中華人民共和國海關法匯報人：wingchun2024-11-25海關法歷次修正總則進出境運輸工具進出境貨物進出境物品目

錄CATALOGUE關稅海關事務擔保執(zhí)法監(jiān)督法律責任附則目

錄CATALOGUE01海關法歷次修正中華人民共和國海關法自1987年1月22日通過以來，歷經(jīng)多次修正，包括2000年、2013年、2016年和2017年的修正，分別根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的決定進行修改。海關法歷次修正中華人民共和國海關法（2021修正）由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2021年4月29日通過，并公布根據(jù)決定修正后的法律全文。海關法修正海關法歷次修正02總則總則海關法通過中華人民共和國海關法是在1987年1月22日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議上通過的。海關法修正海關法作用海關法歷次修正包括2000年、2013年、2016年和2017年，最近一次修正是在2021年4月29日。中華人民共和國海關法旨在維護國家主權和利益，加強海關監(jiān)督管理，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技文化交往。海關偵查與配合國家設立專門海關偵查走私犯罪的公安機構，負責偵查走私犯罪案件，地方公安機關需配合其工作。海關任務與職責海關負責監(jiān)管運輸工具、貨物和物品，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，并編制統(tǒng)計和辦理其他海關業(yè)務。海關設立與管理國務院設立海關總署，統(tǒng)一管理全國海關；國家在對外開放口岸和集中地點設立海關，隸屬關系不受行政區(qū)劃限制?？倓t國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理的緝私體制，海關負責組織、協(xié)調、管理查緝走私工作，并制定相關規(guī)定。緝私體制與機制海關有權檢查運輸工具、查驗貨物、查閱證件、調查違法、查詢金融資料、追捕逃逸者、配備武器等。海關監(jiān)管權力各地方、部門應支持海關依法行使職權，不得非法干預；進出境運輸工具、貨物、物品須經(jīng)設立海關的地點進境或出境。支持與配合義務總則報關手續(xù)與規(guī)定進出口貨物可由收發(fā)貨人或委托報關企業(yè)辦理報關納稅手續(xù)；報關企業(yè)需按委托人名義辦理，并承擔相應法律責任。舉報與獎勵制度海關建立逃避監(jiān)管行為的舉報制度，鼓勵單位和個人舉報，并給予獎勵；同時為舉報人保密?？倓t03進出境運輸工具申報與監(jiān)管運輸工具到達或駛離海關地點需申報交驗單證，并接受監(jiān)管檢查；停留時未經(jīng)海關同意不得擅自駛離；跨海關地點需辦手續(xù)，未辦結不得改駛境外。進出境運輸工具行進與通知義務進境運輸工具在進境后、出境前，需按交通主管機關規(guī)定的路線行進，未規(guī)定者則由海關指定；運輸工具裝卸貨物、物品及進出境時需通知海關。裝卸與交接管理裝卸進出境貨物、物品需接受海關監(jiān)管，且運輸工具負責人需遞交實際裝卸情況的單據(jù)和記錄；人員攜帶物品需如實申報并接受檢查，確保進出口安全。檢查與隨行配合海關檢查運輸工具時，負責人需到場并開啟相關部位，有走私嫌疑者還需開拆、搬移貨物；海關可派員隨行，運輸工具負責人需提供便利，確保執(zhí)法順暢。手續(xù)與轉讓限制禁止擅自載運貨物進出境運輸工具進境未辦手續(xù)并繳納關稅的運輸工具及貨物不得轉讓或移作他用；船舶和航空器兼營境內(nèi)客、貨運輸需符合海關監(jiān)管要求，改營時需辦理手續(xù)。沿海運輸船舶、漁船等未經(jīng)海關同意，不得載運、換取、買賣、轉讓進出境貨物、物品；遇不可抗力在未設海關地點停泊、降落，需立即報告附近海關。04進出境貨物貨物申報監(jiān)管貨物的收貨人、發(fā)貨人應如實申報，交驗單證，限制進出口的貨物無證不放行，收貨人需在14日內(nèi)申報，發(fā)貨人需在貨物運抵前申報。貨物如實申報貨物報關手續(xù)辦理進出口貨物海關申報手續(xù)，采用紙質報關單和電子數(shù)據(jù)報關單的形式，確保貨物進出口貿(mào)易的便捷與高效。進口貨物自進境至辦結海關手續(xù)，出口貨物自申報至出境，過境、轉運和通運貨物自進境至出境，均需接受海關監(jiān)管。