46政務(wù)服務(wù)事項標準化總則I 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 5 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 8 8 8 9 9 9 9 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。1政務(wù)服務(wù)事項標準化總則3.1政府部門及其授權(quán)或委托的其他組織行使依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項過程中提供的服3.2注：基本目錄包括國家基本目錄和地方基本目錄。國家基本目錄是國務(wù)院及政策編制的政務(wù)服務(wù)事項的基本目錄。地方基本目錄是3.33.4政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)governmentservicemanagementage24政務(wù)服務(wù)事項標準框架5政務(wù)服務(wù)事項辦事指南省、市縣（區(qū)）依據(jù)實施的政務(wù)服務(wù)事項，明確省級業(yè)8.1主項8.1.1依照設(shè)定政務(wù)服務(wù)事項的法律、法規(guī)、規(guī)章表述，確定政務(wù)服務(wù)事項的名稱。8.1.2對于省、市縣（區(qū)）分級審批8.2子項8.2.1依照設(shè)定政務(wù)服務(wù)事項及子項的法律、法規(guī)、規(guī)章表述8.2.2對于省、市縣（區(qū)）分級審批的同一個事項，需要統(tǒng)一子項名稱。同一主項下的子項之間，具8.3業(yè)務(wù)辦理項8.3.1統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項的拆分標準，按照業(yè)務(wù)情形設(shè)置業(yè)務(wù)辦理項的，一般情況下不作拆分。8.3.2屬于國家基本目錄的事項，且國家業(yè)務(wù)主管部門已拆分為業(yè)務(wù)辦理項的，按照國家業(yè)務(wù)主管部39.2依照法律、法規(guī)、規(guī)章，列明政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)，設(shè)定依據(jù)的填寫要求如下：a)排序：事項涉及多個設(shè)定依據(jù)的，按照法律效力位階從高到低依次排列；e)條款內(nèi)容：標明與事項設(shè)定相關(guān)的具體條、款、項、目，避免全文引用。9.3其他依據(jù)（受理條件、辦結(jié)時限說明、申請材料、特殊環(huán)節(jié)、數(shù)量限制、收費等）的填寫要求參9.4法律、法規(guī)、規(guī)章需要提供在線全文瀏覽或下載服務(wù)，并根據(jù)立改廢釋情況進行動態(tài)調(diào)整。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權(quán)力事項貿(mào)易港建設(shè)實際的事項，國家基本目錄無對應(yīng)事項的，與海南4511.2實施權(quán)限11.2.1依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，確定省、市縣（11.4申請材料11.5申請11.5.2實行信用審批的政務(wù)服務(wù)事項11.5.3如服務(wù)對象通過委托代理11.5.4通過現(xiàn)場申請且申請材料不齊全或者不符合法定形式的，窗口工作人員需要現(xiàn)場一次性告知服務(wù)對象補正的全部材料內(nèi)容和標準，并同步發(fā)放《一次告知補正通知11.5.5線上申請且申請材料不齊全或者不符合法定形式的，窗口工作人員或后臺審批人員通過省一611.6受理材料的，通過省一體化政務(wù)平臺進行受理，出具《受理通知11.7審查b)對于審查要點為“否”的申請材料，若存在補正措施，需要在辦理情形中予以明確。批結(jié)果有數(shù)量限制的，按照數(shù)量規(guī)定執(zhí)行，并通過省一體化政務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)場所等渠道公開。11.8特殊環(huán)節(jié)11.9決定（見附錄L）、《辦理結(jié)果通知書（通過）》（見附錄M）、《N）等通知材料。11.9.2服務(wù)對象在受理時只提交了必要材料的，經(jīng)審核必要材料合格，7殊核驗情形，線上發(fā)放審批通過相關(guān)的通知材料并告11.12政務(wù)服務(wù)效力依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，撤回行政許可必須符合以a)撤回行政許可適用于行政機關(guān)基于公共利益的需要收回已經(jīng)頒發(fā)的行政許可的情形。