居民防汛措施一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國城市及鄉(xiāng)村居民區(qū)在面臨洪水、暴雨等極端天氣條件下，為預(yù)防及減少水患災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而制定的一系列應(yīng)急響應(yīng)措施。具體包括但不限于以下范圍：

1.居民區(qū)內(nèi)的防洪設(shè)施、排水設(shè)施、低洼地帶及易積水區(qū)域；

2.居民樓、住宅小區(qū)、獨(dú)立住宅等居民生活區(qū)域；

3.學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所；

4.城市道路、橋梁、隧道、地下停車場(chǎng)等交通設(shè)施；

5.城市綠化、公園、廣場(chǎng)等公共區(qū)域。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化居民防汛意識(shí)，提高居民自救互救能力，加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，降低水患風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，確保防洪防汛工作有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保各部門、各單位在防洪防汛工作中密切配合，形成合力。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。根據(jù)水患災(zāi)害特點(diǎn)，制定合理、可行的應(yīng)急預(yù)案，確保防洪防汛工作依法、科學(xué)、高效進(jìn)行。

5.保障民生，減少損失。將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施，降低水患災(zāi)害造成的損失。

6.及時(shí)總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)。對(duì)每次防洪防汛工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)水患災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由地方政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、教育、通信等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織審查和修訂。

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛工作，部署防洪防汛任務(wù)。

（3）監(jiān)督、檢查各部門防洪防汛工作的落實(shí)情況。

（4）根據(jù)險(xiǎn)情水毀情況，組織調(diào)度人力、物力、財(cái)力投入防洪防汛工作。

（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告防洪防汛工作情況，請(qǐng)求支援。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長：由地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長開展工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)部門的工作人員、志愿者、社區(qū)居民代表等。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和部署，組織實(shí)施防洪防汛工作。

（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情水毀信息，提出應(yīng)對(duì)措施。

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，進(jìn)行險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援。

（4）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（5）開展防洪防汛宣傳教育，提高居民自救互救能力。

（6）監(jiān)督、檢查現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛措施落實(shí)情況，確保工作順利進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立信息上報(bào)網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)防洪防汛責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員、信息員等能夠及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情水毀信息。

（2）明確上報(bào)程序和時(shí)限，對(duì)于重大險(xiǎn)情水毀，應(yīng)立即上報(bào)，確保信息暢通。

（3）采用電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種通信方式，實(shí)現(xiàn)信息的快速、準(zhǔn)確上報(bào)。

（4）建立應(yīng)急信息處理平臺(tái)，對(duì)上報(bào)的信息進(jìn)行匯總、分析、處理，為決策提供依據(jù)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）在居民區(qū)內(nèi)設(shè)立明顯的報(bào)警設(shè)施，如警鈴、廣播等。

（2）制定內(nèi)部報(bào)警流程，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀，立即啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，通知居民及有關(guān)人員采取應(yīng)急措施。

（3）定期檢查報(bào)警設(shè)施，確保其正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與氣象、水利等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取天氣、水文等信息。

（2）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道發(fā)布預(yù)警信息，提醒居民做好防洪防汛準(zhǔn)備。

（3）與上級(jí)政府部門、周邊地區(qū)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的互通有無。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，如疏散轉(zhuǎn)移、加固防護(hù)、排水除澇等。

（2）組織救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、社區(qū)居民等，進(jìn)行緊急救援。

（3）配備必要的救援設(shè)備、物資，如救生圈、救生衣、沙袋、排水泵等。

（4）制定詳細(xì)的救援預(yù)案，明確救援隊(duì)伍、救援對(duì)象的分工和責(zé)任。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）制定險(xiǎn)情水毀報(bào)告模板，明確報(bào)告內(nèi)容、格式及報(bào)告對(duì)象。

（2）要求各級(jí)防洪防汛責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀時(shí)，及時(shí)提交報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（4）對(duì)重大險(xiǎn)情水毀，應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)告，確保上級(jí)部門及時(shí)掌握險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)救援工作。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等是否建在洪水影響區(qū)域，是否采取了防洪措施。

（2）確保臨時(shí)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

（3）檢查臨時(shí)建筑的基礎(chǔ)是否牢固，是否采取了防止水沖、浸泡的措施。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的排水系統(tǒng)是否暢通，防止因排水不暢導(dǎo)致基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因洪水沖擊導(dǎo)致支護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。

（3）確保基坑內(nèi)的降水設(shè)備正常運(yùn)行，防止地下水位的上升對(duì)基坑安全造成影響。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否采取了防滑、防傾覆措施。

（2）確保起重機(jī)械在洪水來臨前能夠及時(shí)撤離至安全地帶或進(jìn)行加固。

（3）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行檢查，防止因道路積水影響機(jī)械的行駛安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否牢固，是否能夠承受洪水帶來的額外負(fù)荷。

（2）確保腳手架的接地良好，防止因洪水沖刷導(dǎo)致腳手架傾覆。

（3）檢查腳手架上的材料、設(shè)備是否固定牢靠，防止被洪水沖走。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合防洪要求，是否采取了防水、防潮措施。

（2）確保臨時(shí)用電線路的敷設(shè)安全，防止因洪水浸泡導(dǎo)致漏電、短路等安全事故。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）評(píng)估水患災(zāi)害造成的影響和損失，為恢復(fù)工作提供依據(jù)。

（2）組織專業(yè)力量對(duì)受影響的設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估，確保居民區(qū)內(nèi)的建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等安全可靠。

（3）開展清理、修復(fù)和重建工作，優(yōu)先恢復(fù)供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）對(duì)受損的道路、橋梁、隧道等進(jìn)行緊急修復(fù)，確保交通暢通。

（5）對(duì)受災(zāi)居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供必要的醫(yī)療、生活援助，幫助居民恢復(fù)正常生活。

（6）對(duì)防洪防汛設(shè)施進(jìn)行檢修、加固，提高其抗災(zāi)能力。

（7）總結(jié)恢復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對(duì)下一次水患災(zāi)害做好準(zhǔn)備。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）制定演練培訓(xùn)計(jì)劃，包括演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。

（2）組織應(yīng)急指揮部成員、救援隊(duì)伍、社區(qū)居民等參與演練，確保各方