關(guān)于加快無線城市發(fā)展的指導(dǎo)意見無線城市是推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用落地的重要平臺(tái)，是響應(yīng)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)公司“十二五”戰(zhàn)略的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“移動(dòng)改變生活”戰(zhàn)略愿景、擴(kuò)大“兩個(gè)份額”的有效抓手；對(duì)于推動(dòng)GSM/TD-SCDMA/WLAN/TD-LTE四網(wǎng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為積極落實(shí)公司戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，推進(jìn)我省無線城市規(guī)模發(fā)展，結(jié)合集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將我省加快無線城市發(fā)展的指導(dǎo)意見明確如下。一、無線城市業(yè)務(wù)描述無線城市業(yè)務(wù)是為政府、行業(yè)客戶和市民提供的有關(guān)政務(wù)、城市管理、公共事業(yè)、個(gè)人生活等一系列的信息化應(yīng)用和服務(wù)的總稱，包括無線接入和無線應(yīng)用兩個(gè)層面。無線接入是指為市民提供的2G/3G/WLAN網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)；無線應(yīng)用是在無線接入基礎(chǔ)上為市民提供的各類應(yīng)用和服務(wù)。市民客戶可以通過手機(jī)和各種無線終端隨時(shí)、隨地、隨需地獲得與政務(wù)公開、公共事業(yè)服務(wù)、個(gè)人生活等相關(guān)的各種城市服務(wù)信息；同時(shí)，借助物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，政府和行業(yè)客戶可以通過城市信息化應(yīng)用，提高政府的城市管理水平和城市各行業(yè)的生產(chǎn)效率。二、無線城市建設(shè)原則（一）網(wǎng)絡(luò)覆蓋與接入要求1.持續(xù)加大WLAN網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)力度，確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量，依靠國家對(duì)于無線城市的政策支持，快速提高WLAN網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度和廣度，迅速形成網(wǎng)絡(luò)整體優(yōu)勢(shì)，有效支撐無線城市應(yīng)用業(yè)務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)快速發(fā)展。根據(jù)不同覆蓋區(qū)域的業(yè)務(wù)需求特征及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，重點(diǎn)保證覆蓋高校、中專、垂直行業(yè)、三級(jí)醫(yī)院、交通樞紐、移動(dòng)自有營業(yè)廳等特定區(qū)域；并因地制宜地結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展和用戶需求，將重點(diǎn)業(yè)務(wù)推廣對(duì)象及用戶集中投訴覆蓋薄弱地區(qū)作為保障覆蓋區(qū)域，加大覆蓋比例，提高容量要求，保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和用戶速率。（具體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指標(biāo)以《關(guān)于2011年無線局域網(wǎng)（WLAN）建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中移有限計(jì)[2011]51號(hào)）為準(zhǔn)。2.進(jìn)一步完善WLAN產(chǎn)品體系，提高用戶業(yè)務(wù)體驗(yàn)。