《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》

[GB30871-2022]應用問答

中國化學品安全協(xié)會主編

目錄

一、通用部分....................................................-1-

1.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范的修訂背景是什么？..............-1-

2.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范適用于哪些企業(yè)？...............-1-

3.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范與GB

30871—2014在內(nèi)容上主要有哪些改變？..............................-2-

4.特殊作業(yè)與危險作業(yè)是一樣的嗎？................................-3-

5.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范執(zhí)行效力是如何規(guī)定的？..........-3-

6.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范能否直接作為企業(yè)的特殊作業(yè)管理制度？-4-

7.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

為何將“易燃易爆場所''改為"火災爆炸危險場所”？具體范圍是如何確定的？-4?

8.特殊作業(yè)前必須開展工作安全分析（JSA）嗎？如何開展工作安全分析（JSA

）?工作安全分析（JSA）是針對特殊作業(yè)開展還是針對檢修活動開展？....-4-

9.什么是能量隔離?實施能量隔離的意義是什么？...................-6-

10.實施能量隔離的方式有哪些？..................................-6-

11.為什么危險化學品企業(yè)在特殊作業(yè)實施前要對作業(yè)人員進行安全措施交底？-7-

12.企業(yè)對承包商開展的進入作業(yè)現(xiàn)場前的安全培訓教育與特殊作業(yè)前的安全措

施交底有什么不同？...............................................-7-

13.安全作業(yè)票上安全措施確認內(nèi)容能代替安全交底嗎？企業(yè)是否需要再編制單

獨的安全交底記錄？...............................................-8-

14.如果一項檢修工作涉及多種特殊作業(yè)，每一項特殊作業(yè)都要分別交底嗎？-8?

15.為什么要對作業(yè)現(xiàn)場可燃、有毒氣體濃度進行連續(xù)檢測？如何實現(xiàn)？……-8-

16.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

對特殊作業(yè)氣體分析儀器的種類以及分析人員是否有具體要求？.........-9-

17.用于連續(xù)檢測的便攜式或移動式氣體檢測儀是否需要具備聲光報警功能？?9-

18.用于連續(xù)檢測的便攜式或移動式氣體檢測儀如何保證測量準確度？........-10-

19.在現(xiàn)有廠區(qū)空地內(nèi)進行大型技術改造、開展新項目的基本工程建設，是否需

要執(zhí)行危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范？..........................-10-

20.同一作業(yè)涉及不同的特殊作業(yè)類型，為什么需要分別辦理相關聯(lián)的安全作業(yè)

-14-

票？............................................................-11-

21.同一作業(yè)辦理了相關聯(lián)的特殊作業(yè)票，每個安全作業(yè)票要求的安全措施不同

,應該如何執(zhí)行？................................................-12-

22.為什么規(guī)定作業(yè)實施前的作業(yè)危害分析要由危險化學品企業(yè)組織？.….…-12-

23.采用信息化技術辦理電子安全作業(yè)票的簽批，應注意哪些問題？......-12-

24.電子安全作業(yè)票是否可以替代紙質(zhì)安全作業(yè)票？電子安全作業(yè)票是否與紙質(zhì)

安全作業(yè)票具有同等效力？電子安全作業(yè)票上的電子簽名是否符合危險化學品

企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范的要求？電子安全作業(yè)票是否也需要一式三聯(lián)？..…-13-

25.為什么要求作業(yè)實施前，作業(yè)現(xiàn)場可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應采

取有效防護措施？可以采取的措施有哪些？.........................-13-

26.為什么要求在有腐蝕性介質(zhì)的場所作業(yè)，需在現(xiàn)場30m

內(nèi)配備應急用沖洗水源？.........................................-14-

27.對于盛裝過易燃易爆氣體、液體的設備、設施、管線在進行特殊作業(yè)時，應

如何使其滿足安全作業(yè)條件？......................................-14-

28.對于涉及粉塵環(huán)境的設備、設施、場所在進行特殊作業(yè)時，應如何使其滿足

安全作業(yè)條件？.................................................-15-

29.是不是所有的特殊作業(yè)都需要配備監(jiān)護人？危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)

