山東申論75申論二、給定資料1．燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵等污染源排放量大是造成本次空氣質(zhì)量差的根本原因。特別是2012年12月以來，整個(gè)華北地區(qū)處于極端低溫天氣，導(dǎo)致燃煤采暖排放量相應(yīng)增加。一位發(fā)電企業(yè)人士稱，火電企業(yè)在減排方面也作出了努力，中國(guó)火電機(jī)組技術(shù)在全世界都處于領(lǐng)先，煤耗也不斷降低。在減排方面，國(guó)家發(fā)改委先后出臺(tái)脫硫、脫硝電價(jià)政策，鼓勵(lì)火電企業(yè)加強(qiáng)減排。上述發(fā)電企業(yè)人士透露，后續(xù)隨著國(guó)家治理污染政策的不斷出臺(tái)，還將進(jìn)行脫汞等進(jìn)一步降低污染。另外，污染治理靠單一地區(qū)難以解決，需要與周邊省市進(jìn)行大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。這意味著燃煤和機(jī)動(dòng)車排放都需要納入?yún)^(qū)域控制目標(biāo)，才能改善空氣污染。西部一位地方官員則稱，煤炭的比例不可能近期降下來，各地考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展，對(duì)待能源的態(tài)度也有不同，讓區(qū)域限煤治理污染困難重重，因此減排和治污都是一場(chǎng)馬拉松。2013年1月14日環(huán)保部發(fā)緊急通知，要求各地在繼續(xù)強(qiáng)化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物總量控制基礎(chǔ)上，突出抓好工業(yè)煙粉塵、施工揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物和機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理工作。但外界對(duì)這些措施所取得的效果普遍看淡?！按髿馕廴旧婕暗焦I(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃等方方面面，短期內(nèi)針對(duì)‘重污染’天氣而采取的臨時(shí)性應(yīng)急措施無濟(jì)于事。”清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士郝吉明稱。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員李佐軍對(duì)記者說，霧霾問題本源性原因跟國(guó)家的工業(yè)化階段有關(guān)，現(xiàn)在處于工業(yè)化的中后期階段和城鎮(zhèn)化加速階段，對(duì)空氣污染帶來很大壓力。而多年走的高投入、高消耗、高排放的工業(yè)發(fā)展道路加重了空氣污染，這背后又是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和以GDP考核為導(dǎo)向的體制在起作用。此前，出于環(huán)境容量考慮，政府曾有意實(shí)施國(guó)內(nèi)鋼廠尤其近40家城市鋼廠的搬遷，但因涉及難度和代價(jià)極大，并非“所有的鋼廠都想搬就能搬”。在長(zhǎng)期發(fā)展中，各地為追求政績(jī)，紛紛加快發(fā)展重化工業(yè)項(xiàng)目，為的是增加當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)值，增加財(cái)政收入以及GDP?！皣?guó)家是在規(guī)劃，很多政策雖然初衷是好的，但實(shí)際執(zhí)行中，落實(shí)不到實(shí)處?！杯h(huán)保專家董金獅在接受記者采訪時(shí)稱。李佐軍說，要想解決大氣污染問題，追根溯源要改革上述考核體制，然后經(jīng)過一段時(shí)間傳導(dǎo)到位，最后才能改變空氣污染嚴(yán)重的狀況。北京市環(huán)保局環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉14日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹說，形成北京本次重污染的重要因素之一是區(qū)域污染和本地污染貢獻(xiàn)疊加。“由于空氣的流動(dòng)性，從某種意義上來說，處于下風(fēng)方向的地區(qū)在空氣治污上顯得非常被動(dòng)。”上述專家稱，近年來空氣污染明顯呈現(xiàn)區(qū)域尺度增加和污染水平升高的趨勢(shì)。在這過程中，由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制的缺失，污染治理往往顯得滯后又乏力。這種情況并非北京地區(qū)獨(dú)有。亞洲開發(fā)銀行14日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境分析》顯示，在中國(guó)局部地區(qū)，污染物相互作用，并且與來自附近城市和工業(yè)區(qū)的污染疊加，形成空氣污染比較嚴(yán)重的區(qū)域。因此，隨著煙霧、陰霾、酸雨發(fā)生頻率增加，這些區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量總體上在下降。隨著發(fā)展進(jìn)入成熟期，許多大型和特大型城市越來越重視污染防治和治理，但在污染集中爆發(fā)時(shí)，這些地區(qū)往往成為受災(zāi)和詬病的中心，越來越多的城市認(rèn)為區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理困難是治污不理想的原因之一。