習(xí)題、試題庫(kù)

財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)練習(xí)題

第一章導(dǎo)論

一、選擇題

1、財(cái)政從本質(zhì)上看是屬于（）范疇。

A.生產(chǎn)B.分配C.交換D.消費(fèi)

2、在封建社會(huì)，財(cái)政分配以（）形式為主。

A.力役B.實(shí)物C.價(jià)值D.勞動(dòng)

3.財(cái)政分配的對(duì)象主要是（）。

A.（C）B.（C+V）C.（V+M）D.（M）

4、財(cái)政分配的基本特征是（）。

A.懲罰性和無(wú)償性B.懲罰性和補(bǔ)償性C.強(qiáng)制性和無(wú)償性D.強(qiáng)制性和補(bǔ)償

性

5、財(cái)政起源于財(cái)政產(chǎn)生相比較，下面哪種說(shuō)法正確？

A.財(cái)政起源比財(cái)政產(chǎn)生經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)

B.財(cái)政起源比財(cái)政產(chǎn)生經(jīng)歷的時(shí)間短

C.財(cái)政起源與財(cái)政產(chǎn)生經(jīng)歷的時(shí)間一樣長(zhǎng)

D.兩者的比較視具體情況而定

6、（）是現(xiàn)代干預(yù)主義的鼻祖。

A.亞當(dāng)撕密B.大衛(wèi)?李嘉圖C..阿道夫?瓦格納D.約翰?梅納德?凱

恩斯

7、把政治家描繪成一個(gè)“政治企業(yè)家”的公共選擇理論的代表人物是

（）。

A.米爾頓?弗里德曼B.詹姆斯M?布坎南C.約瑟夫-E嘶蒂格里茨D..

阿道夫?瓦格納

8、說(shuō)明財(cái)政運(yùn)行在歷史、現(xiàn)在及未來(lái)的一個(gè)區(qū)間的發(fā)展取食的研究方法屬

于（）。

A.定性研究B.定量研究C.靜態(tài)分析D.動(dòng)態(tài)研究

9、實(shí)證分析也稱(chēng)（）.

A.主觀分析B.客觀分析C.理論分析D.經(jīng)驗(yàn)分析

10、財(cái)政分配的目的是（）。

A.政府為了生財(cái)B.政府為了聚財(cái)C.政府為了維護(hù)統(tǒng)治D.政府為了實(shí)現(xiàn)

其職能

二、名詞解釋

1.財(cái)政財(cái)政學(xué)實(shí)證分析規(guī)范分析公共部門(mén)政府部門(mén)

三、簡(jiǎn)答題

1.在財(cái)政定義上有那些主要的分歧觀點(diǎn)。

2.如何理解財(cái)政的基本特征。

3.為什么說(shuō)財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)特殊分支，它與經(jīng)濟(jì)學(xué)的其他分支有什么

不同？

4.區(qū)分財(cái)政的起源與產(chǎn)生，對(duì)于我們其他理論研究有何指導(dǎo)意義？

5.了解當(dāng)代財(cái)政學(xué)研究的基本課題包括那些內(nèi)容，這對(duì)于我們理解財(cái)政學(xué)與

財(cái)政學(xué)說(shuō)的發(fā)展有何意義。

6.為什么要確立財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象與任務(wù)？

四、分析題

1.財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象和研究范圍

2.關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的思考

五、論述題

討論中國(guó)財(cái)政做了什么，應(yīng)該做什么。

答案：

一、選擇題

1.B2.B3.D4.C5.A6.C7.B8.D9.B10.D

二、名詞解釋

1.財(cái)政是國(guó)家（政府）為了實(shí)現(xiàn)其職能，主要利用價(jià)值形式，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

中社會(huì)財(cái)富的分配與再分配過(guò)程中所形成的以國(guó)家為主體的分配關(guān)系（經(jīng)濟(jì)活

動(dòng)）?