范是如何要求的？...............................................-16-

30.哪些人員可以擔任特殊作業(yè)的監(jiān)護人？承包商人員可否擔任特殊作業(yè)監(jiān)護人

?對由危險化學品企業(yè)自主完成的特殊作業(yè)的監(jiān)護人由作業(yè)所在單位指派，還

是由作業(yè)單位指派？.............................................-16-

31.為什么要突出特殊作業(yè)監(jiān)護人的職責和作用？監(jiān)護人都有哪些職責？.…-17-

32.特殊作業(yè)監(jiān)護人的培訓及發(fā)證工作由哪個單位組織？監(jiān)護人員證有效期如何

規(guī)定？..........................................................-18-

33.特殊作業(yè)監(jiān)護人的培訓主要包括哪些內(nèi)容？監(jiān)護人培訓學時是否有要求？再

培訓有什么具體要求？............................................-18-

34.特殊作業(yè)監(jiān)護人的培訓合格證有無統(tǒng)一模板或參照樣式？..........-19-

35.為什么要強調(diào)作業(yè)期間監(jiān)護人不得擅自離開作業(yè)現(xiàn)場且不得從事與監(jiān)護無關

的工作？........................................................-19-

36.特殊作業(yè)時是否可以設置流動監(jiān)護和區(qū)域監(jiān)護？..................-19-

-15-

37.如何有效執(zhí)行危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

規(guī)定的“監(jiān)護人確需離開作業(yè)現(xiàn)場時，應收回安全作業(yè)票，中止作業(yè)”？.......-20-

38.作業(yè)審批人的主要職責有哪些？安全作業(yè)票的審批應注意哪些問題？....-20-

39.如何理解作業(yè)內(nèi)容變更、作業(yè)范圍擴大、作業(yè)地點轉移或超過安全作業(yè)票有

效期限時，應重新辦理安全作業(yè)票的規(guī)定要求？.....................-21-

40.如何理解工藝條件、作業(yè)條件、作業(yè)方式或作業(yè)環(huán)境改變時，應重新辦理安

全作業(yè)票的規(guī)定要求？...........................................-21-

41.哪些作業(yè)屬于同一作業(yè)區(qū)域上的多工種、多層次交叉作業(yè)？........-21-

42.GBZ/T260對職業(yè)禁忌證是如何界定的？為什么規(guī)定患有GBZ/T

260職業(yè)禁忌證的人員不能從事相應工作？..........................-22-

43.為什么要規(guī)定作業(yè)完畢后，必須清理、整理現(xiàn)場，將臨時挪用的設施恢復原

狀？............................................................-22-

44.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范與GB/T

50484—2019《石油化工建設工程施工安全技術標準》有什么區(qū)別？.....-23-

45.存在放射源的作業(yè)場所應如何做好作業(yè)前準備工作？..............-23-

46.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

對作業(yè)場所的照明系統(tǒng)管理是如何規(guī)定？應如何實施？...............-24-

47.對由危險化學品企業(yè)自主完成的特殊作業(yè)，如何對作業(yè)單位、屬地單位進行

責任劃分？.....................................................-25-

48.企業(yè)內(nèi)設的實驗室、中試裝置的特殊作業(yè)應如何參照危險化學品企業(yè)特殊作

業(yè)安全規(guī)范進行管理？...........................................-25-

49.僅有倉庫存儲的經(jīng)營企業(yè)如何按照危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

做好作業(yè)管理工作？.............................................-26-

50.汽車加油、加氣站是否適用于危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范？........-26-

51.裝置大檢修期間的特殊作業(yè)如何管理？..........................-26-

52.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

中對于動火作業(yè)、受限空間作業(yè)氣體分析要求“檢測點要有代表性，在較大的設

備內(nèi)應對上、中、下（左、中、右）各部位進行檢測分析”，“較大的設備“如何

界定？.........................................................-26-

二、動火作業(yè)...................................................-27-

-16-

L危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范中，動火作業(yè)是如何定義的？.......-27-

2.動火作業(yè)定義中的“禁火區(qū)”就是“火災爆炸危險場所”嗎？...........-27-

3.動火作業(yè)除了危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

中規(guī)定的那幾種情形外，還可能有哪些作業(yè)應該參照動火作業(yè)進行管理？.-27-

4.企業(yè)動火作業(yè)分級必須按照危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

實施嗎？可以在此基礎上按照本企業(yè)的風險管控要求再細化管理嗎？....-28-

5.為什么動火作業(yè)屬于高風險作業(yè)，作業(yè)風險從何而來？.............-28-

6.在管廊上的動火作業(yè)全部屬于一級動火作業(yè)嗎？...................-28-

7.特級動火作業(yè)是如何界定的？...................................-29-

8.在運行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置的公用工程管道（比如循環(huán)水、氮氣等）

上進行的動火作業(yè)屬于幾級？......................................-29-

9.企業(yè)某罐區(qū)構成了重大危險源，但罐區(qū)不涉及易燃易爆介質(zhì)，在罐區(qū)防火堤

內(nèi)動火，屬于幾級動火作業(yè)？......................................-29-

10.某些企業(yè)在動火分析時將可燃氣體濃度小于10%LEL

作為滿足動火作業(yè)條件，是否符合標準要求？........................-30-

11.在橫穿不同區(qū)城的同一管道（管道已隔離置換）不同部位上動火作業(yè)，應該

如何進行動火作業(yè)分級？..........................................-31-

12.在易燃易爆儲罐區(qū)內(nèi)動火作業(yè)，當需要作業(yè)的儲罐已隔離并置換合格，但其

他儲罐仍帶料正常運行時，動火作業(yè)應按幾級管理？..................-31-

13.為什么特級、一級動火作業(yè)票的有效期規(guī)定為8h?從哪個時間點開始算起？

作業(yè)期間中斷的時間是否計算在8h之內(nèi)？............................-31-

14.為什么要規(guī)定在節(jié)假日、公休日、夜間或其他特殊情況下，動火作業(yè)要升級

管理？..........................................................-32-

15.哪些日期屬于節(jié)假日、公休日？夜間有沒有統(tǒng)一時段規(guī)定？其他特殊情況可

能有哪些？......................................................-32-

16.在構成重大危險源的存儲易燃易爆物品的倉庫內(nèi)動火，是否按特級動火作業(yè)

管理？..........................................................-33-

17.涉及易燃易爆介質(zhì)但未構成重大危險源的罐區(qū)防火堤內(nèi)動火作業(yè)如何劃分等

級？在重大危險源生產(chǎn)裝置內(nèi)動火作業(yè)如何劃分等級？................-33-

-17-

18.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

中要求生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)全部停車，裝置經(jīng)清洗，置換、分析合格并采取安全隔

