會(huì)信用的缺失，造成近幾年中小企業(yè)融資困難有加重的趨勢(shì)。所以，在市場(chǎng)失靈的情況下，種比較通行的選擇。用擔(dān)保的原因。構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)，保障中小企業(yè)發(fā)展的外部效應(yīng)得以發(fā)揮。是衡量政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)效率高低的關(guān)鍵。大限度地降低道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇發(fā)生的概率。信用擔(dān)保體系的財(cái)政成本效益問(wèn)題性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)相繼成立。政府直接出資建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)并對(duì)其損帳進(jìn)行補(bǔ)貼是目前我國(guó)組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)的構(gòu)經(jīng)營(yíng)者的道德風(fēng)險(xiǎn)更是個(gè)考驗(yàn)。量30億元的專項(xiàng)資金緩解中小企業(yè)融資環(huán)本，特別是各類大型集團(tuán)公司投資設(shè)立小貸公司經(jīng)實(shí)施中小企業(yè)政策性融資擔(dān)保貸款61億元，預(yù)計(jì)全年將突破100億元。償。億元的市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金；第二，安排總量規(guī)模財(cái)政專項(xiàng)資金；第三，由市級(jí)財(cái)政和國(guó)有投資公探索有利于降低商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)損失的良性循環(huán)機(jī)制。題，取得了良好的效果。中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，在扣除3.7%的防范化解風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后，支持擔(dān)保機(jī)等商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。2007年，廣東銀達(dá)擔(dān)保投資有限公務(wù)33.65億元。措施，扶持了一批高科技企業(yè)，有效緩解了中小科技型企業(yè)的融資難題。2008年，該市還啟動(dòng)了物流行業(yè)銀行貸款互助性擔(dān)保專項(xiàng)扶持。三、分步構(gòu)建信用擔(dān)保體系，創(chuàng)造良好融資環(huán)境。積極推進(jìn)“市、區(qū)兩級(jí)多網(wǎng)絡(luò)”的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的試點(diǎn)工作。2007年底，分別與黃埔區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門簽訂了合作協(xié)議；2008年5月，與白云區(qū)政府簽訂融資擔(dān)保合作協(xié)議書，以建合條件的中小企業(yè)發(fā)展；2008年6月，與民生銀行廣州分行、廣州民科園簽訂了1億元擔(dān)金支持的再擔(dān)保、互助擔(dān)保及社會(huì)化擔(dān)保體系建設(shè)。四、拓展農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。2006年，廣州市設(shè)立了農(nóng)業(yè)），金短缺、貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。截至2008年7月，累計(jì)擔(dān)保貸款項(xiàng)目25個(gè)，已擔(dān)保貸款資業(yè)提供擔(dān)保貸款7740萬(wàn)元，共為農(nóng)業(yè)企業(yè)解決貸款資金15574萬(wàn)元。為青海億邦小額貸款股份有限公司成立揭牌。海省將通過(guò)加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)，提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、發(fā)展等措施，大力支持融資性擔(dān)保、小額貸款行業(yè)發(fā)展。款公司更大的政策扶持；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的合作，實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力；中小企業(yè)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，筑牢信用基礎(chǔ)。司91家。下面分別介紹一下我市小貸公司和擔(dān)保公司的情況以及我們的思考。（一）總體情況。為進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，完善南京市農(nóng)村金融根據(jù)江蘇省政府制定的《省政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作行）》（蘇政辦發(fā)〔2007〕142號(hào)南京啟動(dòng)了為期3和《省政府辦公廳關(guān)于開展科技小額貸款公司試點(diǎn)的意見(jiàn)》），2011年3月，在南京市金融辦的牽頭下，會(huì)同市科委及有關(guān)區(qū)縣、開發(fā)金融體系探索新路。2011年以來(lái)，在省市區(qū)三級(jí)金融辦的有力推動(dòng)下，南京市小額貸款公貸公司36家，覆蓋面已經(jīng)超過(guò)了全市一半的鄉(xiāng)額48.67億元，累放貸款超過(guò)100億元，70%農(nóng)”和科技型企業(yè)金融中主體少、有效競(jìng)爭(zhēng)不足的矛盾，引導(dǎo)了民間借貸理性發(fā)展，一定程度上減少了高利貸行為。（二）嚴(yán)格把控股東資質(zhì)，防止小貸公司先天不足。上嚴(yán)格把關(guān)，確保小貸公司健康誕生。我們要求小貸公司的主發(fā)起人必須是做實(shí)業(yè)的企業(yè)，的近一年度末凈資產(chǎn)的35%是其出資的限額。自權(quán)結(jié)構(gòu)方面，強(qiáng)調(diào)股權(quán)分散，不搞一股獨(dú)大。特別要求各關(guān)聯(lián)股是主發(fā)起人的資質(zhì)的審核，有效提高了股東的質(zhì)量，為小貸公司日后規(guī)范經(jīng)營(yíng)打下了基礎(chǔ)。（三）探索有效監(jiān)管之路，力爭(zhēng)降低小貸公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。資本金等違法違規(guī)行為，高度關(guān)注小貸公司的財(cái)務(wù)狀況，嚴(yán)密防范小貸公司出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。公司的董事長(zhǎng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三大紀(jì)律（不違規(guī)吸存、不做假賬、不放高利貸）、八項(xiàng)理念。（四）突出服務(wù)，營(yíng)造良好的配套環(huán)境。方面，起到了積極作用。（五）兩點(diǎn)思考。發(fā)現(xiàn)太集中、太分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)都不夠合理，太過(guò)集中不利于建立現(xiàn)代化的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，的方向上引領(lǐng)。本。權(quán)力一旦失去制衡，災(zāi)難性的后果必然接踵而來(lái)。為此，我們要求董事長(zhǎng)必須熟記“三動(dòng)員工積極性。（一）總體情況。以下的42家，南京富登投資信用擔(dān)保公司注冊(cè)資本金最大（17.8性擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額282.8億元，按注冊(cè)資本和在保余額計(jì)算的擔(dān)保放大倍數(shù)為3.08倍。（二）多管其下，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管。監(jiān)管的難度很大，尤其是當(dāng)前形勢(shì)下，我們?cè)S多基礎(chǔ)性的工作必須從零開始。日常管理工作。我們分3次召開由區(qū)縣部門領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參加的座談會(huì)，宣講政策，地填報(bào)省經(jīng)信委信息報(bào)送系統(tǒng)。未按規(guī)定逾期填報(bào)或弄虛作假的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不得享受國(guó)家、4家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，9家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)單位每季度一次的交流活動(dòng)。難和矛盾也不容忽視。兩極分化比較突出。