2.財(cái)政學(xué)是研究國(guó)家或政府所轄范圍內(nèi)的一系列分配或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)，側(cè)

重研究社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的公平。財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展基本上以經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展為

基礎(chǔ)的。

3.所謂實(shí)證分析（PositiveAnalysis）也稱(chēng)客觀分析，它是實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)按照

事物本來(lái)面目描述其客觀狀況與客觀規(guī)律的理論。它要回答的是“會(huì)怎樣、是什

么或只能怎么力、”的問(wèn)題。實(shí)證分析分為理論實(shí)證分析和經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析。理論實(shí)

證分析是根據(jù)若干基本假定前提（這些前提是從大量的經(jīng)驗(yàn)中概括出來(lái)的），通

過(guò)邏輯推理的方法對(duì)可能產(chǎn)生的結(jié)果作定性的分析;經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析是根據(jù)調(diào)查取

得的實(shí)際資料進(jìn)行的實(shí)證分析。

4.所謂規(guī)范分析（NormativeAnalysis）也稱(chēng)理論分析，它是規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)或福

利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)好壞標(biāo)準(zhǔn)的理論。它要回答的是“應(yīng)當(dāng)怎樣或應(yīng)

當(dāng)怎么辦”的問(wèn)題。它論證了什么是最佳狀態(tài)的準(zhǔn)則，是要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這

個(gè)準(zhǔn)則本身就是評(píng)價(jià)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

5.公關(guān)部門(mén)（publicsector）一個(gè)社會(huì)中屬于政府所有，并貫徹執(zhí)行政府

方針政策的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位）的總和。

6.政府部門(mén)（GovernmentSector）是公共部門(mén)中不從事產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售,

不依靠銷(xiāo)售取得主要收入來(lái)源，免費(fèi)或部分免費(fèi)地向公眾提供產(chǎn)品或服務(wù)的單位

的總和。

三、簡(jiǎn)答題

1.在財(cái)政定義上有那些主要的分歧觀點(diǎn)。

答:在財(cái)政的定義問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)界具有代表性的觀點(diǎn)主要有如下幾種：

（一）國(guó)家分配論（二）價(jià)值分配論（三）貨幣關(guān)系論（四）社會(huì)共同需要論（五）

國(guó)家資金運(yùn)動(dòng)論（六）剩余產(chǎn)品分配論（七）社會(huì)再生產(chǎn)論

2.如何理解財(cái)政的基本特征。

答：財(cái)政的基本特征是指財(cái)政作為一種分配范疇，一方面與其它分配范疇相

比較，另一方面于其他國(guó)家的財(cái)政相比較，在形式上所顯示的基本特征。這些特

征不因社會(huì)形態(tài)的更替和國(guó)家制度的不同而變化，是財(cái)政在形式上固有的。（一）

強(qiáng)制性。從分配關(guān)系來(lái)看，至少有兩個(gè)或兩個(gè)以上的主體才可能發(fā)生。就一般分

配而言，參與分配的各主體之間的法律地位是平等的，不存在誰(shuí)支配誰(shuí)的問(wèn)題。

而財(cái)政分配則不然，在財(cái)政分配關(guān)系中，參與分配的各主體之間處于不同的地位,

國(guó)家始終是占據(jù)支配地位的主體，就是說(shuō)，國(guó)家是財(cái)政分配的執(zhí)行者和主宰者。

在階級(jí)社會(huì)的任何國(guó)家，財(cái)政分配都是以國(guó)家立法或行政權(quán)力規(guī)定的法令制度為

依據(jù)進(jìn)行的，分配的具體方式、數(shù)額、方向、時(shí)間等等，都是按國(guó)家的意愿來(lái)抉

擇，除國(guó)家之外的任何單位和個(gè)人都必須遵照?qǐng)?zhí)行，這些就構(gòu)成了財(cái)政分配的強(qiáng)

制性。財(cái)政分配的強(qiáng)制性，與工資分配、價(jià)格分配、信貸分配等相比較，表現(xiàn)得

十分明顯。工資分配是以提供勞動(dòng)為前提，即作為勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行分配；價(jià)格分配

是以不等價(jià)交換為前提，即在交換過(guò)程中商品或勞務(wù)的價(jià)格與價(jià)值背離，在買(mǎi)賣(mài)

