第8章工程招標投標與合同管理招標投標與合同管理招標投標招標方式+項目分類+開評標招標條件+程序+廢標投標條件+程序+策略+標書合同管理總分包合同風(fēng)險防范履約與變更索賠類型與實施第8章工程招標投標與合同管理考點2020202120222023招標√√√投標√合同√√√√8.1工程招標投標知識點一、招標管理8.1工程招標投標8.1.1施工招標投標管理要求1.招標方式1）公開招標2）邀請招標國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（3）國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。8.1工程招標投標（4）不屬于依法必須進行招標的項目，或者不屬于必須依法進行公開招標的項目，可以采用邀請招標。涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，不宜公開招標的，也可以采用邀請招標。3）兩階段招標對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目第一階段不帶報價，技術(shù)建議根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。第二階段按招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第二階段提出。8.1工程招標投標2）招標人的規(guī)定（1）招標人應(yīng)當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日算起。（2）招標人可以自行決定是否編制標底。不得規(guī)定最低投標限價。只能有一個標底，必須保密。招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標文件發(fā)售5日3日、15日投標文件截止開標投標有效期澄清→修改最后一份修改書面形式8.1工程招標投標5）資格預(yù)審（1）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的招標項目，招標人應(yīng)當組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。（3）資格預(yù)審內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查。專業(yè)資格審查是資格審查的重點，主要內(nèi)容包括：類似工程業(yè)績；人員狀況，包括承擔本項目所配備的管理人員和主要人員的名單和簡歷；履行合同任務(wù)而配備的施工裝備等；財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等。8.1工程招標投標6）資格后審：開標后，由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法，對投標人的資格進行審查，資格后審在發(fā)布招標公告時應(yīng)說明。資格后審的內(nèi)容和重點與資格預(yù)審相同。8.1工程招標投標7）招標人有下列行為屬不平等招標：（1）向不同投標人提供有差別的信息。（2）設(shè)定與項目不相適應(yīng)的資格、技術(shù)及商務(wù)條件。（3）對不同投標人采取不同的資格審查或評標標準。（4）限定或指定特定的專利、商標、品牌原產(chǎn)地。（5）非法限定投標人的所有制形式或組織形式。（6）依法必須招標的項目，以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分或中標條件。8.1工程招標投標5.開標與評標管理要求1）開標（1）開標時間應(yīng)與提交投標文件截止時間相同。開標地點應(yīng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。若有變化應(yīng)提前告知投標人。投標人少于3個的，不得開標。招標人應(yīng)當重新招標。8.1工程招標投標2）評標定標（1）評標委員會一般由招標人代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，其成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家由招標人從招標代理機構(gòu)的專家?guī)旎驀?、省、直轄市人民政府提供的專家名冊中隨機抽取，特殊招標項目可由招標人直接確定。8.1工程招標投標（2）評審方法首先進行資格審查，僅對資格審查合格的投標人進行后續(xù)的詳細評審。對技術(shù)標和商務(wù)標按照細目的評分標準分別打分，按公布的比例合成總分，并確定排名順序，經(jīng)招標人確認，最終宣布中標單位。（3）定標8.1工程招標投標8.1.2工程招標條件與程序3.招標過程與程序1）招標過程：發(fā)標前準備、招標投標、評標定標三階段。2）招標程序（1）發(fā)布招標公告及資格預(yù)審公告。（2）資格預(yù)審。（3）投標人踏勘現(xiàn)場及招標文件答疑。（4）投標、開標、評標。（5）頒發(fā)中標通知書。（6）簽訂合同。8.1工程招標投標3）廢標及其確認（1）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件響應(yīng)。（2）投標文件中部分內(nèi)容需經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字、但未按要求完成，投標文件未按要求密封。（3）弄虛作假、串通投標及行賄等違法行為。（4）低于成本的報價或高于招標文件設(shè)定的最高投標限價。（5）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。（6）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價（但招標文件要求提交備選投標的除外）。8.1工程招標投標【例-多選題】根據(jù)《招投標法》，由建設(shè)單位指定的5名行政領(lǐng)導(dǎo)和1名技術(shù)專家組成的評標委員會，存在的錯誤有（）。A.人數(shù)不是奇數(shù)B.缺少經(jīng)濟專家C.技術(shù)和經(jīng)濟專家未達到2/3以上D.未從專家?guī)祀S機抽取E.