福建申論真題2006年福建(春季)申論二、給定資料志愿服務(wù)幾乎是每個(gè)文明社會不可缺少的一部分，它是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供服務(wù)的活動(dòng)。這一概念既包括地方和國家范圍內(nèi)的志愿者行為，也包括跨越國境的雙邊的和國際的志愿者項(xiàng)目。志愿服務(wù)不僅為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家福利的提高和社會進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，也是各國和聯(lián)合國進(jìn)行人道主義援助、技術(shù)合作、改善人權(quán)、促進(jìn)民主與和平計(jì)劃的重要組成部分。志愿服務(wù)突出地表現(xiàn)在非政府組織、專業(yè)協(xié)會、工會和其他民間組織的活動(dòng)中。許多社會運(yùn)動(dòng)，比如在消除文盲、免疫和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，都主要依靠志愿者的幫助。國外志愿服務(wù)活動(dòng)開展得十分活躍，比如日本有50%的國民參加過志愿服務(wù)活動(dòng)。韓國的志愿服務(wù)有50年的歷史，其組織機(jī)構(gòu)分為：總社、分社協(xié)議會、地區(qū)協(xié)議會、基層服務(wù)會。漢城教育廳規(guī)定，從1995年起，初中學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)要義務(wù)化；1998年以后，志愿服務(wù)活動(dòng)的分?jǐn)?shù)將占高中成績的8%。泰國政府為倡導(dǎo)志愿服務(wù)風(fēng)氣，規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生要到貧困地區(qū)做1年的志愿服務(wù)，服務(wù)滿2年后，畢業(yè)生有更多的機(jī)會得到一份好工作。法國的志愿服務(wù)則走向法律化，法律規(guī)定，年滿18歲的男性，符合條件者都必須履行國民志愿役，違規(guī)者處2年有期徒刑。美國的志愿者參加“為美國服務(wù)的志愿者”，服役期為一年，服役期滿后可以得到兩個(gè)學(xué)期的獎(jiǎng)學(xué)金9450美元，而且選擇聯(lián)邦公職時(shí)可免除考試資格；參加“全國民事社區(qū)服務(wù)隊(duì)”的志愿者，年齡在18歲至24歲，10個(gè)月的服役期滿后可得到6000美元的津貼及2362.5美元的一次性獎(jiǎng)學(xué)金。墨西哥政府規(guī)定每個(gè)大學(xué)生在校期間至少要從事6個(gè)月的志愿服務(wù)，否則無法獲得畢業(yè)文憑。尼日利亞大學(xué)生的志愿服務(wù)主要在邊遠(yuǎn)地區(qū)，連續(xù)服務(wù)一年后，志愿者可以獲得國家服務(wù)證書，這個(gè)證書是將來就業(yè)的保障。國外志愿服務(wù)的主要特點(diǎn)是：(1)與公民的成才和就業(yè)全面掛鉤。國際社會已經(jīng)認(rèn)識到，公民的成才與就業(yè)問題是各國社會問題的集中體現(xiàn)之一，只有將志愿服務(wù)活動(dòng)與公民的成才就業(yè)等切身利益掛起鉤來。志愿服務(wù)活動(dòng)才能得到社會民眾的全面響應(yīng)，才能確立一個(gè)廣泛的群眾基礎(chǔ)。(2)以滿足社會發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動(dòng)的切入點(diǎn)。相對于過去的那種以滿足少數(shù)受服務(wù)者的生活需求為主體的志愿服務(wù)模式，著眼于國家和社會的發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域中尋找服務(wù)課題的志愿服務(wù)模式所占的比重越來越大。其重要形式有：專項(xiàng)性的志愿服務(wù)工作、專業(yè)性的志愿服務(wù)工作、公益性的志愿服務(wù)工作、社區(qū)性的志愿服務(wù)工作。青年志愿者扶貧接力計(jì)劃從1996年9月開始試點(diǎn)，1998年開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施。截止到1999年9月，全國共有29個(gè)省(區(qū)、市)和4個(gè)副省級城市實(shí)施了這項(xiàng)計(jì)劃，參加扶貧接力計(jì)劃的志愿者6810多人，受援縣近160個(gè)。