雙方之間進(jìn)行分配；信貸分配是以存、貸款為前提，在債權(quán)人和債務(wù)人之間自由

進(jìn)行分配。這些分配都是參與分配的各主體之間相互制約、相互依存的，分配的

一方必須得到另一方的認(rèn)可，不能強(qiáng)制分配給另一方。而財(cái)政分配則不同，它是

以國(guó)家政治統(tǒng)治權(quán)力為前提，國(guó)家做出規(guī)定，不必與任何方面協(xié)商，也不必征求

對(duì)方同意，按照國(guó)家的意志進(jìn)行分配。當(dāng)然，財(cái)政分配的強(qiáng)制性并不意味著國(guó)家

可以為所欲為，因?yàn)椤皺?quán)力永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的

社會(huì)的文化發(fā)展?！保ǘo(wú)償性。財(cái)政分配的無(wú)償性，指這一分配基本上是無(wú)代

價(jià)的價(jià)值的單方面轉(zhuǎn)移。在取得和占有財(cái)政收入時(shí)如稅收，國(guó)家依據(jù)政治權(quán)力，

不支付任何代價(jià)；財(cái)政支出時(shí)如各種形式的撥款，國(guó)家對(duì)資金的接受者也不索取

任何代價(jià)。這一特征是其它任何分配形式都不具備的，比如：在工資分配中勞動(dòng)

者取得工資，要以付出的勞動(dòng)為代價(jià)；在企業(yè)財(cái)務(wù)分配中利潤(rùn)的取得，要以資產(chǎn)

或資本為代價(jià)；在信貸分配中取得利息，要以本金為代價(jià)，如此等等。財(cái)政分配

具有無(wú)償性，并不意味著財(cái)政分配不能借鑒有償?shù)男问?，?cái)政也完全可以運(yùn)用國(guó)

家信用、投融資等有償?shù)男问竭M(jìn)行分配。比如：國(guó)家可以發(fā)行公債充當(dāng)債務(wù)人，

也可以發(fā)放各種事業(yè)的周轉(zhuǎn)金貸款充當(dāng)債權(quán)人，還可以以撥款改貸款的方式安排

一些財(cái)政支出等等。這些有償?shù)男问讲⒉荒芨淖冐?cái)政分配無(wú)償性的本質(zhì)，而是為

了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求所采取的一種理財(cái)方式，是對(duì)單一無(wú)償性分配的有效補(bǔ)

充。

3.為什么說(shuō)財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)特殊分支，它與經(jīng)濟(jì)學(xué)的其他分支有什么

不同？

答：財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)有著密切的聯(lián)系，前者是后者一個(gè)重要分支，后者則是

前者的理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)為經(jīng)濟(jì)研究提供了基本的理論方法，而經(jīng)濟(jì)學(xué)的各

個(gè)分支則是在這一基礎(chǔ)上，著重從某一側(cè)面來(lái)加深對(duì)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。各種不同研究

分析方法會(huì)得到不同的信息，不同的認(rèn)識(shí)，所有這些不同方面的信息和認(rèn)識(shí)綜合

起來(lái)無(wú)疑會(huì)有助于人們對(duì)一事物更全面、更深刻的理解。

貨幣銀行學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，它主要研究的是貨幣數(shù)量的變動(dòng)對(duì)國(guó)

民經(jīng)濟(jì)的影響。然而貨幣的多少總是相對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量而言的，因此，貨

幣銀行學(xué)實(shí)際上是從貨幣與產(chǎn)品、價(jià)值形態(tài)與使用價(jià)值形態(tài)的相互關(guān)系來(lái)研究經(jīng)

濟(jì)。顯然，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行有賴(lài)于貨幣與產(chǎn)品之間的某種平衡，隨著生產(chǎn)的發(fā)展,

產(chǎn)品會(huì)越來(lái)越多，貨幣與產(chǎn)品之間的關(guān)系就會(huì)發(fā)生變化；在生產(chǎn)能力和社會(huì)產(chǎn)品

的數(shù)量給定的條件下，貨幣量的變動(dòng)也會(huì)影響二者關(guān)系。這種變化會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)

的各方面產(chǎn)生怎樣的影響，為了使經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)如何控制貨幣量使之適應(yīng)于

產(chǎn)品的生產(chǎn)流通，這是貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)所要研究的問(wèn)題。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的又一個(gè)分支，它以地域的概念作為分析經(jīng)濟(jì)的基

本方法。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野中，經(jīng)濟(jì)被分為若干區(qū)域，它以一地區(qū)與其它地區(qū)

