邊檢提服邊防檢查工作的基礎(chǔ)人證對(duì)照檢查邊防檢查概念的含義

對(duì)外開放口岸：為出入境人員、交通運(yùn)輸工具等提供一個(gè)接受檢查管理的相對(duì)封閉的地點(diǎn)檢查對(duì)象：人員、交通運(yùn)輸工具、行李物品檢查手段：檢查和監(jiān)護(hù)行政行為的含義：和國家行為相對(duì)而言（行政訴訟法12條1款），處理錯(cuò)了要賠的（8部邊檢主體法規(guī)+護(hù)照法，行政4法）

出境中國人入境中國人入境外國人出境外國人邊檢工作的分類方法入境外國人邊防檢查的主要任務(wù)

辦理入出境手續(xù)行政執(zhí)法辦案（反偷渡）查控和網(wǎng)上追逃處置口岸突發(fā)事件信息采集和統(tǒng)計(jì)分析（信息管理）情報(bào)調(diào)研

提高邊檢服務(wù)工作產(chǎn)生的歷史背景社會(huì)發(fā)展和邊檢工作性質(zhì)決定的“各口岸的執(zhí)勤人員不是代表個(gè)人，是代表國家，代表全體公安隊(duì)伍，要成為文明國家的窗口?！薄苡揽颠厵z工作的性質(zhì)特點(diǎn)高起點(diǎn)：就是要站在服務(wù)戰(zhàn)略機(jī)遇期國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度開展邊檢業(yè)務(wù)工作高標(biāo)準(zhǔn)：就是邊檢機(jī)關(guān)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要高于國內(nèi)其他執(zhí)法單位的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，要向國際上的高標(biāo)準(zhǔn)看齊。（韓國、香港）高水平：就是邊檢機(jī)關(guān)的執(zhí)勤活動(dòng)要形成高水平的“養(yǎng)成”和“定式”。服務(wù)規(guī)范產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)

三個(gè)突破四個(gè)可喜變化“三個(gè)突破”和“四個(gè)可喜變化”一是在確立符合黨的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求、具有邊檢職業(yè)特色的專業(yè)理論方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。二是在滿足廣大出入境旅客最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)服務(wù)需求的具體實(shí)踐方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。三是在建立和完善提高服務(wù)水平工作引導(dǎo)性、保障性、長(zhǎng)效性機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。一是通關(guān)效率發(fā)生了可喜變化二是管控能力發(fā)生了變化三是旅客滿意度發(fā)生了可喜變化四是邊檢工作地位和影響力發(fā)生了可喜變化總則

一個(gè)中心，兩個(gè)堅(jiān)持是新時(shí)期邊檢工作指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變把該做的事做好就是最好的服務(wù)（樹立大服務(wù)的觀念）效率和管控需要兼顧（科學(xué)發(fā)展觀）邊檢服務(wù)水平受制于社會(huì)的整體發(fā)展水平，但是應(yīng)該先行一步第一條為提高邊檢服務(wù)水平，營(yíng)造文明、和諧、便捷的口岸通關(guān)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，結(jié)合邊防檢查工作實(shí)際，制定本規(guī)范。第二條邊防檢查工作要以提高服務(wù)水平為中心，堅(jiān)持通關(guān)效率，堅(jiān)持嚴(yán)密管控，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，以“效率、親切、嚴(yán)格”為工作信念，以“更快、更親、更嚴(yán)”為工作追求。第三條邊防檢查服務(wù)理念是：人本、專業(yè)、安全。邊防檢查機(jī)關(guān)要牢固樹立執(zhí)法為民的思想，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)至上，對(duì)旅客誠懇有禮，努力為旅客提供人性化的通關(guān)服務(wù)；要具備較高的專業(yè)素質(zhì)，技能嫻熟，訓(xùn)練有素，執(zhí)法執(zhí)勤統(tǒng)一規(guī)范；要堅(jiān)持依法執(zhí)勤，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密管控，確?？诎栋踩珪惩ê吐每屯P(guān)安全便捷。第四條邊防檢查職業(yè)精神是：忠誠可靠、誠信守禮、公正廉潔、進(jìn)取奉獻(xiàn)。反思濟(jì)南交警通關(guān)環(huán)境第五條邊防檢查執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)整體環(huán)境應(yīng)莊重整潔、安全有序，體現(xiàn)人文關(guān)懷。第六條有效利用查驗(yàn)場(chǎng)地，合理設(shè)置檢查通道，優(yōu)化查驗(yàn)服務(wù)功能。（一）執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)旅客流量和勤務(wù)工作需要設(shè)置檢查通道。通道數(shù)量不足的口岸，要主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T反映情況，爭(zhēng)取不斷改善通關(guān)設(shè)施（硬件解決方案）。（二）旅客流量較大的口岸應(yīng)設(shè)立中國公民專用通道，以體現(xiàn)國民待遇，增強(qiáng)中國公民的民族自豪感（政策解決方案）。（三）旅客流量較大的口岸，應(yīng)采取蛇形排隊(duì)等候檢措施，均衡旅客候檢時(shí)間。第七條充分運(yùn)用科技手段，提高服務(wù)水平和通關(guān)效率。要保持口岸技術(shù)設(shè)備運(yùn)行狀況良好，建立完善口岸查驗(yàn)系統(tǒng)、技術(shù)設(shè)備應(yīng)急工作預(yù)案，嚴(yán)密應(yīng)急措施（技術(shù)解決方案）。第八條標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范，服務(wù)設(shè)施完備（信息解決方案）。服務(wù)流程（1）體恤旅客的感受（2）功夫在臺(tái)外第十條臺(tái)外執(zhí)勤人員要配置合理，聯(lián)絡(luò)通暢，認(rèn)真疏導(dǎo)旅客，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，為旅客提供便利。

