ICS03020CCSZ0414IDB14/T2637—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4總則 25領(lǐng)導(dǎo)作用 26策劃 37支持 38運(yùn)行 49績(jī)效評(píng)價(jià) 6 6DB14/T2637—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由山西省發(fā)展和改革委員會(huì)提出、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。本文件由山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：山西格盟中美清潔能源研發(fā)中心有限公司、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）。本文件主要起草人：葉澤甫、張瑞、趙曉麗、朱竹軍、孟獻(xiàn)梁、竹濤、徐旭東、張帥、申展、孫夏令、郄曉彤、胡彥勇。1DB14/T2637—2023火力發(fā)電企業(yè)資源循環(huán)利用管理指南本文件提出了火力發(fā)電企業(yè)資源循環(huán)利用管理的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、改進(jìn)。本文件適用于燃煤火力發(fā)電企業(yè)開(kāi)展資源循環(huán)利用管理活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1596用于水泥和混凝土的粉煤灰GB13223火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T31329循環(huán)冷卻水節(jié)水技術(shù)規(guī)范GB/T34152工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則GB/T38218火力發(fā)電企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南GB/T39200循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)火電行業(yè)DL/T287火電企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南DL/T606.5火力發(fā)電廠水平衡導(dǎo)則DL/T1337火力發(fā)電廠水務(wù)管理導(dǎo)則DL/T5046火力發(fā)電廠廢水治理設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程DL/T5339火力發(fā)電廠水工設(shè)計(jì)規(guī)范DL/T5513發(fā)電廠節(jié)水設(shè)計(jì)規(guī)程JC/T2074煙氣脫硫石膏DB14/T672發(fā)電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施指南3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1資源循環(huán)利用resourcerecycling廢物的再利用和資源化。[來(lái)源:GB/T28747-2012,3.1,有修改]3.2再利用reusing將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。3.3資源化recycling將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。2DB14/T2637—20234總則4.1資源循環(huán)利用目的是提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，支撐和促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。4.2資源循環(huán)利用管理應(yīng)滿足國(guó)家及行業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。4.3資源循環(huán)利用應(yīng)不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，使用清潔的能源和原料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，改善管理，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放。4.4應(yīng)確定資源循環(huán)利用方針與目標(biāo)，踐行節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，通過(guò)應(yīng)用“策劃(Plan)-實(shí)施(Do)-檢查(Check)-改進(jìn)(Action)”(PDCA)方法，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用管理的有效性。4.5在企業(yè)所轄范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)的車(chē)間及相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)，均應(yīng)依照本管理標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施資源循環(huán)利用。