的相互關(guān)系來(lái)研究經(jīng)濟(jì)。如果把一個(gè)國(guó)家視為一個(gè)區(qū)域的話(huà)，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)就

表現(xiàn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)。各地區(qū)之間總要產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)考慮這樣

一些問(wèn)題：生產(chǎn)在各區(qū)域之間應(yīng)如何分工？怎樣才能使這種分工從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體

上采看達(dá)到最好的狀態(tài)？哪些因素影響區(qū)域間的產(chǎn)品和要素的流動(dòng)？為了使國(guó)民

經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展應(yīng)如何處理區(qū)域間的貿(mào)易問(wèn)題?總而言之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的突出特點(diǎn)

是.從不同區(qū)域之間的相互關(guān)系來(lái)研究經(jīng)濟(jì)。

與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，產(chǎn)業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)則是從產(chǎn)業(yè)部門(mén)著眼來(lái)研究經(jīng)濟(jì)。

在產(chǎn)業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野中，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)被劃分為不同的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，例如農(nóng)業(yè)、

工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)或者更細(xì)一些，種植業(yè)、漁牧業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、旅游業(yè)等。

產(chǎn)業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅研究各產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，而且更為重要的是從各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的

相互關(guān)系來(lái)研究和分析經(jīng)濟(jì)。例如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅在于研究農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的問(wèn)題,

同時(shí)也研究農(nóng)業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)部門(mén)和影響的相對(duì)比例關(guān)系，研究農(nóng)業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)部

門(mén)在就業(yè)、需求、產(chǎn)品價(jià)格以及生產(chǎn)發(fā)展的影響。從產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的相互關(guān)系來(lái)

研究經(jīng)濟(jì)形成了產(chǎn)業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本特點(diǎn)。

財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)特殊分支，它在經(jīng)濟(jì)分析方法上的基本特點(diǎn)

是，將整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分為“公”和“私”兩大部分，并從公與私的相互關(guān)系來(lái)

研究經(jīng)濟(jì)。財(cái)政學(xué)所要研究的基本課題是，在一個(gè)社會(huì)中，哪些事情應(yīng)該“公辦”，

哪些事情應(yīng)該“私辦”，為什么有些事情需要公辦，如果某些事情需要公辦，應(yīng)

該采取怎樣的方式來(lái)辦，“公”和“私”兩大部分的分工以及公辦的方式會(huì)對(duì)整

個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響，怎樣的公、私結(jié)構(gòu)以及公辦方式才有利于整個(gè)社

會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。

在一個(gè)社會(huì)中，公辦的執(zhí)行者通常是政府，政府辦的事越多，“公辦”

的份額就越大，不同的處理方式會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的公與私的比例結(jié)構(gòu)。很顯然，

一個(gè)社會(huì)中不可能所有的事情都由政府包攪，全部公辦，也不可能不要政府，所

有的事都讓各個(gè)人，家庭自己去辦。代表全社會(huì)利益的政府與僅僅追求自身利益

的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在一般情況下總是并存的。問(wèn)題的關(guān)鍵只是在于兩者的相對(duì)關(guān)系。財(cái)

政學(xué)要研究的就是哪些事該由政府來(lái)辦，哪些事應(yīng)讓各人自己去辦，該由政府去

辦的事該如何去辦。對(duì)于這些問(wèn)題，持不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的人會(huì)有不同的回答，各個(gè)

國(guó)家處理的具體方式也有很大有區(qū)別。財(cái)政學(xué)試圖通過(guò)理論研究尋求處理這些問(wèn)

題的指導(dǎo)思想。

4.區(qū)分財(cái)政的起源與產(chǎn)生，對(duì)于我們其他理論研究有何指導(dǎo)意義？

答：財(cái)政的起源和產(chǎn)生是一個(gè)有區(qū)別的概念。起源是事物的萌芽階段，具備

事物本身特征的雛形，但還不是事物本身。猶如植物種子在土壤中的萌芽時(shí)期，

動(dòng)物在母體內(nèi)的胚胎時(shí)期。產(chǎn)生是事物完全形成后的誕生時(shí)刻，它不是一個(gè)時(shí)期

或階段，而是較短時(shí)間。猶如植物的破土而出，動(dòng)物的分娩。在財(cái)政概念上認(rèn)識(shí)