離措施后，根據(jù)其火災、爆炸危險性大小，經(jīng)危險化學品企業(yè)生產(chǎn)負責人或安

全管理負責人批準，動火作業(yè)可按二級動火作業(yè)管理。企業(yè)是做一次書面批準

就可以，還是每張二級動火票上均需負責人批簽字？..................-33-

19.動火作業(yè)升級管理應該如何實施？必須重新辦理等級更高的作業(yè)票嗎？節(jié)假

日的夜間作業(yè)等情況，需要連續(xù)升級嗎？............................-34-

20.企業(yè)生產(chǎn)崗位24h

連續(xù)生產(chǎn)（包括節(jié)假日、公休日），在節(jié)假日、公休日動火作業(yè)也要升級管理

嗎？............................................................-34-

21.如果需要在管道外部進行打磨、除銹或防腐作業(yè)，是否必須要對管道吹掃干

凈，并分析管道內(nèi)部的氣體含量？..................................-35-

22.在盛有易燃介質(zhì)的儲罐、管道外壁上打磨應按照什么級別動火進行管理？?35-

23.帶壓不置換動火作業(yè)，設各內(nèi)部怎么檢測可燃氣體？...............-35-

24.動火作業(yè)在什么情況下需要連續(xù)檢測可燃氣體濃度，是否需要建立檢測記錄？

-35-

25.動火作業(yè)前的氣體分析，為什么要規(guī)定30min

限制？從何時開始計時，何時計時結束？............................-36-

26.對于作業(yè)環(huán)境可能存在多種氣體（蒸氣）的情形，應如何進行動火氣體分析？

-36-

27.在火災爆炸危險環(huán)境中進行動火作業(yè)，必須對氧氣、有毒氣體進行檢測嗎？?37?

28.在管道、儲罐、塔器等設各外壁上動火，在動火點10m

范圍內(nèi)進行了氣體分析，為什么還要檢測設備內(nèi)氣體含量？............-37-

29.動火點怎么定義，比如說一條管道上多個焊縫需要焊接，是否辦理一張動火

作業(yè)票即可？....................................................-38-

30.為什么規(guī)定動火作業(yè)時，不得采用水封或僅關閉閥門的方式代替盲板將設備

、設施、管道與生產(chǎn)系統(tǒng)隔離？....................................-38-

31.在作業(yè)過程中可能釋放出易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的設備上或設備內(nèi)部進行

動火作業(yè)，動火作業(yè)前如何采取有效的防范措施?....................-38-

-18-

32.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

中對在鐵路沿線附近進行的動火作業(yè)是如何規(guī)定的？..................-39-

33.為什么要規(guī)定特級動火作業(yè)需要進行視頻采集？影像記錄要存留多長時間？

一級動火作業(yè)升級后的特級動火作業(yè)是否也需要視頻采集？............-39-

34.特級動火作業(yè)時，影像采集從什么時候開始？視頻視界范圍是否有要求？攝

錄設備必須是防爆型的嗎？廠區(qū)內(nèi)的固定式視頻監(jiān)控可以作為攝錄設備嗎？-40-

35.GB

15577—2018《粉塵防爆安全規(guī)程》中對粉塵環(huán)境下的動火作業(yè)是怎么規(guī)定的？?41?

36.動火作業(yè)時，為什么要對電焊機的放置位置進行規(guī)定？若電焊機的放置位置

不滿足規(guī)定要求，如何解決？是否需要再辦理一張動火作業(yè)票？........-41-

37.為什么要強調(diào)對于受熱分解可產(chǎn)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的場所，動火作

業(yè)前應采取清理或封蓋等防護措施？................................-42-

38.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

對管線拆除涉及的動火作業(yè)，提出了哪些安全措施?..................-42-

39.對危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范第5.2.6條，應如何理解和執(zhí)行？....-43-

40.為什么要強調(diào)在油氣罐區(qū)防火堤內(nèi)進行動火作業(yè)時，不應同時進行脫（切）

水、取樣作業(yè)？..................................................-43-

41.為什么要求危險化學品企業(yè)要設置固定動火區(qū)？如果現(xiàn)場沒有符合設置固定

動火區(qū)的位置，是否可以不設置？..................................-44-

42.固定動火區(qū)的位置選定為什么要經(jīng)過審批？......................-44-

43.為什么要每年至少對固定動火區(qū)進行一次風險辨識？企業(yè)該如何實施？-44?

44.固定動火區(qū)的位置選擇要考慮哪些因素？........................-45-

45.固定動火區(qū)有哪些常見風險?..................................-45-

46.在固定動火區(qū)內(nèi)動火作業(yè)是否還需辦理動火作業(yè)票？..............-45-

47.生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)能否設置固定動火區(qū)？............................-46-

48.生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)的固定動火區(qū)為什么需要設置固定式可燃氣體檢測報警器？如

何界定生產(chǎn)裝置區(qū)？..............................................-46-

49.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

對室內(nèi)固定動火區(qū)都有哪些安全要求？對固定動火區(qū)的墻、門為什么要有特殊

要求？..........................................................-46-

-19-

50.在企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)裝置內(nèi)進行項目建設，是否可以設置臨時固定動火區(qū)？臨時

固定動火區(qū)是否需要設置固定式可燃氣休檢測報警器?................-47-

51.為什么動火作業(yè)時，乙快氣瓶不能臥放？........................-47-

52.為什么要強調(diào)乙快氣瓶必須安裝回火防止器？....................-48-

53.為什么要規(guī)定動火作業(yè)時，氧氣瓶、乙快氣瓶和動火點相互間要保持一定距

離？危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范是如何規(guī)定距離的？............-48-