倍數(shù)、信息公開等各個(gè)環(huán)節(jié)處于絕對(duì)弱勢(shì)，規(guī)模較小或新設(shè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)義務(wù)，即要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)100%的風(fēng)險(xiǎn)，在業(yè)融資難問(wèn)題的能力。擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)展業(yè)務(wù)的困難。特別是2011年下半年以來(lái)，由為繼，出現(xiàn)了代償事件，給部分擔(dān)保公司造成了不小的損失。會(huì)穩(wěn)定造成很壞的影響。（四）進(jìn)一步研究對(duì)全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管的措施。發(fā)社會(huì)群體事件。當(dāng)前，擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人“跑路”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，由此監(jiān)管部門任務(wù)繁重，我們從維護(hù)擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)定的大局出發(fā)，準(zhǔn)備開展以下監(jiān)管工作：握了解情況，做好日常監(jiān)管工作。司經(jīng)營(yíng)情況，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。三是加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。我們一方面將按照省主管部門的要求，開展全面的年檢工作，求按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管計(jì)分辦法對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行打分，70分以上方可年檢通過(guò)，司的資金牢牢控制在合理的用途上，最大限度防止擔(dān)保公司利用擔(dān)保業(yè)務(wù)平臺(tái)搞非法集資、高利放貸活動(dòng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或有人舉報(bào)，嚴(yán)肅查處，毫不留情。行為的，根據(jù)不同情況，以書面警告、停業(yè)整頓等形式予以警示，直至注銷。201們計(jì)劃注銷5家擔(dān)保機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)擔(dān)保公司為了享有更多權(quán)益而規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（五）關(guān)于擔(dān)保公司盈利模式的一點(diǎn)思考。要有專業(yè)的人才來(lái)做專業(yè)的事，擔(dān)保機(jī)構(gòu)既要有把控風(fēng)險(xiǎn)的人才也要有創(chuàng)投的人才。因此，保機(jī)構(gòu)由數(shù)量眾多向數(shù)量適度轉(zhuǎn)變，由開展低端拆借業(yè)務(wù)向高端投資方向上發(fā)展。的同仁們多多批評(píng)指正。近日，廣東銀監(jiān)局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)工（簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)，助力廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。為貫徹國(guó)務(wù)院“穩(wěn)增長(zhǎng)”工作部署和銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)政策，落實(shí)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”要求，廣東銀監(jiān)局近期在轄內(nèi)多個(gè)地市展開調(diào)研，實(shí)地銀行業(yè)加強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的目標(biāo)、方向和措施，體現(xiàn)了銀行監(jiān)管部門“幫小微、民生”的重大信心和決心。制、加強(qiáng)問(wèn)題調(diào)研、落實(shí)差異化監(jiān)管政策等。授信總額100萬(wàn)元（含）以下的小微企業(yè)貸款。企業(yè)的發(fā)展壯大來(lái)培育自身的優(yōu)質(zhì)客戶群體，提高經(jīng)營(yíng)效益。《意見(jiàn)》還指出，各銀行機(jī)構(gòu)要圍繞小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、內(nèi)部機(jī)制、市場(chǎng)，通過(guò)實(shí)地考察和當(dāng)面交流等形式多渠道收集信息，提高銀企信息對(duì)稱度。針對(duì)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通保了國(guó)家監(jiān)管政策的有效“落地”。動(dòng)，為小微企業(yè)金融服務(wù)批量化、集約化運(yùn)作創(chuàng)造條件。體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一家科技型小企業(yè)H公司在7天內(nèi)就獲得銀行上千萬(wàn)元的信貸支持，這份公司成功研發(fā)了新能源行業(yè)的一個(gè)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)品，具有較廣闊的潛在市場(chǎng)。為此，企業(yè)想抓緊增加新的生產(chǎn)線，擴(kuò)大產(chǎn)能，將新品投入市場(chǎng)。但作為一家成立期不長(zhǎng)的“高成萬(wàn)元？企業(yè)負(fù)責(zé)人一籌莫展。技型企業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流進(jìn)行深入了解的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展，2010年11月，上海銀行成立了小企業(yè)小企業(yè)業(yè)務(wù)特色支行，極大地提升了上海銀行小企業(yè)業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力。小企業(yè)更多更新的金融需求，不斷為小企業(yè)提供更貼近需求、更具有創(chuàng)新活力的金融產(chǎn)品。新業(yè)務(wù)中，抵押擔(dān)保不是必要條件，企業(yè)只要向指定保險(xiǎn)公司購(gòu)買了“貸款履也可向銀行申請(qǐng)貸款。正是得益于上海銀行產(chǎn)品和服務(wù)的不斷創(chuàng)新，在其他地方處處碰壁的H公司才能在該行順利拿到信貸資金。道路上最親密的金融伙伴。上海銀行小企業(yè)金融服意義的事。”強(qiáng)調(diào)，“市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)建立小企業(yè)金融服務(wù)專管機(jī)國(guó)家金融管理部門建立專門考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)小企業(yè)貸款重點(diǎn)探索通過(guò)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作的方式，為企業(yè)提供“投保貸聯(lián)動(dòng)”服務(wù)。經(jīng)過(guò)近三年的試點(diǎn)，我市小額貸款公司試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)堅(jiān)持“提高準(zhǔn)入門檻，把握試點(diǎn)節(jié)奏，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制”三項(xiàng)原則，小額貸款公司運(yùn)行平穩(wěn)，整個(gè)民間借動(dòng)就業(yè)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定等發(fā)揮了重要作用。安信托等公司初步開展商業(yè)性小額信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)。2008年央行、銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《冊(cè)資本合計(jì)人民幣53.77億元，平均注冊(cè)資49.78億元，不良貸款余額1.24億元保障。（二）從貸款方式看。信用貸款余額約28.58億決了中小微型企業(yè)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的融資瓶頸。需求的中小企業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。作為“泛民間借貸”的一種形式，保持了較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。不大。但由于近期民間借款糾紛案件有所攀升，需繼續(xù)保持警惕和關(guān)注，加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范。作為一種新興的金融服務(wù)業(yè)態(tài)，目前小額貸款行業(yè)在國(guó)內(nèi)尚處于發(fā)展初期和試驗(yàn)階段。