的分歧，某種程度上是混淆了財(cái)政起源與產(chǎn)生的區(qū)別。財(cái)政是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的

發(fā)展而逐步發(fā)育成熟的，財(cái)政的起源經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，這一過(guò)程大致屬于

我國(guó)的原始社會(huì)和原始社會(huì)以前社會(huì)的歷史時(shí)期，對(duì)此，可以把它分為如下七個(gè)

時(shí)期來(lái)分析：（一）采集經(jīng)濟(jì)與搶吃食物（二三百萬(wàn)年前）（二）狩獵經(jīng)濟(jì)與分吃

食物（一百七十至一百萬(wàn)年）（三）漁獵經(jīng)濟(jì)與原始分配（十萬(wàn)年前至三萬(wàn)年）

（四）種植經(jīng)濟(jì)與分配形式的發(fā)展（三萬(wàn)年前至一萬(wàn)年）（五）火耕經(jīng)濟(jì)與原始

公共分配的發(fā)展（一萬(wàn)年前）（六）蔣耕經(jīng)濟(jì)與氏族聯(lián)盟分配（七千年前）（七）

鋤耕經(jīng)濟(jì)與財(cái)政分配的雛形（四千年前）財(cái)政其實(shí)就是國(guó)家財(cái)政。財(cái)政是人類(lèi)社

會(huì)發(fā)展到原始社會(huì)末期的產(chǎn)物，是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，財(cái)政是一個(gè)歷史范

疇，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇。國(guó)家是財(cái)政產(chǎn)生的基本前提條件，國(guó)家是財(cái)政分配的主

體。區(qū)分財(cái)政的起源與產(chǎn)生，對(duì)于我們其他理論研究有重要指導(dǎo)意義。

5.為什么要確立財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象與任務(wù)？

答：財(cái)政學(xué)作為一門(mén)科學(xué)，就是要研究國(guó)家或政府分配自有資金的理論與政

策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家或政府的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)目的。一般來(lái)說(shuō)，通過(guò)財(cái)政資金的分配，

達(dá)到既滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，又優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)效率提高。既

要通過(guò)財(cái)政支持保障政府政治需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的管而不死，又要根據(jù)政府科

學(xué)決策進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活而不亂。這種以國(guó)家為主體的分配

關(guān)系，就是財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容。通俗地說(shuō)，財(cái)政學(xué)就是研究在一定社會(huì)經(jīng)

濟(jì)基礎(chǔ)上的“三財(cái)之道”，即：立足于跨越式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“生財(cái)之道”；遵循取之

有度兼顧廣開(kāi)財(cái)源的“聚財(cái)之道”；堅(jiān)持用之有止保障社會(huì)公平的“用財(cái)之道”。

作為一門(mén)科學(xué)的存在，總有它存在的客觀基礎(chǔ)及其價(jià)值。每一門(mén)學(xué)科都有其

特定的研究對(duì)象，研究對(duì)象決定其理論研究體系。科學(xué)研究的區(qū)分，就是根據(jù)科

學(xué)研究對(duì)象所具有的特殊的矛盾性，對(duì)于某一現(xiàn)象的領(lǐng)域所特有的某一種矛盾的

研究，就構(gòu)成某一門(mén)科學(xué)的對(duì)象。財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象也是如此，就是要研究財(cái)政

分配領(lǐng)域的特殊性矛盾。概括地說(shuō)，財(cái)政學(xué)就是要研究財(cái)政分配活動(dòng)及其所體現(xiàn)

的以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，從而揭示財(cái)政參與社會(huì)財(cái)富（主要是剩余產(chǎn)品價(jià)值）

