土壤污染源頭防控行動計劃為加強土壤污染源頭防控，切實保障人民群眾吃得放心、住得以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，全面準確落實精準治污、科學治污、依法治污方針，防新增、去存量、控風險，從源頭上減少土壤污染和受污染土壤的環(huán)境影響，全面管控土壤污染風險，促進——保護優(yōu)先，源頭預防。嚴格保護未污染土壤，推動污染防治關口前移，強化空間布局、產業(yè)轉型、清潔生產，健全土壤污染——問題導向，突出重點。聚焦重點區(qū)域和行業(yè)，因地制宜采取措施，開展一批專項行動，解決一批長期積累的土壤和地下水嚴——分類施策，系統(tǒng)治理。加強農用地分類管理和建設用地準入管理，加快構建各要素協(xié)同防治、多部門聯(lián)動監(jiān)管的土壤污染源（一）落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。加強農用地分類管理，銜接國安全利用類和嚴格管控類農用地的數(shù)量和邊界，細化并落實分類管理措施。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得規(guī)劃建設各類開發(fā)區(qū)，區(qū)內各類開發(fā)建設活動應嚴格落實生態(tài)環(huán)境準入清單。嚴格重點建設用地安全利用。完善地下水環(huán)境風險管控劃定技術要求，劃定地下水污染防治重點區(qū)，精準編制差異化準入清單，提出土壤和地下水污染風險管控要求。形成地下水環(huán)境風險管控分區(qū)成果，納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管（二）加快產業(yè)綠色化轉型。嚴格落實產業(yè)結構調整指導目錄外）或無煤氣、焦油回收利用和污水處理達不到焦化行業(yè)規(guī)范條件的半焦（蘭炭）生產裝置。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立焦化企業(yè)等涉及煉焦的建設項目，應當同步配套建設干熄焦、裝煤、推焦除塵、揮發(fā)性有機物（VOCs）治理裝置。限制上馬采用PS轉爐吹煉工藝的銅冶單層鋼質地下儲油罐排查，滲漏風險較高的，結合生產周期完成更（三）推動重點行業(yè)強制性清潔生產審核。對重有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等涉重金屬行業(yè)企業(yè)依法開展強制性清潔生產審核，強化氣態(tài)及粉塵等無組織排放、防滲漏、防流失、防揚散等審核及監(jiān)管要求。工程設計應按照環(huán)境保護相關規(guī)定和工程建設國家標準，為防治土壤和地下水污染提供工程條件。在健康、環(huán)境等技術規(guī)范和綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價體系中，增加或完善源頭防控要求。推動（四）加強未污染土壤保護。強化優(yōu)先保護類耕地管理，加強土壤生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測和保護。鼓勵黑龍江等省份探索開展黑土地土壤生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。加強鹽堿地生態(tài)環(huán)境保護。新建涉重金屬排放企業(yè)，要在相關建設項目中加強重金屬排放對周邊耕地土（五）強化重點單位環(huán)境管理。嚴格環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理，確保土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水污染防治重點排污單位應納盡納。加強以排污許可為核心的環(huán)境管理，督促土壤污染重點監(jiān)管單位按照排污許可證規(guī)定和標準規(guī)范落實控制有毒有害物質排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求。完善重點場所和設施設備清單，全面查清隱患并落實整改，優(yōu)化提升自行監(jiān)測工作質量，積極推進防腐防滲改造、存儲轉運密閉化、管道輸送可視化等綠色化改造。已造成土壤和地下水污染的企業(yè)在實施改建、擴建和技術改造項目時，必須采取有效措施防控已有污染。持續(xù)推進重點行業(yè)防滲漏、隱患排查、周邊監(jiān)測等技術規(guī)范制修訂。