XXX有限企業(yè)

信訪工作管理措施

XXX有限企業(yè)

XXX有限企業(yè)信訪工作管理措施

第一章總則

第一條為了保持xxx有限企業(yè)（如下簡(jiǎn)稱xxx企業(yè)）與員工

群眾日勺親密聯(lián)絡(luò)，保護(hù)信訪人日勺合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪

秩序，做好企業(yè)日勺信訪工作，根據(jù)《中國(guó)xxx集團(tuán)企業(yè)信訪工作

管理措施》和《中國(guó)xxx集團(tuán)企業(yè)信訪工作實(shí)行細(xì)則》，結(jié)合企

業(yè)實(shí)際，制定本措施。

第二條本措施合用于企業(yè)所屬各單位信訪工作的管理。

第三條企業(yè)信訪工作按照“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦

理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，

及時(shí)、就地處理信訪事項(xiàng)，并遵守如下原則：

（一）實(shí)事求是，調(diào)查研究日勺原則。

（二）執(zhí)行政策，依法辦事日勺原則。

（三）思想教育，疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化日勺原則。

第四條信訪工作是黨和群眾親密聯(lián)絡(luò)日勺紐帶，是增進(jìn)黨群、

干群關(guān)系日勺橋梁，具有增進(jìn)社會(huì)友好、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定日勺重要作用。

要充足重視和切實(shí)做好信訪工作，積極采納群眾反應(yīng)日勺提議、意

見，暢通信訪渠道，保障和尊重信訪人日勺合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的

合法利益。

第二章信訪工作組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條為加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)建立“黨政親自掛

帥、各單位積極配合”的工作機(jī)制，俁證信訪工作依法、務(wù)實(shí)、

高效地開展工作，維護(hù)企業(yè)日勺正常工作秩序，設(shè)置信訪工作領(lǐng)導(dǎo)

組。

組長(zhǎng)：董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：分管黨委副書記、主管人事副總經(jīng)理

成員：紀(jì)委（監(jiān)察部）、企業(yè)辦公室、黨委辦公室、黨委

組織部、黨委宣傳部（企業(yè)文化部）、工會(huì)、規(guī)劃發(fā)展部、運(yùn)行

的信訪事件處理。

（七）企業(yè)管理部：負(fù)責(zé)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和波及深化改革等有

關(guān)政策層面的信訪事件處理。

（八）運(yùn)行管理部：負(fù)責(zé)波及企業(yè)運(yùn)行和管理等有關(guān)政策層

面日勺事件處理。

（九）財(cái)務(wù)資產(chǎn)部：負(fù)責(zé)波及財(cái)務(wù)工作有關(guān)政策的業(yè)務(wù)；負(fù)

責(zé)波及資本運(yùn)作有關(guān)政策業(yè)務(wù)。

（十）審計(jì)風(fēng)控部（法律事務(wù)室）：負(fù)責(zé)信訪事件中日勺法律

事務(wù)日勺解釋和處理。

（十一）質(zhì)量保證部、安全與環(huán)境保護(hù)部：負(fù)責(zé)波及質(zhì)量事

故、環(huán)境保護(hù)、工傷事故等有關(guān)政策業(yè)務(wù)日勺處理。

（十二）后勤保障部（武裝部）：負(fù)責(zé)受理和處理員工訴求

征詢，完善暢通、簡(jiǎn)捷、高效日勺訴求征詢體系，處理好員工各方

面的合理訴求征詢；負(fù)責(zé)波及離退休人員有關(guān)政策業(yè)務(wù)的處理；

負(fù)責(zé)安全維穩(wěn)工作。

第六條企業(yè)信訪辦公室設(shè)在紀(jì)委（監(jiān)察部）（如下簡(jiǎn)稱企業(yè)

信訪辦）。重要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)承接上級(jí)主管部門、上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交和企業(yè)領(lǐng)

導(dǎo)批轉(zhuǎn)日勺來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)。

（二）負(fù)責(zé)受理、交辦、轉(zhuǎn)送有關(guān)單位和群眾提出的信訪事

項(xiàng)。

（三）負(fù)責(zé)接待和協(xié)調(diào)、組織處理群眾來(lái)企業(yè)上訪事項(xiàng)。

（四）負(fù)責(zé)督促檢查信訪事項(xiàng)日勺欠理，匯總信訪工作狀況，

反應(yīng)信訪動(dòng)態(tài)，開展調(diào)查研究，提出有關(guān)工作提議、意見。

（五）企業(yè)信訪辦是負(fù)責(zé)信訪信息工作管理和實(shí)行日勺責(zé)任部

門，負(fù)責(zé)從群眾來(lái)信來(lái)訪中篩選和報(bào)送信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息服