在認(rèn)證接入方面，綜合利用Portal門戶認(rèn)證及Cookie自動(dòng)認(rèn)證，推廣WLAN客戶端，有效滿足不同用戶的便捷性認(rèn)證需求；在門戶建設(shè)方面，統(tǒng)一公眾用戶認(rèn)證門戶，規(guī)范校園用戶、集團(tuán)客戶認(rèn)證門戶，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證門戶與PC及手機(jī)終端的有效適配，為用戶提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)體驗(yàn)。不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，有效結(jié)合短彩信、位置服務(wù)等業(yè)務(wù)，為用戶提供多種形式的熱點(diǎn)提示與查詢，方便用戶接入；創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)第三方產(chǎn)品支持WLAN接入，或優(yōu)先通過WLAN進(jìn)行訪問；統(tǒng)籌考慮個(gè)人付費(fèi)與單位統(tǒng)付兩類場(chǎng)景，深入探索WLAN與語音或數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)套餐的融合方式，引導(dǎo)和吸引用戶優(yōu)先通過WLAN進(jìn)行業(yè)務(wù)訪問（二）平臺(tái)建設(shè)要求1、無線城市的門戶建設(shè)規(guī)劃（1）無線城市的門戶參照現(xiàn)有蘇州生活網(wǎng)模式建設(shè)。（1.1）建設(shè)全省統(tǒng)一的WWW、WAP門戶，門戶建設(shè)以滿足集團(tuán)公司要求為主要目標(biāo)，采用以頁面適配為主，直接鏈接、接口對(duì)接為輔的中度耦合方式實(shí)施；在全國業(yè)務(wù)發(fā)展明朗后再建設(shè)客戶端門戶。（1.2）分公司現(xiàn)有13套掌上城市（WAP）平臺(tái)全部納入省平臺(tái)，負(fù)責(zé)承載集團(tuán)及省公司沒有明確，但具備本地特色、獨(dú)特、創(chuàng)新的地市級(jí)應(yīng)用。2、無線城市的域名要求按照集團(tuán)無線城市規(guī)范，采取主、輔域名方式實(shí)施。主域名為，輔域名為139（原蘇州生活網(wǎng)域名），各地市統(tǒng)一使用，原則上不再擴(kuò)展和另設(shè)域名。（三）應(yīng)用要求1、總體要求無線城市的應(yīng)用現(xiàn)階段以政府和市民為中心，重點(diǎn)包括各類稀缺性內(nèi)容資源，需對(duì)重點(diǎn)應(yīng)用進(jìn)行突破。（1）無線城市的應(yīng)用分為兩類：（1.1）大眾生活類：面向市民生活信息化，總部在近期調(diào)研的基礎(chǔ)上明確了10類、50項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用，同時(shí)要求至少30項(xiàng)的重點(diǎn)應(yīng)用接入。（1.2）城市管理類：聚焦政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)營銷管理以及各地特色行業(yè)服務(wù)等四大類行業(yè)應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)，體現(xiàn)政府或行業(yè)深度合作的應(yīng)用，完成《中國移動(dòng)無線城市行業(yè)應(yīng)用拓展工作要求》中規(guī)定的15項(xiàng)必選+5項(xiàng)可選應(yīng)用（2）與自有業(yè)務(wù)（如手機(jī)報(bào)、手機(jī)視頻、MM、手機(jī)證券、音樂等）類似的內(nèi)容不得引入。（3）總部將建立重點(diǎn)應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期評(píng)估各省應(yīng)用開展情況，進(jìn)行優(yōu)秀應(yīng)用的快速復(fù)制與推廣2、無線城市應(yīng)用的三種主要聚合方式無線城市應(yīng)用的聚合方式主要有三種方式，我省無線城市應(yīng)用以以下第二種方式為主，第一、三種為輔。