《煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，以防范遏制重特大事故為目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主線，以提升煤礦本質(zhì)安全水平為核心，全面開展煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，為煤礦行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。二、工作目標(biāo)1.杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。2.提升煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控、隱患排查治理閉環(huán)管理。3.提高煤礦從業(yè)人員安全素質(zhì)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能顯著提升。4.推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障能力，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)信息化、智能化水平大幅提高。三、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確煤礦企業(yè)各級(jí)管理人員、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員。2.加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。煤礦企業(yè)必須設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全管理人員，確保安全管理工作有效開展。3.加大安全投入。煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)需要。4.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。煤礦企業(yè)要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控、隱患排查治理閉環(huán)管理。5.加強(qiáng)應(yīng)急管理。煤礦企業(yè)要制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展救援工作。（二）提升煤礦本質(zhì)安全水平1.推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求，全面推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。2.加強(qiáng)煤礦“一通三防”管理。完善通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠；加強(qiáng)瓦斯防治，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任等措施；加強(qiáng)煤塵防治，采取綜合防塵措施，降低煤塵濃度；加強(qiáng)防滅火管理，落實(shí)防滅火措施，防止火災(zāi)事故發(fā)生。3.強(qiáng)化煤礦防治水管理。堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，加強(qiáng)水文地質(zhì)勘查，查明礦井水文地質(zhì)條件；完善防治水措施，加強(qiáng)排水系統(tǒng)建設(shè)，確保排水能力滿足安全生產(chǎn)需要。4.加強(qiáng)煤礦頂板管理。嚴(yán)格落實(shí)頂板管理制度，加強(qiáng)頂板支護(hù)，確保頂板安全。5.推進(jìn)煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理。加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理，確保設(shè)備完好；加強(qiáng)提升運(yùn)輸管理，確保提升運(yùn)輸安全。（三）提高從業(yè)人員安全素質(zhì)1.加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，制定完善安全培訓(xùn)教育制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和操作技能。2.強(qiáng)化安全文化建設(shè)。煤礦企業(yè)要積極開展安全文化建設(shè)，營造濃厚的安全文化氛圍，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的安全管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才保障。（四）推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)1.制定智能化建設(shè)規(guī)劃。煤礦企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，制定智能化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.推進(jìn)智能化技術(shù)應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用智能化采煤、智能化掘進(jìn)、智能化通風(fēng)、智能化排水等技術(shù)，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障能力。3.加強(qiáng)智能化建設(shè)管理。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)智能化建設(shè)管理，建立健全智能化建設(shè)管理制度，確保智能化建設(shè)工作順利開展。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2024年1月-3月）1.制定行動(dòng)方案。結(jié)合實(shí)際，制定煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施步驟。2.動(dòng)員部署。召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。（二）集中攻堅(jiān)階段（2024年4月-2025年12月）1.全面排查治理隱患。煤礦企業(yè)要按照行動(dòng)方案要求，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。2.推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。按照行動(dòng)方案確定的主要任務(wù)，制定具體的工作計(jì)劃和措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查，確保重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)完成。3.加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。（三）鞏固提升階段（2026年1月-12月）1.總結(jié)評(píng)估。對(duì)煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找問題和不足，提出改進(jìn)措施。2.建立長效機(jī)制。結(jié)合總結(jié)評(píng)估情況，建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，鞏固提升行動(dòng)成果。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保行動(dòng)順利開展。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，廣泛宣傳煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，營造濃