第11章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理兩節(jié)內(nèi)容，涉及考點(diǎn)較多，傳統(tǒng)重點(diǎn)，一般每年12-18分11.1工程招標(biāo)投標(biāo)11.2工程合同管理11.1工程招標(biāo)投標(biāo)每年2-8分，考核方式比較簡單，細(xì)節(jié)為主，主要考核招投標(biāo)各階段，特別是標(biāo)書中的不合規(guī)之處。多熟悉下《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》涉及三目內(nèi)容：11.1.1礦業(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理11.1.2礦業(yè)工程施工招標(biāo)條件與程序11.1.3礦業(yè)工程施工投標(biāo)條件與程序11.1.1礦業(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理知識點(diǎn)一、招標(biāo)投標(biāo)基本原則應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則1）工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)：市場交易行為2）關(guān)于工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)的規(guī)定：對必須招標(biāo)的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得將其化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。（肢解發(fā)包不允許）知識點(diǎn)二、招投標(biāo)工作形式的規(guī)定和程序1）招投標(biāo)工作形式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩類。2）招投標(biāo)的基本程序：基本程序包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)五個(gè)程序。知識點(diǎn)三、礦業(yè)工程常見的招投標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容目前礦業(yè)工程項(xiàng)目采用招投標(biāo)形式的內(nèi)容，包括從前期策劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工等全部過程知識點(diǎn)四、礦業(yè)工程常見的招投標(biāo)項(xiàng)目類型1）項(xiàng)目招標(biāo)承包：為擇優(yōu)選擇項(xiàng)目進(jìn)行的招標(biāo)2）項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)總承包：項(xiàng)目總承包即從可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、組織施工、設(shè)備訂貨、職工培訓(xùn)直到竣工驗(yàn)收，全部工作交由一個(gè)承包公司完成。目前它主要適用于洗煤廠、機(jī)廠之類的單項(xiàng)工程或集中住宅區(qū)的建筑群等，現(xiàn)在也有少部分的整個(gè)礦井進(jìn)行總承包試點(diǎn)。3）階段招標(biāo)承包如把礦井建設(shè)分為可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、培訓(xùn)等幾個(gè)階段分別進(jìn)行招標(biāo)承包。這是目前多數(shù)項(xiàng)目采用的承包方式。4）專項(xiàng)招標(biāo)承包由于專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，需由專門的企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，如立井井筒鑿井、各種特殊法鑿井等，進(jìn)行的專項(xiàng)招標(biāo)承包。也有對提升機(jī)、通風(fēng)機(jī)、綜采設(shè)備等實(shí)行專項(xiàng)承包的做法。模擬題：根據(jù)礦業(yè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，井筒工程項(xiàng)目中不能單獨(dú)進(jìn)行工程招標(biāo)的是（）。A.井筒凍結(jié)B.井筒注漿C.井筒砌壁D.井筒安裝答案：C11.1.2礦業(yè)工程施工招標(biāo)條件與程序知識點(diǎn)一、礦業(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件1）建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)2）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)3）建設(shè)資金落實(shí)4）建設(shè)工程規(guī)劃許可：已完成建設(shè)用地的購置工作，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。5）技術(shù)資料滿足要求6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件知識點(diǎn)二、招標(biāo)內(nèi)容和實(shí)施招標(biāo)的方式1）招標(biāo)內(nèi)容：礦業(yè)工程施工招標(biāo)可以對一個(gè)單位工程項(xiàng)目招標(biāo)，如礦井、選礦廠、專用鐵路或公路等，也可以是一個(gè)或幾個(gè)單位工程內(nèi)容的招標(biāo)，如井筒項(xiàng)目，巷道項(xiàng)目，廠房或辦公樓等建（構(gòu)）筑物。2）實(shí)施招標(biāo)的方式：可以采用自行招標(biāo)或委托招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人如具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，可向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行備案后，自行辦理招標(biāo)事宜知識點(diǎn)三、招標(biāo)文件的基本要求1）內(nèi)容全面。2）條件合理。3）標(biāo)準(zhǔn)和要求明確。4）內(nèi)容統(tǒng)一和文字規(guī)范簡練。知識點(diǎn)四招標(biāo)程序及其相關(guān)注意事項(xiàng)招標(biāo)的一般程序如下：組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)→編制招標(biāo)文件→發(fā)出招標(biāo)通告或邀請函→投標(biāo)人資格預(yù)審→發(fā)售招標(biāo)文件→組織現(xiàn)場踏勘、召開標(biāo)前會議→接受投標(biāo)書→開標(biāo)→初評→技術(shù)評審→商務(wù)評審→綜合評審報(bào)告→決標(biāo)→發(fā)出意向書→簽訂承包合同。15步招標(biāo)人在礦業(yè)工程招標(biāo)程序中應(yīng)注意的事項(xiàng)主要有：1）資格預(yù)審資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。提交資格預(yù)審文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。通過資格預(yù)審的申請人，不得少于3個(gè)招標(biāo)人對文件的澄清或修改，在提交申請文件截止時(shí)間至少3日或投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有，不足3日或15日的，順延。對資格預(yù)審文件有異議，在提交預(yù)審文件截止前2日提出對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出2）現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議:使投標(biāo)人充分了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件；同時(shí)，也是使雙方進(jìn)一步具體了解各自的合同責(zé)任和權(quán)利。3）開標(biāo)和決標(biāo):確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。