根據(jù)央行、銀監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，各省市陸續(xù)出臺(tái)試點(diǎn)辦法，對(duì)小額貸款公司發(fā)起設(shè)立條件、資金來(lái)源、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、監(jiān)督管理等方面做出詳細(xì)規(guī)定。我市結(jié)合前期初步試點(diǎn)積累的經(jīng)驗(yàn)，督管理等三個(gè)方面重點(diǎn)入手，確保試點(diǎn)工作“開好頭、起好步、控風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)”。（一）緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。小額貸款公司試點(diǎn)主體，應(yīng)根植于實(shí)體產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在試點(diǎn)支持類型上，大體制機(jī)制創(chuàng)新突破的；四是重點(diǎn)依托于實(shí)力雄厚、業(yè)內(nèi)知名的大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)（或商會(huì)）等發(fā)起設(shè)立的。協(xié)會(huì)或商會(huì)內(nèi)中小會(huì)員企業(yè)的，比較有代表性的如深圳潮汕商會(huì)發(fā)起的潮商小額貸款公司、展。（二）大幅提高準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。入要求（如凈資產(chǎn)不低于1億元，三年連續(xù)盈利且于30%等），另外對(duì)非本地及境外的企業(yè)股東，在總資產(chǎn)、同業(yè)從源頭上控制試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障小貸公司成立以后的持續(xù)健康運(yùn)行。（三）合理把握試點(diǎn)節(jié)奏，堅(jiān)持“成熟一家、審批一家”的審慎推進(jìn)原則。比例測(cè)算，我市原則上控制每年審定兩批、新增20家左右的試點(diǎn)節(jié)奏，并分別于200國(guó)內(nèi)其他兄弟省市的比較，深圳作為國(guó)內(nèi)重要的金融中心城市和試點(diǎn)主體數(shù)量相對(duì)控制，但行業(yè)特色鮮明、業(yè)界口碑良好，始終堅(jiān)持“成熟一家、審批一強(qiáng)、寧缺勿濫”的試點(diǎn)推進(jìn)原則。（四）不斷建立健全日常監(jiān)管框架體系，嚴(yán)格限定三條“高壓線”。監(jiān)督管理工作指引》，重點(diǎn)從小額貸款公司信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、資金來(lái)源監(jiān)管、其他突發(fā)事件。另外，為加強(qiáng)行業(yè)的自律管理和規(guī)范發(fā)展，我市小額貸款行紛效仿，為全國(guó)小額貸款行業(yè)的自律規(guī)范發(fā)展起到了重要的探索推動(dòng)作用。（即啟動(dòng)資金），后續(xù)營(yíng)運(yùn)的全部資金可由銀行提供，并進(jìn)行循環(huán)貸款。的一種融資方式。小額貸款公司負(fù)責(zé)甄別、篩選客戶,進(jìn)行審核調(diào)查、做一定手續(xù)費(fèi)?！爸J”模式系全國(guó)首創(chuàng)，榮獲2008年深圳市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。很好的踐行了對(duì)薄弱領(lǐng)域金融支持的社會(huì)責(zé)任。但由于小額貸款公司是個(gè)新興的金融業(yè)態(tài)，次、多角度，進(jìn)行深入的研究分析，為推動(dòng)更深次的創(chuàng)新合作創(chuàng)造條件。共性問(wèn)題還有待探索和突破。資金拆借、不能辦理房產(chǎn)抵押登記手續(xù)等。之提高。階段的小額貸款公司只能是一種過(guò)渡形態(tài)，必將向一種更加清晰的組織形態(tài)進(jìn)化。國(guó)際上，通過(guò)市場(chǎng)化力量推動(dòng)小額貸款公司向兩種目標(biāo)演進(jìn)的途徑則被政策限制在固定框架內(nèi)。2009年銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，明確持有股權(quán)出讓，顯失公平、合理。（一）明確小額貸款公司的金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)，為其適度“正名”。和作用。（二）深入加強(qiáng)“銀貸”合作，進(jìn)一步拓寬小額貸款公司的資金來(lái)源。創(chuàng)新“批發(fā)+零售”的業(yè)務(wù)模式，通過(guò)“銀貸”合作渠道不斷滿足中小微型企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)者提中期票據(jù)，聯(lián)合發(fā)行債券等，爭(zhēng)取在條件成熟時(shí)適度提高小額貸款公司向銀行的融資比例。（三）適度放寬小額貸款公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)穩(wěn)健運(yùn)行、法人治理嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)控制度健全、不良貸款比例較低的優(yōu)秀小額貸款公司，建議逐步允許放開委托貸款、企業(yè)咨詢、票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點(diǎn)；鼓勵(lì)小額貸款公司在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下積極開展業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，并在條件成熟時(shí)允許跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)小額貸款行業(yè)向信貸業(yè)務(wù)零售商和信貸中介服務(wù)商的專業(yè)化方向發(fā)展。支持更多條件成熟的小額貸款公司發(fā)展為村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行，充分發(fā)揮這一行業(yè)對(duì)間接融資市場(chǎng)的有益補(bǔ)充作用。（四）進(jìn)一步加大財(cái)稅政策的扶持力度。），平穩(wěn)較快發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。務(wù)中心了解，現(xiàn)將我市融資性擔(dān)保行業(yè)的基本情況報(bào)告如下：法人融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本總計(jì)132.43億元人民幣，平均注冊(cè)資本1.74億元元，年底貸款擔(dān)保余額282.11億元，按已開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保公司貸款擔(dān)保余額4.7億元，平均凈資產(chǎn)放家以上的銀行合作，另有約10%的擔(dān)保公司未與銀行簽訂合作協(xié)其他都是融資性擔(dān)保公司100%承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。全市融資性擔(dān)保公司累計(jì)為1049家高新技性擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅為40戶農(nóng)戶擔(dān)保貸款4063.5萬(wàn)元。貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)在一定程度上緩解了中小微企業(yè)的融資難問(wèn)題，尤其環(huán)境下，融資性擔(dān)保公司創(chuàng)造了較好的社會(huì)效益。的相關(guān)專項(xiàng)資金中，固定安排8000萬(wàn)元作為再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按保證金比例分配到各會(huì)員賬戶中，用于抵御貸款風(fēng)險(xiǎn)。截至2011年底，該中心累計(jì)受理1318業(yè)再擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，撬動(dòng)銀行貸款金額合計(jì)77.0032億元；已完成結(jié)清項(xiàng)目586家（次），金額合計(jì)26.56億元，尚未出現(xiàn)代償項(xiàng)目，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。按照銀監(jiān)會(huì)《融資性擔(dān)保公司公司治理指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕99號(hào)）要作。約10%的融資性擔(dān)保公司治理結(jié)構(gòu)缺乏有效的制衡機(jī)制，有待完善。的任職資格進(jìn)行審核，合格方可任職。事前防范、事中控制、事后監(jiān)督糾正的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制需要進(jìn)一步健全。