（1）直接調(diào)用鏈接：直接在無線城市門戶添加相關(guān)應(yīng)用的鏈接，然后鏈接跳轉(zhuǎn)。這種方式無需太多開發(fā)，但聚合方式非常松散，客戶感知很差。適合于原來應(yīng)用已經(jīng)開發(fā)好相應(yīng)的wap及web頁面；（2）WAP、WEB頁面適配：將原應(yīng)用的wap和web頁面針對(duì)無線城市進(jìn)行適配，兩邊都有開發(fā)，開發(fā)量中等，客戶感知相對(duì)較好。適合于原來應(yīng)用已經(jīng)開發(fā)好wap和web頁面。（3）WAP、WEB頁面開發(fā)：需要通過接口對(duì)接，在無線城市側(cè)針對(duì)原應(yīng)用重新開發(fā)wap和web頁面，通過接口方式與原來平臺(tái)對(duì)接，這種方式聚合程度高，開發(fā)量大，客戶感知最好。適合于相關(guān)應(yīng)用為新開發(fā)應(yīng)用，或原應(yīng)用沒有開發(fā)過wap或web頁面。3、大眾生活類應(yīng)用要求根據(jù)我省實(shí)際情況，在集團(tuán)50項(xiàng)重點(diǎn)可選應(yīng)用的要求下，各地市無線城市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r選擇至少37項(xiàng)大眾生活類應(yīng)用。大眾生活類應(yīng)用分為二類：（1）合作方無平臺(tái)，只擁有內(nèi)容資源由無線城市平臺(tái)進(jìn)展業(yè)務(wù)承載，分公司只需開展內(nèi)容引入工作。（2）合作方有平臺(tái)，平臺(tái)自建或第三方建設(shè)分公司除需開展內(nèi)容引入工作，還需協(xié)調(diào)合作方，選擇無線城市應(yīng)用的三種聚合方式中的一種與無線城市平臺(tái)進(jìn)行接口對(duì)接。4、城市管理類應(yīng)用要求體現(xiàn)政府或行業(yè)深度合作的應(yīng)用，完成《中國移動(dòng)無線城市行業(yè)應(yīng)用拓展工作要求》中規(guī)定的15項(xiàng)必選+5項(xiàng)可選應(yīng)用（1）無線城市行業(yè)應(yīng)用的引入原則：要遵循一致性、開放性、靈活性的原則。（1．1）一致性：無線城市行業(yè)應(yīng)用應(yīng)包含政務(wù)信息、民生服務(wù)、企業(yè)應(yīng)用等內(nèi)容以及本地特色內(nèi)容，以保證各地用戶在業(yè)務(wù)使用上的一致性。（1.2）開放性：公共信息服務(wù)類行業(yè)應(yīng)用，原則上應(yīng)具備向全體市民開放的能力。（1.3）靈活性：應(yīng)具有相應(yīng)的靈活性，要保證各類行業(yè)信息的快速接入。5、合作管理及資費(fèi)原則（1）合作管理無線城市應(yīng)以政府為主導(dǎo)，客戶為中心，拓展大量免費(fèi)應(yīng)用；對(duì)于拓展難度大、稀缺性高、成本投入多的信息源，可參照地市三類業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合政府、企業(yè)共同推進(jìn)無線城市規(guī)模發(fā)展。（2）資費(fèi)原則無線城市面向市民用戶應(yīng)以內(nèi)容免費(fèi)形式為主，積極爭(zhēng)取政府支持，聚焦實(shí)用性強(qiáng)、用戶使用量大的應(yīng)用；對(duì)于個(gè)別獲取難度大、運(yùn)營成本高、合作方資源投入多的業(yè)務(wù)，可面向體驗(yàn)客戶開展調(diào)查，明確具體收費(fèi)方案及相應(yīng)的成本結(jié)構(gòu)，適當(dāng)收費(fèi)。（3）商務(wù)模式原則優(yōu)先采用資源置換的方式進(jìn)行資源引入合作；經(jīng)談判無法采用資源置換方式合作的，也可經(jīng)所在公司決策后采取信息買斷、收入分成等其他合作模式，商務(wù)模式原則上參照《江蘇公司自有業(yè)務(wù)管理規(guī)范》。（四）12580商盟、移動(dòng)商城和無線城市消費(fèi)、購物頻道規(guī)劃方案。（1）無線城市的消費(fèi)、購物頻道用戶界面需面向用戶統(tǒng)一呈現(xiàn)，由無線城市平臺(tái)建設(shè)方統(tǒng)一承建。12580商盟平臺(tái)和移動(dòng)商城平臺(tái)（蘇州平臺(tái)升級(jí)擴(kuò)容后的省級(jí)平臺(tái)）根據(jù)分工提供頻道的相應(yīng)功能，各地市分公司不再單獨(dú)建設(shè)商盟、商城類的平臺(tái)。