總的人數(shù)不足答案：ABCD8.1工程招標投標【例-單選題】投標人的下列情況，不應(yīng)作為廢標處理的是（）。A.資產(chǎn)負債率大于招標要求B.投標報價低于其個別成本C.投標安全文明施工費低于招標要求D.投標工期短于招標要求答案：D8.1工程招標投標8.1.3工程投標條件與程序知識點二、投標8.1工程招標投標1、投標條件（1）機電工程項目已具備招標條件（2）投標人資格已符合規(guī)定，并對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)。（3）投標人已按招標文件要求編制了投標文件。（4）投標人已按招標文件要求提交了投標保證金。（5）投標人參加依法招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。8.1工程招標投標（6）投標人有下列情況不得參與投標與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段或者未劃分標段的同一招標項目投標。8.1工程招標投標2、投標程序1）研究招標文件重點是：投標人須知，合同條款，設(shè)計圖紙，投標要求格式，工程范圍，供貨范圍，主要設(shè)備規(guī)格、重量、數(shù)量及安裝地點，工程量清單，計價和報價方式，技術(shù)規(guī)范要求，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境保護要求等。8.1工程招標投標2）認真調(diào)研的重點：①投標工程所在地的地方法律法規(guī)及特殊政策；工程所在地的勞動力資源、材料設(shè)備供應(yīng)情況（含價格）；所在地市場的設(shè)備租賃情況（貨源及價格）；②工程所在地的自然條件、施工條件及環(huán)境、治安環(huán)境、氣候、交通、通信、水電等情況。⑥參加現(xiàn)場踏勘與標前會議交底和答疑。8.1工程招標投標③工程業(yè)主方的資金落實情況以及對工程項目如工期、質(zhì)量、成本等的關(guān)注重點；④工程競爭對手的狀況，尤其是經(jīng)驗、業(yè)績、裝備、技術(shù)等；⑤對擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點是資質(zhì)、價格、技術(shù)及業(yè)績等；8.1工程招標投標3、投標策略1）技術(shù)標的策略（1）突出自身優(yōu)勢，尤其在業(yè)績信譽、施工裝備、技術(shù)水平和力量、施工組織等方面加以重點強調(diào)。（2）突出工期目標，在滿足業(yè)主工期要求時，提出適當縮短工期的目標和具體措施。（3）強調(diào)質(zhì)量控制的優(yōu)勢，提出優(yōu)于業(yè)主提出的質(zhì)量目標及實現(xiàn)目標的具體措施。（4）向業(yè)主提出一些有利于降低工程造價、縮短工期、保證質(zhì)量的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。8.1工程招標投標2）商務(wù)報價的策略（1）可采用不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案法、投標前突然競價法、無利潤競標法等方式進行報價。（2）根據(jù)投標單位的自身情況及此次招標投標的業(yè)主、競爭對手的實際情況確定。8.1工程招標投標8.1工程招標投標【20231-13】關(guān)于機電工程投標文件編制要求的說法，錯誤的是（）。A.應(yīng)考慮企業(yè)所在地的資源信息價格B.應(yīng)對比競爭對手資源和類似業(yè)績C.應(yīng)了解業(yè)主資金情況和關(guān)注重點D.應(yīng)突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成本優(yōu)勢8.1工程招標投標答案：A解析：對招標的機電工程應(yīng)認真調(diào)研的重點包括：1）工程所在地的地方法律法規(guī)及特殊政策；2）工程所在地的資源情況，包括勞動力資源、材料設(shè)備供應(yīng)情況（含價格）、當?shù)厥袌龅脑O(shè)備租賃情況（貨源及價格）、當?shù)氐氖┕l件等；A錯誤。3）工程投資方的資金落實情況以及對工程項目如工期、質(zhì)量、成本等的關(guān)注重點；8.1工程招標投標4）工程競爭對手的狀況，尤其是經(jīng)驗、業(yè)績、技術(shù)水平、當?shù)氐馁Y源等；5）招標工程的特點、難點、社會影響力以及參與各方情況；6）對擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點是資質(zhì)、價格、技術(shù)及業(yè)績等；7）參加現(xiàn)場踏勘與標前會議交底和答疑。8.1工程招標投標【20232-11】對擬分包的專業(yè)承包公司，應(yīng)重點考察（）。A.公司地址B.公司榮譽C.公司規(guī)模D.公司業(yè)績答案：D解析：對擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點是資質(zhì)、價格、技術(shù)及業(yè)績等；8.1工程招標投標【2022-14】關(guān)于招標過程中設(shè)置投標限價的說法，錯誤的是（）。A.招標文件中應(yīng)當明確最低投標限價

B.招標人自行決定是否設(shè)置投標限價C.招標人設(shè)置的投標限價只能有一個

D.招標人可明確最高限價的計算方法答案：A解析：招標人不得規(guī)定最低投標限價。8.1工程招標投標【2022-14】下列機電工程項目中，必須進行招標的是（）。A.涉及搶險救災(zāi)的項目

B.使用世界銀行援助資金的項目C.用不可替代的專利技術(shù)的項目

D.利用扶貧資金實行以工代賑的項目8.1工程招標投標答案：B解析：可以不招標的機電工程項目：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的機電工程項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。除上述特殊情況外，有下列情形可以不進行招標：需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。8.1工程招標投標【2021】某市財