排放涉鎘等重金屬的大氣、水環(huán)境重點排污單位，依法對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，評估對周邊農用地土壤重金屬累積性風險，并采取有效措（六）嚴防污水廢液滲漏。全面推進工業(yè)園區(qū)污水管網排查整治。鼓勵有條件的化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點示范，實施區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應急三級防控體系建設。持續(xù)推進涉重金屬行業(yè)水污染物排放標準制修訂。組織對蒸發(fā)塘建設、運行、維護等（七）減少涉重金屬廢氣排放。持續(xù)高質量推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)和燃煤鍋爐企業(yè)超低排放改造工作，推動已完成超低排放改造的企業(yè)及時變更排污許可證。開展重點行業(yè)大氣污染物排放標貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等?。▍^(qū)）礦產資源開發(fā)活動集中的區(qū)域繼續(xù)執(zhí)行重點污染物特別排放限值。推動上述?。▍^(qū)）以外的省級人民政府劃定執(zhí)行顆粒物特別排放限值的區(qū)域，重點聚焦有色金屬礦產資源開發(fā)活動集中區(qū)域和受污染耕地安全利用、嚴格管控任務較重區(qū)域。在受污染耕地集中地區(qū)，耕地土壤重金屬含量呈上升趨勢的地區(qū)，經排查主要由大氣污染源造成的，采取相應的污實施顆粒物治理升級改造工程，加強除塵工藝廢氣、生產車間低空（九）強化受污染農用地溯源整治。全面啟動受污染農用地溯受污染耕地集中的重點縣（市、區(qū)）基本完成溯源。優(yōu)化土壤污染修復技術路線，對于耕地周邊涉重金屬歷史遺留礦山，協(xié)同開展礦（十）推動重點區(qū)域污染地塊治理。加強產業(yè)轉移、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷騰退等地塊監(jiān)管，有序推動暫不開專項治理行動，全面查清長江干流和主要支流、鄱陽湖、洞庭湖、（十一）加強重點行業(yè)污染地塊風險管控和修復。選擇鋼鐵企建立農藥原藥制造、焦化企業(yè)騰退地塊清單，逐步查清土壤污染狀況，采取措施管控土壤污染。農藥原藥制造等企業(yè)騰退重度污染地塊原則上優(yōu)先拓展生態(tài)空間，確需開展土壤污染風險管控和修復的（十二）實施高風險地塊重點管控。加強優(yōu)先監(jiān)管地塊管理，針對周邊存在飲用水源、居民區(qū)等敏感受體的高風險地塊，建立重點管控清單；結合實際情況，清理地塊內殘留污染物，阻斷污染擴（十三）健全法規(guī)制度。配合編纂生態(tài)環(huán)境法典，加強法治保障。研究完善盡職調查相關規(guī)定，土壤污染重點監(jiān)管單位生產經營用地的用途變更或者在土地使用權收回、轉讓前，土地使用權人應資產抵押、債權清算、土壤污染治理修復責任約定等參考。完善耕地輪作休耕保護補償機制，因地制宜推廣保護性耕作，健全黑土地（十四）強化部門聯(lián)動。充分發(fā)揮全國土壤污染防治部際協(xié)調工作機制作用，每年向國務院報送工作進展。推動國土空間規(guī)劃、土地用途管制、土壤環(huán)境管理等多源數(shù)據共享，形成土壤污染源頭享機制，對涉及多部門監(jiān)管職責的問題線索，及時轉送相關部門核（十五）注重典型引領。開展重點城市土壤污染源頭防控成效征集一批典型案例。構建履行土壤污染源頭防控責任激勵機制，培（十六）推進能力建設。完善全國土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測網絡并定期開展監(jiān)測。開展衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)測和綜合分析研判。2026（十七）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。定期開展土壤污染源頭防控形勢與成開展土壤和地下水生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術研究，積極推動相關開展多污染物協(xié)同控制、土壤和地下水協(xié)同防治、污染物生物可利用性與生物累積效應評價、污染物健康風險評估、降阻產品的重金屬土壤污染風險、新污染物治理等相關研究。加強泄漏快速檢測、無損滲漏探測、低擾動低成本風險管控和綠色低碳修復等新技術、