2003年6月以來，團(tuán)中央、教育部等四部委組織實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，實(shí)施規(guī)模為11300名大學(xué)生志愿者，為西部貧困縣開展服務(wù)。福建、遼寧、貴州等省(區(qū)、市)還組織實(shí)施了地方項(xiàng)目招募大學(xué)生志愿者赴本省(區(qū)、市)的貧困地區(qū)服務(wù)。2005年該計(jì)劃將實(shí)施西部支教、支醫(yī)、支農(nóng)等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。在大型活動(dòng)和急難險(xiǎn)重任務(wù)中充分發(fā)揮志愿者的作用，已逐步成為全國通行的做法。數(shù)百萬青年志愿者為第四屆世界婦女大會、第三屆遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動(dòng)會、昆明世界園藝博覽會、上海《財(cái)富》論壇年會等國際、國內(nèi)大型活動(dòng)提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。在幾次大的洪澇和地震災(zāi)害面前，特別是在1998年長江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，幾百萬青年志愿者為災(zāi)區(qū)群眾重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了突擊隊(duì)作用。還有各種形式的富有特色的志愿服務(wù)，如：青年志愿者“一助一”長期結(jié)對服務(wù)計(jì)劃，大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，保護(hù)母親河“中國青年志愿者綠色行動(dòng)營計(jì)劃”，成人預(yù)備期志愿服務(wù)，共青團(tuán)維權(quán)部門開展的為進(jìn)城務(wù)工青年志愿服務(wù)、“保護(hù)明天”青年志愿者文化市場監(jiān)督活動(dòng)，學(xué)校開展的大中學(xué)生志愿者社區(qū)援助行動(dòng)，青年工人開展的為下崗青工再就業(yè)服務(wù)，青年農(nóng)民開展的青年志愿者“植綠護(hù)綠”活動(dòng)，科技部開展的科技扶貧青年知識分子促進(jìn)行動(dòng)，以及北京的“為老科學(xué)家、老教育家、老干部獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，河南的為見義勇為英雄及其家屬志愿服務(wù)，江蘇江陰、福建漳州的青年志愿者“110聯(lián)動(dòng)”，四川30萬志愿者組成了抗擊“非典”助農(nóng)服務(wù)隊(duì)投入農(nóng)村“雙搶”，武漢市民組建了見義勇為志愿隊(duì)，昆明志愿者走上街頭清理小廣告、違禁圖形、文字等“牛皮癬”，青島的“周日志愿者行動(dòng)”，鐵道系統(tǒng)青年志愿者“消除白色垃圾”行為，等等。山東小伙子徐本禹本科畢業(yè)后考取了公費(fèi)研究生，他卻決定推遲入學(xué)，遠(yuǎn)赴貴州省大方縣鄉(xiāng)村支教，被評為央視“2004年度感動(dòng)中國的人物”。2001年，在我國開展了第一次大規(guī)模志愿活動(dòng)調(diào)查，結(jié)果表明，我國志愿者資源豐富，活動(dòng)領(lǐng)域廣闊。當(dāng)年共有7.69億年滿18歲以上的居民以正式或非正式的方式參加志愿服務(wù)，志愿服務(wù)參與率為85.2%，他們總共貢獻(xiàn)時(shí)間為189億小時(shí)，人均年志愿服務(wù)時(shí)間為77小時(shí)，相當(dāng)于2980萬個(gè)全日勞動(dòng)力，其貢獻(xiàn)值折合人民幣1968億人民幣。杭州西博會上，姜玲娣是國際家具展的志愿者，一些攤主聽說志愿者是不拿報(bào)酬的，常把她呼來喚去，把重活累活留給她干，她的同伴也碰到了類似的事情。負(fù)責(zé)分派志愿者的老徐說：“有些公司為了節(jié)約成本，辭掉了臨時(shí)工，要求我們增派志愿去幫助搬礦泉水、家具或干重體力活；有些公司甚至將志愿者的用處發(fā)揮到極致，纏著他們直到晚上10點(diǎn)鐘的末班車才讓走人?！苯徭凡唤獾卣f，“我們是來獻(xiàn)愛心的，卻不是來當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力的”。在西博會旅游導(dǎo)游服務(wù)中，由于一些外地游客頻頻光顧志愿者的義務(wù)導(dǎo)游攤點(diǎn)，搶了一些野導(dǎo)游的飯碗，引起了雙方的沖突，有的志愿者攤子被掀掉了，還挨了打。