第頁全區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作意見為適應對外開放新形勢，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)利用外資向推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，現(xiàn)就我區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作提出如下意見：

一、充分認識實施產(chǎn)業(yè)招商的重要性和緊迫性

近年來，我區(qū)以建設區(qū)域性服務業(yè)中心為目標，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實施“服務業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，不斷提升對外開放水平，取得了積極成果。但與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平還不高，服務業(yè)發(fā)展滯后。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮正在興起，服務業(yè)尤其是高端服務業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，為我區(qū)創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來了難得的機遇。當前形勢下，各部門、各單位要牢固樹立世界眼光，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，把我區(qū)的發(fā)展置于全國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的大格局中來把握，大力實施產(chǎn)業(yè)招商，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

二、指導思想和工作原則

（一）指導思想。深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，把產(chǎn)業(yè)招商作為創(chuàng)新利用外資方式、提高利用外資質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措，聚焦重點行業(yè)，落實部門責任，形成整體合力，提高運作水平，力爭引進一批符合區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強、資源消耗少、環(huán)境污染小的重點利用外資項目，實現(xiàn)招商引資的新跨越和對外開放的新突破。

（二）工作原則。

1.產(chǎn)業(yè)招商要與全面開放戰(zhàn)略相結(jié)合。要按照“提升日韓、突破歐美、拓展港臺東南亞”的全面開放戰(zhàn)略，以發(fā)達國家和地區(qū)為重點，突出抓好與世界500強等行業(yè)領先跨國公司的戰(zhàn)略性合作。

2.產(chǎn)業(yè)招商要與發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合。要著眼于提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展高端服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快城市和基礎設施建設，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。

3.產(chǎn)業(yè)招商要與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。要樹立通過開放提高自主創(chuàng)新能力的觀念，不斷擴大和深化國際科技交流與合作，充分發(fā)揮外商投資的技術(shù)溢出效應，逐步實現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到合作創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

4.產(chǎn)業(yè)招商要與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會相結(jié)合。堅持通過擴大開放、開展國際合作，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展向集約化方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高產(chǎn)出、高就業(yè)、節(jié)能、節(jié)地的城市經(jīng)濟新體系。

三、產(chǎn)業(yè)招商重點及部門分工

根據(jù)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，今后著重在軟件和服務外包、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)，商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，樓宇工業(yè)和總部經(jīng)濟，房地產(chǎn)及城市和基礎設施建設，旅游等五大領域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)招商：

（一）軟件和服務外包。在積極承接國內(nèi)服務外包業(yè)務的基礎上，大力發(fā)展國際離岸服務外包業(yè)務，承接大型服務外包企業(yè)的二次轉(zhuǎn)包業(yè)務和本土服務外包業(yè)務，重點發(fā)展軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)錄入、呼叫中心、人力資源管理、客戶關系管理等目前典型的服務外包業(yè)務。由區(qū)服務外包辦負責具體實施，信息產(chǎn)業(yè)局協(xié)助。

（二）文化創(chuàng)意。以承接面向日本、韓國等動漫產(chǎn)業(yè)強國的外包加工業(yè)務為發(fā)展重點，逐步向動漫原創(chuàng)和衍生產(chǎn)品鏈條延伸。同時瞄準工業(yè)設計、時尚設計等其他發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性強的?chuàng)意相關行業(yè)和企業(yè)，大力培養(yǎng)和引進文化創(chuàng)意人才，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展。由區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局負責具體實施，文化局協(xié)助。

（三）物流、金融和總部經(jīng)濟。物流業(yè)，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建具備交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等功能的現(xiàn)代物流體系，規(guī)劃、改造和提升大型專業(yè)市場，引進和培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心。金融業(yè)，要積極承擔金融中心建設任務，以濱海廣場中央商務區(qū)為主要載體，以引進外資銀行、證券、保險、信托投資和基金管理行業(yè)地區(qū)性總部為重點，打造核心金融街區(qū)。總部經(jīng)濟以跨國公司、世界500強企業(yè)及全球服務外包知名企業(yè)為目標，大力引進研發(fā)中心和地區(qū)總部，提高我區(qū)整體綜合實力。由區(qū)發(fā)改局負責具體實施。

（四）商貿(mào)和樓宇工業(yè)。商貿(mào)要以中高檔百貨、大型連鎖超市、二十四小時連鎖便利店的引入為重點，形成區(qū)域商圈，打造商業(yè)中心。樓宇工業(yè)以我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為基礎，加大引進、嫁接、兼并重組、技術(shù)改造力度，大力發(fā)展信息技術(shù)、精密數(shù)控等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化工業(yè)布局。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責具體實施。

（五）房地產(chǎn)及城市和基礎設施建設。以加快南部新城建設和灣等臨港街區(qū)及舊城改造為主，努力提升中心XX縣區(qū)的承載能力，加快城市建設步伐。由區(qū)建設局負責具體實施，舊居辦協(xié)助。

