目錄

第一章公開招標采購公告...................................................1

第二章采購需求...........................................................3

第三章投標人須知.........................................................3

一、前附表.................................................................10

二、總則.................................................................13

三、采購文件...............................................................15

四、投標文件的編制........................................................15

五、開標...................................................................19

六、評標...................................................................19

七、定標..................................................................21

八、合同授予..............................................................21

第四章評標辦法..........................................................22

第五章嘉善縣政府采購合同................................................27

第六章投標文件格式......................................................47

第一章公開招標采購公告

項目概況

2021年嘉善縣公立醫(yī)療機構醫(yī)療責任保險服務項目招標項0的潛在投標人應在政采云

平臺（https:〃login.zcyx.cn/login）獲取（下載）招標文件，并于2021年2月24日

14點00分（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政

府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規(guī)定，嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司

受采購人委托，經嘉善縣財政局善財采確臨[2021]247號確認書批準，現就2021年嘉善縣

公立醫(yī)療機構醫(yī)療貢任保險服務項目政府采購項目進行公開招標采購，歡迎國內合格供應

商前來投標，現將有關事項公告如下：

一、項目基本情況

項目編號：JXZX（S）-2021-G06

政府采購計劃編號：善財采確臨[2021]247號

項目名稱：2021年嘉善縣公立醫(yī)療機構醫(yī)療責任保險服務項目

預算金額：320.00萬元

最高限價（如有）：320.00萬元

采購需求（概述）：

2021年嘉善縣公立醫(yī)療機構醫(yī)療責任保險服務項目，涵蓋嘉善縣第一人民蕓院醫(yī)共體

及嘉善縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)共體合計十五家公立醫(yī)院，參保險種包括醫(yī)療責任保險、公眾責任保

險、財產綜合保險、雇主責任保險。

合同履行期限：

保險單的保險期限為壹年，保險期限自2021年3月31日零時起至2022年3月30日

二十四時止。保險期滿后，經雙方協(xié)商一致并報縣財政部門審核同意后，可續(xù)簽服務合同

一年。

本項目不接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定（1.具有獨立承擔民事責

任的能力；2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；3.具有履行合同所必需的設備

文件作為替代投標文件，如投標人未按照規(guī)定時間及要求提供有效備份文件，同時政

采云上投標文件解密失敗的，將導致投標無效。

本次招標將于2021年2月24日14時00分在嘉善縣羅星街道喬克國貿中心2-1410嘉

興市建新工程造價咨詢事務所有限公司開標室開標。供應商無需到開標現場，只需準時在

線參加。開標時間后半小時內（2021年2月24日下午14:30前）供應商可以登錄“政采

云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應商在規(guī)定時間內（2021

年2月24日下午14:30前）無法解密或解密失敗，則投標無效。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜：無。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

L采購人名稱：嘉善縣衛(wèi)生健康局

項目聯(lián)系人：周高明

聯(lián)系電話：

地址：嘉善縣羅星街道體育南路988號

質疑答復聯(lián)系人：周姝敏

聯(lián)系電話：

2.采購代理機構名稱：嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司

項目聯(lián)系人：金曉筠

聯(lián)系電話：

傳真：

地址：嘉善縣羅星街道喬克國貿中心2T407室

質疑答復聯(lián)系人：金麗姍

聯(lián)系電話：

地址：嘉善縣羅星街道喬克國貿中心2-1407室

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門名稱：嘉善縣財政局

聯(lián)系人：高先生

監(jiān)督投訴電話：

傳真：

地址：嘉善縣解放東路318號

二、被保險人（嘉善縣域內15家公立醫(yī)療機構）

序核定床醫(yī)務人

醫(yī)療機構醫(yī)療機構類別

號位員數

1浙江省嘉善縣第一人民醫(yī)院三級乙等6001044

2嘉善浙江省嘉善縣第二人民醫(yī)院二級乙等200266

3縣第嘉善縣婦幼保健院未定級4981

4一人嘉善縣羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心未定級065

5民醫(yī)嘉善縣干窯鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級醫(yī)療機構6060

6院醫(yī)嘉善縣西塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級醫(yī)療機構3084

7共體嘉善縣陶莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級醫(yī)療機構3058

8嘉善縣姚莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級醫(yī)療機構3092

9嘉善縣中醫(yī)醫(yī)院二級甲等250443

嘉善

10嘉善縣第三人民醫(yī)院二級甲等150130

縣

11嘉善縣腫瘤防治所未定級06

中醫(yī)