例如，北京市已經(jīng)遷出大部分污染企業(yè)，一再降低排放量。但在北京減排的同時(shí)，周邊地區(qū)由于發(fā)展需要，排放量卻在逐年增大。記者從一份核心學(xué)術(shù)期刊上查閱到，近年北京每年燃煤量為2000多萬噸，但天津達(dá)7000萬噸，河北的燃煤量則高達(dá)2億多噸。如此一來，北京三面環(huán)山的“簸箕”式地形碰到不利風(fēng)向就成為華北地區(qū)的“聚污盆”。不僅華北如此，華中、華南等地區(qū)的污染區(qū)域化現(xiàn)象也日益明顯。2012年記者曾走訪湖北省武漢市周邊縣城，該地區(qū)秋冬焚燒秸稈，大面積、長(zhǎng)時(shí)間污染空氣，嚴(yán)重時(shí)，武漢市區(qū)幾天內(nèi)都能聞到濃烈的刺鼻氣味。武漢市政府一名調(diào)研員曾如此表示，武漢和周邊地區(qū)的生態(tài)聯(lián)系日益密切，在發(fā)展和治污都不平衡的情況下，整個(gè)地區(qū)的環(huán)境抗壓力越來越脆弱。“數(shù)據(jù)都是官方在說，這里的數(shù)據(jù)說有毒，那里的說良好，到底該聽誰(shuí)的?”一名市民抱怨說。他稱，同一時(shí)間地點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不同機(jī)構(gòu)發(fā)布不同數(shù)據(jù)是常有的事。近日，濟(jì)南就發(fā)生了這樣的數(shù)據(jù)打架事件。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，近日濟(jì)南市公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為重度污染，但國(guó)家環(huán)保部監(jiān)控顯示的卻是輕度污染。一位環(huán)保部門官員稱，這是由于監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不同所致。監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的不同不僅使得聯(lián)動(dòng)治理成為空話，官方數(shù)據(jù)的公信度也受到質(zhì)疑。監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)模糊之外，多位專家在接受采訪時(shí)都將矛頭指向法制不健全。但也有專家認(rèn)為，中國(guó)有很嚴(yán)格和完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，盡管如此，中國(guó)還是世界上環(huán)境污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一。法制完善，為何污染持續(xù)加重?他認(rèn)為這一矛盾現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是執(zhí)法不力，導(dǎo)致企業(yè)和排污主體的違法成本低。同時(shí)，一些官員以“GDP”為導(dǎo)向，以政績(jī)和經(jīng)濟(jì)為先，忽略了環(huán)境保護(hù)?！皡^(qū)域協(xié)調(diào)治理不是沒可能，但是成本太大，十分考驗(yàn)地方和高層的決心。”他說，2008年，北京為了實(shí)現(xiàn)對(duì)奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量的承諾，曾聯(lián)手周邊7省市，強(qiáng)行將一些電廠、重污染企業(yè)等關(guān)停。這一措施效果明顯，阻止了空氣質(zhì)量的進(jìn)一步惡化。2．英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化、城市化進(jìn)程也產(chǎn)生了嚴(yán)重的空氣污染事件。如1952年12月5日至10日，倫敦發(fā)生了“倫敦?zé)熿F事件”。僅12月5日到8日這4天里，倫敦市死亡人數(shù)就高達(dá)4000人；9日之后的兩個(gè)月內(nèi)，又有近8000人死于呼吸系統(tǒng)疾病。但是，這些國(guó)家現(xiàn)在都是世界著名的生態(tài)文明國(guó)家，其做法與經(jīng)驗(yàn)值得正在努力建設(shè)生態(tài)文明的國(guó)家借鑒。英國(guó)1956年出臺(tái)了首部空氣污染防治法案——《清潔空氣法案》，要求城鎮(zhèn)使用無煙燃料，推廣電和天然氣，冬季采取集中供暖，發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷至郊外等。1974年出臺(tái)了《控制公害法》，囊括了從空氣到土地和水域的保護(hù)條款。2005年1月i日起，歐盟實(shí)施了“空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃”，限制釋放顆粒物，例如車輛限行、限速、工業(yè)設(shè)備限制運(yùn)轉(zhuǎn)等，并設(shè)立“環(huán)保區(qū)域”，德國(guó)超過40個(gè)城市設(shè)立了“環(huán)保區(qū)域”，只允許符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛駛?cè)耄粴W盟對(duì)汽車尾氣排放設(shè)定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分別于2005年、2008年和2013年實(shí)施了“歐4”、“歐5”和“歐6”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。