5領(lǐng)導(dǎo)作用5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾最高管理者應(yīng)證實(shí)其在資源循環(huán)利用方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，包括但不限于：a)對(duì)資源循環(huán)利用管理活動(dòng)的有效性負(fù)責(zé)；b)確保制定資源循環(huán)利用方針，并確保其與企業(yè)的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致；c)確定資源循環(huán)利用目標(biāo)及可達(dá)到的績(jī)效；d)批準(zhǔn)組建資源循環(huán)利用管理團(tuán)隊(duì)；e)確保將資源循環(huán)利用管理活動(dòng)要求融入企業(yè)的業(yè)務(wù)過(guò)程；f)確保可獲得資源循環(huán)利用管理所需的資源；g)指導(dǎo)并支持員工對(duì)資源循環(huán)利用管理活動(dòng)的有效性做出貢獻(xiàn)；h)確保資源循環(huán)利用管理實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和預(yù)期績(jī)效；i)推動(dòng)改進(jìn)；j)支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實(shí)其領(lǐng)導(dǎo)作用。5.2資源循環(huán)利用方針最高管理者應(yīng)制定、實(shí)施和保持資源循環(huán)利用方針，資源循環(huán)利用方針應(yīng)：a)與企業(yè)的宗旨和所處的環(huán)境相適應(yīng)，體現(xiàn)資源循環(huán)利用發(fā)展的特點(diǎn)；b)包括履行資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)要求的承諾；c)符合所在區(qū)域的資源循環(huán)利用發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的要求；d)圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；e)包括持續(xù)改進(jìn)資源循環(huán)利用管理以提升資源循環(huán)利用績(jī)效水平的承諾；f)在內(nèi)部不同層面得到溝通、傳達(dá)；g)根據(jù)需要定期調(diào)整或更新。5.3職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保在企業(yè)內(nèi)部分配并溝通相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)分配職責(zé)和權(quán)限：a)確保資源循環(huán)利用管理符合本文件的要求；b)向最高管理者報(bào)告資源循環(huán)利用管理的績(jī)效，提出改進(jìn)建議。3DB14/T2637—20236策劃6.1基本要求6.1.1結(jié)合燃煤火力發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)，按照生產(chǎn)工藝流程開(kāi)展資源循環(huán)利用管理的策劃，在不同層次上確定相應(yīng)資源循環(huán)利用績(jī)效指標(biāo)。6.1.2生產(chǎn)工藝流程一般包括燃料輸送、燃燒、水處理、熱能轉(zhuǎn)換、發(fā)電、脫硫脫硝、除塵、余能回收等。6.1.3作為策劃的輸出，適宜時(shí)，可在公司、部門(mén)、設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過(guò)程等不同級(jí)別確定相應(yīng)資源循環(huán)利用績(jī)效指標(biāo)，制定資源循環(huán)利用目標(biāo)和指標(biāo)以控制和改進(jìn)資源循環(huán)利用績(jī)效。6.1.4應(yīng)識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所消耗的資源、能源情況，對(duì)生態(tài)和環(huán)境造成的影響。6.1.5應(yīng)評(píng)估現(xiàn)有生產(chǎn)、資源產(chǎn)出、資源綜合利用以及廢物處理等方面技術(shù)、裝備和管理水平，識(shí)別循環(huán)利用的關(guān)鍵控制點(diǎn)和工藝技術(shù)。6.1.6應(yīng)識(shí)別企業(yè)應(yīng)對(duì)資源、能源合理利用和梯級(jí)利用的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。6.1.7應(yīng)評(píng)估上下游關(guān)聯(lián)度以及產(chǎn)業(yè)鏈之間的延伸和耦合，包括資源循環(huán)利用的最佳模式、技術(shù)保障、設(shè)施共享、生態(tài)共生網(wǎng)絡(luò)、資金等情況。6.1.8應(yīng)收集、辨識(shí)、轉(zhuǎn)化和執(zhí)行與企業(yè)資源循環(huán)利用相關(guān)的應(yīng)遵守的法律法規(guī)、規(guī)章及其他要求，并形成文件按照既定的周期進(jìn)行更新。6.2發(fā)展目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃6.2.1應(yīng)針對(duì)其資源循環(huán)利用管理相關(guān)職能和層次建立資源循環(huán)利用目標(biāo)，確定適用于本企業(yè)的資源循環(huán)利用指標(biāo)。主要資源循環(huán)利用目標(biāo)值宜確定：a)粉煤灰資源化利用率≥90%；b)脫硫副產(chǎn)品資源化利用率≥90%；c)廢水回收利用率≥90%。6.2.2當(dāng)策劃實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用目標(biāo)時(shí)，應(yīng)確定需要做什么、需要什么樣的資源、誰(shuí)負(fù)責(zé)、何時(shí)完成、如何評(píng)價(jià)結(jié)果。7.1資源7.1.1確定并配備所需的人員，以有效實(shí)施資源循環(huán)利用管理，并運(yùn)行和控制其過(guò)程。7.1.2配置與資源循環(huán)利用相關(guān)的工藝和裝備，包括用于數(shù)據(jù)檢測(cè)、傳遞的輔助裝備，管理和維護(hù)相關(guān)裝備。7.1.3宜引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)，并進(jìn)行吸收和創(chuàng)新，提升工藝裝備水平。