適用前b)行政機關(guān)需作出書面決定，說明撤回行政許可的法律依據(jù)或者事實基礎(chǔ)；依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，撤銷行政許可必須符合以a)撤銷行政許可適用于行政機關(guān)糾正違法實施行政許可的情形。適用前提是行政機關(guān)違法作出3)行政機關(guān)違反法定程序作出準予行政許8依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，注銷行政許可必須符合以2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力；12.2承諾辦結(jié)時限912.3全流程時限12.3.1政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)跟蹤記錄政務(wù)服務(wù)事項從提交申請到取件所有環(huán)節(jié)的實際辦理時間等相關(guān)12.4即時辦結(jié)情形b)辦理流程未包含特殊環(huán)節(jié)；b)辦理流程未包含特殊環(huán)節(jié)；13.1.2由省級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)定期對全省同一政務(wù)服務(wù)事項的要素進行收集整理比對，如存在差13.1.4由省級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責梳理事項證明和材料清單，通過省一體化政務(wù)平臺統(tǒng)一對外公13.2事項動態(tài)調(diào)整事項基本目錄發(fā)生調(diào)整的，有關(guān)清單要適時作出相應(yīng)求業(yè)務(wù)主管部門意見后向同級或上級政務(wù)服務(wù)b)中央及國家各部委、省委、省人大、省政府決定調(diào)整的；13.3部門專網(wǎng)業(yè)務(wù)主管部門自主建設(shè)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)接入省一體化政務(wù)平臺，推進業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省一體化政13.4數(shù)據(jù)共享13.4.1由省級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)會商各級業(yè)務(wù)主管部門制定數(shù)據(jù)共享責任清單，滿足高頻政務(wù)服務(wù)13.4.2通過數(shù)據(jù)共享、直接取消、告知承諾、部門核驗13.4.3對服務(wù)對象已經(jīng)提交并且能夠通過信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認共享獲取13.5實時推送a)即時更新并推送通知信息給服務(wù)對象，保證各渠道間信息的一致性；c)涉及特殊環(huán)節(jié)的政務(wù)服務(wù)事項，告知服務(wù)對象特殊環(huán)節(jié)相關(guān)的信息。政務(wù)服務(wù)審批部門在省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中完成對政務(wù)服務(wù)事項的認領(lǐng)和維護，監(jiān)管部門做14.2權(quán)責到崗14.3信息互推14.4信用應(yīng)用14.5審管聯(lián)動15.2年審15.3年報17.2評價方式17.2.1可采用自我評價、“好差評”評價、第三方評價或多方評1—2—3—4務(wù)主管部門的要求執(zhí)行；國家業(yè)務(wù)主管部門未拆分為業(yè)務(wù)辦理項—5—6—7 8 9———職能的一部分或全部，通過法定方式授予某個組織實施的法律行—1.基本目錄行使層2.實施清單行使層級有國家級、省級、街道）級和分級管———同一事項由兩個或兩個以上同級實施主體聯(lián)合辦理時須填報聯(lián)辦 是否進駐政務(wù) 是否支持網(wǎng)上—是否支持物流————面向自然人事—面向自然人事項地方特色主特色主題分類中文名稱，主題分類可以多個組合，用符號“^”隔—面向法人事項填報該事項面向法人的主題分類，可以多個組合，用符號“^”隔 面向法人事項地方特色主題—是否有特殊環(huán)節(jié)—存在多個特殊環(huán)節(jié)情形的，用逗號隔明處分類填報相關(guān)法定辦結(jié)時限某一政務(wù)服務(wù)事項法規(guī)條款明確的具體辦結(jié)時限， 法定辦結(jié)時限—承諾辦結(jié)時限 承諾辦結(jié)時限 下午14:30-17:30（周末及法定節(jié)假日除外海南無季節(jié)時令區(qū)時間描述中需采用英文冒號。