2013年歐盟開始執(zhí)行《工業(yè)排放指令》，嚴(yán)格大型鍋爐和工業(yè)設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)必須配備微粒過濾器。德國(guó)立法保護(hù)樹木，如果想移動(dòng)或砍伐任何樹木，都要向政府申請(qǐng)，否則就違法。德國(guó)很多大城市中心設(shè)有自然保護(hù)區(qū)。2003年日本東京立法要求汽車要加裝過濾器，并禁止柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車駛?cè)霒|京。歐盟要求其成員國(guó)2012年空氣不達(dá)標(biāo)的天數(shù)不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。2003年，倫敦市政府對(duì)進(jìn)入市中心的私家車征收“擁堵費(fèi)”，并將此筆收入用來改善公交系統(tǒng)發(fā)展。德國(guó)于2007年立法補(bǔ)貼安裝微粒過濾裝置的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車，并對(duì)未安裝過濾裝置的車輛征收附加費(fèi)。英國(guó)政府要求從2016年開始，所有新建住宅都必須是“零排放”，此類環(huán)保住宅將享受免繳印花稅的政策優(yōu)惠；政府還制定了推廣太陽(yáng)能的計(jì)劃，補(bǔ)貼屋頂安裝太陽(yáng)能電池板。倫敦將擴(kuò)建綠地作為治理大氣污染的重要手段，雖然倫敦人口稠密，但人均綠化面積達(dá)24平方米，城市外圍還建有大型環(huán)形綠化帶；即使在寸土寸金的倫敦市中心，也仍舊保留著海德公園以及詹姆斯公園等大片綠地。1989年倫敦正式關(guān)停被認(rèn)為是英國(guó)工業(yè)時(shí)代象征的英國(guó)最大發(fā)電站——巴特西發(fā)電站。2007年2月，倫敦宣布環(huán)保規(guī)劃，計(jì)劃在20年內(nèi)將二氧化碳排放量減少60%，把倫敦建成全球最環(huán)保的城市。2007年9月，英國(guó)政府宣布將在全國(guó)建設(shè)10個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)。同年11月，英國(guó)政府宣布將對(duì)所有房屋節(jié)能程度選行“綠色評(píng)級(jí)”，以提高房屋能源利用率和減少排放。英國(guó)零售業(yè)巨頭樂購(gòu)率先建設(shè)了一些“零碳”超市，通過自備生物質(zhì)發(fā)電機(jī)、建筑節(jié)能、循環(huán)利用雨水等方式打造低碳購(gòu)物環(huán)境。倫敦南部的“貝丁頓零碳社區(qū)”已建成為英國(guó)最大的低碳社區(qū)。自2005年1月1日起，歐盟對(duì)可吸入顆粒物(PMlO)上限作出嚴(yán)格限制，規(guī)定空氣中PM10年均濃度不得高于40微克每立方米，日均濃度超過50微克每立方米的天數(shù)不得超過35天。一旦濃度超標(biāo)，歐盟成員國(guó)均有義務(wù)啟動(dòng)自己的“空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃”。德國(guó)還采取了呼吁民眾節(jié)能減排、使用節(jié)能家電、多搭乘公共交通以及騎車出行等“軟措施”。德國(guó)民眾認(rèn)為減少排放人人有責(zé)，樹立了較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，如工廠自覺減少排污，農(nóng)戶借力生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化飼養(yǎng)種植方法，居民生活多使用可再生能源等。3．2013年上半年，全國(guó)多地霧霾籠罩，污染由最嚴(yán)重的京津冀地區(qū)擴(kuò)散至沿海地區(qū)，給民眾交通出行和健康都帶來了嚴(yán)重影響，根據(jù)中央氣象臺(tái)專家分析，此次霧霾天氣出現(xiàn)是由于冷空氣勢(shì)力弱，形成大霧天氣后使空氣中的污染物很難擴(kuò)散，加重了空氣污染，導(dǎo)致各地PM2.5“爆表”。PM，英文全稱為partictllatematter(顆粒物)，PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物，粒徑小，富含大量的有毒、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時(shí)間長(zhǎng)、輸送距離遠(yuǎn)，因而對(duì)人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響很大?？茖W(xué)家用PM2.5表示每立方米空氣中顆粒物的含量，這個(gè)值越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。我國(guó)在2012年2月國(guó)務(wù)院同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》增加了PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)，采用世衛(wèi)組織設(shè)定最寬限值，《標(biāo)準(zhǔn)》中PM2.5年和24小時(shí)平均濃度限值分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，與世界衛(wèi)生組織(WHO)過渡期第l階段目標(biāo)值相同。