進出境貨物進出境貨物貨物申報不修改海關接受申報后，報關單證及內(nèi)容不得修改或撤銷，但符合海關規(guī)定情形的除外，保障海關貿(mào)易管理的準確性和規(guī)范性。貨物可查驗提樣貨物查驗搬移經(jīng)海關同意，收貨人可在申報前查看或提取貨樣，需依法檢疫的貨物須檢疫合格后提取，確保貨物安全與檢疫有效性。進出口貨物需接受海關查驗，當事人應到場并負責搬移貨物、開拆包裝；海關必要時可徑行查驗或提取貨樣，確保貿(mào)易合規(guī)。貨物放行繳稅擔保除非海關特準，進出口貨物在繳清稅款或提供擔保后，海關才會簽印放行，確保稅收安全，維護貿(mào)易秩序。貨物逾期處理進口貨物逾期未申報，海關提取變賣，得款扣除費用和稅款后發(fā)還；誤卸溢卸貨物需在三個月內(nèi)辦理退運或延期；不宜長期保存的可提前處理。暫時進出口復運按照法律、行政法規(guī)、國務院或者海關總署規(guī)定暫時進口或者暫時出口的貨物，應當在六個月內(nèi)復運出境或者復運進境；需要延長復運出境或者復運進境期限的，應當根據(jù)海關總署的規(guī)定辦理延期手續(xù)。進出境貨物保稅區(qū)監(jiān)管經(jīng)國務院批準設立的保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關按照國家有關規(guī)定實施監(jiān)管，確保貿(mào)易安全與便利。保稅貨物監(jiān)管經(jīng)營保稅貨物業(yè)務需經(jīng)海關批準并注冊，保稅貨物轉讓、進出保稅場所需辦手續(xù)，接受海關監(jiān)管和查驗，確保保稅權益。加工貿(mào)易備案企業(yè)從事加工貿(mào)易，應當按照海關總署的規(guī)定向海關備案，成品需在規(guī)定期內(nèi)復出口，料件保稅的需核銷，非保稅的則退稅。進出境貨物貨物進出境手續(xù)進口貨物應在進境地海關辦理，出口貨物在出境地；經(jīng)申請可轉關運輸；特殊方式輸送的貨物需定期向指定海關申報手續(xù)。進出境貨物過境轉運貨物申報過境、轉運和通運貨物，運輸工具負責人應如實向進境地海關申報，并在規(guī)定期限內(nèi)運輸出境；海關認為必要時，可以查驗過境、轉運和通運貨物。海關監(jiān)管貨物處置海關監(jiān)管貨物需嚴格遵守規(guī)定，未經(jīng)許可不得開拆、提取等處置，封志不得擅自開啟或損毀；法院或行政執(zhí)法部門處理時需辦結海關手續(xù)。進出境貨物倉儲企業(yè)注冊經(jīng)營海關監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務需經(jīng)海關注冊，并按規(guī)定辦理收存、交付手續(xù)；違規(guī)或保管不善造成損毀滅失的，除不可抗力外，保管人需承擔納稅義務和法律責任。集裝箱與貨物監(jiān)管進出境集裝箱、打撈進出境貨物及沉船、邊境小額貿(mào)易等貨物的監(jiān)管辦法，由海關總署或其會同國務院有關部門另行制定，確保貨物貿(mào)易的規(guī)范與安全。貨物禁止限制規(guī)定國家對進出境貨物有禁止性或限制性規(guī)定的，由海關依據(jù)相關法律、行政法規(guī)或國務院部門授權規(guī)定實施監(jiān)管，具體辦法由海關總署制定。商品歸類規(guī)定進出口貨物的原產(chǎn)地按照國家有關原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定確定；商品歸類則依據(jù)國家規(guī)定，并可經(jīng)申請預先裁定，確保貿(mào)易分類準確。01.進出境貨物知識產(chǎn)權保護海關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對與進出境貨物有關的知識產(chǎn)權實施保護；進出口貨物需如實申報知識產(chǎn)權狀況，并提交合法使用證明文件。02.進出口稽查自進出口貨物放行起三年內(nèi)或保稅、減免稅貨物海關監(jiān)管期內(nèi)及其后三年內(nèi)，海關可對企業(yè)、單位會計賬簿、憑證等實施稽查，具體辦法由國務院規(guī)定。03.05進出境物品攜帶進出境物品限制個人攜帶、郵寄進出境的行李物品需以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關監(jiān)管。申報查驗物品郵袋裝卸轉運監(jiān)管進出境物品進出境物品的所有人應當向海關如實申報，并接受海關查驗，海關加施的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。