在監(jiān)管中促發(fā)展在發(fā)展中求效益人，市區(qū)人口515.4萬(wàn)人。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)壯大；城市發(fā)展前十名，并躋身國(guó)內(nèi)十大最具競(jìng)爭(zhēng)力城市行列。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，沈陽(yáng)的工業(yè)門類已達(dá)到142個(gè)，現(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況好于預(yù)期，好于全國(guó)和同類城市平均水平。都"三大目標(biāo)",深入推進(jìn)做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城市、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和諧沈陽(yáng)。（二）金融業(yè)發(fā)展情況。億元。全市保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入130億元，賠付、給付保費(fèi)47億元。家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（三）農(nóng)業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展情況。定資產(chǎn)投資完成2543億元，五年增長(zhǎng)了3.6到10022元，比2005年翻一番。2011年，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)人數(shù)21.3萬(wàn)人，93%來(lái)自中經(jīng)濟(jì)對(duì)我市實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期高起點(diǎn)開局起到了引擎作用。模，已成為全市金融業(yè)一支不可忽視的新生力量。（一）發(fā)展速度快，資金多元化。家。另外還有4家外資小貸公司，2家國(guó)有控股、參的小貸公司。目前正受理1家申請(qǐng)籌建國(guó)有獨(dú)資小貸公司。（二）注冊(cè)資本金規(guī)模逐步提高，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。續(xù)增資1億元。有4家小額貸款公司從銀行融資（三）信貸結(jié)構(gòu)適應(yīng)服務(wù)“三家”和小微企業(yè)發(fā)展。（三）探索多樣的經(jīng)營(yíng)模式與特色，創(chuàng)新與豐富貼近市場(chǎng)的產(chǎn)品。中合農(nóng)信小貸公司96.96%的貸款余額為農(nóng)業(yè)貸款。以華泰、匯通以工商戶為主，特別是沈北華泰小貸公司在沈陽(yáng)三好街電子市場(chǎng)幫助扶持了一大批I司經(jīng)過(guò)專業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)劃師針對(duì)市場(chǎng)精心設(shè)計(jì)開發(fā)了“UA融易貸”品牌，旗下產(chǎn)品產(chǎn)的工薪階層或中小企業(yè)主，為他們提供短期、臨時(shí)性的小額貸款服務(wù)。（四）規(guī)范經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不斷增強(qiáng)。全市小額貸款公司基本建立健全了公司治理結(jié)構(gòu)，不斷規(guī)范內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)容管理，資的活動(dòng)；未發(fā)現(xiàn)超規(guī)定利率發(fā)放貸款，以及暴力收貸等違規(guī)情況。（五）行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善。一步形成和健全。市金融辦制定出臺(tái)了《關(guān)于明確沈陽(yáng)市小額貸款公司苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題及時(shí)出具監(jiān)管提示，糾正其行為，不斷凈化優(yōu)化行業(yè)隊(duì)伍和發(fā)展環(huán)境?？罟窘鉀Q經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，為小額貸款公司健康有序發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。（六）小額貸款公司試點(diǎn)工作存在的問(wèn)題。入小微企業(yè)，需要承擔(dān)較高的申請(qǐng)小貸公司牌照的成本、日常經(jīng)營(yíng)中要繳納5.5％的營(yíng)業(yè)稅和附加，以及25％的所得稅。與此形成鮮明對(duì)照的是，民間借貸活動(dòng)實(shí)際上并不需要申請(qǐng)而是直接走向民間借貸。三是資金融入渠道有限。小額貸款公司沒(méi)有其他的資金來(lái)源渠道，后續(xù)補(bǔ)充資金不足。以沈陽(yáng)為例，截至去年末，我市小額貸款公司僅從銀行機(jī)構(gòu)融入資金初創(chuàng)期特點(diǎn)非常明顯。如公司規(guī)模小，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，人員流動(dòng)大等。大力扶持，3年內(nèi)按貸款余額的2%由中央財(cái)政補(bǔ)助。農(nóng)信行稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)助扶持。托貸款等試點(diǎn)。度的利率浮動(dòng)區(qū)間，同時(shí)允許小貸公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極開展業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)等。杭州市金融辦到2011年底，杭州市已有28家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款229.7萬(wàn)筆、680.億元，較好地支持了“三農(nóng)”和小微企業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：了明顯的成效。其他小額貸款公司的業(yè)務(wù)創(chuàng)新也在加快推進(jìn)，如“創(chuàng)業(yè)助貸行動(dòng)”計(jì)劃、股權(quán)專利抵押貸款、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等。則選擇主發(fā)起人，籌建新設(shè)立小額貸款公司；積極協(xié)調(diào)上報(bào)已設(shè)立小額貸款公司增資擴(kuò)股、年度考評(píng)初評(píng)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。作，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的扶持力度。目前，我市已有12政策的上城區(qū)也按照省、市政府文件要求對(duì)小額貸款公司兌現(xiàn)了財(cái)稅優(yōu)惠政策。得非法吸收公眾存款、不得非法集資、不得發(fā)放高利貸”及資金流向和用途）和公司治理、賬，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司開展具體日常監(jiān)管工作。此外，針對(duì)年度審計(jì)調(diào)查中小額貸款公司發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市金融辦會(huì)同工商部門及各區(qū)、要求并督促進(jìn)行了其限期整改。加強(qiáng)小額貸款公司與金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交流和合作。此外，市金融辦還專門組織了小貸公司服務(wù)力，緩解小微企業(yè)融資難”專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家為小額貸款公司評(píng)。小額貸款公司已按照監(jiān)管部門的要求進(jìn)行了整改，并進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部規(guī)范管理。額貸款公司的信貸額度，且融資成本較去年明顯上浮。據(jù)了解，銀行與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開展的小額信貸、保險(xiǎn)代理等業(yè)務(wù)還處于探索起步階段。（四）下一步工作打算實(shí)施差別化扶持政策，鼓勵(lì)小額貸款公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)等。務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)等。司運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)小額貸款公司規(guī)范運(yùn)作。司業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)?，F(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：額為251.94億元，在保戶數(shù)為余額為36.27億元、戶數(shù)5055戶、筆數(shù)7858筆筆。