（六）旅游業(yè)。重點圍繞“兩島一河”和幸福海岸旅游帶等項目開發(fā)招商，充分挖掘我區(qū)旅游資源潛力，大力發(fā)展會展旅游和休閑度假游。由區(qū)旅游局負責具體實施。

（七）其他。投資促進局作為專業(yè)招商部門，除上述重點產(chǎn)業(yè)外，還負責其他產(chǎn)業(yè)的招商工作。外經(jīng)貿(mào)局負責全區(qū)招商引資工作的總體運行和相關產(chǎn)業(yè)的招商工作。

四、工作措施

（一）高水平策劃包裝推介一批產(chǎn)業(yè)招商項目。對確定的招商重點行業(yè)，相關部門要認真研究分析行業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢及發(fā)展方向，圍繞行業(yè)上下游產(chǎn)品及配套產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮部門職能及行業(yè)協(xié)會的作用，精心策劃包裝一批切實可行、對外商有吸引力的招商項目，并落實好項目載體單位。同時，要定期進行篩選更新，積極宣傳推介，有針對性地開展專題招商，提高招商實效性。

（二）進一步拓寬渠道，多方位進行招商。各產(chǎn)業(yè)招商部門要深入發(fā)掘和培植國內(nèi)、國外兩種資源，集中力量加強招商渠道建設，逐步豐富客商資源。要充分借助省、市政府駐外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)的力量，不斷拓展信息渠道。要發(fā)揮好與我區(qū)已有合作關系的國內(nèi)外大公司、大商社以及中介機構(gòu)的作用，加強與外地行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)合會等組織的聯(lián)系溝通，不斷提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性。要堅持“信息共享、統(tǒng)一對外”的原則，全力打造“”品牌，提高宣傳推介效果。

（三）根據(jù)國別和地區(qū)投資特點，組織好境內(nèi)外招商活動。各產(chǎn)業(yè)招商部門要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)的特點，認真研究確定產(chǎn)業(yè)招商重點區(qū)域，認真組織好境內(nèi)外招商活動。招商重點區(qū)域：國內(nèi)，要以北京、上海、深圳等跨國公司駐華機構(gòu)相對集中的城市為主；國外，要在鞏固日韓、港臺等傳統(tǒng)招商區(qū)域的基礎上，積極拓展東南亞、歐美等招商XX縣區(qū)域。在招商方式上，原則上要以“小團組”赴外招商為主。

（四）切實提高服務水平，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。打造務實高效的政務環(huán)境。要實現(xiàn)服務流程的制度化、規(guī)范化；要簡政放權(quán)，真正把“一站式審批”落到實處；要切實解決好外商投訴案件。打造產(chǎn)業(yè)集聚的載體環(huán)境。要實現(xiàn)園區(qū)建設與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機結(jié)合，高標準建設、高水平管理園區(qū)，精心布局產(chǎn)業(yè)鏈條、物流鏈條、技術(shù)鏈條和服務鏈條，形成良好的發(fā)展流程。打造便捷優(yōu)越的商務環(huán)境。要把著力點放在市場化、信息化、法制化、國際化及交通便捷程度、科技發(fā)展水平和人才綜合素質(zhì)等方面，努力降低外商投資商務成本。打造最具吸引力的人文環(huán)境。要采取有效措施，全面做好“親商、安商、扶商、富商”工作，切實增強外商的歸屬感和認同感。

（五）進一步加強隊伍建設，健全經(jīng)費保障機制。要通過多種形式、多個渠道選配掌握政策、了解區(qū)情、社會資源廣、海外關系多的人才充實和加強招商機構(gòu)，努力建設一支愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、素質(zhì)過硬的招商隊伍。要加強培訓工作，不斷提高招商人員綜合素質(zhì)和工作技能。同時，要按照“能進能出、能上能下”的原則，積極研究和探討順暢的招商人員流動機制。要加大經(jīng)費投入，確保開展產(chǎn)業(yè)招商工作需要。

（六）加強跟蹤調(diào)度，強化考核獎懲機制。對各產(chǎn)業(yè)招商部門工作進展情況，區(qū)外經(jīng)貿(mào)局要加強調(diào)度、定期通報，及時掌握工作動態(tài)。制定與產(chǎn)業(yè)招商新機制相配套、相適應的考核辦法，加大對專業(yè)招商機構(gòu)的考核獎懲力度。

五、切實加強產(chǎn)業(yè)招商工作的組織領導

成立產(chǎn)業(yè)招商工作領導小組，負責統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)招商重大問題的研究、決策和協(xié)調(diào)，研究解決制約產(chǎn)業(yè)招商正常開展的戰(zhàn)略性、全局性和關鍵性問題，定期調(diào)度工作進展情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)外經(jīng)貿(mào)局，具體負責全區(qū)產(chǎn)業(yè)招商的業(yè)務指導、協(xié)調(diào)服務、工作調(diào)度及有關政策措施的落實等。建立產(chǎn)