54.在管廊上等高處進行動火作業(yè)時為什么要對焊渣可能濺落的區(qū)域進行清理、

防護?..........................................................-48-

55.在設備及管道外壁上動火和在設備、管道內(nèi)動火，兩者有什么區(qū)別？….-48-

56.為什么要強調(diào)帶壓不置換動火的危險性？應如何控制風險？........-49-

57.在較大容器內(nèi)進行氣體分析檢測時，為什么需要在上、中、下（左、中、右

）不同部位取樣？................................................-49-

58.為什么規(guī)定在動火作業(yè)時，一定距離內(nèi)不得有涉及火災爆炸物料的排液、裝

卸、揚塵等作業(yè)？................................................-50-

59.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

中規(guī)定了在有可燃物構件和使用可燃物做防腐內(nèi)襯的設備內(nèi)部進行動火作業(yè)時

的措施要求，應如何實施？........................................-50-

60.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

中規(guī)定了對作業(yè)過程中可能釋放出易燃易爆物質(zhì)的設備上或設備內(nèi)部，動火前

應采取有效防范措施的要求，應如何實施？..........................-51-

61.在企業(yè)禁火區(qū)內(nèi)使用除草機，是否需要按動火作業(yè)管理？..........-51-

62.企業(yè)禁火區(qū)使用手持電動工具，如充電鉆、氣槍鉆、電動扳手等，是否屬于

動火作業(yè)？......................................................-51-

63.在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)生活區(qū)、行政辦公區(qū)內(nèi)動火作業(yè)該何管理？..........-51-

64.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

中關于動火作業(yè)的基礎要求有動火現(xiàn)場及周圍動火點周圍等描述，周圍是指多

大的范圍？......................................................-52-

65.在氧氣生產(chǎn)儲存裝置區(qū)域動火作業(yè)有無特殊要求？................-52-

66.涉及氧、氯、硝酸等氧化性物質(zhì)火災危險性為乙類的場所是否屬于火災爆炸

危險場所？......................................................-52-

-20-

67.持有市場監(jiān)督管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門頒發(fā)的焊工證的人員是否可以

在危險化學品企業(yè)內(nèi)從事動火作業(yè)？危險化學品企業(yè)內(nèi)從事焊接與熱切割作業(yè)

是否必須取得應急管理部門頒發(fā)的焊工證？..........................-52-

三、受限空間作業(yè)................................................-54-

1.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范對受限空間是如何定義的？危險化學品企

業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范規(guī)定了哪些受限空間作業(yè)類型？..................-54-

2.除危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

中規(guī)定的幾種受限空間情形外，還有哪些作業(yè)應該參照受限空間作業(yè)進行管理？

..............：..................................................-54-

3.受限空間內(nèi)作業(yè)過程中，可能存在的風險有哪些？...............-55-

4.在受限空間內(nèi)作業(yè)，如何做好風險管控工作？.....................-56-

5.在受限空間內(nèi)作業(yè)時，為什么要對受限空間內(nèi)的氧氣濃度進行檢測？氧氣濃

度是如何規(guī)定的？................................................-58-

6.對于高原缺氧地區(qū)，受限空間內(nèi)氧氣含量能達標嗎？...............-58-

7.為什么要對忌氧環(huán)境下的受限空間作業(yè)提出要求？有些要求？.......-59-

8.在受限空間內(nèi)作業(yè)時，為什么不能向受限空間充純氧氣或富氧空氣？……-59-

9.用情性氣體置換受限空間應該關注哪些風險？.....................-60-

10.采取稀釋或補給式通風方式，對受限空間進行置換，應該落實哪些安全措施？

.................................................................................................................................-60-

11.在具有火災爆炸危險性的受限空間內(nèi)進行檢修作業(yè)，為什么還要按照動火作

業(yè)要求進行可燃氣體濃度分析？....................................-62-

12.在已交付檢修的受限空間內(nèi)進行檢修作業(yè)，為什么還要連續(xù)檢測氣體濃度？

檢測什么氣體？..................................................-62-

13.在氣體分析合格的受限空間內(nèi)進行檢修作業(yè)，為什么在作業(yè)場所還要準備應

急器材？........................................................-63-

14.受限空間作業(yè)規(guī)定了連續(xù)檢測氣體濃度，為何還要進行作業(yè)前的氣體分析？-63?

15.受限空間作業(yè)規(guī)定了連續(xù)檢測氣體液度，為何還要規(guī)定每2h記錄一次？-63-

16.受限空間取樣時分析人員探入受限空間是否需要辦理受限空間作業(yè)票？?64-

17.如何理解易燃易爆的受限空間經(jīng)清洗或置換仍達不到危險化學品企業(yè)特殊作

-21-

業(yè)安全規(guī)范

規(guī)定氣體濃度要求的，應穿防靜電工作服及工作鞋，使用防爆工器具的條款要

求？............................................................-64-

18.常見有毒物質(zhì)職業(yè)接觸限值分別是多少？........................-64-

19.為什么要對在受限空間內(nèi)從事清污作業(yè)提出嚴格要求？危險化學品企業(yè)特殊

作業(yè)安全規(guī)范是怎么要求的？......................................-65-

20.為什么危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

規(guī)定受限空間安全作業(yè)票有效期不應超過24h?................................................-67-

21.為什么受限空間作業(yè)時，監(jiān)護人不得在受限空間內(nèi)部進行監(jiān)護？.....-67-

22.監(jiān)護人員如何實時掌握受限空間內(nèi)的氣體環(huán)境，以確保受限空間內(nèi)作業(yè)人員

的安全？........................................................-68-

23.進入生產(chǎn)現(xiàn)場的分析小屋內(nèi)作業(yè)屬于受限空間作業(yè)嗎？進入較封閉的場所進

行日常巡檢屬于受限空間作業(yè)嗎？..................................-68-

24.作業(yè)人員在受限空間內(nèi)發(fā)生意外時，監(jiān)護人員的施救原則是什么？..……-69-

25.為什么要規(guī)定進入受限空間作業(yè)人員要配備通信設備等聯(lián)絡工具？........-69-

26.為什么要對進入受限空間作業(yè)的人員及其攜帶的工具進行登記、清點？?69?