進出境郵袋的裝卸、轉運和過境需接受海關監(jiān)管，郵政企業(yè)應向海關遞交郵件路單，并事先通知海關到場監(jiān)管查驗。免稅物品復帶規(guī)定應當由本人復帶出境或者復帶進境，過境人員未經(jīng)海關批準，不得將其所帶物品留在境內(nèi)。外交特權物品進出境享有外交特權和豁免的外國機構或者人員的公務用品或者自用物品進出境，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。棄置物品處理規(guī)定進出境物品所有人聲明放棄的物品、未辦理海關手續(xù)或無人認領的物品，以及無法投遞又無法退回的進境郵遞物品，由海關處理。郵運物品查驗后投遞郵運進出境的物品，經(jīng)海關查驗放行后，有關經(jīng)營單位方可投遞或者交付；經(jīng)海關登記準予暫時免稅進境或者暫時免稅出境的物品。進出境物品06關稅關稅01海關依法對進出境貨物、物品征收關稅，確保國家稅收權益；進出口貨物的完稅價格由海關以成交價格為基礎審查確定，物品完稅價格則依法由海關確定。特定貨物、物品可減征或免征關稅，包括廣告品、政府贈予物資等；特定地區(qū)、企業(yè)或用途的貨物也享此待遇，但需經(jīng)國務院批準并遵守特定用途規(guī)定。海關對暫時進口或保稅貨物，在收發(fā)貨人提供擔保后準予暫時免納關稅；進出口貨物納稅義務人需按時繳納稅款，逾期將面臨滯納金及強制措施。0203海關征收關稅關稅減免與征收關稅保證與強制措施稅收保全與補償海關發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款后一年內(nèi)補征，違規(guī)者三年內(nèi)追征；多征稅款立即退還；納稅爭議需先繳稅，再申請復議或訴訟；進口環(huán)節(jié)代征稅適用關稅規(guī)定。擔保人與擔保財產(chǎn)權利具有履行海關事務擔保能力的法人、組織或公民可成為擔保人，除法律規(guī)定外；擔保人可用人民幣、貨幣、票據(jù)、保函及海關認可的其他財產(chǎn)、權利提供擔保。海關事務擔保在貨物的商品歸類、估價及手續(xù)辦結前，收發(fā)貨人可要求放行貨物，但需提供相應擔保，除非法律另有規(guī)定；特定限制性規(guī)定下，海關不得辦理擔保放行。擔保責任與期限擔保人需在擔保期限內(nèi)承擔責任，其履行擔保責任后，被擔保人仍需辦理海關手續(xù)；海關事務擔保管理辦法由國務院制定，確保擔保制度的規(guī)范運行。關稅07海關事務擔保海關事務擔保特定減稅或免稅特定地區(qū)、企業(yè)或用途的進出口貨物可減征或免征關稅，由國務院規(guī)定范圍和辦法，未經(jīng)海關核準并補繳關稅，不得移作他用，特定減稅或免稅進口的貨物只能用于規(guī)定地區(qū)或企業(yè)。臨時減稅或免稅除第五十六條、第五十七條規(guī)定外，臨時減征或免征關稅需國務院決定，暫時進口或出口貨物及特準進口的保稅貨物，在繳納保證金或提供擔保后可暫時免納關稅。擔保放行手續(xù)在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關單證前，收發(fā)貨人可要求放行貨物，需提供與其法律義務相適應的擔保，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。030201納稅義務與強制措施進出口貨物納稅義務人應自海關填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)繳納稅款，逾期未繳將征收滯納金，超3個月未繳將強制執(zhí)行扣繳稅款或變賣貨物財產(chǎn)抵繳。海關事務擔保稅收保全措施海關發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款后一年內(nèi)可補征，納稅爭議先繳稅再復議訴訟，進口環(huán)節(jié)代征稅適用關稅征收管理，多征稅款發(fā)現(xiàn)后立即退還，納稅人一年內(nèi)可要求退還。納稅爭議處理海關多征的稅款，發(fā)現(xiàn)后應立即退還；納稅義務人自繳納稅款之日起一年內(nèi)，可以要求海關退還；發(fā)生納稅爭議時，應先繳稅，再申請復議，對復議結果不服可訴訟。具有履行海關事務擔保能力的法人、其他組織或公民可成為擔保人，除非法律規(guī)定不得為擔保人，擔保人可用人民幣、貨幣、票據(jù)、保函等財產(chǎn)或權利提供擔保。擔保人資格與財產(chǎn)擔保人需在擔保期限內(nèi)承擔責任，其履行擔保責任后，被擔保人仍需辦理海關手續(xù)，責任不免除，海關事務擔保管理辦法由國務院規(guī)定，確保海關手續(xù)辦結。