務(wù)。

（六）負(fù)責(zé)對(duì)于有非正常上訪苗頭或也許導(dǎo)致社會(huì)影響的信

訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同步向上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)或有關(guān)部

門匯報(bào)，并積極做好有關(guān)應(yīng)急對(duì)策。

（七）負(fù)責(zé)做好信訪狀況記錄分析工作，信訪記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、

精確、規(guī)范。

第七條信訪工作人員職責(zé)

（一）熱情誠(chéng)懇、文明接待，不得刁難和歧視信訪人。對(duì)依

法不予受理的信訪祈求，應(yīng)當(dāng)告知信訪人并做好解釋、疏導(dǎo)工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作程序，認(rèn)真、依法、及時(shí)處理群眾

來(lái)信、來(lái)訪事項(xiàng)，不得敷衍塞責(zé)、推諉遲延。

（三）督促、檢查、催辦信訪處理狀況，促使信訪事項(xiàng)的辦

理盡快貫徹。

（四）受理上級(jí)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，及時(shí)反饋辦理成果。

（五）堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂或接

受信訪人請(qǐng)客送禮。

（六）遵守保密制度，不得泄露控告人、檢舉人日勺姓名及控

告、檢舉日勺內(nèi)容，不得泄露、擴(kuò)散信訪人規(guī)定保密及也許對(duì)信訪

人權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害日勺內(nèi)容。

（七）對(duì)信訪人有關(guān)信訪事項(xiàng)辦理狀況的查詢，除波及國(guó)家

秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私日勺事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)，不得拒絕。

（八）與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

（九）建立并妥善保管信訪資料，不得丟失、篡改、隱匿或

者私自銷毀。

第三章信訪工作的運(yùn)行和保障機(jī)制

第八條工作運(yùn)行機(jī)制

（一）信息上報(bào)制。對(duì)重大、緊急、突發(fā)信訪事項(xiàng)要及時(shí)與

上級(jí)部門獲得聯(lián)絡(luò)。

（二）協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)、疑難信訪事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行協(xié)調(diào)會(huì)辦

理，限期處理問(wèn)題或提出處理方案。

（三）應(yīng)急預(yù)案制。應(yīng)制定處置突發(fā)和異常信訪事項(xiàng)工作預(yù)

案，明確部門責(zé)任，任務(wù)貫徹到人。

（四）資料保留歸檔。應(yīng)保證信訪資料日勺完整和妥善保留、

歸檔，不得發(fā)生隨意丟失或損毀。

第九條監(jiān)督保障機(jī)制

（一）督促檢查制。信訪工作人員根據(jù)信訪事件詳細(xì)狀況，

督促有關(guān)責(zé)任單位對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行辦理，保證信訪辦理事項(xiàng)在規(guī)

定期限內(nèi)完畢。

（二）信訪工作責(zé)任追究制。對(duì)責(zé)任單位未按照職責(zé)分工及

時(shí)對(duì)信訪事件予以處理且導(dǎo)致矛盾激化，給企業(yè)正常工作秩序以

及聲譽(yù)導(dǎo)致不良影響和嚴(yán)重后果時(shí)，視情節(jié)輕重追究對(duì)應(yīng)責(zé)任。

第四章信訪人的權(quán)利和義務(wù)