27.如何正確理解受限空間作業(yè)開始時間？..........................-70-

28.受限空間內(nèi)使用220V/380V用電設備的安全要求是什么？..........-70-

四、高處作業(yè)....................................................-71-

1.如何理解墜落基準面？..........................................-71-

2.高處作業(yè)過程中，可能存在的風險有哪些？.......................-71-

3.如何區(qū)分高處作業(yè)和在高大設備平臺上巡檢的不同？...............-74-

4.高處墜落防護措施有哪些？.....................................-74-

5.為什么要規(guī)定30m以上高處作業(yè)人員必須配備通信設備？..........-75-

6.在鄰近排放有毒、有害氣體、粉塵的放空管線或煙囪等場所的露天高處進行

作業(yè)，為何作業(yè)平臺上要配備應急器材？............................-75-

7.高處作業(yè)時，如何防范高空觸電危險？...........................-76-

8.使用移動式登高車作業(yè)，是否需要辦理高處作業(yè)票？...............-76-

9.在腳手架上作業(yè)是否需要辦理高處作業(yè)票？.......................-77-

10.在管廊上為同一根管線進行包保溫作業(yè)，高度一直保持一致是否可以辦理一

-22-

張高處作業(yè)票？..................................................-77-

11.如何理解高處作業(yè)票的有效期？每天作業(yè)開始前均需再次確認嗎？必須由原

作業(yè)票的批準人來確認嗎？........................................-77-

12.高處作業(yè)時安全帶如何使用？安全繩、生命線如何使用？..........-78-

13.GB6095—2021對安全帶的使用要求有哪些？GB24543—2009

對安全繩的使用要求有哪些？......................................-78-

14.GB51210—2016對腳手架的搭設、拆除和使用有哪些要求？........-79-

15.GB/T50484—2019

對施工用吊籠、梯子、擋腳板、跳板等的使用提出了哪些要求？.......-81-

16.哪些情形的高處作業(yè)人員應持有特種作業(yè)操作證？腳手架搭設人員應持哪個

部門頒發(fā)的證件？...............................................-83-

17.在廠區(qū)管廊上從事管道保溫工作，應如何按照特殊作業(yè)要求進行管理？-84-

18.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范第8.1.2條

a）款規(guī)定陣風風力五級（風速&0m/s）以上高處作業(yè)應升級，而在危險化學品

企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范第

8.2.6條中規(guī)定遇有五級風以上（含五級風）、濃霧等惡劣天氣，不應進行高處

作業(yè)、露天攀登與懸空高處作業(yè)，如何理解兩個條款要求？...........-84-

五、盲板抽堵作業(yè)................................................-86-

1.盲板抽堵作業(yè)過程中，可能存在的風險有哪些？...................-86-

2.為什么同一盲板抽、堵作業(yè)不能用同一張盲板作業(yè)票？.............-86-

3.為什么要規(guī)定在不同企業(yè)共用的管道上進行盲板抽堵作業(yè)，作業(yè)前要告知上

下游相關單位？..................................................-87-

4.為什么不能在同一管道上同時進行兩處或兩處以上的盲板抽堵作業(yè)？……-87-

5.為什么在盲板抽堵作業(yè)前，要繪制盲板位置圖，要對盲板進行編號？對盲板

編號是否有統(tǒng)一規(guī)范？............................................-87-

6.盲板抽堵作業(yè)時，為什么要求降低系統(tǒng)壓力至常壓？...............-88-

7.盲板抽堵作業(yè)時，為什么還需要佩戴個體防護裝備？一般需要哪些裝備？-89-

8.盲板抽堵作業(yè)時，為什么要查明管線內(nèi)部介質(zhì)及具走向情況？.......-89-

9.146“21547或JB/T2772對盲板的選擇要求有哪些？...............-90-

六、吊裝作業(yè)....................................................-91-

-23-

1.吊裝作業(yè)過程中，可能存在的風險有哪些？.......................-91-

2.采用專用吊具吊裝重物，并按照設備操作規(guī)程對起重機械進行操作，是否還

需要再辦理吊裝作業(yè)票？..........................................-92-

3.哪些吊裝作業(yè)需要編制吊裝方案？...............................-92-

4.吊裝作業(yè)的起重機械操作人員、指揮人員、司索人員、監(jiān)護人員是否有資質(zhì)

要求？指揮人員和司索人員能否是同一人?..........................-93-

5.吊裝作業(yè)方案具體由哪個部門編制？應該包含哪些內(nèi)容？哪個部門審批？-93-

6.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范對于吊裝質(zhì)量小于101的作業(yè)是如何管理的？

............................-94-

7.吊裝作業(yè)前試吊的注意事項有哪些？.............................-95-

七、臨時用電作業(yè)................................................-96-

1.哪些用電作業(yè)屬于臨時用電？....................................-96-

2.臨時用電作業(yè)過程中，可能存在的風險有哪些？...................-96-

3.使用防爆插座的用電是否屬于臨時用電？

需要專業(yè)電工嗎？使用防爆插座還需要進行可燃氣體分析嗎？..........-97-

4.臨時用電安全作業(yè)票中的“用電人”“作業(yè)人”“安全交底人”“接受交底人”分別指

哪些人？........................................................-97-

5.臨時用電作業(yè)，哪個時段監(jiān)護人必須在場？.......................-98-

6.為什么有些場所的臨時用電要對可燃氣體進行檢測？在火災爆炸危險場所辦

理臨時用電作業(yè)票必須同時辦理相關聯(lián)的動火作業(yè)票嗎？..............-98-

7.作業(yè)設備上的電氣電源在辦理停電手續(xù)后，為何必須在開關處掛警示牌且還

要加鎖？........................................................-99-

8.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范規(guī)定的臨時用電作業(yè)與GB

50194-2014《建設工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》有什么異同點？.....-99-

