突發(fā)輿情事件專項應(yīng)急預(yù)案一、工作目標

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)輿情事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)輿情事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急處置工作，最大程度地減輕事件造成的負面影響，維護社會穩(wěn)定和公共利益。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，采取有效措施，防止突發(fā)輿情事件的發(fā)生。

（2）建立健全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)輿情事件的能力。

（3）加強輿情應(yīng)對隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，確保關(guān)鍵時刻能夠迅速投入戰(zhàn)斗。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，開展突發(fā)輿情事件的應(yīng)急處置工作。

（2）成立突發(fā)輿情事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）明確各級各部門職責，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進行。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)輿情事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，簡化決策程序，提高應(yīng)急處置工作效率。

（3）加強部門間溝通協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

三、組織管理

1、成立突發(fā)輿情事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)輿情事件的應(yīng)急處置工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常協(xié)調(diào)、溝通、信息收集和報送等工作。

3、設(shè)立專項工作小組，包括輿情監(jiān)測組、信息發(fā)布組、輿論引導(dǎo)組、安全保障組等，負責具體實施應(yīng)急處置措施。

4、各級各部門要明確職責，加強協(xié)作，確保應(yīng)急處置工作無縫對接。

5、建立健全應(yīng)急值班制度，確保24小時有人在崗，及時處理突發(fā)輿情事件。

6、定期組織應(yīng)急演練，提高各級各部門應(yīng)對突發(fā)輿情事件的能力和水平。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，確保衛(wèi)生管理工作的規(guī)范化、制度化。

（2）加強對重點區(qū)域、重點單位的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生條件達標。

（3）定期開展衛(wèi)生檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改衛(wèi)生隱患。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大衛(wèi)生設(shè)施投入，提升公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平。

（2）加強對生活飲用水的監(jiān)測和管理，確保水質(zhì)安全。

（3）加強環(huán)境衛(wèi)生整治，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，廣泛開展突發(fā)輿情事件預(yù)防知識的宣傳教育。

（2）利用多種宣傳渠道，如網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等，普及衛(wèi)生保健知識，提高公眾自我保護意識。

（3）針對重點人群，如學生、老年人、流動人口等，開展有針對性的健康教育，提高其應(yīng)對突發(fā)輿情事件的能力。

（4）加強與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的合作，共同開展健康教育，提高公眾健康素養(yǎng)。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對網(wǎng)絡(luò)、媒體、公眾等進行全方位監(jiān)測。

（2）設(shè)立專門的監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)，負責日常監(jiān)測工作，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。

（3）制定監(jiān)測預(yù)警標準，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時發(fā)布預(yù)警信息。

（4）建立多部門協(xié)同監(jiān)測機制，實現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測預(yù)警效能。

2、突發(fā)事件報告

（1）明確突發(fā)事件報告的責任主體和報告流程，確保報告渠道暢通。

（2）制定突發(fā)事件報告制度，要求各級各部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時，按照規(guī)定時限和程序上報。

（3）建立突發(fā)事件報告信息數(shù)據(jù)庫，對報告信息進行匯總、分析，為應(yīng)急處置提供數(shù)據(jù)支持。

（4）加強報告信息的保密工作，確保信息安全，防止信息泄露。

（5）對報告突發(fā)事件的人員給予適當獎勵，鼓勵和調(diào)動公眾參與突發(fā)事件報告的積極性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織相關(guān)部門和專家對事件進行調(diào)查和分析。

（2）采取針對性措施，如隔離病患、追蹤密切接觸者、加強衛(wèi)生消毒等。

（3）及時向公眾發(fā)布疫情信息，提醒公眾注意個人防護，避免不必要的恐慌。

（4）根據(jù)疫情發(fā)展，調(diào)整應(yīng)急措施，確保疫情得到有效控制。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

（2）加大衛(wèi)生資源投入，確保醫(yī)療救治設(shè)施和物資充足。

（3）實施嚴格的流行病學調(diào)查和防控措施，嚴格控制疫情擴散。

（4）開展跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作，爭取外部支援，共同應(yīng)對疫情。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動員社會各界力量參與疫情防控。

（2）實施緊急狀態(tài)下的行政管理措施，如限制人員流動、關(guān)閉公共場所等。

（3）國家層面協(xié)調(diào)，調(diào)動全國醫(yī)療資源，實施緊急支援。

（4）加強國際合作，分享疫情信息，爭取國際援助。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，采取有效措施控制食品安全風險。

（2）對中毒人員進行緊急醫(yī)療救治，提供必要的醫(yī)療支持。

（3）追查問題食品來源，及時公布相關(guān)信息，防止中毒事件擴大。

（4）依法對涉事企業(yè)和個人進行處罰，維護食品安全和市場秩序。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織專家對事件進行調(diào)查，查明原因。

（2）對受影響人群進行緊急醫(yī)療救治和健康監(jiān)測，防止病情惡化。

（3）及時向公眾通報事件進展，提供科學的健康指導(dǎo)和建議。

（4）對疫苗接種等相關(guān)活動進行風險評估，完善預(yù)防接種管理制度，防止類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級各部門職責，確保應(yīng)急工作有序開展。

（2）成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（3）設(shè)立應(yīng)急處置辦公室，負責日常協(xié)調(diào)、信息匯總、對外聯(lián)絡(luò)等工作。

（4）建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（5）加強與各級政府部門、社會組織、企事業(yè)單位的溝通協(xié)作，形成合力。

2、人力保障

（1）建立應(yīng)急處置隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等，確保關(guān)鍵時刻能迅速投入戰(zhàn)斗。

（2）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

（3）制定應(yīng)急處置人員激勵機制，鼓勵積極參與應(yīng)急工作，提高工作積極性。

（4）為應(yīng)急處置人員提供必要的勞動保護，確保人員安全。

3、財力保障

（1）將應(yīng)急經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急工作