（2）由12580商盟平臺(tái)負(fù)責(zé)提供頻道的消費(fèi)類服務(wù)打折功能，并側(cè)重于“服務(wù)類商戶POI信息”的管理；由移動(dòng)商城平臺(tái)負(fù)責(zé)提供頻道的購物類實(shí)物銷售功能，并側(cè)重于“實(shí)物類商戶POI信息”的管理。兩類商戶的拓展及代理標(biāo)準(zhǔn)需全省統(tǒng)一。（3）12580商盟和移動(dòng)商城平臺(tái)不再提供頻道的基礎(chǔ)功能（包括積分、支付、統(tǒng)一清結(jié)算、社區(qū)等），分別由相應(yīng)基礎(chǔ)能力平臺(tái)提供；“實(shí)物營銷返還”賬戶（商城幣）的功能全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)方案由湖南基地“手機(jī)支付”平臺(tái)提供，在手機(jī)支付平臺(tái)改造完成之前，暫時(shí)由移動(dòng)商城平臺(tái)提供。（4）參照無線城市運(yùn)營，建立省、市兩級(jí)運(yùn)營體系，12580商盟和移動(dòng)商城的集中線上支撐運(yùn)營部分由省公司負(fù)責(zé)，12580商盟和移動(dòng)商城在各地市的線下拓展和本地需求的采購招標(biāo)等本地運(yùn)營工作由各地市組建專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。（五）評(píng)估體系總部將根據(jù)無線城市的特點(diǎn)，建立無線城市評(píng)估體系，制定無線城市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。參照總部的評(píng)估要求，省公司制定了各地市無線城市評(píng)估體系：從網(wǎng)絡(luò)覆蓋、平臺(tái)能力、應(yīng)用內(nèi)容、呈現(xiàn)形式、客戶感知等方面評(píng)判城市是否達(dá)標(biāo)。（祥見附件《我省2011年無線城市達(dá)標(biāo)城市評(píng)估體系》。其中應(yīng)用是無線城市的成功關(guān)鍵，也是2011年工作重點(diǎn)，占比為50%，其中應(yīng)用的內(nèi)容（20分）有如下具體要求：總部公布的50項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用至少完成37項(xiàng)（10分）體現(xiàn)政府或行業(yè)深度合作的應(yīng)用，完成《中國移動(dòng)無線城市行業(yè)應(yīng)用拓展工作要求》中規(guī)定的15項(xiàng)必選+5項(xiàng)可選應(yīng)用（5分）創(chuàng)新應(yīng)用，總部規(guī)定的50項(xiàng)應(yīng)用之外，完成5項(xiàng)（5分）各地市需要完成的應(yīng)用詳細(xì)列表請(qǐng)見附件《無線城市應(yīng)用匯總表》其余評(píng)估內(nèi)容為：網(wǎng)絡(luò)覆蓋作為基礎(chǔ)，占比為20%；用戶指標(biāo)為用戶發(fā)展情況，占比15%；質(zhì)量指標(biāo)占比15%。五、對(duì)分公司工作要求（一）工作目標(biāo)基于總部無線城市的工作要求，力爭(zhēng)在2011年底，我省無線城市實(shí)現(xiàn)“十類應(yīng)用、全省達(dá)標(biāo)、百萬用戶”的總體目標(biāo)。1、十類應(yīng)用：重點(diǎn)發(fā)展實(shí)用性強(qiáng)、使用率高的十類精品應(yīng)用，如公共事業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等。2、全省達(dá)標(biāo)：依據(jù)總部制定的評(píng)估體系，對(duì)全省各地市進(jìn)行評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)2011年9月之前，全省13個(gè)城市均達(dá)標(biāo)無線城市的發(fā)展要求。3、百萬用戶：通過全省的共同努力，在2011年底前，實(shí)現(xiàn)全省無線城市活躍用戶突破100萬名，具體各地市指標(biāo)詳見表《地市活躍用戶發(fā)展指標(biāo)》（二）具體工作要求1、制定工作計(jì)劃、落實(shí)到位。