9.為什么要規(guī)定臨時用電的動力線和照明線分開設置？..............-100-

10.臨時用電線路沿地面敷設時，應注意哪些問題？架空敷設時，應注意哪些問

題？...........................................................-100-

11.臨時用電架空線能否利用現(xiàn)有的工藝管架敷設？..................-101-

12.為什么要規(guī)定用于動火、受限空間作業(yè)的臨時用電時間應和相應作業(yè)時間一

致？...........................................................-101-

-24-

13.臨時用電作業(yè)票辦理，可能涉及作業(yè)單位、配電箱所屬單位、用電單位三方

，應如何厘清責任？............................................-101-

14.電器插排可否在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場使用？..........................-102-

15.如何理解臨時用電“三級配電兩級保護”和移動電動工具“一機一閘一保護”的

要求？.........................................................-102-

16.對臨時用電的線路安全要求有哪些？...........................-102-

17.承包商開關箱所接的臨時用電設備是否需要單獨辦理臨時用電作業(yè)票？是否

可由承包商單位人員接臨時用電設備？.............................-104-

八、動土與斷路作業(yè)............................................-105-

1.動土作業(yè)過程中，可能存在的風險有哪些？......................-105-

2.如何理解危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范中規(guī)定的動土作業(yè)深度超過1.2m

就要按照受限空間進行管理的要求？..............................-105-

3.危險化學品企業(yè)內(nèi)哪些屬于地下隱蔽工程？動土作業(yè)為什么要關注地下隱蔽

工程及障礙物情況？.............................................-106-

4.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

對動土作業(yè)時堆土管理方面，提出了哪些要求？.....................-106-

5.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

對采用機械開挖動土方面，提出了哪些要求？.......................-106-

6.企業(yè)在什么情況下應該辦理斷路作業(yè)票？........................-107-

九、作業(yè)票填寫與管理..........................................-108-

1.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

對牽頭辦理安全作業(yè)票的單位進行了明確，企業(yè)應如何實施？.........-108-

2.特殊作業(yè)票中的“作業(yè)單位”“作業(yè)申請單位”和“作業(yè)所在單位”是如間區(qū)分的？?108-

3.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

為什么要規(guī)定安全作業(yè)票應規(guī)范填寫，不得涂改？..................-109-

4.哪些情況下，需要重新辦理安全作業(yè)票？.......................-109-

5.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

正文后附的各種特殊作業(yè)票樣式，企業(yè)能否照搬使用？企業(yè)的安全作業(yè)票可以

和危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范規(guī)定的樣式不同嗎？............-109-

6.部分企業(yè)采用幾種特殊作業(yè)共用一張安全作業(yè)票，是否妥當？.....-110-

-25-

7.特殊作業(yè)票中，為什么在給定的安全措施后面還要附加“其他安全措施”？危

險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范是如何要求的？....................-110-

8.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范附錄B

規(guī)定的安全作業(yè)票審批人職位與企業(yè)崗位設置不同，應如何確定審批人？-110-

9.安全作業(yè)票為什么規(guī)定不得少于三聯(lián)？每一聯(lián)的作用是什么？......-111-

10.安全作業(yè)票的存檔聯(lián)必須是最后一聯(lián)嗎？.......................-111-

11.安全作業(yè)票中為什么要設“完工驗收欄”？應該由哪些人員驗收？“完工驗收”

欄該如何填寫？.................................................-112-

12.安全作業(yè)票中的“作業(yè)實施時間”是指實際作業(yè)時間，還是計劃作業(yè)時間？“作

業(yè)實施時間''的開始時間和結束時間應在什么時機填寫？安全作業(yè)票的有效期從

哪個時間點算起？..............................................-112-

13.

各安全作業(yè)票中的“作業(yè)實施時間”的作業(yè)結束時間與“完工驗收”時間之間是什

么關系？......................................................-112-

14.

各安全作業(yè)票中的安全措施確認人、安全交底人、接受交底人分別應由哪些人

員擔任？作業(yè)負責人是指作業(yè)單位負責人嗎？......................-113-

15.如何正確理解危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范附錄B

中的“審批部門/人”？由基層單位、安全管理部門、專業(yè)部門批準的，審批的具

體執(zhí)行人是指這些單位、部門的負責人嗎？........................-113-

16.安全作業(yè)票的批準人可以將批準權限授權給其他人員嗎？........-114-

17.特殊作業(yè)批準授權方式有哪些？授權記錄應該存留多長時間？.....-114-

18、節(jié)假日、公休日、夜間的值班帶班企業(yè)領導是否可以審批特殊作業(yè)票？-114?

19.安全作業(yè)票中的每一欄都要填寫完整碼？......................-115-

20.對安全作業(yè)票中規(guī)定的安全措施，如果存在不涉及的現(xiàn)象，是否也要簽字確

認？..........................................................-115-

21.盲板抽堵、吊裝、動土、斷路作業(yè)票沒有規(guī)定有效期，如何做好管理？?115?