第十條信訪人在信訪活動(dòng)中，依法享有下列權(quán)利：

（一）理解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)日勺處理程序。

（二）規(guī)定信訪工作人員提供與其信訪祈求有關(guān)的征詢服

務(wù)。

（三）對(duì)有直接利害關(guān)系日勺信訪工作人員提出回避祈求。

（四）查詢其信訪事項(xiàng)的辦理狀況。

（五）規(guī)定對(duì)姓名以及波及個(gè)人隱私日勺事項(xiàng)予以保密。

（六）法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章規(guī)定日勺其他權(quán)利。

第十一條信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩

序和信訪秩序，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體日勺利益和其他公民的

合法權(quán)利。

（二）提出日勺信訪祈求客觀真實(shí)，不得歪曲、捏造事實(shí)，不

得誣告、陷害他人。

（三）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動(dòng)。

（四）接受符合法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度的處理成果。

第十二條信訪人提出信訪事項(xiàng)采用日勺形式。信訪人可以采用

走訪、來(lái)信、或電子郵件等形式提出信訪祈求。

第十三條信訪人的信訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,

依法、有序進(jìn)行，不得有下列行為：

（一）在非信訪接待場(chǎng)所采用走訪形式提出祈求。

（二）非法匯集、滋事，圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所，攔截車輛,

堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自殘相威脅。

（三）擾亂正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。

（四）攜帶危險(xiǎn)物品或管制器具。

（五）欺侮、毆打、威脅信訪工作人員或其他正在履行信訪

工作職責(zé)日勺人員，非法限制他人人身自由。

（六）歪曲、捏造事實(shí)，散布謠言或者以其他措施故意擾亂

公共秩序。

（七）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪

或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)。

（A）在信訪接待場(chǎng)所滯留，或者將無(wú)民事行為能力人、限

制民事行為能力人、生活不能自理日勺人棄留在信訪接待場(chǎng)所。

（九）其他擾亂公共秩序、損害公共財(cái)物、妨害公共安全的

言行。

第十四條對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序、阻礙公共安全日勺信訪活動(dòng)或

以信訪為名進(jìn)行違法活動(dòng)日勺行為，應(yīng)首先做好信訪人員日勺教育、

疏導(dǎo)工作。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效日勺，告知后勤保障部（武裝

部）采用有效措施。

第五章信訪事項(xiàng)的受理

第十五條企業(yè)受理的信訪事項(xiàng)范圍：

（一）上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)或其他部門轉(zhuǎn)交企業(yè)辦理的信訪事項(xiàng)。

（二）反應(yīng)企業(yè)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)方針、政策日勺貫徹狀況，提出

提議、意見的。

（三）檢舉、揭發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員日勺違規(guī)違紀(jì)違

法行為。

（四）其他波及企業(yè)及各單位職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)。

（五）員工訴求或員工訴求征詢主渠道呈轉(zhuǎn)到企業(yè)信訪辦時(shí)

信訪事項(xiàng)。

第十六條企業(yè)信訪辦應(yīng)指導(dǎo)、督促各單位對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行

處理、復(fù)查和復(fù)核。

第六章信訪事項(xiàng)的辦理

第十七條對(duì)二級(jí)信訪機(jī)構(gòu)或其他單位轉(zhuǎn)交的群眾來(lái)信，經(jīng)

企業(yè)信訪辦確認(rèn)應(yīng)當(dāng)交由有關(guān)單位辦理日勺，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦

理；確認(rèn)應(yīng)由企業(yè)辦理的，按照企業(yè)各單位職能分工，批轉(zhuǎn)有關(guān)

單位辦理。

第十八條企業(yè)信訪辦對(duì)根據(jù)法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)

作出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接辦理；對(duì)根據(jù)法律、行政法

規(guī)應(yīng)當(dāng)交由上級(jí)單位作出處理決定的信訪事項(xiàng)，要及時(shí)報(bào)上級(jí)單

位審核；對(duì)應(yīng)當(dāng)交由其他單位處理日勺信訪事項(xiàng)，要及時(shí)提出并由

企業(yè)信訪辦重新批分有關(guān)單位處理。

第十九條企業(yè)信訪辦收到信訪事項(xiàng)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，研閱

信訪材料，理解信訪人反應(yīng)日勺重要問(wèn)題和規(guī)定?？梢约磿r(shí)決定與

否受理日勺應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定，不能即時(shí)決定的，在與有關(guān)單位協(xié)商后,

于15日內(nèi)決定與否受理，并書面告知信訪人。

第二十條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，不可無(wú)

端遲延；狀況復(fù)雜日勺，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以合適延長(zhǎng)辦理期限,

但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人；對(duì)上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)

交和領(lǐng)導(dǎo)指示有明確時(shí)限規(guī)定的，要在時(shí)限規(guī)定之內(nèi)辦結(jié)。

第二十一條信訪人反應(yīng)的狀況，提出日勺提議、意見，有助

于企業(yè)及各單位改善工作，增進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有

關(guān)單位研究、處理；對(duì)于信訪人姓名（名稱）、地址、信訪訴求

等內(nèi)容不清的信件，企業(yè)信訪辦只做登記，一年后可做銷毀。

第二十二條對(duì)企業(yè)員工及其家眷日勺群眾來(lái)訪，企業(yè)信訪辦

應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法規(guī)處理；對(duì)企業(yè)員工及其家眷以外的

群眾來(lái)訪，呈報(bào)上一級(jí)信訪機(jī)構(gòu)重新批轉(zhuǎn)或商請(qǐng)有關(guān)單位接洽處

理。

第二十三條任何個(gè)人和組織不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪

人。對(duì)涉密信