（一）旅客候檢區(qū)域每6－10條檢查通道至少安排1名臺(tái)外執(zhí)勤人員。（二）旅客進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，臺(tái)外執(zhí)勤人員應(yīng)提示旅客準(zhǔn)備好出入境證件和出入境登記卡，做好候檢準(zhǔn)備工作，引導(dǎo)旅客有序候檢。（三）旅客在候檢過程中，能夠方便地找到臺(tái)外執(zhí)勤人員進(jìn)行咨詢或請(qǐng)求幫助，對(duì)不屬于邊防檢查工作范疇的，臺(tái)外執(zhí)勤人員應(yīng)明確告知旅客應(yīng)求助的具體部門。（四）旅客填寫出入境卡片有困難的，臺(tái)外執(zhí)勤人員應(yīng)給予幫助。（五）對(duì)老、弱、病、殘、孕和有緊急、特殊情況的旅客，應(yīng)積極予以協(xié)助，可通過需扶助人員通道優(yōu)先辦理手續(xù)，或請(qǐng)示值班隊(duì)（科）領(lǐng)導(dǎo)處理。（六）發(fā)現(xiàn)旅客存在緊張、急躁、抱怨等可能引發(fā)矛盾的不良情緒時(shí)，應(yīng)適度做好解釋安撫工作，防止激化矛盾，必要時(shí)報(bào)告值班隊(duì)（科）領(lǐng)導(dǎo)處理。（七）發(fā)現(xiàn)旅客不按規(guī)定排隊(duì)等不良行為時(shí)，要采取恰當(dāng)?shù)姆绞絼褡杓耙龑?dǎo)。儀表禮儀遵守統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則重視程度精神面貌第十三條形象端莊，舉止得體。（一）執(zhí)勤人員應(yīng)精神飽滿、全神貫注，給人以真誠、自信、敬業(yè)、干練的視覺感受。執(zhí)勤前應(yīng)保證充分的休息。（二）執(zhí)勤期間應(yīng)精明干練，有條不紊，避免給旅客造成手忙腳亂、缺乏條理的印象。第十四條著裝規(guī)范、潔凈合體。（一）按照《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》或《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》著裝，穿著制式皮鞋，統(tǒng)一佩帶執(zhí)勤證件。（二）服裝應(yīng)合體、整潔、挺括，不能有明顯污漬或皺褶，褲子應(yīng)保持明顯的褲線，皮鞋光亮無塵。服裝如有破損應(yīng)及時(shí)更換。（三）在室內(nèi)工作時(shí)可不戴警帽。擔(dān)負(fù)船舶檢查、交通運(yùn)輸工具檢查任務(wù)的執(zhí)勤人員，可根據(jù)需要戴安全帽或作訓(xùn)帽。擔(dān)負(fù)監(jiān)護(hù)、警戒、巡查任務(wù)的執(zhí)勤人員須戴制式警帽，系武裝帶，并按要求佩戴警械，對(duì)講機(jī)佩帶于腰帶右前側(cè)，警棍佩帶于腰帶右旁側(cè)。水上執(zhí)勤要著救生衣。如遇有警衛(wèi)等特殊任務(wù)，應(yīng)按上級(jí)要求著裝。言談禮儀

