水資源管理與保護(hù)規(guī)章演講人：日期：水資源概述與重要性水資源管理原則與目標(biāo)保護(hù)規(guī)章制定背景及意義關(guān)鍵措施與實(shí)施方案監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)機(jī)制總結(jié)展望與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)目錄水資源概述與重要性01水資源定義根據(jù)國(guó)際水文學(xué)名詞術(shù)語(yǔ)及水利科技名詞的定義，水資源是指可資利用或有可能被利用的水源，具有足夠的數(shù)量和合適的質(zhì)量，滿足某一地方在一段時(shí)間內(nèi)具體利用的需求。水資源分類根據(jù)來(lái)源、用途、水質(zhì)等不同標(biāo)準(zhǔn)，水資源可分為地表水、地下水、淡水和海水等。水資源定義及分類全球水資源現(xiàn)狀全球水資源分布不均，部分地區(qū)嚴(yán)重缺水，同時(shí)水污染、水浪費(fèi)等問(wèn)題也日益嚴(yán)重。我國(guó)水資源現(xiàn)狀我國(guó)水資源總量豐富，但人均水資源占有量較低，且存在時(shí)空分布不均、水質(zhì)污染等問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，取得了一定成效。全球及我國(guó)水資源現(xiàn)狀水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要條件，對(duì)保障糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。農(nóng)業(yè)用水工業(yè)用水生活用水工業(yè)生產(chǎn)需要大量用水，水資源的供應(yīng)和質(zhì)量直接影響工業(yè)發(fā)展。水資源是人類生活的基本需求，對(duì)保障人民健康和促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。030201水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用水資源短缺水質(zhì)污染水資源浪費(fèi)氣候變化影響面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)01020304隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源需求不斷增加，部分地區(qū)出現(xiàn)水資源短缺現(xiàn)象。工業(yè)廢水、生活污水等排放導(dǎo)致水質(zhì)污染，影響水資源利用和生態(tài)環(huán)境。部分地區(qū)存在水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，如農(nóng)業(yè)灌溉用水效率低、工業(yè)用水重復(fù)利用率不高等。氣候變化導(dǎo)致水資源時(shí)空分布不均，極端氣候事件頻發(fā)，對(duì)水資源管理和保護(hù)帶來(lái)挑戰(zhàn)。水資源管理原則與目標(biāo)02

可持續(xù)利用原則保證水資源的可持續(xù)利用在確保當(dāng)代需求的同時(shí)，不損害后代滿足其需求的能力。維護(hù)水生態(tài)健康保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)，維持其正常功能和生物多樣性。實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用通過(guò)改進(jìn)技術(shù)、提高管理水平，減少水資源的浪費(fèi)和損失。03應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件建立健全應(yīng)急供水機(jī)制，確保在突發(fā)性水污染事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地保障人民群眾的生活用水需求。01優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水在水資源分配中，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民的基本生活用水需求。02保障農(nóng)村飲水安全加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理，提高農(nóng)村飲水安全保障水平。優(yōu)先保障生活用水原則在水資源分配中，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等各方面的用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。協(xié)調(diào)各方用水需求根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定差異化的水資源管理政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以流域?yàn)閱卧瑢?duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。實(shí)現(xiàn)流域綜合管理統(tǒng)籌兼顧各方需求原則建立完善的指標(biāo)體系建立包括水量、水質(zhì)、水生態(tài)等多方面的指標(biāo)體系，全面反映水資源管理的成效和水平。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度通過(guò)實(shí)行取水許可、水資源論證、用水總量控制等制度，嚴(yán)格控制用水總量和提高用水效率，保障水資源的可持續(xù)利用。確定具體的管理目標(biāo)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定具體、可量化的水資源管理目標(biāo)。明確管理目標(biāo)與指標(biāo)體系保護(hù)規(guī)章制定背景及意義03如聯(lián)合國(guó)水事會(huì)議通過(guò)的相關(guān)決議、國(guó)際河流流域組織的規(guī)定等。國(guó)際水法及水資源保護(hù)公約包括憲法、環(huán)境保護(hù)法、水法、水土保持法等涉及水資源管理與保護(hù)的條款。國(guó)內(nèi)法律法規(guī)國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)回顧123隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源需求不斷增加，同時(shí)水污染問(wèn)題也日益突出。水資源短缺與污染問(wèn)題日益嚴(yán)重現(xiàn)有的法律法規(guī)體系在水資源管理與保護(hù)方面還存在一些空白和不足之處，需要進(jìn)一步完善。法律法規(guī)體系尚不完善制定更加嚴(yán)格、完善的水資源管理與保護(hù)規(guī)章，有助于提升我國(guó)水資源管理與保護(hù)水平，保障人民群眾用水安全。提升水資源管理與保護(hù)水平保護(hù)規(guī)章制定必要性和緊迫性各級(jí)政府職責(zé)明確中央和地方各級(jí)政府在水資源管理與保護(hù)方面的職責(zé)和權(quán)限。