示例：—），務(wù)審批部門的要求提交全部補正申請材料的，通過后轉(zhuǎn)至審核環(huán)有初審權(quán)的辦件情形，作出予以上報或不予上報的決定出 是否支持自助 到辦事現(xiàn)場次數(shù)現(xiàn)場通常是指政務(wù)服務(wù)場所或?qū)I(yè)政務(wù)服務(wù)大廳的現(xiàn)場必須現(xiàn)場辦理現(xiàn)場通常是指綜合性政務(wù)大廳或?qū)I(yè)政務(wù)服務(wù)大廳的現(xiàn)— ——PC端是否對接 移動端是否對—話2.線上咨詢地址：海/hnw———————是否告知承諾制—自定義表單類型———— 是否支持預(yù)約—由事項梳理組根據(jù)部門需求在省庫內(nèi)——政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（/hnwt/或者其他網(wǎng)—————據(jù)—— 性—上傳填寫該材料的空白表格與該材料目錄信息材料名稱一致。例申請表必須上傳空勾選流程ID，默認流程名稱，根據(jù)實際辦理流程選擇對應(yīng)的流程 圖—— — —如“是否允許減免”————科（處）室名稱：）：123”或“/”45據(jù)告知承諾書:照規(guī)定要求遞交了相關(guān)申請材料。現(xiàn)就有關(guān)事項承1．本單位（人）已認真學(xué)習(xí)了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，了解了2．本單位（人）承諾完全按照貴部門公布的申請材料要求和標準，提交了全部5．本單位（人）承諾主動接受有關(guān)監(jiān)管部6．本單位（人）承諾在不符合上述條件或未取得政務(wù)服務(wù)審批部門的許可時，不從事相關(guān)7．本單位（人）承諾對違反上述承諾的行為或超越適用范圍進行活動的行為，與審批部門無關(guān)，愿意委托書委托單位：現(xiàn)委托人委托代表委托人辦理政務(wù)服務(wù)事項，受委托人在上述權(quán)限范圍內(nèi)依法所做的一切行為及簽署的一切文件，委托人委托人簽字或蓋章）一次告知補正通知書受理通知書不予受理通知書。依照《中華人民共和國行政許可法》，聽證必須符合其他涉及公共利益的重大行政許可事項，政務(wù)服務(wù)審批部門需向社會公告，并舉行聽b)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，政務(wù)服務(wù)審批部門在作出行政許可決之日起五個工作日內(nèi)提出聽證申請的，政務(wù)服務(wù)審批部門需在二十個工作日內(nèi)組織c)申請人、利害關(guān)系人不承擔政務(wù)服務(wù)審批部門組織聽證的費用；3)政務(wù)服務(wù)審批部門指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請依照《中華人民共和國行政許可法》，招標必須符合b)公開招標通過海南省公共資源交易平臺等向社會發(fā)布招標公告，招標公告需包括招標人的名依照《中華人民共和國行政許可法》，拍賣必須符合a)通過拍賣方式作出行政許可決定的，主要參與人包括拍賣人、委托人、競買人和買受人：2)委托人是指委托拍賣人拍賣因行政許可產(chǎn)生的財產(chǎn)權(quán)利的行政許可機關(guān)；4)買受人是指以最高應(yīng)價購得拍賣標的的競買人。b)拍賣會按照以下程序進行：標的、標的展示時間和地點、參與競買的辦理手續(xù)，公告通過新聞媒依照《中華人民共和國行政許可法》，檢驗、檢測、檢疫必須符合以技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的，政務(wù)服務(wù)審批部門可以當場作出準予行政許依照《中華人民共和國行政許可法》，鑒定必須符合a)依法確認行政許可事項申請人是否符合要求以及是否具備相應(yīng)資質(zhì)；依照《中華人民共和國行政許可法》，專家評審必須符合a)依照法律、法規(guī)、規(guī)章進行專家評審的環(huán)節(jié)，c)建立專家評審目錄清單和專家評審要點清單，并動態(tài)管理；d)依法區(qū)分不同專業(yè)類別，統(tǒng)一組建規(guī)模合理的配套專家?guī)欤灰勒铡吨腥A人民共和國行政許可法》，現(xiàn)場踏勘必須符合e)工作人員自行踏勘按照以下程序進