的分配過(guò)程中的客觀規(guī)律性。其研究重點(diǎn)以政府職能的運(yùn)用范圍為主線(xiàn)，以公平

為前提，以效率為準(zhǔn)則，提供政府在參與社會(huì)財(cái)富分配滿(mǎn)足公共需要過(guò)程中的科

學(xué)理論。

所謂分配關(guān)系主要是財(cái)政與企業(yè)、事業(yè)單位、集體企業(yè)、居民個(gè)人等各方面

的分配關(guān)系。財(cái)政分配關(guān)系之所以特殊是與財(cái)務(wù)分配、信貸分配、價(jià)格分配等所

體現(xiàn)的關(guān)系相比，它是以國(guó)家為主體。要從財(cái)政分配關(guān)系中揭示客觀規(guī)律性，主

要包括三方面：一是財(cái)政參與剩余產(chǎn)品價(jià)值分配過(guò)程中所體現(xiàn)的以國(guó)家為主體特

殊分配關(guān)系的規(guī)律性；二是財(cái)政分配活動(dòng)自身的規(guī)律性，即財(cái)政收入內(nèi)部，財(cái)政

支出內(nèi)部以及財(cái)政收支之間的內(nèi)在聯(lián)系，防止財(cái)政活動(dòng)脫軌運(yùn)行；三是財(cái)政管理

工作的規(guī)律性，即研究財(cái)政政策、財(cái)政制度、財(cái)政手段等運(yùn)用的適當(dāng)時(shí)機(jī)選擇，

更好地發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控的作用。

財(cái)政學(xué)的任務(wù)，是通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)情況的分析，揭示財(cái)政在保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)

職能的過(guò)程中形成以國(guó)家為主體分配關(guān)系的規(guī)律性。從而為政府理財(cái)提供基本知

識(shí)、基本理論、基本方法，在此基礎(chǔ)上提出財(cái)政的思想主張、財(cái)政政策、財(cái)政制

度、財(cái)政體制及分配手段等，可供政府在理財(cái)活動(dòng)中進(jìn)行選擇。總之，財(cái)政學(xué)就

是研究財(cái)政的基本理論依據(jù)、財(cái)政分配關(guān)系的原理、財(cái)政運(yùn)行的規(guī)律性、財(cái)政政

策手段運(yùn)用的選擇，為國(guó)家達(dá)到一個(gè)良好的財(cái)政經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供理論服務(wù)。

四、分析題

1.財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象和研究范圍

溫家寶總理說(shuō)：“當(dāng)前擺在我們面前的主要問(wèn)題是：第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，

農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已經(jīng)成為制約擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要因素。第二，一部分企業(yè)

經(jīng)營(yíng)困難，建立現(xiàn)代企業(yè)制度將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。第三，下崗和失業(yè)人口不斷

增加，社會(huì)保障的壓力非常之大。第四，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東西發(fā)展不平衡，還

有相當(dāng)一部分地區(qū)、相當(dāng)一部分人口處于貧困狀態(tài)。第五，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，金融

不良資產(chǎn)比例較高

請(qǐng)分析溫總理提出的上述五個(gè)問(wèn)題中，可以從哪些方面來(lái)認(rèn)識(shí)財(cái)政學(xué)的研究

對(duì)象？

簡(jiǎn)要分析：財(cái)政學(xué)的對(duì)象范圍和研究范圍是有區(qū)別的。財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象是

指國(guó)家參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配與再分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

中存在的分配關(guān)系及發(fā)展規(guī)律。而研究范圍要比對(duì)象范圍寬泛得多，除對(duì)象范圍

外，尚包括對(duì)象范圍之外的一一些現(xiàn)象和事物。如果就溫總理提出的五個(gè)問(wèn)題來(lái)

分析，在相當(dāng)程度上都可以納入財(cái)政學(xué)的研究范圍，并從中體現(xiàn)出財(cái)政學(xué)的研究

對(duì)象。

2.關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的思考

1986年，哈佛大學(xué)公共管理學(xué)院的約翰?貝勒博士說(shuō)，美國(guó)正在抗癌的戰(zhàn)

斗中遭受失敗，“對(duì)癌癥的治療工作沒(méi)多大起色”。但是，美國(guó)癌癥學(xué)會(huì)的L.加

菲考博士回答道：“毫無(wú)疑問(wèn)，總體死亡率上升的原因是肺癌所致。如果不考慮

肺癌？死亡率就不是上升了8%,而是下降了13%。”

參考資料：《美國(guó)抗癌失敗錄》，載《紐約時(shí)報(bào)》，1986年5月8日。

試將力圖確定抗癌效果的研究者碰到的問(wèn)題和力圖確定經(jīng)濟(jì)政策影響的經(jīng)