7.1.4配備獲取、傳遞、分析、發(fā)布數(shù)據(jù)和信息的設(shè)施，建立和運(yùn)行資源循環(huán)利用信息平臺(tái)，形成通暢的信息流。7.1.5提供并維護(hù)資源循環(huán)利用的環(huán)境，包括：a)培育和建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)資源循環(huán)利用重大和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用；b)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，以提升技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和裝備、人才和知識(shí)儲(chǔ)備；c)考慮風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，優(yōu)先配置資源循環(huán)利用管理活動(dòng)所需的資金，創(chuàng)新資源循環(huán)利用投融資模7.2能力、培訓(xùn)與意識(shí)4DB14/T2637—20237.2.1采取措施識(shí)別培訓(xùn)需求，使得所有影響企業(yè)資源循環(huán)利用績(jī)效的員工都受到和他們各自工作崗位相關(guān)的資源循環(huán)利用管理角色和職責(zé)的培訓(xùn)，確保員工具有基于本崗位相應(yīng)資源循環(huán)利用管理教育、培訓(xùn)、技能或經(jīng)驗(yàn)所具備的能力，從而實(shí)現(xiàn)全員資源循環(huán)利用管理的目的。7.2.2培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括：技術(shù)負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、運(yùn)行值長(zhǎng)、專工、燃料采購(gòu)、計(jì)量和監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等人員。7.2.3從資源循環(huán)利用管理的角度進(jìn)行分類(lèi)，進(jìn)行不同崗位員工資源循環(huán)利用管理需求和能力的分析，按不同的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃。按照計(jì)劃，實(shí)施能力、意識(shí)的專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，保存教育、培訓(xùn)的相關(guān)記錄。7.3溝通7.3.1確定與資源循環(huán)利用相關(guān)的內(nèi)部和外部溝通，包括：溝通什么、何時(shí)溝通、與誰(shuí)溝通、如何溝通、由誰(shuí)負(fù)責(zé)。7.3.2建立和實(shí)施有效的安排：a)在企業(yè)內(nèi)部不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通；b)接收、記錄和回應(yīng)來(lái)自利益相關(guān)方的溝通。7.3.3建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于：a)員工參與協(xié)商過(guò)程；b)與合同方的協(xié)商，包括確保他們清楚地了解資源循環(huán)利用范圍內(nèi)他們的職責(zé)。7.3.4確保適當(dāng)時(shí)，與外部利益相關(guān)方就資源循環(huán)利用管理事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。7.4管理制度7.4.1根據(jù)資源循環(huán)利用目標(biāo)，建立與資源循環(huán)利用管理活動(dòng)和業(yè)務(wù)過(guò)程相適宜的管理制度，包括建立適當(dāng)?shù)挠涗浐蛨?bào)告，并予以控制，以確保適當(dāng)?shù)脑u(píng)審和批準(zhǔn)。7.4.2管理制度宜包括資源管理制度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈制度，原材料供應(yīng)鏈制度，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，廢物的處理及消納制度，廢物的信息共享制度，循環(huán)利用制度，基礎(chǔ)設(shè)施的共享制度，統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度等。8運(yùn)行8.1基本要求8.1.1在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和全流程中推行基于全生命周期的生態(tài)設(shè)計(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少?gòu)U物產(chǎn)生。8.1.2采用新工藝、新技術(shù)，減少生產(chǎn)過(guò)程中資源的消耗，采用資源、能源利用效率最大化、工業(yè)廢物利用高效化、“三廢”產(chǎn)生最小化的節(jié)能降耗措施，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化和無(wú)害化。8.1.3生產(chǎn)過(guò)程中，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局，拓展合理利用資源、能源的方法和路徑，對(duì)產(chǎn)生的廢物進(jìn)行再利用和資源化。8.1.4通過(guò)產(chǎn)品流和廢物流鏈接，在生產(chǎn)單元之間進(jìn)行能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源、能源最大化利用。