而近日我國(guó)出現(xiàn)霧霾的地區(qū)有許多超過了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是北京有的地區(qū)，PM2.5甚至突破每立方米0.9毫克。這些嚴(yán)重的PM2.5“爆表”情況，對(duì)民眾身體傷害巨大。因?yàn)榱皆?.5微米以下的細(xì)顆粒物不易被阻擋，被吸入人體后會(huì)直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。每個(gè)人每天平均要吸入約1萬升的空氣，進(jìn)入肺泡的微塵可迅速被吸收、不經(jīng)過肝臟解毒直接進(jìn)入血液循環(huán)分布到全身，并且會(huì)損害血紅蛋白輸送氧的能力，喪失血液。對(duì)貧血和血液循環(huán)障礙的病人來說，可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。這些顆粒還可以通過支氣管和肺泡進(jìn)入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對(duì)人體健康的傷害更大。2010年北京、上海因PM2.5污染致死已經(jīng)接近同期交通意外死亡人數(shù)的三倍?？茖W(xué)研究顯示，PM2.5的主要來源是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)和汽車尾氣排放等過程中經(jīng)過燃燒而排放的殘留物。除此之外，工業(yè)氣體排放和建筑工地?fù)P塵，也是城市中PM2.5污染物的主要來源。對(duì)于嚴(yán)重的霧霾天氣，大家最關(guān)心的是如何應(yīng)對(duì)。PM2.5“爆表”，在污染嚴(yán)重的天氣中保護(hù)好自己。減少出門是自我保護(hù)最有效的辦法。根據(jù)國(guó)際頂級(jí)流行病學(xué)期刊《美國(guó)流行病學(xué)》2012年發(fā)表的北大前沿交叉學(xué)科研究員環(huán)境與健康中心研究員黃薇等人在西安市所做的PM2.5相關(guān)的流行病學(xué)研究，在排除了年齡、性別、時(shí)間效應(yīng)和氣象因素等影響因素之后，當(dāng)PM2.5濃度每增加103微克/立方米時(shí)，居民全部死因的超額死亡風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加2.29%，滯后時(shí)間在1～2天。心腦血管疾病增加的超額死亡風(fēng)險(xiǎn)更高，為3.08%。卷煙、雪茄和煙斗在不完全燃燒的情況下會(huì)產(chǎn)生很多屬于PM2.5范疇的細(xì)顆粒物，煙草煙霧含有7000多種化合物，其中包括69種致癌物和172種有害物質(zhì)，會(huì)嚴(yán)重危害抽煙者本身和吸入“二手煙”受眾的身體健康，在這種灰霾天氣下，更是“雪上加霜”。因此抽煙者近幾日不論是外出還是呆在室內(nèi)，應(yīng)當(dāng)盡量少抽煙。專家表示在灰霾天氣，盡量不要開窗。確實(shí)需要開窗透氣的話，應(yīng)盡量避開早晚霧霾高峰時(shí)段，可以將窗戶打開一條縫通風(fēng)，時(shí)間每次以半小時(shí)至一小時(shí)為宜。同時(shí)，家中以空調(diào)取暖的居民，要注意開窗透氣，確保室內(nèi)氧氣充足?？梢栽谧约谊?yáng)臺(tái)、露臺(tái)、室內(nèi)多種植綠植，綠蘿、萬年青、虎皮蘭等綠色冠葉類植物，因其葉片較大，吸附能力相對(duì)較強(qiáng)。還可以使用空氣凈化器，市面上80%的空氣凈化器都以凈化空氣中的細(xì)微顆粒物為主，對(duì)PM2.5有很好的吸附效果，但在使用時(shí)要注意勤換過濾芯。普通口罩對(duì)于2.5微米的空氣顆?；酒鸩坏绞裁醋饔?，要阻擋PM2.5需要醫(yī)用N95口罩，其對(duì)0.3微米的顆粒能抵擋95%，在PM2.5爆表的天氣也能起到一定效果。要購(gòu)買正規(guī)合格、與自己臉型大小匹配的N95口罩，取下后要等到里面干燥后對(duì)折起來，以防呼吸的潮氣讓口罩滋生細(xì)菌。佩戴的時(shí)間不宜過長(zhǎng)，老年人和心血管疾病的人要避免佩戴，以免呼吸困難導(dǎo)致頭昏。出門后進(jìn)入室內(nèi)要及時(shí)洗臉、漱口、清理鼻腔，去掉身上所附帶的污染殘留物，以防止PM2.5對(duì)人體的危害。洗臉時(shí)最好用溫水，利于洗掉臉上的顆粒。清理鼻腔時(shí)可以用干凈棉簽蘸水反復(fù)清洗，或者反復(fù)用鼻子輕輕吸水并迅速擤鼻涕，同時(shí)要避免嗆咳。除了面部清理外，身體裸露的部分也要清洗。少吃刺激性食物，多吃新鮮蔬菜和水果，可以補(bǔ)充各種維生素和無機(jī)鹽，還能夠潤(rùn)肺除燥、祛痰止咳、健脾補(bǔ)腎。還可以多吃點(diǎn)豆腐、牛奶等食品。除此之外，自制潤(rùn)喉茶也是不錯(cuò)的選擇，可以解決嗓子干燥、咳嗽的問題，同時(shí)減少空氣污染對(duì)肺部的危害。原料為：石斛、百合、麥冬各3克、大棗2枚，冰糖2粒。用法：加開水150毫升，泡服。一料可沖泡2～3次。4．2013年7月31日上午，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史接受新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)的聯(lián)合專訪。在回答網(wǎng)友關(guān)于近期霧霾天氣增多，國(guó)家將采取什么措施徹底治理這一問題時(shí)，徐紹史表示，解決大氣污染特別是霧霾嚴(yán)重問題，關(guān)鍵是“壓煤、上氣、控車、監(jiān)管”。發(fā)改委將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院十項(xiàng)大氣污染防治措施，確保防治工作取得成效。