濟(jì)學(xué)者碰到的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)考慮。

簡(jiǎn)要分析：這一簡(jiǎn)單的事例反映了對(duì)某一問(wèn)題的研究可能因研究方法的不同

而得出不同的結(jié)論。顯然，前者是立足于規(guī)范性概括得出的一般性結(jié)論，后者則

立足于實(shí)證性研究而更準(zhǔn)確地說(shuō)明了問(wèn)題的真實(shí)結(jié)果。這一事例如果借鑒于經(jīng)濟(jì)

學(xué)的研究，可以概括經(jīng)濟(jì)學(xué)家的雙重任務(wù)：一是解釋經(jīng)濟(jì)如何運(yùn)行——實(shí)證經(jīng)濟(jì)

學(xué)；二是判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否產(chǎn)生良好效果一一規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)。原則上，一方面，實(shí)

證分析不要求進(jìn)行價(jià)值判斷，因?yàn)樗哪康脑谟诿枋?；另一一方面，?guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)

則需要制定倫理標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿绻麤](méi)有倫理標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法判斷何者為“好”。一般

來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)理論有助于說(shuō)明那些可能影響某種特定經(jīng)濟(jì)行為的因素。然而，只有

理論往往無(wú)法說(shuō)明任何具體因素的重要程度。這就需要通過(guò)經(jīng)驗(yàn)研究（實(shí)證研究）

來(lái)測(cè)定政府政策的變動(dòng)對(duì)行為的影響。

五、論述題

討論中國(guó)財(cái)政做了什么，應(yīng)該做什么。

答：目前我國(guó)的財(cái)政職能既存在著某些方面的“越位”，也存在著某些方面

的“缺位”，具體表現(xiàn)在：

1.缺乏對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)測(cè)與分析，難以發(fā)揮財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作

用；

2.預(yù)算準(zhǔn)備與財(cái)政政策的戰(zhàn)略選擇缺乏聯(lián)系，弱化了財(cái)政在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)中

作用的發(fā)揮；

3.五年財(cái)政規(guī)劃理論性強(qiáng)而實(shí)施性弱，預(yù)算準(zhǔn)備實(shí)際上只有年度預(yù)算；

4.預(yù)算準(zhǔn)備缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，造成支出控制不力和支出職責(zé)行業(yè)化的傾

向；

5.缺乏對(duì)預(yù)算準(zhǔn)備的嚴(yán)格評(píng)估，增加了預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的隨意性，以及過(guò)分

依賴(lài)決算的傾向；

6.財(cái)政基本法、稅收政策法、資本市場(chǎng)法等潔律準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，缺乏統(tǒng)一、

嚴(yán)肅的法律框架；

7.公共職能不明確，與非政府職能的混合；

8.過(guò)多的部門(mén)法律增加了預(yù)算程序以外的法定支出，降低了部門(mén)控制支出的

動(dòng)力，以及財(cái)政支出的彈性、財(cái)政政策的影響力；

9.支出安排模糊不清，導(dǎo)致政策出臺(tái)與財(cái)政支持不配套；

10.缺乏對(duì)各級(jí)預(yù)算單位支出決定權(quán)的限制，常常導(dǎo)致預(yù)算資金的濫用；

11.財(cái)政結(jié)余不能自由支出，導(dǎo)致各級(jí)預(yù)算單位缺乏節(jié)省支出的積極性；

12.缺乏有效的支出監(jiān)督與控制手段，造成財(cái)政資金在銀行系統(tǒng)內(nèi)大規(guī)模的

資金流動(dòng)，致使決定能否撥款的因素在于是否足夠的資金可供使用；

13.政府來(lái)購(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，造成財(cái)政資源的浪費(fèi)；

14.以現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度與預(yù)算會(huì)計(jì)制度相脫離，缺乏預(yù)算實(shí)際執(zhí)

行情況和結(jié)果的報(bào)告制度。

15.人事管理制度僵化，缺乏與工作成果掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)政工作的

低效率。

這些“越位”和“缺位”現(xiàn)象的存在，直接導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政職能的弱

化，降低了財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。特別需要指出的是，由于剛性支出因素（主要

是工資支出剛性）占用了絕大部分財(cái)政資源，致使財(cái)政缺乏必要的支出支持用以

影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革需要，建議

以提高財(cái)政宏觀調(diào)控能力為核心目標(biāo)，逐步健全財(cái)政職能。

第二章經(jīng)濟(jì)形態(tài)與政府

一?、選擇題

1、下面哪一個(gè)不是自然經(jīng)濟(jì)的特征.

