出答復(fù)。第5章投標(biāo)文件的編制與遞交5.1投標(biāo)文件的編制5.1.1編制依據(jù)投標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件的要求，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及其附件、答疑澄清會議紀(jì)要等相關(guān)資料。5.1.2編制內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；（4）投標(biāo)保證金；（5）商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件；（6）施工組織設(shè)計；（7）投標(biāo)報價及預(yù)算；（8）其他需要提交的資料。5.1.3編制要求投標(biāo)文件編制要求如下：（1）投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容齊全、格式規(guī)范、字跡清晰；（2）投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序和格式進(jìn)行編排；（3）投標(biāo)文件中所涉及的證件、證書、業(yè)績等證明材料應(yīng)真實(shí)有效；（4）投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和標(biāo)注。5.2投標(biāo)文件的遞交與簽收5.2.1遞交時間及地點(diǎn)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。逾期遞交的投標(biāo)文件將被招標(biāo)人拒絕接收。5.2.2遞交方式投標(biāo)文件遞交方式分為現(xiàn)場遞交和郵寄遞交兩種。投標(biāo)人應(yīng)選擇一種適合的遞交方式，并保證投標(biāo)文件在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)。5.2.3投標(biāo)文件簽收招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)在簽收單上簽字確認(rèn)，注明簽收時間、簽收人及聯(lián)系方式。投標(biāo)文件簽收后，投標(biāo)人不得以任何理由要求撤回或替換投標(biāo)文件。5.2.4投標(biāo)文件遞交要求投標(biāo)文件遞交要求如下：（1）投標(biāo)文件應(yīng)密封完好，封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位章；（2）投標(biāo)文件遞交時應(yīng)附上投標(biāo)保證金；（3）投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人應(yīng)關(guān)注招標(biāo)人發(fā)布的答疑澄清等信息，并及時予以響應(yīng)。注意：本章內(nèi)容僅供參考，具體操作請以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。如有疑問，請及時與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系。第6章開標(biāo)與評標(biāo)6.1開標(biāo)程序6.1.1開標(biāo)時間：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，保證公開、公平、公正原則。6.1.2開標(biāo)參與人員：招標(biāo)人、投標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加，同時邀請有關(guān)部門代表及監(jiān)察人員現(xiàn)場監(jiān)督。6.1.3開標(biāo)主持人：由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織開標(biāo)活動。6.1.4開標(biāo)內(nèi)容：檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)投標(biāo)文件的有效性，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價等主要內(nèi)容。6.1.5開標(biāo)記錄：對開標(biāo)過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。6.2評標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)6.2.1評標(biāo)委員會：由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建，負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。6.2.2評審原則：公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。6.2.3評審辦法：綜合評估法、最低投標(biāo)價法等，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求選擇合適的評審辦法。6.2.4評審標(biāo)準(zhǔn)：主要包括投標(biāo)報價、技術(shù)方案、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)、管理能力、信譽(yù)及服務(wù)等方面。6.3評標(biāo)過程與結(jié)果6.3.1初步評審：檢查投標(biāo)文件的完整性、合規(guī)性，對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行排除。6.3.2詳細(xì)評審：對初步評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，按照評審標(biāo)準(zhǔn)打分，推薦中標(biāo)候選人。6.3.3評審報告：評審結(jié)束后，編寫評審報告，詳細(xì)記錄評審過程和結(jié)果，并由評審委員會成員簽字確認(rèn)。6.3.4中標(biāo)公示：將評審結(jié)果在指定媒介上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。6.3.5中標(biāo)通知書：在公示無異議或異議處理后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第7章中標(biāo)與合同簽訂7.1中標(biāo)通知7.1.1中標(biāo)結(jié)果公示在招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期一般為3至5個工作日。公示無異議后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。7.1.2中標(biāo)通知書發(fā)放中標(biāo)通知書是招標(biāo)人對中標(biāo)人的正式承諾，應(yīng)明確中標(biāo)人的中標(biāo)金額、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)在公示期結(jié)束后3個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。7.1.3中標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)（一般為3個工作日）向招標(biāo)人確認(rèn)，并按招標(biāo)文件的要求提交履約保證金。