另外，一些志愿者在舉報(bào)制作假證件的不法分子或在為精神病人服務(wù)的時(shí)候也招到類似的傷害。杭州市團(tuán)市委的工作人員一再告誡志愿人員：“一定要注意安全?！钡餐瑫r(shí)表示有些事不只是注意了就能萬無一失的。又如在西博會期間，有幾十位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)志愿者的管理人員的車馬費(fèi)和電話費(fèi)也都是自己掏腰包，這可是一筆不小的數(shù)目。志愿者協(xié)會的工作人員無奈地說：“我們很想為他們創(chuàng)造條件，但苦于沒有資金來源?！痹偃?，一位不肯透露姓名的志愿者告訴記者，西博會的美食節(jié)上，他看見一位老人因擁擠被人撞倒在地，就上前扶了一把。老人的子女過來后不僅沒有表示感謝，反而惡狠狠地責(zé)罵他，一定要他賠償醫(yī)藥費(fèi)，怎么解釋也聽不進(jìn)去。對方反問說，不是你撞倒的你扶他干啥?面對如此邏輯，這位志愿者甚感悲哀。據(jù)報(bào)道，北京北方創(chuàng)業(yè)出租汽車公司10名“文明標(biāo)兵”司機(jī)為回報(bào)社會，駕車在四環(huán)路以內(nèi)免費(fèi)接送乘客卻遭冷遇。很多人對這些司機(jī)的所作所為充滿狐疑，寧愿花錢打車也不敢坐他們的免費(fèi)車。類似這種熱心遭遇冷臉的“做好事難”，已屢見不鮮了。北京電視臺還報(bào)道了一件事：兩位熱心女士想利用業(yè)余時(shí)間為殘疾者或孤寡老人提供無償服務(wù)，跑了好些個(gè)居委會，所到之處碰到的不是冷漠、懷疑、不解，甚至是一定程度的敵意，有的幾乎把她們當(dāng)作詐騙者而下逐客令。這些遭遇，完全是意料之外、情理之中?！熬G色江河”是我國第一個(gè)民間環(huán)保組織。發(fā)起人、創(chuàng)辦人楊欣用義賣圖書《長江魂》的資金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地區(qū)建起了第一個(gè)位于長江源頭的自然環(huán)境保護(hù)站——索南達(dá)杰站。2002年10月，21歲的馮勇剛從新疆退伍歸來。就參加了“綠色江河”組織的志愿者活動(dòng)，去可可西里做環(huán)保工作。2002年11月30日，馮勇在志愿工作中遇難。馮家生活很貧困，一直靠領(lǐng)取低保金維持生計(jì)。馮勇遇難后，馮母要求組織者先處理好馮勇的后事。再在經(jīng)濟(jì)上給予一定補(bǔ)償，數(shù)額以能負(fù)擔(dān)起3位老人日后生活為最低限度。“綠色江河”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不多，大部分工作要依靠志愿者及兄弟組織幫助才能完成。盡管如此，楊欣對待此事的態(tài)度非常讓人欣慰；就是砸鍋賣鐵也要滿足家屬要求，法律跟良心要分開對待。有關(guān)專家的態(tài)度讓關(guān)心此事的人大跌眼鏡：“如果死者家屬提出賠償要求，那么人們就會發(fā)現(xiàn)，環(huán)保組織和志愿者雙方都無法可依”。資深律師說：“因?yàn)橹驹刚邊⒓迎h(huán)保組織的活動(dòng)是自愿行為，法律上沒有要求進(jìn)行賠償。綠色江河是一個(gè)正式注冊的合法組織，從法律上來講它沒有什么責(zé)任?！睋?jù)《中國青年報(bào)》10月14日報(bào)道，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院團(tuán)委在浙江高校中首家探索嘗試“道德銀行”。他們根據(jù)學(xué)生參加青年志愿者活動(dòng)、獻(xiàn)血等情況，將學(xué)生在這些活動(dòng)中的表現(xiàn)分等級轉(zhuǎn)換或道德幣的形式存入“銀行”，作為其在“道德銀行”中的儲蓄，“道德幣”的多少意味著該年度所做的志愿服務(wù)以及好人好事的多少。當(dāng)“儲戶”自身有需求時(shí)，則可以憑卡向“銀行”支取，同時(shí)“儲戶”也可根據(jù)其做好人好事所積攢下來的“道德幣”向“銀行”申請幫助或享受相應(yīng)的待遇。有人認(rèn)為創(chuàng)辦“道德銀行”的出發(fā)點(diǎn)完全符合公民道德建設(shè)主流，但“道德銀行”這種提法值得斟酌，有嘩眾取寵之嫌。道德行為本來就是無私的，對于奉獻(xiàn)者來說，服務(wù)別人本不應(yīng)該帶有任何目的和想法，如果非得靠制度或某種形式來求職互助風(fēng)氣，那么道德本身就變了味，再者對那些達(dá)不到“無私奉獻(xiàn)”境界的人來說，再怎么形成制度也是枉然。