年末共為中小微企業(yè)融資擔(dān)保余額為226.42億繳納所得稅5029.35萬(wàn)元,新增受保企崗職工人提供了3260萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。擔(dān)保期末在保責(zé)任余額為56.55億元，期末在保企業(yè)戶數(shù)為993戶，擔(dān)保筆數(shù)為2669筆。等業(yè)務(wù)也得到了新的發(fā)展。決就業(yè)等方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。據(jù)資料顯示，70%以上的中小企業(yè)面臨資金緊張、發(fā)展、解決融資難的重要平臺(tái)。二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我國(guó)承擔(dān)著部分政府職能和社會(huì)公共職能，發(fā)展規(guī)劃研究》提出，將著力打造有全國(guó)影響行業(yè)宣傳力度等，支持擔(dān)保行業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。公安局、國(guó)稅局、國(guó)土局、房管局、人民銀行杭州中心支行、省銀監(jiān)局等部門參加。贏、促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。致認(rèn)為，去年以來(lái)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓非常及時(shí)、非常必要，而且取得了明顯成效：資本參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)。注冊(cè)資本為1億元及以上的小額貸款公司4家，注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元—1億元之間的有6家，注冊(cè)資本在3000萬(wàn)元至500前期準(zhǔn)備工作，申報(bào)資料已上報(bào)省金融辦。小企業(yè)的資金難題。達(dá)到500萬(wàn)元；從貸款利率看，大部分貸款實(shí)際發(fā)放年利率維持在13%-25%之間。西安市小額貸款公司整體運(yùn)營(yíng)情況良好，在滿足“三農(nóng)”和小企業(yè)及個(gè)體經(jīng)行情況呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：（一）起步較早，社會(huì)關(guān)注度高。匯鑫、信昌）成立于2006年，業(yè)務(wù)開展起步較早貸款公司的規(guī)范發(fā)展和監(jiān)管也提出了更高的要求。（二）發(fā)展穩(wěn)健，小額貸款公司資金使用率較高。市已開業(yè)的20家小額貸款公司（不含已司）的資金使用率在75%左右，剔除因開業(yè)晚、業(yè)務(wù)尚在起步階段的2待放款。（三）特色發(fā)展，內(nèi)控制度建設(shè)不斷完善。批制度、業(yè)務(wù)操作制度、財(cái)務(wù)制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、檔案管理制度等。西安市小額貸款公司的股東基本都是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良企業(yè)，他們不僅對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)十分了解，后跟蹤管理系統(tǒng)。（四）從業(yè)人員具有一定的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。全市小額貸款公司主要從業(yè)人員，特別是高級(jí)管理人員如總經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)控制部經(jīng)理等，大多具有銀行、證券、投資、法律等領(lǐng)域的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，其中60%以上來(lái)自銀行、信用社。從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展關(guān)注密切。（五）股東實(shí)力較強(qiáng)，具備一定的增資潛力。），業(yè)，許多為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，整體實(shí)力較強(qiáng)，具備一定后續(xù)增資的能力。（六）以支持微小企業(yè)、農(nóng)戶貸款為主，經(jīng)營(yíng)定位日趨明確?？罟疽蚤_展個(gè)體工商戶、微小企業(yè)和農(nóng)戶貸款為主，“小額信貸”的經(jīng)營(yíng)定位日趨明確。有待進(jìn)一步規(guī)范。（一）利率超限。金、財(cái)務(wù)咨詢費(fèi)、會(huì)員費(fèi)等手段變相提高貸款利率。比如，一筆高收取26.24%的年息，如果要求企業(yè)留存際利率。（二）超范圍經(jīng)營(yíng)、超額放款。貸款，但增加了小額貸款公司經(jīng)營(yíng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，（三）專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。約有80%的從業(yè)人員從社會(huì)招聘，這部分從業(yè)人員具有專業(yè)知識(shí)不足，人員穩(wěn)定性較差、能適應(yīng)小額貸款公司業(yè)務(wù)拓展和風(fēng)險(xiǎn)控制的需要。（四）資本金不足。其健康發(fā)展。（一）進(jìn)一步探索拓寬小額貸款公司融資渠道。等手段提高資金使用率，增加小額貸款公司的整體收益。（二）積極鼓勵(lì)小額貸款公司增資。司，我們應(yīng)該優(yōu)先考慮注冊(cè)資本金大的企業(yè)參與；另一方面，對(duì)于已成立的小額貸款公司，我們要鼓勵(lì)他們?cè)鲑Y擴(kuò)股，不斷擴(kuò)大資金本規(guī)模。（三）加強(qiáng)小額貸款公司專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)。展關(guān)注密切，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，不斷開發(fā)適合微小企業(yè)、個(gè)體工商戶，農(nóng)”領(lǐng)域的小貸產(chǎn)品。（四）整合監(jiān)管資源，推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。效整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，構(gòu)建合理的監(jiān)管體系。一是通過(guò)加強(qiáng)金融辦、人民銀行、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和提示；對(duì)違規(guī)行為規(guī)定具體的整改措施。2011年，是西安市融資性擔(dān)保行業(yè)快速發(fā)展的一年，也是擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管好態(tài)勢(shì)。截至年底，全市已審批設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)6在保余額近200億元。機(jī)構(gòu)數(shù)量、注冊(cè)資本總量、在保余額均較規(guī)范整頓前有大幅度增加。為緩解中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和“三農(nóng)”融資難發(fā)揮了重要作用。），整體實(shí)力和擔(dān)保能力明顯增強(qiáng)。2011年，全市擔(dān)保業(yè)務(wù)突破性、爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)初步顯計(jì)為近10萬(wàn)戶中小企業(yè)及個(gè)人提供擔(dān)保近百億元。用制度建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)培育了一批信貸客戶，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款信心。例提取擔(dān)保保證金、一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金和未到期責(zé)任準(zhǔn)備任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。絕大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)以“經(jīng)營(yíng)信用、管理風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)企業(yè)”為宗旨，建立健全內(nèi)部管理制度，風(fēng)險(xiǎn)管理制度和措施到位，全行業(yè)安全運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2011年擔(dān)保機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定5%的上限標(biāo)準(zhǔn)。的骨干力量。盡管我市融資性擔(dān)保行業(yè)有了較快發(fā)展，但存在的問(wèn)題、困難和矛盾也不容忽視。最大擔(dān)保公司年擔(dān)保業(yè)務(wù)剛過(guò)10億元，與發(fā)達(dá)地區(qū)百億元額比，仍有較大差距，還有較大的發(fā)展?jié)摿εc空間。