A.自然經(jīng)濟(jì)是自給自足的經(jīng)濟(jì)。

B.自然經(jīng)濟(jì)是保守型經(jīng)濟(jì)。

C.自然經(jīng)濟(jì)是以簡(jiǎn)單再生產(chǎn)為特征的經(jīng)濟(jì)。

D.自然經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

2、（）是封建社會(huì)的基礎(chǔ)。

A.自然經(jīng)濟(jì)

B.商品經(jīng)濟(jì)

C.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

D.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

3、下面哪一個(gè)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征。

A.國(guó)有制占主導(dǎo)地位

B.經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的部分集中

C.生產(chǎn)單位從屬于行政等級(jí)制度

D.國(guó)家通過(guò)至上而下的命令協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

4、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，商品短缺的根源在于（）。

A.政企不分

B.生產(chǎn)力水平低下

C.生產(chǎn)激勵(lì)嚴(yán)重不足

D.管理不善

5、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立的標(biāo)志是（）。

A.1979

B.1980

C.1991

D.1992

6、下面哪一個(gè)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征。

A.平等性

B.競(jìng)爭(zhēng)性

C.信用性

D.開(kāi)放性

7、下面哪個(gè)例子符合完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件？

A.自來(lái)水

B.網(wǎng)球

C.小說(shuō)

D.小麥

8、下面哪個(gè)例子符合壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件？

A.有線(xiàn)電視

B.原油

C.電影

D.牛奶

9、在決策前，由于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量存在不對(duì)稱(chēng)信息，會(huì)產(chǎn)生（）問(wèn)題。

A.道德風(fēng)險(xiǎn)

B.逆向選擇

C.信任危機(jī)

D.欺詐行為

10、下面哪一個(gè)不是混合經(jīng)濟(jì)的特征。

A.雜交優(yōu)勢(shì)

B.社會(huì)性

C.公有性

D.自利性

11、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)運(yùn)行的社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，因而被稱(chēng)之為（）

A.市場(chǎng)過(guò)程

B.現(xiàn)代生產(chǎn)

C.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

D.社會(huì)經(jīng)濟(jì)

12、某一個(gè)體單位從事其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他個(gè)體單位產(chǎn)生了有利或不利的影響

是指（）

A外部效應(yīng)

B外部作用

C經(jīng)濟(jì)作用

D經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

13、三元經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指：家庭、政府和（）

A要素市場(chǎng)

B企業(yè)

C商品市場(chǎng)

D社會(huì)

14、用來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)共同需要的產(chǎn)品和服務(wù)稱(chēng)為（）

A公共商品

B公共產(chǎn)品

C公共服務(wù)

D社會(huì)產(chǎn)品

15、收入分配的主體是（）

A社會(huì)

B銀行

C稅收

D政府

解釋

名詞

二、

外

6.

效應(yīng)

.外部

陷5

場(chǎng)缺

4.市

濟(jì)

場(chǎng)經(jīng)

3.市

經(jīng)濟(jì)

計(jì)劃

2.

經(jīng)濟(jì)

自然

1.

濟(jì)

合經(jīng)

8.混

失效

陷和

府缺

7.政

經(jīng)濟(jì)

部不

簡(jiǎn)答題

三、

系？

的關(guān)

政府

征與

制特

濟(jì)體

然經(jīng)

識(shí)自

何認(rèn)

.如

1

系？

的關(guān)

政府

征與

制特

濟(jì)體

劃經(jīng)

解計(jì)

何理

.如

2

系？

的關(guān)

政府

征與

制特

濟(jì)體

場(chǎng)經(jīng)

待市

何看

.如

3

征？

制特

濟(jì)體

合經(jīng)

識(shí)混

何認(rèn)

.如

4

題

分析

四、

措施

取的

所采

部化

題內(nèi)

性問(wèn)

外部

動(dòng)中

力流

勞動(dòng)

剩余

農(nóng)村

促進(jìn)

政府

我國(guó)

城鄉(xiāng)

嚴(yán)格的

一套

步實(shí)行

后逐

建國(guó)

。我國(guó)

流動(dòng)

力的

勞動(dòng)

農(nóng)村

限制

戶(hù)口

通過(guò)

一是

農(nóng)