武漢理工大學(xué)成立了一個(gè)以全校1200余名受助貧困大學(xué)生為主體的義工服務(wù)團(tuán)體——“自強(qiáng)社”，其成員大部分是獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和國家助學(xué)貸款的獲得者。爭論也由此產(chǎn)生。受資助貧困大學(xué)生該不該做義工——這段時(shí)間武漢高校出現(xiàn)了截然不同的兩種觀點(diǎn)。曾獲得國家二類獎(jiǎng)學(xué)金的經(jīng)濟(jì)學(xué)院02級李同學(xué)是這樣做法的支持者，他說，在他最困難的時(shí)候，學(xué)校和社會幫了他，讓他得以在學(xué)校繼續(xù)深造，而如今“自強(qiáng)社”的成立給他提供了一個(gè)回報(bào)學(xué)校、回報(bào)社會的好機(jī)會。負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的王劍同學(xué)談到了他們的初衷：“接受資助沒有錯(cuò)，可如果把資助當(dāng)作理所當(dāng)然受之無愧就錯(cuò)了”。華中師大中文系01級的小衛(wèi)卻說：“難道因?yàn)槭秦毨?，就必須在眾目睽睽下去掃地，讓路過的人都知道你家庭很困難、是貧困生嗎?”每到3月初，媒體都要探討“怎樣學(xué)雷鋒”這個(gè)問題。這雖然源于我們對學(xué)雷鋒活動(dòng)中越來越多的形式化傾向的憂慮，但更多的卻是對“怎樣在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)雷鋒精神”這個(gè)困惑的一個(gè)反映。雷鋒精神主要源于雷鋒本人的道德自覺，是一種單向的、不求回報(bào)的無償服務(wù)精神，是一種超乎常人的行為，大部分人難以做到。雷鋒精神是很崇高的，市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，如何讓雷鋒精神煥發(fā)新的活力呢?三、申論要求第1題、請你根據(jù)給定資料概述目前國內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢。要求：概述全面，突出要點(diǎn)，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。____________我的答案：我的答案：參考答案：國外志愿服務(wù)活動(dòng)十分活躍，很多國家都有強(qiáng)制性規(guī)定。特點(diǎn)是：與成才和就業(yè)全面掛鉤；以滿足社會發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動(dòng)的切入點(diǎn)。我國志愿者資源豐富，自愿活動(dòng)領(lǐng)域廣闊。志愿者在大型活動(dòng)和急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮著重要作用。但仍存在許多問題，如商家將自愿者當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力、缺乏安全保障、缺乏資金來源、工作不被理解等。目前我國自愿服務(wù)的發(fā)展趨勢是由學(xué)校組織，展開自愿活動(dòng)，培養(yǎng)青年的自愿服務(wù)意識。答案解析：第2題、請歸納和概括給定資料所反映我國志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問題。要求：問題明確，不得整句摘錄給定資料，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。_______我的答案：我的答案：參考答案：我國自愿者服務(wù)活動(dòng)仍存在許多問題亟待完善。首先，志愿者與服務(wù)對象之間的i(系不明確，有些服務(wù)對象將自愿者當(dāng)作無償勞動(dòng)力濫用；其次，志愿服務(wù)的規(guī)范性程度低，志愿服務(wù)具有很大盲目性、隨意性和無序性，影響到志愿服務(wù)的質(zhì)量。而且可能危及到志愿者的人身安全；再次，志愿者組織缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，包括自愿者的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、由于不可抗力的原因?qū)е碌娜松砗拓?cái)產(chǎn)損失、事故補(bǔ)償費(fèi)用的處理等；最后，社會不理解、不支持自愿服務(wù)。答案解析：第3題、志愿服務(wù)的前提是無償?shù)?，在市場?jīng)濟(jì)條件下，為什么要提倡和開展志愿服務(wù)活動(dòng)?請圍繞給定材料闡述你的觀點(diǎn)。