足。擔(dān)保機(jī)構(gòu)比較集中、業(yè)務(wù)開展較好的區(qū)縣主要有：高新區(qū)（17億元；蓮湖區(qū)（10家注冊(cè)資金8.7區(qū)（9家注冊(cè)資金7.96億元。注冊(cè)資金最少的高陵、閻良和長(zhǎng)安區(qū)分別只有0.3億元。灃渭新區(qū)、周至、戶縣、藍(lán)田四個(gè)地區(qū)目前還無(wú)融資性擔(dān)保公司，區(qū)域發(fā)展極不平衡。（三）擔(dān)保能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)萬(wàn)元的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有18家；擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均足1000萬(wàn)元，還有少數(shù)擔(dān)保公司未開展擔(dān)保業(yè)務(wù)?？傮w上好，一部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)難以開展，兩極分化比較突出。（四）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部管理有待進(jìn)一步規(guī)范的對(duì)外投資占比較高，超過(guò)了國(guó)家規(guī)定20%的上限標(biāo)準(zhǔn)；有些擔(dān)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部管理存在程度不同的問(wèn)題，需要進(jìn)一步規(guī)范整改。用能力的放大與提升。三、2012年及今后一段時(shí)期西安市融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的主2012年中，我們將繼續(xù)推動(dòng)我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，進(jìn)一步加強(qiáng)系，保持融資擔(dān)保行業(yè)有序、規(guī)范、安全運(yùn)行并發(fā)揮功能作用。今年和今后一個(gè)時(shí)期，全市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和體系建設(shè)的總體要求是：落二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是中小企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大為重點(diǎn)，的融資擔(dān)保服務(wù)體系。到2015年，全市融的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中1家過(guò)50億元，全市擔(dān)保體系進(jìn)一步完善，再擔(dān)保合擔(dān)保與再擔(dān)保規(guī)范運(yùn)營(yíng)、健康有序發(fā)展。地信用擔(dān)保有限公司注冊(cè)資本金達(dá)到17億元以上，具備較強(qiáng)的擔(dān)保能力和信用輸出功能。平。務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。能，支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供更多擔(dān)保服務(wù)。制能力強(qiáng)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益高的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。門繼續(xù)落實(shí)好中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)各項(xiàng)準(zhǔn)備金提取及代償損失稅前扣除政策。四是實(shí)行浮動(dòng)擔(dān)保費(fèi)率。積極推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取擔(dān)保費(fèi)率與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成本掛基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率按低于銀行同期貸款利率50%的要求執(zhí)行，定，依據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動(dòng)。擔(dān)保放大倍數(shù)和收費(fèi)區(qū)間，逐步建立合作銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利機(jī)制，攜手防范和化解信貸與擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，共同促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行的可持續(xù)發(fā)展。踐中小企業(yè)集合債券、集合信托、集合票據(jù)和短期融資券等中小企業(yè)新型擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)。的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。協(xié)商確定擔(dān)保貸款放大倍數(shù)，充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能作用。分類建立風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款企業(yè)三方共贏。業(yè)信貸投入的金融機(jī)構(gòu)，可采取給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式予以鼓勵(lì)。會(huì)投資者參與融資擔(dān)保體系建設(shè)、投資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步形成以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為骨干、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的格局?？?jī)優(yōu)良的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，優(yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目，支持做強(qiáng)做大。三是為擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。積極會(huì)同地方國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、務(wù)提供方便。資性擔(dān)保行業(yè)的一系列制度規(guī)定，出臺(tái)《西安級(jí)監(jiān)管部門提交融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證的申報(bào)材料。級(jí)監(jiān)管部門的要求不斷提高，對(duì)監(jiān)管工作人員和擔(dān)保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)已迫在眉睫，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、系統(tǒng)性、針對(duì)性地開展擔(dān)保業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。行業(yè)的良好品牌。城投類私募債券，也是今年安徽地區(qū)市場(chǎng)單只發(fā)行規(guī)模最大的債券?；幢钡V業(yè)等產(chǎn)業(yè)客戶和合肥建投、蕪湖建投等政府融資平臺(tái)客戶，已開展的債券品種包括中期票融資券、私募債券、企業(yè)債券等。該行債券承銷業(yè)務(wù)還創(chuàng)造了全省乃至全國(guó)多個(gè)首筆，其中，主華集團(tuán)10億元中票是全國(guó)出版發(fā)行集團(tuán)系統(tǒng)中首筆中票，奇瑞而利用債券融資支持安徽省基礎(chǔ)設(shè)施、重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目發(fā)展更成在苦撐近五年后，一家知名陽(yáng)光私募最終決定放棄，以后再也不做二級(jí)市場(chǎng)了。終因熊市難熬而匆匆別去?！俺彼巳?，才知道誰(shuí)在裸泳！”巴菲特這句投資名言再次在A股中驗(yàn)證。壯闊的牛市更重要的是，在熊市洗禮后的痛定思痛與自我救贖。盛夏時(shí)節(jié)，陽(yáng)光私募業(yè)界卻正經(jīng)歷一場(chǎng)比酷熱更難受的煎熬。太高，在苦撐四年多后，隆圣系列產(chǎn)品終因凈值暴跌而宣布“清盤”。在選擇隱退前，王貴文告訴他的持有人，“不想再受股市的煎熬了，以后再也不會(huì)做二董事長(zhǎng)廖黎輝則選擇主動(dòng)清盤——“二級(jí)市場(chǎng)讓他失去信心和耐心了，見(jiàn)好就收好名聲。”近期陽(yáng)光私募頻頻遭遇“清盤”危機(jī)，也讓信托公司的監(jiān)控人員高度緊張。傳喚所涉陽(yáng)光私募公司。產(chǎn)品。創(chuàng)立私募，不到一年時(shí)間，兩期產(chǎn)品因凈值腰斬被迫清盤。