水域事故應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)水域周邊地區(qū)，主要包括沿江、沿海、沿湖及易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域。主要針對(duì)因極端天氣、地理環(huán)境、人為因素等導(dǎo)致的洪水、澇災(zāi)等水域事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)水域事故的預(yù)測(cè)預(yù)警，提前采取防范措施，降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)迅速、高效地展開救援和處置工作。

4.保障民生，減少損失。在確保人員安全的前提下，努力降低事故對(duì)周邊環(huán)境和人民群眾生活的影響，減輕損失。

5.科技支撐，信息共享。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)確性和有效性，實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

6.社會(huì)參與，群防群治。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與水域事故防范和救援工作，形成全民共同參與的防洪防汛格局。

7.依法依規(guī)，嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策開展應(yīng)急響應(yīng)工作，對(duì)不履行職責(zé)、玩忽職守等行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是水域事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度水域事故應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，具體負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通訊、電力等部門，按照職責(zé)分工，共同參與水域事故應(yīng)急響應(yīng)工作。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂水域事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

（2）收集、分析水域事故相關(guān)信息，制定預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（3）指揮、協(xié)調(diào)各部門、單位及社會(huì)力量參與水域事故救援工作。

（4）定期組織召開應(yīng)急指揮部會(huì)議，研究解決水域事故應(yīng)急響應(yīng)工作中的重大問題。

（5）向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告水域事故情況，接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的指導(dǎo)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是水域事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長開展工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)救援小組：包括水利、氣象、國土、交通、公安、消防、衛(wèi)生、通訊、電力等部門的現(xiàn)場(chǎng)工作人員。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作，確保救援人員的安全。

（2）收集現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故進(jìn)展情況。

（3）協(xié)調(diào)各部門、單位及社會(huì)力量，保障救援物資和設(shè)備的供應(yīng)。

（4）制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援人員開展救援工作。

（5）協(xié)助應(yīng)急指揮部開展事故調(diào)查、善后處理等工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到水域事故征兆或接到事故報(bào)告時(shí)，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急指揮部。

（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速進(jìn)行信息核實(shí)，根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，及時(shí)向本級(jí)政府及上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

（3）上報(bào)內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮部與各成員單位之間的信息暢通。

（2）采用電話、短信、電子郵件等方式，及時(shí)向應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息、救援指令等。

（3）建立定期會(huì)商制度，分析研判水域事故發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向公眾發(fā)布水域事故預(yù)警信息，提醒群眾做好防范工作。

（2）在事故發(fā)生地周邊區(qū)域，利用戶外廣告牌、警示標(biāo)志、宣傳車等形式，告知群眾緊急撤離路線和自救互救方法。

（3）與相鄰地區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)水域事故。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)事故類型和嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急與救援方案，明確救援目標(biāo)、任務(wù)分工、救援隊(duì)伍、物資設(shè)備等。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，確保救援人員的安全。

（3）開展被困人員的搜救、疏散和安置工作，及時(shí)救治傷員，確保群眾生命安全。

（4）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，保障救援通道暢通。

（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障救援物資和設(shè)備的供應(yīng)。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況、救援進(jìn)展、損失情況等。

（2）定期向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事故后續(xù)處理情況，接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的指導(dǎo)。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、已采取的措施、救援進(jìn)展、損失情況、下一步工作計(jì)劃等。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否具備防洪防汛能力，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防止洪水沖毀。

（2）檢查臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)是否牢固，是否符合抗洪要求，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行加固或拆除。

（3）確保臨時(shí)設(shè)施周圍排水系統(tǒng)暢通，避免因積水導(dǎo)致設(shè)施損壞。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水設(shè)施正常工作，防止因雨水或洪水導(dǎo)致基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑周邊的防護(hù)措施，如圍堰、擋土墻等是否穩(wěn)固，防止發(fā)生坍塌事故。

（3）對(duì)基坑內(nèi)的支撐系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保其能夠承受洪水帶來的額外壓力。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保在洪水沖擊下不會(huì)發(fā)生傾覆。

（2）對(duì)機(jī)械的接地裝置進(jìn)行檢查，防止因洪水導(dǎo)致接地不良引發(fā)觸電事故。

（3）對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，確保車輛在洪水中能夠正常運(yùn)行，避免因車輛故障影響救援工作。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建是否符合防洪防汛要求，對(duì)存在安全隱患的腳手架進(jìn)行加固或拆除。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

（3）定期對(duì)腳手架的連接部位進(jìn)行檢查，防止因洪水的沖擊導(dǎo)致松動(dòng)或脫落。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否采取防潮、防水措施，防止因洪水導(dǎo)致電氣設(shè)備短路或漏電。

（2）確保臨時(shí)用電線路的敷設(shè)符合防洪要求，避免因洪水沖刷導(dǎo)致線路裸露或損壞。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行絕緣測(cè)試，確保用電安全，防止觸電事故的發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、消毒和修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。

（2）對(duì)受影響區(qū)域的居民進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障，協(xié)助他們恢復(fù)正常生活。

（3）對(duì)事故中受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保交通、通訊、供水、供電等公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行。

（4）開展事故調(diào)查，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

（5）對(duì)參與救援的人員進(jìn)行身心健康檢查和安撫工作，確保救援人員的身心健康。

（6）對(duì)救援過程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、維修和補(bǔ)充，確保應(yīng)急救援能力得到恢復(fù)和提升。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的一定期限內(nèi)，組織一次全面的演練培訓(xùn)，以檢驗(yàn)和提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作性和有效性。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息的發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)度、救援操作的執(zhí)行、應(yīng)急資源的保障等各個(gè)方面。

（3）演