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，字?jǐn)?shù)限300字內(nèi)。____________我的答案：我的答案：參考答案：社會精神文明的需要。在目前這個(gè)利益多元、價(jià)值觀多元、信息多元、生活方式多元的社會環(huán)境中，自愿服務(wù)區(qū)別于以物質(zhì)報(bào)酬為目的，體現(xiàn)的是一種奉獻(xiàn)的精神，有助于社會團(tuán)結(jié)和民族凝聚力的鞏固。有助于我國社會保障體系的，完善。自愿服務(wù)主要涉及公共福利和社會公益，可以彌補(bǔ)部分我國社會保障資金不足、效益不高等一系列問題。有利于社會的穩(wěn)定。通過對部分社會成員的特別保護(hù)來達(dá)到對全體社會成員的共同保障，從而維持社會的穩(wěn)定，推動(dòng)社會的全面進(jìn)步。有利于社會的公平和正義。自愿服務(wù)的對象是社會弱者，通過對弱者的幫助和支持，維護(hù)了社會的公平和正義。答案解析：第4題、怎樣促進(jìn)我國志愿服務(wù)的發(fā)展?請你就此寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶āＲ螅侯}目自擬，觀點(diǎn)正確，聯(lián)系實(shí)際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000左右。__________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]立法規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)志愿服務(wù)行為是一種基于道德、良知、社會責(zé)任等因素，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，為社會提供服務(wù)的無償行為。在“沒錢辦不成事”的不健康風(fēng)氣下，自愿者服務(wù)的發(fā)展對于社會的健康有序的發(fā)展有著非常重要的意義。但是，目前由于自愿者服務(wù)活動(dòng)存在許多問題，如志愿者與服務(wù)對象之間的關(guān)系不明確，志愿服務(wù)的規(guī)范性程度低，志愿者組織缺乏必要的經(jīng)費(fèi)社會不理解、不支持自愿服務(wù)等等，嚴(yán)重阻礙了我國志愿服務(wù)活動(dòng)的進(jìn)展。如何解決這些問題，規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急。第一，把志愿服務(wù)納入社會保障體系。首先，志愿服務(wù)的重點(diǎn)對象是社會弱者，即殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和其他特殊困難需要救助的社會成員。將志愿服務(wù)納入到社會保障體系之中，有利于減輕社會壓力；其次，我國的社會保障體系還存在資金不足、內(nèi)容有限、覆蓋面狹窄和服務(wù)保障薄弱等問題，社會保障體系還很不完善。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必然會有部分勞動(dòng)者和家庭因失去收入而陷入危機(jī)。政府保證的是公民普遍權(quán)利，不可能照顧到公民生活的方方面面。這就需要志愿服務(wù)來滿足社會弱勢群體在物質(zhì)文化方面的需求。再者，現(xiàn)階段我國的志愿服務(wù)的一個(gè)突出問題就是資金不足，這就嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的順利開展。將志愿服務(wù)納入到社會保障體系中，由國家財(cái)政支助志愿活動(dòng)，必將推動(dòng)我國志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。第二，明確志愿者組織的法律地位。目前，志愿者組織主要依靠會員交納會費(fèi)和社會各界的捐助來獲得資金。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了志愿服務(wù)順利開展的需要。因此，志愿者組織在開展活動(dòng)時(shí)可以根據(jù)服務(wù)對象的社會性質(zhì)以組織的名義收取必要的成本費(fèi)用，但這種費(fèi)用不能分配給志愿者，以維持志愿者組織的生存和活動(dòng)的順利開展，這并不影響志愿服務(wù)的非營利性這一基本特征。比如在為大型企業(yè)進(jìn)行活動(dòng)宣傳時(shí)志愿者組織可以收取必要的成本費(fèi)用，但參加科技扶貧、環(huán)境保護(hù)等公共性的