部門協(xié)同監(jiān)管加強(qiáng)水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)同監(jiān)管，形成合力。企業(yè)和社會(huì)責(zé)任強(qiáng)化企業(yè)在水資源管理與保護(hù)中的主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與水資源管理與保護(hù)。明確責(zé)任主體和監(jiān)管職責(zé)劃分拓展公眾參與途徑建立健全公眾參與機(jī)制，為公眾提供多樣化的參與途徑和平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾對(duì)水資源管理與保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，推動(dòng)相關(guān)部門及時(shí)改進(jìn)工作。加強(qiáng)宣傳教育通過(guò)各種渠道和方式加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)的宣傳教育，提高公眾對(duì)水資源問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和重視程度。提升公眾意識(shí)和參與度關(guān)鍵措施與實(shí)施方案04確立取水許可審批的權(quán)威性和嚴(yán)肅性01確保所有取水行為都必須經(jīng)過(guò)許可審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自取水。明確取水許可審批的條件和程序02制定具體的取水許可審批標(biāo)準(zhǔn)，包括取水量、取水用途、取水地點(diǎn)等，并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批。加強(qiáng)取水許可審批的監(jiān)管和執(zhí)法力度03建立健全的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違反取水許可審批制度的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰。嚴(yán)格取水許可審批制度推廣節(jié)水型生產(chǎn)生活方式推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)和節(jié)水措施，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)。推廣節(jié)水型工業(yè)技術(shù)鼓勵(lì)企業(yè)采用低耗水、低污染的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高工業(yè)用水效率。推廣節(jié)水型生活方式加強(qiáng)公眾節(jié)水意識(shí)教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。建立健全的污染排放監(jiān)管體系加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)和管理，確保污染排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加大污染排放治理投入增加污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)投入，提高污染治理效果。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，減少污染排放。加強(qiáng)污染排放監(jiān)管和治理力度針對(duì)可能出現(xiàn)的水資源突發(fā)事件，制定完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。制定完善的應(yīng)急預(yù)案建立健全的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)定期開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動(dòng)，提高應(yīng)急處置人員的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制建設(shè)監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)機(jī)制05

建立健全監(jiān)督檢查體系明確監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限，確保監(jiān)督檢查工作的獨(dú)立性和公正性。制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和頻次。建立監(jiān)督檢查信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息互通和協(xié)同配合。各部門應(yīng)定期開(kāi)展自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類管理和跟蹤督辦。鼓勵(lì)員工積極參與自查自糾工作，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和整改的效率。定期開(kāi)展自查自糾工作建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性。將第三方評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)和提升水資源管理與保護(hù)工作的重要依據(jù)。引入具有專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)水資源管理與保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在水資源管理與保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。定期開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)水資源管理與保護(hù)工作的持續(xù)改進(jìn)和提升。落實(shí)獎(jiǎng)懲措施并持續(xù)改進(jìn)總結(jié)展望與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)06規(guī)章制定背景針對(duì)水資源管理與保護(hù)的重要性，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，制定本次規(guī)章。制定過(guò)程經(jīng)過(guò)專家論證、公眾參與、政府決策等程序，確保規(guī)章的科學(xué)性和民主性。成果亮點(diǎn)規(guī)章明確了水資源管理與保護(hù)的目標(biāo)、原則、措施和監(jiān)督機(jī)制，為水資源可持續(xù)利用提供了有力保障?；仡櫛敬我?guī)章制定過(guò)程及成果水資源管理與保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法力度不夠、監(jiān)管體系不完善等。缺乏有效的宣傳教育機(jī)制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管手段落后等。分析當(dāng)前存在不足及原因剖析原因剖析不足表現(xiàn)