資者的信任危機(jī)?！艾F(xiàn)在信托公司大多不愿意管理結(jié)構(gòu)化的私募產(chǎn)品，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，比如股票連續(xù)跌停，信托公司平倉(cāng)都出不了貨，盡管這是一種極端概率。”上述知名信理告訴記者，現(xiàn)在比較傾向于做管理型的私募產(chǎn)品。懷歡喜而來(lái)。盡管仍少于去年同期的37只，但也是今年以來(lái)產(chǎn)“潮水退去，才知道誰(shuí)在裸泳！”在A股歷時(shí)五年的漫漫熊途中，巴菲特這句投資名言也再次驗(yàn)證。幅均在20%以上，與2009年私募冠軍時(shí)的輝煌相比恍若隔世。“當(dāng)概念股炒作已成過(guò)去，新價(jià)值在一系列個(gè)股操作上的重大失誤令羅偉廣的明星光環(huán)不再。”深圳一家私募行業(yè)人士對(duì)此評(píng)價(jià)。而顯赫一時(shí)，而當(dāng)概念炒作退潮后，“明星光環(huán)”也和概念股股價(jià)一樣一落千丈。也蕭何，敗也蕭何”?！斑^(guò)去幾年，由于實(shí)際利率為負(fù)，通過(guò)不斷放大杠桿，瘋狂炒作各類資產(chǎn)都能獲得難以沒(méi)有基本面支持的偽成長(zhǎng)股、概念股等也將迎來(lái)暴跌?！毙鞘顿Y總裁楊玲認(rèn)為代來(lái)臨意味著投機(jī)時(shí)代的尾聲。致命沖擊。一位知名陽(yáng)光私募負(fù)責(zé)人對(duì)此感慨，面對(duì)如此漫凈值回到面值之上，或清盤退隱江湖。”似痛苦，但實(shí)際上卻是回歸市場(chǎng)常態(tài)的過(guò)程。種重視自下而上的研究方式和更趨穩(wěn)健的投資風(fēng)格募群體呈現(xiàn)出“強(qiáng)者恒強(qiáng)”局面，排名靠前的績(jī)優(yōu)個(gè)體基本固定。“與公募基金相比，盡管陽(yáng)光私募擁有倉(cāng)位靈活等多種軟優(yōu)勢(shì)，但在一個(gè)整體下跌的市場(chǎng)，若要獲得絕對(duì)收益也絕非易事，需要拿出包括投研、風(fēng)控在內(nèi)的各項(xiàng)硬實(shí)力雀投資發(fā)展中心高級(jí)合伙人王歡表示。求，能不能找到優(yōu)秀的個(gè)股，將成為決定成敗的核心因素。究力量，并引進(jìn)了一些具有資深從業(yè)經(jīng)歷的研究員。最近一個(gè)月，上海尚雅投資管理有限公司董事長(zhǎng)石白酒、醫(yī)藥、IT行業(yè)的公司，主要是通過(guò)參加股東大會(huì)等公司活動(dòng)來(lái)實(shí)地調(diào)查，聽其言、觀其行，而后為日后選股做更基礎(chǔ)的準(zhǔn)備。“未來(lái)的股票市場(chǎng)是一個(gè)結(jié)構(gòu)性市場(chǎng)，可能只有10%的股票會(huì)漲，大部分股票會(huì)隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沒(méi)落而下跌，所以優(yōu)質(zhì)的公司就成為稀缺型資源。”石波認(rèn)為，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，最重要的是找到那10%的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，他看好涉及電子消費(fèi)品、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端等。牛市更重要的是，如何在此輪熊市洗禮后痛定思痛在滬指跌破2132點(diǎn)“鉆石底”后，有“私募教父”之稱的但斌向外界發(fā)出“大底近在咫尺”在陽(yáng)光私募界以“保守”著稱的星石投資，也在近期將此前的“戰(zhàn)略防御”策略轉(zhuǎn)向?yàn)榈祝募径鹊矫髂暌患径葧?huì)迎來(lái)階段性回升。的牛市更重要的是，如何在此輪熊市洗禮后的痛定思痛與自我救贖。沒(méi)有錯(cuò)，而錯(cuò)誤的地方就在于其配置中超過(guò)一半都是周期性行業(yè)年那場(chǎng)人所共知的“股災(zāi)”。不過(guò)，痛定思痛后，自2009年起，但斌毅然年的大幅調(diào)整，并實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)超同行的業(yè)績(jī)?？?jī)?cè)鲩L(zhǎng)。前對(duì)熊市恐懼的顧慮來(lái)投資?！苯瓡熣f(shuō)。“和渠道人士一聊到發(fā)產(chǎn)品話題，就很難再談下去，一是渠道收費(fèi)高，更重要的是私募業(yè)績(jī)普遍較差，之前購(gòu)買私募產(chǎn)品的客戶虧損較多?！币患宜侥脊矩?fù)責(zé)渠道方對(duì)私募發(fā)新產(chǎn)品很謹(jǐn)慎，特別是主動(dòng)管理型產(chǎn)品。信托和私人銀行等渠道分走。障礙。無(wú)奈之下，不少私募紛紛向內(nèi)部員工募資。群體，也需要為之提供研究、銷售渠道、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)級(jí)甚至硬件支持等服務(wù)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，中國(guó)私募股權(quán)市場(chǎng)多數(shù)機(jī)構(gòu)在募資、投資、退出環(huán)節(jié)皆承受來(lái)自內(nèi)外部的不同程度的壓力——募資方面，市場(chǎng)整體流動(dòng)性收緊，行業(yè)對(duì)LP監(jiān)管趨于嚴(yán)格，募資難度逐漸加大；投資方面，募資尚未到位導(dǎo)致后續(xù)投資拖延，前期盲目高速擴(kuò)張導(dǎo)致泡沫隱現(xiàn)，項(xiàng)目估值目前處于下降通道，暗含投資機(jī)會(huì)；退出方私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)目前在中國(guó)依然為新興概念，能夠?yàn)橥顿Y者提供新的退出渠道，增加資金流動(dòng)性并且提購(gòu)買相應(yīng)的私募股權(quán)權(quán)益。二級(jí)市場(chǎng)交易通常也包括從私募股權(quán)基金管理人手中購(gòu)買私募股權(quán)基金中部分或所有的投資組合。一個(gè)完整的私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)包括大量的賣方、買方以及中介機(jī)構(gòu)。通過(guò)私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易，賣方能夠?qū)崿F(xiàn)增加資產(chǎn)流動(dòng)性、平衡自身資產(chǎn)組合、減少非核心戰(zhàn)略資產(chǎn)的配置等資產(chǎn)管理的目的，實(shí)現(xiàn)自身投資組合合理化。于VC基金、大中型并購(gòu)基金和成長(zhǎng)基金等（圖格上升導(dǎo)致亞洲地區(qū)二級(jí)市場(chǎng)活躍度下降。然而在2011年前11到金融危機(jī)時(shí)水平，主要由于尚未明朗的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)走向，二級(jí)市場(chǎng)賣方快速涌入市場(chǎng)，亞洲乃國(guó)二級(jí)市場(chǎng)機(jī)會(huì)涌現(xiàn)。募資活躍區(qū)間，多數(shù)基金的投資期在5-6年，目前已投資完畢逐漸進(jìn)入收獲期預(yù)見(jiàn)，目前可決定是否將其出售以減少風(fēng)險(xiǎn)敞口。2011年以后涌現(xiàn)二級(jí)市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)。然而從目前中國(guó)私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)賣方的需求來(lái)看，由于私募股權(quán)一級(jí)市場(chǎng)發(fā)展并不成熟，后期的項(xiàng)目在私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)并不具備吸引力；同時(shí)，對(duì)于資產(chǎn)管理和資本運(yùn)作的種的資產(chǎn)組合管理投資機(jī)會(huì)較少（表1）。主要是由于中國(guó)私募股權(quán)市場(chǎng)的投資組合尚未豐富，鮮有出于積極的資產(chǎn)管理而出現(xiàn)的投資機(jī)會(huì)，現(xiàn)階段在市場(chǎng)上多存在因流操作中面臨交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的困難。從可行的潛在交易機(jī)會(huì)來(lái)看，清科研究中心從NewQuestCapitalPartners（新程投資）處了成立的新基金，由于市場(chǎng)大環(huán)境不佳，加之部分基金運(yùn)作不成熟，管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部存在間隙，在基集時(shí)遇到一定的壓力，管理團(tuán)隊(duì)以及LP計(jì)劃出售手中的頭寸立場(chǎng)。機(jī)會(huì)之二：早期進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資機(jī)構(gòu)策略調(diào)整，部分大中華地區(qū)團(tuán)隊(duì)基本解散，所管理的投合需要找買方接盤。機(jī)會(huì)之三：LP資金鏈緊張，需要退出VC/PE基金變現(xiàn)，解決其流動(dòng)性問(wèn)題。