22.安全作業(yè)票有效期滿，但作業(yè)未結束，是原有作業(yè)票延期使用還是重新辦理

作業(yè)票？......................................................-116-

23.安全作業(yè)票需要集中到一個部門統(tǒng)一存檔嗎？...................-116-

-26-

24.安全作業(yè)票一式三聯(lián)，這三聯(lián)是在審批結束、驗票后就由對應的每一聯(lián)持

有人拿走，還是作業(yè)結束完成后所有信息都填寫完畢后再由每一聯(lián)持有人拿走

歸檔？每一聯(lián)必須包括完工驗收意見等全部填寫完整嗎？............-117-

25.大型企業(yè)設置有分廠（非法人單位），分廠有獨立的安全、生產(chǎn)、設備等

管理部門，特殊作業(yè)票必須由企業(yè)層級的主管領導、專業(yè)部門批準嗎？117-

26.特殊作業(yè)時，什么是關聯(lián)作業(yè)？...............................-117-

27.動火作業(yè)票中的“作業(yè)申請時間”“氣體取樣分析時間”“動火作業(yè)實施時間”

的作業(yè)開始時間之間是什么關系？................................-118-

28.動火安全作業(yè)票中作業(yè)票的批準時間與當班班長驗票時間、“動火作業(yè)實施

時間''的開始時間之間是什么關系？...............................-118-

29.動火作業(yè)前，為什么需要當班班長驗票？當班班長在作業(yè)過程中承擔哪些責

任？..........................................................-118-

30.動火作業(yè)票中的安全措施有“高處作業(yè)己采取防火花飛濺措施”的內(nèi)容，此“高

處作業(yè)”是否就是GB30871—2022中的2m及2m

以上的“高處作業(yè)”？此條安全措施該如間確認？.....................-119-

31.動火作業(yè)票中可燃氣體分析結果欄是否可以填寫“未檢出”等字樣？……-119-

附錄安全作業(yè)票模板............................................-120-

附錄1動火安全作業(yè)票填寫模板..................................-121-

附錄2受限空間安全作業(yè)票......................................-122-

附錄3盲板抽堵安全作業(yè)票......................................-124-

附錄4高處安全作業(yè)票.........................................-125-

附錄5吊裝安全作業(yè)票..........................................-126-

附錄6臨時用電安全作業(yè)票.....................................-127-

附錄7動土安全作業(yè)票.........................................-128-

附錄8斷路安全作業(yè)票.........................................-129-

-27-

一、通用部分

1.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范的修訂背景是什么？

特殊作業(yè)具有作業(yè)過程風險大，事故易發(fā)、多發(fā)的特點，容易導致人身傷亡或

設備損壞，造成嚴重的事故后果。據(jù)統(tǒng)計，約有.40%以上的化工生產(chǎn)安全事故與從事

特殊作業(yè)有關。特殊作業(yè)環(huán)節(jié)已經(jīng)成為危險化學品企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的“重災

區(qū)”?！痘ず臀ｋU化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》

（安監(jiān)總管三［20171121號）將“未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作

業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行”列為重大生產(chǎn)安全事故隱患。

GB30871-2014《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》自2015年6月正式實施以

來，規(guī)范了化工企業(yè)特殊作業(yè)環(huán)節(jié)需要采取的安全措施，加強了作業(yè)過程風險控制

和作業(yè)前的審批，明確了人員監(jiān)護的重要性，對減少特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生起到

了一定作用，但特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故的現(xiàn)象并沒有得到有效遏制，幾乎每年都發(fā)

生因特殊作業(yè)引發(fā)的事故，造成人員傷亡。

【案例】2015年5月16B,山西某化工公司操作人員未佩戴防護用品進入冷卻

池內(nèi)實施維修，導致中毒，并盲目施救造成事故擴大。

【案例】2018年上海某石化公司檢修作業(yè)時發(fā)生爆炸事故，直接導致6人死亡。

通過對企業(yè)執(zhí)行特殊作業(yè)管理制度情況的日常檢查和對事故原因的分析，暴露

出了現(xiàn)行標準在特殊作業(yè)管理過程中，尤其是企業(yè)在動火和受限空間作業(yè)管理過程

中對風險的識別和管控還存在一定的不足，標準規(guī)定的安全措施還不能滿足安全作

業(yè)的要求，標準執(zhí)行效力不強，企業(yè)執(zhí)行過程中還存在一些偏差和誤區(qū)等問題，有

必要對現(xiàn)行標準中的風險管控要求進一步明確和完善。

2.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范適用于哪些企業(yè)？

GB30871-2022《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（以下稱“危險化學品企

業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范”）在適用范圍中明確了：本文適用于危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營

（帶儲存）企業(yè)，化工及醫(yī)藥企業(yè)（簡稱“危險化學品企業(yè)”）。

-1-

根據(jù)GB/T4754-2017《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，“制造業(yè)”類中規(guī)定了石油加工業(yè)、

化學原料及化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)等，在此范圍內(nèi)涉及危

險化學品的企業(yè)均適用于危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范。對于其他工貿(mào)企業(yè)，

如白酒制造企業(yè)、獨立運營的污水處理企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)等，不在危險化學品企

業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范約束范圍內(nèi)，但可參照執(zhí)行。油田開采業(yè)也可參照執(zhí)行。

3,危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范與GB

30871—2014在內(nèi)容上主要有哪些改變？

危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范與GB30871-2014《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)

安全規(guī)范》相比，主要做了以下調(diào)整：

(1)界定了適用范圍，由原來的“適用于化學品生產(chǎn)單位設備檢修中的特殊作業(yè)”

調(diào)整為“適用于危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存)企業(yè)，以及化工及醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營過程中的特殊作業(yè)”；