擔保期限與責任海關事務擔保08執(zhí)法監(jiān)督海關履行職責需遵守法律，維護國家利益，依法嚴格執(zhí)法，接受監(jiān)督，確保公正、高效。海關執(zhí)法原則海關人員應秉公執(zhí)法、廉潔自律，忠于職守，文明服務，嚴禁包庇走私、濫用職權等行為。海關人員紀律海關加強隊伍建設，提高人員素質，公開考試錄用，定期培訓考核，確保依法履行職責。海關隊伍建設執(zhí)法監(jiān)督010203執(zhí)法監(jiān)督海關關長交流實行海關關長定期交流制度，述職考核嚴格，接受監(jiān)察、審計監(jiān)督，確保執(zhí)法公正高效。內(nèi)部監(jiān)督制約建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確崗位職責權限，相互分離制約，確保執(zhí)法規(guī)范有序。違法控告處理任何單位和個人均可控告、檢舉海關違法違紀行為，相關機關應依法及時查處并保密。工作人員回避海關人員在調查違法案件時，遇有特定情形應回避，確保案件公正處理，維護司法公正。09法律責任法律責任走私行為及處罰逃避海關監(jiān)管，偷逃應納稅款或違反禁止性、限制性管理，如運輸、攜帶、郵寄禁止物品等，尚不構成犯罪的，由海關沒收貨物、物品及違法所得，并處罰款。走私行為論處有非法收購走私貨物、物品，或在內(nèi)海、領海等無合法證明運輸、收購、販賣禁止進出境貨物等行為，按走私行為論處，依照本法第八十二條的規(guī)定處罰。偽造、變造單據(jù)處罰偽造、變造、買賣海關單證，與走私人通謀提供貸款、資金等便利，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由海關沒收違法所得，并處罰款。攜帶物品未申報處罰個人攜帶、郵寄超過合理數(shù)量的自用物品進出境，未依法向海關申報的，責令補繳關稅，可以處以罰款；企業(yè)單位有此行為，由海關處以罰款。違反規(guī)定行為處罰違規(guī)從事業(yè)務處罰法律責任違反海關規(guī)定，如運輸工具未經(jīng)海關同意裝卸貨物、不接受檢查等，將面臨罰款，有違法所得的，沒收違法所得，情節(jié)嚴重者將面臨更嚴厲的處罰。海關準予從事有關業(yè)務的企業(yè)，違反規(guī)定的，由海關責令改正，給予警告，暫停其從事有關業(yè)務，情節(jié)嚴重者直至撤銷注冊。未備案從事業(yè)務處罰未向海關備案從事報關業(yè)務的，海關可以處以罰款；報關企業(yè)非法代理他人報關的，由海關責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，禁止其從事報關活動。法律責任行賄海關人員處罰進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)或人員向海關工作人員行賄的，由海關禁止其從事報關活動，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。侵犯知識產(chǎn)權處罰違反規(guī)定進出口侵犯中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的知識產(chǎn)權的貨物，由海關依法沒收侵權貨物，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。海關依法扣留的貨物等，在判決或處罰決定作出前不得處理；危險品等不宜長期保存的貨物可經(jīng)批準后變賣，所得價款由海關保存；沒收貨物由海關統(tǒng)一處理。扣留貨物處理法律責任當事人逾期不履行海關處罰決定又未申請復議或起訴的，海關可將其保證金抵繳或扣留貨物變價抵繳，或申請法院強制執(zhí)行，確保處罰決定的執(zhí)行。逾期不履行處罰海關在查驗進出境貨物、物品時，損壞被查驗的貨物、物品的，應當賠償實際損失；海關違法扣留貨物、物品、運輸工具，致使當事人權益受損的，應承擔賠償責任。查驗損壞賠償違法海關人員處分海關工作人員有包庇走私、限制人身自由等行為的，依法給予行政處分；有違法所得的，依法沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。01.法律責任海關財政違法處理海關財政收支違法，由審計機關及有關部門依法處理，并給予主管人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；未保密檢舉人信息，也需追責。02.調查未回避處分海關工作人員在調