針對(duì)這三種投資機(jī)會(huì)，清科研究中心建議，欲從事私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的買方海外團(tuán)隊(duì)最近運(yùn)作力度較小，越來(lái)越少的出現(xiàn)在公共視野中，欲撤離其在中國(guó)業(yè)務(wù)的基金；目前新一金募集時(shí)遇到流動(dòng)性困難的基金。大中華區(qū)著名創(chuàng)業(yè)投資與私募股權(quán)研究機(jī)構(gòu)清科研究中心近日發(fā)布2012金仍舊占據(jù)市場(chǎng)主流；上半年投資市場(chǎng)活躍程度較去年同期降低，共發(fā)生私募股權(quán)投披露金額的218起案例共計(jì)投資73.21億美元，中西部地區(qū)投資占比有所上升；境內(nèi)IPO節(jié)奏有所清科研究中心統(tǒng)計(jì)，2012年上半年共有71支可投資于中國(guó)大陸的樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，投資人對(duì)市場(chǎng)持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度，從而機(jī)構(gòu)募資難度加大、平均單筆募資規(guī)模偏小。說(shuō)明即便在經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)不明朗的情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注的主要方向。計(jì)募集44.28億美元，平均單支規(guī)模75.71億美元，平均單支規(guī)模7138.75萬(wàn)美元，2支并購(gòu)基金到位2.15億美元，平2012年上半年的新募基金中包括人民幣基金68支，其中披露金額的65支集，二是由于外幣基金受政策限制較多加之今年以來(lái)海外上市受阻，導(dǎo)致上半年外幣基金募集熱情不高。機(jī)構(gòu)投資數(shù)量繼續(xù)回落，交易金額持續(xù)走低在歷史高位上。美元。除此之外上半年還有3起并購(gòu)交易，涉及金額1.58億美元，以及一起500.002012年上半年，私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)所投行業(yè)分布廣泛，生物技術(shù)/醫(yī)療健康境外直投機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理有限公司的投資。房地產(chǎn)行業(yè)以總額10.77億美元位列投資榜第二位，排在第三位的是能源及礦產(chǎn)行業(yè)，投資金額7.83億美元。2012年上半年投資交易地域分布上，案圳），其中北京地區(qū)的43起交易共計(jì)投資15（除深圳）的23起案例共計(jì)投資8.14億美元。與此同時(shí)，新疆部省區(qū)也獲得一定數(shù)量金額的投資，地區(qū)間投資交易的失衡現(xiàn)象有所緩解。機(jī)構(gòu)退出速度回升，平均回報(bào)水平持續(xù)走低2012年上半年，中國(guó)私募股權(quán)市場(chǎng)中的退出活躍度較去年有所提升，共發(fā)84筆退出中包括IPO退出75筆、13筆案例退出。2012年上半年發(fā)生的75筆I倍；上海交易所發(fā)生14筆，涉及企業(yè)5來(lái)說(shuō)，過(guò)低的回報(bào)倍數(shù)會(huì)影響其采用IPO退出方式的積極性。2012年上半年受到歐債危機(jī)風(fēng)云再起、中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)猶存等因素的影響，VC/PE市場(chǎng)募資、投資、退出延續(xù)了黯淡的態(tài)勢(shì)，并沒(méi)有得到良好的改觀。大中華區(qū)著名創(chuàng)業(yè)投資與私募股權(quán)研究機(jī)構(gòu)清心近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2012年上半年，中國(guó)創(chuàng)業(yè)投來(lái)看，上半年VC市場(chǎng)募資總額回落至2009年下半年以來(lái)的最低點(diǎn)，PE市場(chǎng)募資數(shù)量同募資金額降至三年來(lái)的最低點(diǎn)，可見(jiàn)LP對(duì)市場(chǎng)的參與度明顯降低。如雪迪龍投資北京薪火科創(chuàng)投資中心（有限合伙）、方大特鋼投資中信夾層投資基金、宏圖高科資金來(lái)源，另一方面受到實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的擠壓，上市公司也急于尋找出路擴(kuò)展新的盈利點(diǎn)。根據(jù)參與股權(quán)投資的程度和投資方式，清科研究中心認(rèn)為目前共有四種模式：合伙）、陸家嘴參與上海國(guó)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）等；雅戈?duì)柤瘓F(tuán)股份有限公司以及全資子公司寧波青春投資有限公司開展定向增發(fā)業(yè)務(wù)；其四、自身成立或發(fā)起基金，如騰訊設(shè)立騰訊共贏產(chǎn)業(yè)基金、復(fù)星集團(tuán)旗下設(shè)立多支到50.00億元，主要進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的投資。從參與V資對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了全面的布局，并且在地域上有所突破，實(shí)現(xiàn)了海外布局。目前多數(shù)上市細(xì)作，相關(guān)領(lǐng)域上市公司將成為VC/PE機(jī)構(gòu)重要的募資對(duì)象。2012年上半年，在清科研究中心關(guān)注的境大中華區(qū)著名創(chuàng)業(yè)投資與私募股權(quán)研究機(jī)構(gòu)清科上市數(shù)量與融資額較歷史同期雙雙下滑，僅有101家企業(yè)上市融得資金294.97億美元。市場(chǎng)分布方面，中國(guó)企業(yè)不論是海外還是境內(nèi)，上市數(shù)量與融資額均雙雙出現(xiàn)明顯下滑。海外上市依舊低迷，中概股前景令人擔(dān)憂2012年上半年，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)海外4個(gè)市場(chǎng)上市，合計(jì)融資29.81億美元，同比、環(huán)比均呈現(xiàn)較大跌幅。證券交易所、香港創(chuàng)業(yè)板及法蘭克福證券交易所四個(gè)市場(chǎng)合計(jì)融資29.81億美陸紐約證券交易所暫時(shí)打破了中概股長(zhǎng)達(dá)半年多的赴美上市冰凍期，但是唯品會(huì)上市首日便遭破持續(xù)下跌，同期，大洋彼岸又曝出中概股財(cái)險(xiǎn)，中概股前景著實(shí)令人擔(dān)憂。四大行業(yè)上市企業(yè)吸引到29.81億美元投資。金融行業(yè)雖只有過(guò)10.00億美元。能源及礦產(chǎn)行業(yè)海外上市企業(yè)數(shù)量最多，共有5家企業(yè)海2012年上半年，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩，以釋放流動(dòng)性。伴隨著證監(jiān)會(huì)一系列新股發(fā)行制度陸續(xù)出臺(tái)，市盈率不斷下降，二級(jí)市場(chǎng)一片慘淡。年上半年僅有104家中國(guó)企業(yè)在境內(nèi)三個(gè)市場(chǎng)上市，同比減少了63家；融資額為115.84億美元，較去年高出86.03億美元。僅16家企業(yè)在上海交易所上市，其余88家企業(yè)均選擇在有37家，創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)51家。業(yè)以12.71億美元的融資額位居第二；電子及光電設(shè)備、清潔技術(shù)行的融資額分列三、四。此外，再無(wú)其他行業(yè)融資額超過(guò)10.00億美元。2012年上半年VC/PE支持的中國(guó)企業(yè)上市數(shù)量和融資額同步減少，僅67家具有創(chuàng)投和私募股權(quán)投資支持的中國(guó)企業(yè)在境內(nèi)外市場(chǎng)上市，融資金額為68.85億美元，與2011年同期相比隨著二級(jí)市場(chǎng)估值的回歸，VC/PE境內(nèi)IPO退值后8.15倍的賬面回報(bào)下浮35.3%。境內(nèi)上市的企業(yè)為VC/PE帶來(lái)平均賬面投資回深圳中小板平均賬面投資回報(bào)為6.38倍，深圳創(chuàng)業(yè)板和上海主資回報(bào)。海外方面，上市的企業(yè)為投資者帶來(lái)的平均賬面投資回報(bào)為1.48倍。行業(yè)方面，因娛樂(lè)傳媒行業(yè)2012年上半年僅有“華錄百納”一家V報(bào)排名第三。港創(chuàng)業(yè)板、新加坡主板、凱利板（原新加坡創(chuàng)業(yè)板）、東京證券交易所主板、東京證券交易所創(chuàng)國(guó)交易所主板和創(chuàng)業(yè)板、法蘭克福證券交易所，其中倫敦證券交易所主板和韓國(guó)交易所主板為新場(chǎng)。2012年上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)下行態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)出起伏較大、效益下滑、風(fēng)險(xiǎn)上升、關(guān)，更體現(xiàn)