第十七條問候得體，尊重旅客。（一）提倡主動(dòng)問候旅客，對(duì)旅客進(jìn)行簡(jiǎn)單詢問。當(dāng)旅客先行問好或微笑致意時(shí)應(yīng)禮貌回應(yīng)。（二）問候方式既可問好，也可點(diǎn)頭致意。（三）問候時(shí)應(yīng)注視對(duì)方，語氣真誠，語音清晰。問候語通?？捎谩澳谩?。如遇節(jié)日則可用“新年好”、“節(jié)日快樂”等。第十八條聆聽專注，說話和氣。（一）聆聽旅客的陳述時(shí)應(yīng)耐心、專注，以示尊重。如未聽清或聽懂，應(yīng)禮貌請(qǐng)其重復(fù)，或請(qǐng)其他執(zhí)勤人員幫助，以免旅客誤解。（二）與旅客交談時(shí)應(yīng)掌握技巧，要態(tài)度誠懇，語調(diào)平和，音量適中，表達(dá)準(zhǔn)確，使用“請(qǐng)”、“您”等文明用語。（三）詢問違法違規(guī)嫌疑人時(shí)，應(yīng)依法辦事，不得侮辱其人格，不得對(duì)其刑訊逼供，不得違法使用警械。專業(yè)得體聆聽“多言數(shù)窮，不如守中”〈道德經(jīng)〉舉止禮儀舉止得體增加了一些服務(wù)元素第二十一條神情自然，態(tài)度親切。（一）檢查員應(yīng)以自然和善的目光注視旅客，用善意的眼神迎送旅客。與旅客交談時(shí)，目光宜采用“散點(diǎn)柔視”的方式，即落在旅客頸部以上不同部位，避免采用審視、蔑視、逼視、敵視等不友好眼神。（二）檢查員工作時(shí)，提倡用微笑給旅客留下良好的心理感受，縮短雙方的距離，形成融洽的交往氛圍。（三）微笑應(yīng)自然大方，可伴隨點(diǎn)頭致意，給人以親切、和善的感覺。第二十二條姿態(tài)端正，保持風(fēng)度。（一）坐姿要端正。上身保持正直或略向前傾，頭正肩平，下頜微收。身體與檢查臺(tái)的桌面距離適度自然。（二）站姿要挺拔。哨位執(zhí)勤人員可采取跨立或立正兩種站姿；遇警衛(wèi)任務(wù)時(shí)，應(yīng)采用立正姿勢(shì)。（三）行姿要矯健。執(zhí)勤人員行進(jìn)時(shí)，應(yīng)挺胸、抬頭、步伐矯健，體現(xiàn)出朝氣蓬勃、積極向上的精神面貌。監(jiān)督保障既是監(jiān)督，也是保護(hù)給出入境人員提供一個(gè)宣泄和解決問題的渠道第二十五條意見反映渠道暢通，監(jiān)督保障體系健全。（一）通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤公告欄、宣傳冊(cè)等形式，公布邊防檢查法律法規(guī)、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等信息，實(shí)行警務(wù)公開。（二）在現(xiàn)場(chǎng)醒目、方便的位置設(shè)立意見箱。（三）建立特邀監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員，定期召開座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)邊防檢查服務(wù)工作的意見、建議。（四）現(xiàn)場(chǎng)安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，建立現(xiàn)場(chǎng)錄像每日隨機(jī)抽查與適時(shí)倒查制度，監(jiān)控服務(wù)狀況。錄像資料至少保留90天。（五）建立邊防檢查服務(wù)水平評(píng)估體系，對(duì)執(zhí)勤人員的服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)估分析，掌握服務(wù)水平總體情況和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)改進(jìn)工作?？诎堕T