徐紹史指出，今年以來，各地區(qū)、各部門繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要抓手，采取一系列政策措施，推動(dòng)節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。上半年，全國(guó)單位GDP能耗同比下降3.4%；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比保持下降趨勢(shì)，氮氧化物排放量下降幅度明顯。下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作：加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞市場(chǎng)應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求帶動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。深入推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，開展綠色建筑行動(dòng)，推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動(dòng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)創(chuàng)建活動(dòng)，開展國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)，以及園區(qū)循環(huán)化改造。深入推進(jìn)資源綜合利用工程建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大對(duì)省級(jí)地方人民政府節(jié)能目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核。嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評(píng)關(guān)，控制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后產(chǎn)能。深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。提高全民節(jié)能減排意識(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)崇尚文明節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的生活風(fēng)尚，推動(dòng)樹立綠色生活和綠色消費(fèi)理念。關(guān)于環(huán)境污染治理問題，徐紹史進(jìn)一步解釋，今年將重點(diǎn)解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環(huán)境問題。解決大氣污染特別是霧霾嚴(yán)重問題，關(guān)鍵是“壓煤、上氣、控車、監(jiān)管”?！皦好骸?，就是減少煤炭的使用，推進(jìn)煤炭清潔利用?！吧蠚狻?，就是加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)?！翱剀嚒?，就是限期淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車，提升燃油品質(zhì)?！氨O(jiān)管”，就是加大違法排污行為查處力度。徐紹史表示，近期國(guó)務(wù)院提出了十項(xiàng)大氣污染防治措施，主要是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推行清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、加大污染治理、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化激勵(lì)約束、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督管理、動(dòng)員全民參與等措施，確保防治工作取得成效。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)改委將按照國(guó)務(wù)院的部署，會(huì)同或配合有關(guān)部門，抓好大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)，通過加快產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施價(jià)格調(diào)控，加大淘汰落后產(chǎn)能力度等措施，切實(shí)治理大氣污染。三、申論要求第1題、請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”，概括治理霧霾天氣的困境，并分析原因。要求：全面，準(zhǔn)確，條理清晰；不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：治理困境及其原因：第一，臨時(shí)性應(yīng)急無濟(jì)于事。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，短時(shí)期內(nèi)煤炭的比例不可能下降，區(qū)域限煤困難重重；大氣污染涉及到工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃等方方面面，臨時(shí)治理措施無法根本解決問題；政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制以及唯GDP考核的政績(jī)觀，導(dǎo)致地方政府忽略環(huán)境保護(hù)；雖有政策但執(zhí)行不力。