12嘉善縣魏塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心未定級30113

醫(yī)院

13嘉善縣大云鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級醫(yī)療機構3047

醫(yī)共

14嘉善縣惠民街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心未定級3062

體

15嘉善縣天凝鎮(zhèn)衛(wèi)生院?級醫(yī)療機構50117

合計15392668

三、保險期限

保險單的保險期限為壹年，保險期限自2021年3月31日零時起至2022年3月30日

二十四時止。保險期滿后，經雙方協(xié)商一致并報縣財政部門審核同意后，可續(xù)簽服務合同

一年。

四、人員管理

中標單位應在公司內設立專職管理機構，落實專人負責本次2021年度嘉善縣醫(yī)療機構

醫(yī)療責任保險服務項目一攬子業(yè)務，共同做好風險保障管理事宜。

五、項目招標合作方式

1.投標人承諾承擔經營風險能力。

2.投標人根據本項目的實際情況提供相應的保險服務。

3.承保期間如遇國家法律法規(guī)、監(jiān)管政策出現重大調整或者投保標的出現重大變化，

保費方案經合作雙方協(xié)商一致后作適當調整。

六、保險項目要求

（一）醫(yī)療責任保險

保險期限：自2021年3月31日零時起至2022年3月30日二十四時止。

追溯期：醫(yī)療責任險承保基礎為期內索賠提出式，追溯期三年（中標單位應對2018年、

2019年、2020年保險責任進行追溯）；

法律費用賠償限額：每人賠償限額2萬元，各醫(yī)療機構年度法律費用累計賠償限額為

各醫(yī)療機構醫(yī)療責任險年度累計賠償限額的10%

每次每

序累計免賠條

醫(yī)療機構人賠償

號賠償限額件

限額

1浙江省嘉善縣第一人民醫(yī)院50萬120萬

2嘉善浙江省嘉善縣第二人民醫(yī)院50萬100萬

3縣第嘉善縣婦幼保健院30萬60萬每次事

4一人嘉善縣羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心30萬60萬故

5民醫(yī)嘉善縣干窯鎮(zhèn)衛(wèi)生院30萬60萬免賠額

6院醫(yī)嘉善縣西塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院30萬60萬1000元

7共體嘉善縣陶莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院30萬60萬或

8嘉善縣姚莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院30萬60萬損失金

9嘉善縣中醫(yī)醫(yī)院50萬100萬額的

嘉善

10嘉善縣第二人民醫(yī)院50萬100萬10%,

縣

11嘉善縣腫瘤防治所30萬60萬兩者以

中醫(yī)