(2)重新定義了“易燃易爆場所”，并將其改稱為“火災爆炸危險場所”；

(3)重新確定了動火作業(yè)范疇，將“在禁火區(qū)內(nèi)使用噴砂機作業(yè)”劃入動火作業(yè)

定義范疇；

(4)引入了“能量隔離”的概念；

(5)增加了“固定動火區(qū)”的定義及管理要求；

(6)突出了監(jiān)護人的職責，規(guī)定了監(jiān)護人需培訓考核、持證上崗的要求；

(7)調(diào)整了動火作業(yè)分級的叫法，將GB30871—2014中的動火作業(yè)分級由“特殊、

一級、二級”修正為“特級、一級、二級”；

(8)加強了對安全作業(yè)票的管理力度，將一些推薦性要求上升為強制性條款；

(9)修正了特級動火的劃分范圍，將“在火災爆炸危險場所處于運行狀態(tài)下的生

產(chǎn)裝置設備、管道、儲罐、容器等部位上進行的動火作業(yè)(包括帶壓不置換動火作

業(yè));存有易燃易爆介質(zhì)的重大危險源罐區(qū)防火堤內(nèi)的動火作業(yè)”劃為特級動火；

(10)規(guī)定了特級動火作業(yè)應采集全過程作業(yè)影像的要求；

(11)提出了特級動火作業(yè)和受限空間內(nèi)作業(yè)需連續(xù)檢測氣體濃度的要求；

-2-

(12)規(guī)定了一張盲板作業(yè)票只能進行一塊盲板的抽(堵)作業(yè)的要求；

(13)提出了動_1作業(yè)挖掘深度超過1.2川，且可能存在一定危險物料積聚時，應

執(zhí)行受限空間作業(yè)相關規(guī)定的要求；

(14)增加了在可燃、易爆粉塵環(huán)境下進行特殊作業(yè)的安全要求；

(15)對安全作業(yè)票的內(nèi)容設置及管理要求也進行了適當修正。

4.特殊作業(yè)與危險作業(yè)是一樣的嗎？

危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范規(guī)定了列入特殊作業(yè)的八種作業(yè)類型，即動

火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動

土與斷路作業(yè)。

《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》提出了關于“危險作業(yè)”的相關

要求，“危險作業(yè)”是指操作過程安全風險較大，易發(fā)生人身傷亡或設備損壞，安

全事故后果嚴重，需要采取特別控制措施的作業(yè)。一般包括：

(1)GB30871—2022《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》規(guī)定的八項特殊作

業(yè)；

(2)儲罐切水、液化燒充裝等危險性較大的作業(yè)；

(3)安全風險較大的設備檢維修作業(yè)等。

儲罐切水、液化燃充裝等危險性較大的作業(yè)屬在正常生產(chǎn)運行狀態(tài)下的常規(guī)作

業(yè)類型，作業(yè)程序較為固定，一般可以通過制定并嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程來完成。儲罐

切水、液化燒充裝等危險作業(yè)由企業(yè)結合自身情況決定是否需要實施作業(yè)許可。

因此，危險作業(yè)范圍更加廣泛，包含了特殊作業(yè)。

5.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范執(zhí)行效力是如何規(guī)定的？

危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范為強制性國家標準。

國家標準分為強制性標準和推薦性標準。根據(jù)《強制性國家標準管理辦法》(國

家市場監(jiān)督管理總局令第25號)第十九條強制性國家標準的技術要求應當全部強制，

危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范的技術要求全文強制。附錄部分屬于“資料性”

文件，允許企業(yè)根據(jù)自身實際管理情況進行適當調(diào)整和修改，但應滿足危險化學品

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企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范的基本要求。

6.危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范能否直接作為企業(yè)的特殊作業(yè)管理制度？

危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范不能被企業(yè)直接引用作為本企業(yè)的特殊作業(yè)

管理制度。

企業(yè)應結合自身生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的危險化學品類型及管理機構設置情況，

在嚴格遵守危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范條款要求的基礎上，將危險化學品企

業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范條款要求轉化為企業(yè)的特殊作業(yè)管理制度的內(nèi)容并有效執(zhí)行。

企業(yè)的特殊作業(yè)管理制度內(nèi)容應滿足或嚴于危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范的要

求。

7,危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

為何將“易燃易爆場所”改為“火災爆炸危險場所”？具體范圍是如何確定的？

GB30871-2014《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》定義的易燃易爆場所是指：

GB50016、GB50160、GB50074中火災危險性分類為甲、乙類區(qū)域的場所。而危險化

學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范定義的火災爆炸危險場所為：能夠與空氣形成爆炸性混

合物的氣體、蒸氣、粉塵等介質(zhì)環(huán)境以及在高溫、受熱、摩擦、撞擊、自燃等情況

下可能引發(fā)火災、爆炸的場所。這樣修改既使得危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

中易發(fā)生火災爆炸事故的危險場所范圍更加寬泛，包含了原標準中的“易燃易爆場

所”，強調(diào)了可燃粉塵環(huán)境，同時增加了可能導致火災的場所。而且有些物質(zhì)常態(tài)

下不屬于甲、乙類，但受熱后可能會揮發(fā)或發(fā)生反應生成的新物質(zhì)可能具有燃爆性,

如在含硫的環(huán)境下，介質(zhì)中會存在硫化亞鐵，其在空氣中受熱會自燃引發(fā)火災，這

種場所也歸為火災爆炸危險場所。

8.特殊作業(yè)前必須開展工作安全分析（JSA）嗎？如何開展工作安全分析