7.2合同談判與簽訂7.2.1合同談判中標(biāo)人與招標(biāo)人應(yīng)就合同條款進(jìn)行充分溝通，包括但不限于合同價格、工期、質(zhì)量、支付方式、違約責(zé)任等方面。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平、誠信的原則進(jìn)行談判。7.2.2合同草擬合同草擬應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的要求，結(jié)合談判結(jié)果進(jìn)行。合同條款應(yīng)明確、具體，保證雙方權(quán)益。7.2.3合同審批合同草擬完成后，應(yīng)提交給雙方有權(quán)審批的部門進(jìn)行審核。審核通過后，由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽署。7.2.4合同簽訂合同簽訂應(yīng)在審批通過后進(jìn)行，簽訂地點(diǎn)一般為招標(biāo)人所在地。雙方簽字蓋章后，合同正式生效。7.3合同生效與履行7.3.1合同生效合同自雙方簽字蓋章之日起生效。合同生效后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。7.3.2合同履行中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，保證工程質(zhì)量和工期，及時向招標(biāo)人報告工程進(jìn)展情況。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定支付工程款項(xiàng)，并做好協(xié)調(diào)工作。7.3.3合同變更與解除在合同履行過程中，如發(fā)生特殊情況，導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，雙方應(yīng)本著公平、誠信的原則，協(xié)商解決。如需變更或解除合同，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并按照約定辦理相關(guān)手續(xù)。7.3.4合同終止合同履行完畢或雙方協(xié)商一致解除合同后，合同終止。雙方應(yīng)按照合同約定辦理結(jié)算手續(xù)，并互不承擔(dān)違約責(zé)任。如有爭議，可依法解決。第8章招投標(biāo)過程中的爭議處理8.1爭議的類型與原因8.1.1類型招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的爭議類型主要包括：（1）招標(biāo)文件不明確或存在歧義；（2）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求；（3）投標(biāo)報價不符合規(guī)定；（4）評標(biāo)過程中存在不正當(dāng)競爭；（5）中標(biāo)結(jié)果公示期間受到質(zhì)疑；（6）合同履行過程中產(chǎn)生的爭議。8.1.2原因爭議產(chǎn)生的原因主要包括：（1）招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)，表述不清；（2）投標(biāo)單位對招標(biāo)文件理解不準(zhǔn)確；（3）評標(biāo)委員會評審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；（4）招投標(biāo)雙方在合同履行過程中出現(xiàn)分歧；（5）法律法規(guī)及政策變化導(dǎo)致的爭議。8.2爭議的解決方式8.2.1協(xié)商解決招投標(biāo)雙方在發(fā)覺爭議時，應(yīng)首先通過友好協(xié)商的方式解決問題。8.2.2調(diào)解如協(xié)商無果，可以邀請第三方專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。8.2.3仲裁招投標(biāo)雙方可以根據(jù)合同約定，向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。8.2.4訴訟當(dāng)仲裁無法解決問題時，招投標(biāo)雙方可以向人民法院提起訴訟。8.3爭議處理程序8.3.1爭議發(fā)覺招投標(biāo)雙方在招投標(biāo)過程中，應(yīng)及時發(fā)覺并確認(rèn)爭議。8.3.2提交爭議材料招投標(biāo)雙方應(yīng)在發(fā)覺爭議后的規(guī)定時間內(nèi)，向?qū)Ψ教峤粫鏍幾h材料。8.3.3協(xié)商解決招投標(biāo)雙方按照8.2.1的方式，進(jìn)行協(xié)商解決。8.3.4調(diào)解如協(xié)商無果，按照8.2.2的方式，進(jìn)行調(diào)解。8.3.5仲裁或訴訟如調(diào)解無果，按照8.2.3或8.2.4的方式，進(jìn)行仲裁或訴訟。8.3.6爭議處理結(jié)果的執(zhí)行招投標(biāo)雙方應(yīng)按照爭議處理結(jié)果，履行相應(yīng)義務(wù)，保證招投標(biāo)過程的順利進(jìn)行。第9章招投標(biāo)監(jiān)管與法律責(zé)任9.1招投標(biāo)監(jiān)管體制9.1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置在我國，招投標(biāo)活動受到國家有關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管。招投標(biāo)監(jiān)管體制主要包括國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部等相關(guān)部門。各級人民及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對招投標(biāo)活動實(shí)施全過程監(jiān)督管理。9.1.2監(jiān)管職責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：（1）制定招投標(biāo)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）指導(dǎo)和監(jiān)督招投標(biāo)活動的實(shí)施；（3）查處招投標(biāo)活動中的違法行為；（4）負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動中的投訴處理；（5）對招投標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理。9.2法律責(zé)任與處罰9.2.1法律責(zé)任招投標(biāo)活動中的法律責(zé)任主要包括：（1）違反招投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；（2）侵犯招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益的行為；（3）招投標(biāo)活動中泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行為；（4）其他違反招投標(biāo)公平、公正、公開原則的行為。9.2.2處罰措施對違反招投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，將依法采取以下處罰措施：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得；（4）暫?；蛉∠型稑?biāo)資格；（5）吊銷營業(yè)執(zhí)照；（6）追究刑事責(zé)任。9.3