12嘉善縣魏塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心30萬60萬高者為

醫(yī)院

13嘉善縣大云鎮(zhèn)衛(wèi)生院30萬60萬準。

醫(yī)共

14嘉善縣惠民街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心30萬60萬

體

15嘉善縣天凝鎮(zhèn)衛(wèi)生院30萬60萬

(二)公眾責任保險

保險期限：自2021年3月31日零時起至2022年3月30日二十四時止。

免賠：每次事故絕對免賠額1000元或損失金額的10樂兩者以高者為準。

特別約定：

(1)營業(yè)場所地址包含各公立醫(yī)院下屬社區(qū)衛(wèi)生服務站。

(2)每次事故每人醫(yī)療費用限額及每次事故每人財產損失賠償限額為各醫(yī)療機構醫(yī)療

責任險每人賠償限額的10%。

面積(平方累計責任限每次責任限每人責任限

醫(yī)療機構

米)額額額

浙江省嘉善縣第一人民醫(yī)院106200500萬200萬50萬

浙江省嘉善縣第二人民醫(yī)院40000500萬200萬50萬

嘉善縣婦幼保健院9704100萬100萬30萬

嘉善縣羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服

2930100萬100萬30萬

務中心

嘉善縣干窯鎮(zhèn)衛(wèi)生院5700100萬100萬30萬

嘉善縣西塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院9382100萬100萬30萬

嘉善縣陶莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院4208100萬100萬30萬

嘉善縣姚莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院10756100萬100萬30萬

嘉善縣中醫(yī)醫(yī)院22673500萬200萬50萬

嘉善縣第三人民醫(yī)院8775500萬200萬50萬

嘉善縣腫瘤防治所920100萬100萬30萬

嘉善縣魏塘街道社區(qū)衛(wèi)生服

4806100萬100萬30萬

務中心

嘉善縣大云鎮(zhèn)衛(wèi)生院5073100萬100萬30萬

嘉善縣惠民街道社區(qū)衛(wèi)生服

4500100萬100萬30萬

務中心

嘉善縣天凝鎮(zhèn)衛(wèi)生院9600100萬100萬30萬

（三）財產綜合保險

保險期限：自2021年3月31日零時起至2022年3月30日二十四時止。

保額：資產負債表中固定資產賬面原值+存貨期末余額

免賠：每次事故絕對免賠額為3000元人民幣或損失金額的15%,兩者以高者為準。

特別約定：按2020年12月資產負債表數據。

序

醫(yī)療機構固定資產保額存貨保額保額合計

號

浙江省嘉善縣第一人民

1728,935,364.4230,683,510.31759,618,874.73

醫(yī)院

浙江省嘉善縣第二人民

241,019,283.724,833,197.0545,852,480.77

醫(yī)院

嘉善縣

3嘉善縣婦幼保健院29,744,007.191,077,206.4930,821,213.68

第一人

嘉善縣羅星街道社區(qū)衛(wèi)

4民醫(yī)院4,202,904.803,270,570.927,473,475.72

生服務中心

醫(yī)共體

5嘉善縣干窯鎮(zhèn)衛(wèi)生院8,600,633.521,684,214.6810,284,848.20

6嘉善縣西塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院18,904,847.522,052,334.3220,957,181.84

7嘉善縣陶莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院19,272,985.701,764,909.8821,037,895.58

8嘉善縣姚莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院17,310,287.173,233,630.2120,543,917.38

9嘉善縣中醫(yī)醫(yī)院238,453,110.1011,618,679.24250,071,789.34

10嘉善縣第三人民醫(yī)院26,064,796.251,465,326.0727,530,122.32

11嘉善縣腫瘤防治所6,203,435.01412,063.826,615,498.83

嘉善縣

嘉善縣魏塘街道社區(qū)衛(wèi)

12中醫(yī)醫(yī)7,858,483.523,280,683.2511,139,166.77

生服務中心

院

13嘉善縣大云鎮(zhèn)衛(wèi)生院13,456,162.172,102,391.3815,558,553.55

醫(yī)共體

嘉善縣惠民街道社區(qū)衛(wèi)