8.1.5與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)代謝循環(huán)，產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫副產(chǎn)物、廢舊除塵布袋、廢舊催化劑等固體廢物，盡量符合下游企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)，積極消納煤泥、煤矸石等，形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。8.1.6污染物排放應(yīng)符合國(guó)家和山西省排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可等強(qiáng)制性要求，各類(lèi)污染物排放總量均不超過(guò)國(guó)家和山西省的總量控制要求。8.2固體廢物資源化5DB14/T2637—20238.2.1強(qiáng)化對(duì)固體廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處理、去向等全流程監(jiān)督，優(yōu)化各環(huán)節(jié)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，減少固體廢物的產(chǎn)生或堆積。8.2.2粉煤灰、脫硫副產(chǎn)物、廢舊布袋和廢煙氣脫硝催化劑等固體廢物，應(yīng)遵循優(yōu)先資源化利用的原8.2.3采用先進(jìn)有效的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造，降低煤炭資源消耗量，減少粉煤灰的產(chǎn)生。8.2.4合理選取脫硫劑，控制脫硫運(yùn)行參數(shù)，確保脫硫效率控制在最優(yōu)水平，降低脫硫劑消耗量。8.2.5盡量選取氮氧化物生成量低的先進(jìn)技術(shù)，合理選取脫硝還原劑；開(kāi)展噴氨、流場(chǎng)等優(yōu)化試驗(yàn)，保證脫硝效率，盡可能減少還原劑的消耗量。8.2.6粉煤灰資源化利用應(yīng)優(yōu)先生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥、粉煤灰水泥及混凝土等，其指標(biāo)應(yīng)滿足《用于水泥和混凝土的粉煤灰》（GB/T1596）的要求。8.2.7石灰石-石膏法煙氣脫硫工藝產(chǎn)生的脫硫石膏的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足《煙氣脫硫石膏》（JC/T2074）的相關(guān)要求，脫硫副產(chǎn)物應(yīng)優(yōu)先用于石膏建材產(chǎn)品或水泥調(diào)凝劑的生產(chǎn)。8.2.8袋式或電袋式復(fù)合除塵器產(chǎn)生的廢舊布袋應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理。8.2.9失活煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行再生利用。但不論是否可以再生利用，煙氣脫硝過(guò)程中產(chǎn)生的廢釩鈦系催化劑應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。8.3廢水循環(huán)利用8.3.1遵循梯級(jí)利用、分類(lèi)處理、充分回用的原則，采用可靠的節(jié)水新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，降低各系統(tǒng)的用水總量。8.3.2按照DL/T1337建立并完善水務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)用水全過(guò)程的監(jiān)督管理；應(yīng)依據(jù)DL/T606.5進(jìn)行水平衡試驗(yàn)，通過(guò)對(duì)各種取水、用水、耗水和排水水量及水質(zhì)的測(cè)定，評(píng)價(jià)用水情況，提出節(jié)水改進(jìn)措施。8.3.3按照GB/T31329、DL/T5046、DL/T5513、DL/T5339規(guī)定要求，在設(shè)計(jì)階段考慮各種取水、用水優(yōu)化的技術(shù)和措施，配置完備的廢水回收利用系統(tǒng)，裝設(shè)完善的在線水量計(jì)量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器，實(shí)現(xiàn)取水、用水、排水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管控。8.3.4根據(jù)各生產(chǎn)工序水處理系統(tǒng)及其排水量、水質(zhì)，建立相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施和循環(huán)回用系統(tǒng)，最大限度回收利用廢水資源。8.3.5積極開(kāi)發(fā)廢水的重復(fù)利用技術(shù)，改進(jìn)和優(yōu)化廢水處理工藝，不斷提高復(fù)用水率和廢水回收率，提高廢水資源化程度。8.4余熱回用煙氣余熱、循環(huán)冷卻水余熱及汽輪機(jī)乏汽余熱應(yīng)進(jìn)行回收利用。8.5運(yùn)行控制根據(jù)資源循環(huán)利用方針、目標(biāo)和實(shí)施方案，策劃并實(shí)施相關(guān)管理活動(dòng)。確保在規(guī)定的條件下按下列方式運(yùn)行：a)建立和設(shè)置資源循環(huán)利用管理活動(dòng)有效運(yùn)行和維護(hù)的準(zhǔn)則，防止因缺乏該準(zhǔn)則而導(dǎo)致資源循環(huán)利用績(jī)效的嚴(yán)重偏離；b)按運(yùn)行準(zhǔn)則的要求實(shí)施相關(guān)活動(dòng)，使資源循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)和過(guò)程高效運(yùn)行。8.6風(fēng)險(xiǎn)防控8.6.1建立和實(shí)施策劃中識(shí)別的潛在緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)高