第二，區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理空氣污染難度大。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，缺乏聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，污染治理滯后又乏力；監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不同；成本太大。第三，缺乏監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法不力。沒有統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同一地方同一時(shí)間的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一樣，缺乏公信力；環(huán)境保護(hù)法律雖完善，但執(zhí)法不力，企業(yè)和排污主體違法成本低。答案解析：第2題、“給定資料2”提到西方國(guó)家治理空氣污染的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)談?wù)勂鋵?duì)我國(guó)治理霧霾天氣的啟示。要求：分析到位，言簡(jiǎn)意賅，有針對(duì)性；不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：西方國(guó)家治理空氣污染的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)治理霧霾天氣的啟示如下：法律方面：制定防治法案和保護(hù)條款。使用電和天然氣，以取代有煙燃料；將發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施建在遠(yuǎn)離市區(qū)的郊外；設(shè)立“環(huán)保區(qū)域”，嚴(yán)格限制汽車尾氣和工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。稅費(fèi)方面：嚴(yán)格規(guī)定PM2.5上限值，對(duì)不達(dá)標(biāo)的地方處以重罰；對(duì)私家車征收“擁堵費(fèi)”，用于改善交通；補(bǔ)貼環(huán)保機(jī)動(dòng)車，鼓勵(lì)公民購(gòu)買；對(duì)超標(biāo)排放尾氣的車輛征收污染費(fèi)；補(bǔ)貼并鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)保住宅和使用節(jié)能家電，推廣太陽(yáng)能；鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、超市等進(jìn)行“零碳”建設(shè)。綠化方面：擴(kuò)建城市綠地，在城市外圍建設(shè)大型環(huán)形綠化帶；逐步建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)；大城市內(nèi)設(shè)自然保護(hù)區(qū)。宣傳方面：強(qiáng)化民眾環(huán)保責(zé)任，使之樹立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，并在日常生活中的方方面面付諸行動(dòng)。答案解析：第3題、假定你是某社區(qū)服務(wù)中心的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，寫一篇介紹在霧霾天氣如何保護(hù)自己的宣傳稿，供社區(qū)居民參閱。要求：格式規(guī)范，通俗易懂，具體可行；不超過600字。我的答案：我的答案：參考答案：霧霾天氣，六大行動(dòng)護(hù)健康各位社區(qū)居民朋友：近期我市受霧霾籠罩，PM2.5“爆表”，空氣污染嚴(yán)重，給民眾交通出行和健康都帶來了嚴(yán)重影響。那么如何在這種天氣下保護(hù)自身的健康呢?可采取以下六大措施：一、少出門。這個(gè)是自我保護(hù)最有效的辦法。如果一定要出門，避開交通擁擠的高峰期以及開車多的路段，以避免吸入更多的化學(xué)成分；最好以公共交通工具替代私家車，以防增加PM2.5的濃度。二、少抽煙。煙在不完全燃燒的情況下會(huì)產(chǎn)生很多屬于PM2.5范疇的細(xì)顆粒物以及多種有害化學(xué)物質(zhì)，不僅嚴(yán)重危害抽煙者以及“二手煙”受眾的健康，還會(huì)讓霧霾天氣“雪上加霜”。三、少開窗。盡量少開窗，開窗透氣時(shí)，可開一條縫，以半小時(shí)至一小時(shí)為宜，避開早晚霧霾高峰時(shí)段；室內(nèi)可多種植綠蘿、萬年青、虎皮蘭等綠色冠狀植物，也可使用空氣凈化器。四、選對(duì)口罩。選用醫(yī)用N95口罩，在PM2.5“爆表”天氣能起到一定效果。五、做好個(gè)人衛(wèi)生。外出進(jìn)門后及時(shí)用溫水洗臉、漱口、清理鼻腔以及身體其他裸露部分，去掉身上所附帶的污染殘留物。六、清淡飲食。多吃新鮮蔬菜、水果、豆腐、牛奶等食品，可補(bǔ)充各種維生素和無機(jī)鹽。此外，還可自制潤(rùn)喉茶。霧霾天氣危害巨大，為了自身的健康，為了生活的幸福，居民朋友們還需多多注意，做好防護(hù)措施?！辽鐓^(qū)服務(wù)中心×年×月×日答案解析：第4題、結(jié)合全部“給定資料”，以“治理霧霾