分公司項(xiàng)目工作組各成員單位要站在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把“無線城市”建設(shè)作為公司的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真研究，并在每月5日前向項(xiàng)目組報(bào)送上月工作總結(jié)和當(dāng)月工作計(jì)劃。2、增進(jìn)與政府溝通?？焖贀屨颊Y源，力爭(zhēng)與地方政府簽訂相應(yīng)合作協(xié)議，爭(zhēng)取政府政策支持，積極營造無線城市發(fā)展的良好氛圍。接入政府門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)延伸到手機(jī)終端；拓展數(shù)字城管、平安城市或政府移動(dòng)辦公，塑造影響力。3、加快內(nèi)容引入，保質(zhì)保量完成總部應(yīng)用內(nèi)容要求。加快引入行業(yè)信息資源，9月底之前，保質(zhì)保量完成總部各項(xiàng)應(yīng)用內(nèi)容要求，無線城市應(yīng)用列表詳見附件。洽談水電煤氣、社保、公積金、交通違章等公共信息資源，并在無線城市門戶中開放，同時(shí)積極探索基于手機(jī)支付的公共事業(yè)繳費(fèi)應(yīng)用。優(yōu)先采用資源置換的方式進(jìn)行資源引入合作，資源引入的商務(wù)模式原則上參照《江蘇公司自有業(yè)務(wù)管理規(guī)范》。4、積極探索、因地制宜，創(chuàng)新各地特色行業(yè)應(yīng)用。無線城市平臺(tái)由省公司統(tǒng)一規(guī)劃，各地市不再另行建設(shè)。對(duì)于全省統(tǒng)一接入的行業(yè)應(yīng)用和重點(diǎn)項(xiàng)目，由省公司統(tǒng)一組織實(shí)施，分公司配合落地；對(duì)于分公司負(fù)責(zé)引入的應(yīng)用，分公司需積極整合行業(yè)內(nèi)外部資源；同時(shí)，在總部公布的50項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用及《中國移動(dòng)無線城市行業(yè)應(yīng)用拓展工作要求》中規(guī)定的15項(xiàng)必選+5項(xiàng)可選應(yīng)用之外，分公司應(yīng)積極創(chuàng)新建設(shè)本地亮點(diǎn)應(yīng)用、特色應(yīng)用。5、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。明確網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點(diǎn)，圍繞客戶需求做好WLAN等網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃及建設(shè)，同時(shí)，從終端、認(rèn)證等多方面開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，提升客戶體驗(yàn)。6、強(qiáng)化宣傳推廣?？偛繉⒅贫ńy(tǒng)一的傳播策略，包括傳播口號(hào)、視覺標(biāo)識(shí)規(guī)范、相關(guān)宣傳物。分公司應(yīng)面向政府、企業(yè)、公眾的不同訴求展開針對(duì)性宣傳。對(duì)于面向市民的呈現(xiàn)方式應(yīng)具有統(tǒng)一的界面風(fēng)格，使用戶在瀏覽不同城市頁面時(shí)用戶體驗(yàn)一致；對(duì)于面向城市管理者和行業(yè)用戶的呈現(xiàn)方式應(yīng)統(tǒng)一主題和關(guān)鍵元素。7、按照我省《無線城市達(dá)標(biāo)城市評(píng)估體系》要求，完成各項(xiàng)達(dá)標(biāo)任務(wù)（1）認(rèn)真完成應(yīng)用指標(biāo)、用戶指標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)四項(xiàng)指標(biāo)要求，其中應(yīng)用指標(biāo)（50分）和用戶指標(biāo)（15分）是分公司需重點(diǎn)完成的指標(biāo)任務(wù)。（2）完成好本地市的最低活躍用戶發(fā)展指標(biāo)，并爭(zhēng)取超額完成指標(biāo)要