11.1.3礦業(yè)工程施工投標(biāo)條件與程序知識點(diǎn)一、工程施工項(xiàng)目投標(biāo)條件與要求1）企業(yè)資質(zhì)等基本要求2）技術(shù)要求：能顯示投標(biāo)人在完成招標(biāo)項(xiàng)目中的技術(shù)實(shí)力，符合招標(biāo)書關(guān)于標(biāo)的的技術(shù)內(nèi)容，包括項(xiàng)目的工程內(nèi)容及工程量、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、工期、安全性等方面3）資金條件4）其他條件知識點(diǎn)二、投標(biāo)文件編制的基本要求（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)人資格、資信證明文件；（3）投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明；（4）投標(biāo)價(jià)格；（5）投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；（6）投標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。知識點(diǎn)三、投標(biāo)程序及其執(zhí)行要點(diǎn)（1）投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。（2）投標(biāo)人可以在投標(biāo)文件截止日之前書面通知招標(biāo)人，表達(dá)投標(biāo)人的撤標(biāo)、補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的意愿和做法。（3）評標(biāo)委員會或招標(biāo)人將認(rèn)定與招標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件為無效文件。（4）開標(biāo)按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和程序，公開進(jìn)行。（5）評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清知識點(diǎn)四、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本要求1）投標(biāo)報(bào)價(jià)的地位：是獲得工程項(xiàng)目的主要競爭方式，投標(biāo)獲勝的關(guān)鍵因素2）投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的基本要求投標(biāo)文件是投標(biāo)人對項(xiàng)目能力的展示，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。低報(bào)價(jià)是最常用的報(bào)價(jià)策略，但是不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。知識點(diǎn)五、礦業(yè)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)及其策略1）提出改進(jìn)技術(shù)方案或改進(jìn)設(shè)計(jì)方案的新方案，或利用擁有的專利、工法顯示企業(yè)實(shí)力。2）以較快的工程進(jìn)度縮短建設(shè)工期，或有實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的保證條件；3）利用低利策略等。知識點(diǎn)六、擬定投標(biāo)報(bào)價(jià)1）確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本工作：兩個(gè)步驟，首先是確定基礎(chǔ)單價(jià)，然后是編制工程單價(jià)2）其他費(fèi)用的確定要點(diǎn)（1）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用估計(jì)：①合同風(fēng)險(xiǎn);②工期長帶來的市場風(fēng)險(xiǎn);③地質(zhì)條件引起的風(fēng)險(xiǎn);④技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（2）利潤的確定3）投標(biāo)報(bào)價(jià)的一般技巧（1）愿意承攬的工程或當(dāng)前自身任務(wù)不足時(shí)，報(bào)價(jià)宜低；當(dāng)前任務(wù)飽滿或不急于承攬的工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)可高。（2）一般工程投標(biāo)報(bào)價(jià)宜低；特殊工程投標(biāo)報(bào)價(jià)宜高（3）對工程量大但技術(shù)不復(fù)雜的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)宜低；技術(shù)復(fù)雜、地區(qū)偏僻、施工條件艱難或小型工程投標(biāo)報(bào)價(jià)宜高。（4）對手多的項(xiàng)目報(bào)價(jià)宜低；自身有特長又較少有對手的項(xiàng)目報(bào)價(jià)可高。（5）工期短、風(fēng)險(xiǎn)小的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)宜低；工期長又是以固定總價(jià)的工程，可能冒一定風(fēng)險(xiǎn)，則投標(biāo)報(bào)價(jià)宜高。五高五低（6）可采用不平衡報(bào)價(jià)法（7）對外資、合資的項(xiàng)目可適當(dāng)提高。本章課后重點(diǎn)案例【案例11-1】2.問題分析以上做法是否正確，并說明原因。熟悉，明確招投標(biāo)中的不妥之處【案例11-2】2.問題1）從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明。2）該承包商運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧?其運(yùn)用是否得當(dāng)?請逐一加以說明。熟悉問題1、211.1工程招標(biāo)投標(biāo)小結(jié)1.對必須招標(biāo)的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得將其化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。（肢解發(fā)包不允許）招投標(biāo)工作形式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩類。2.礦業(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件1）建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)；2）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)3）建設(shè)資金落實(shí)4）建設(shè)工程規(guī)劃許可：已完成建設(shè)用地的購置工作，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。5）技術(shù)資料滿足要求；6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件3.招標(biāo)的一般程序如下：組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)→編制招標(biāo)文件→發(fā)出招標(biāo)通告或邀請函→投標(biāo)人資格預(yù)審→發(fā)售招標(biāo)文件→組織現(xiàn)場踏勘、召開標(biāo)前會議→接受投標(biāo)書→開標(biāo)→初評→技術(shù)評審→商務(wù)評審→綜合評審報(bào)告→決標(biāo)→發(fā)出意向書→簽訂承包合同。4.開標(biāo)和決標(biāo):確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。5.礦業(yè)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)及其策略1）提出改進(jìn)技術(shù)方案或改進(jìn)設(shè)計(jì)方案的新方案，或利用擁有的專利、工法顯示企業(yè)實(shí)力。2）以較快的工程進(jìn)度縮短建設(shè)工期，或有實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的保證條件；3）利