146,933,556.582,798,649.939,732,206.51

生服務中心

15嘉善縣天凝鎮(zhèn)衛(wèi)生院2,761,042.7126,162,963.9528,924,006.66

（四）雇主責任保險

保險期限：自2021年3月31日零時起至2022年3月30日二十四時止。

約2830人，提供人員清單實名投保（含姓名，身份證號碼）

序號醫(yī)療機構人數

1浙江省嘉善縣第一人民醫(yī)院1206

2浙江省嘉善縣第二人民醫(yī)院266

3嘉善縣婦幼保健院99

4嘉善縣羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心65

5嘉善縣干窯鎮(zhèn)衛(wèi)生院68

6嘉善縣西塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院98

7嘉善縣陶莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院25

8嘉善縣姚莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院82

9嘉善縣中醫(yī)醫(yī)院441

10嘉善縣第三人民醫(yī)院157

11嘉善縣腫瘤防治所15

12嘉善縣魏塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心125

13嘉善縣大云鎮(zhèn)衛(wèi)生院47

14嘉善縣惠民街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心6

15嘉善縣天凝鎮(zhèn)衛(wèi)生院130

合計2830

保險責任：

（1）每次事故每人意外傷害賠償限額10萬元,

（2）每次事故每人醫(yī)療費用賠償限額2萬元。

免賠：每次事故絕對免賠額為200元或損失金額的10%,兩者以高者為準。

誤工費：60元/天，免賠5天，最高賠付天數180天。

雇主責任保險24小時擴展條款；

殘疾賠償比例表如下：

殘疾程度每人傷殘責任限額的百分比

殘疾程度每人傷殘責任限額的百分比

永久喪失全部工作能力或一級傷殘100%

二級傷殘80%

三級傷殘70%

四級傷殘60%

五級傷殘50%

六級傷殘40%

七級傷殘30%

八級傷殘20%

九級傷殘10%

十級傷殘5%

第三章投標人須知

一、前附表

序號內容要求

1項目名稱2021年嘉善縣公立醫(yī)療機構醫(yī)療責任保險服務項目

2采購數量及單位詳見采購需求

1.本項目投標應以人民幣報價；

3投標報價及費用2.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全

部費用。

4現場踏勘本項目不適用。

本項目實行網上投標，投標人應準備以下投標文件：

（1）投標人于“政采云”上提供電子投標文件。

（2）將在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份電子標文

件1份。（光盤或U盤上應當用不褪色墨水筆注明投標人名稱、項

5投標文件組成目名稱以及法定代表人或其委托代理人簽名，投標人應當確保電

子光盤或U盤能夠打開運行并正常使用）裝袋密封后郵寄或直接送

達至嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司，密封袋上有接縫

處均需加蓋單位公章和法定代表人印章（送達地址：嘉善縣羅星

街道喬克國貿中心2T407室，收件人：金曉筠，聯(lián)系電話：）

上傳電子投標文2021年2月24日下午14：00前在“政采女”上自行加密上傳電

6

件時間子投標文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標文件將予以拒收。

嘉善縣羅星街道喬克國貿中心2-1410開標室開標。

投標人無需到開標現場，只需準時在線參加。開標時間后半小時

小時內（2021年2月24日下午14：30前）投標可以登錄“政采

7開標地點

云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若

投標人在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗，將導致投標無效或失

敗。

評標辦法及評分

8綜合評分法，詳見采購文件第四章。

標準

序號內容要求

中標供應商確定之日起2個工作日內，中標公告發(fā)布于浙江政府采

中標公告及中標

9購網(http://zfcg.czt.zj.x.cn/),中標公告期限為:個工作日。

通知書

在公告中標結果的同時，向中標人發(fā)出中標通知書。

10簽訂合同中標通知書發(fā)出后30天內。

本項目政府采購合同將于簽訂之H起2個工作R內發(fā)布于浙汀政

11合同公告府采購網(http:〃zfcg.cz/zj.x.cn/)，但政府采購合同中涉及

國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。

本項目預算價為人民幣320.00萬元，采購上限價為人民幣320.00

12本項目預算

萬元，超采購上限價的投標文件無效。

項目實施前中標人向采購人交納合同金額的5%作為履約保證金，

履約保證金的收服務質量采購人滿意的前提下自合同履約完畢后一個月內無息退

13

取及退還還。供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出

具的保函等非現金形式提交

14采購資金來源財政資金

15付款方式合同簽訂后由各投保醫(yī)院支付保險費，支付金額按實際投保計算。

本項目招標代理服務費由中標單位支付。

本項目為服務招標，招標代理服務費按國家收費標準下浮25%收

取，投標人須按以下招標代理取費依據自行計算招標代理服務費

并考慮在投標報價中，結算時不得以此理由向招標人提出索賠。

招標代理服務費須在領取中標通知書時，由中標單位支付給招標

代理機構。

招標代理服務費收費標準參照《關于降低部分建設項目收費

16招標代理服務費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知》(發(fā)改價格[2011]534號),

服務類型為服務招標，具體如下：

中標金額(萬元)費率

100以下1.5%

100-5000.8%

500-10000.45%

注：1、按本表費率計算的收費為招標代理服務全過二程的收費

基準價格;2、招標代理服務收費按差額定率累進法計4案。

序號內容要求

代理費交納方式：可以是匯款或轉賬形式；

收款人名稱：嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司嘉善分公

司；

開戶銀行：農行亭橋路支行；

銀行賬號：19-3347。

注：請注明款項用途及投標項目名稱，以便收款人確認。

17投標文件有效期90天

注冊及招標文件

18詳見第一章《招標采購公告》第三條規(guī)定。

的獲取

根據財庫［2016H25號文件，通過“信用中國”網站

(sxcreditchina.x.cn)、中國政府采購網(sxccgp.x.cn),以

19信用記錄開標當日網頁查詢記錄為準。對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違

法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應

商，其投標將作無效標處理。

政策性加分或價本項目對符合財政扶持政策的小微企業(yè)(小型、微型)、監(jiān)獄企

20

格扣除條件業(yè)、殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持。

21解釋本采購文件的解釋權屬于招標采購單位。

二、總則

（一）適用范圍

本采購文件適用于2021年嘉善縣公立醫(yī)療機構醫(yī)療責任保險服務項目的招標、投標、

評標、定標、驗收、合同履約、付款等（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）°

（二）定義

1、招標采購單位系指嘉善縣衛(wèi)生健康局。

2、代理機構系指嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司。

3、“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位。

4、“產品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備

品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

5、“服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調試、技術協(xié)助、校準、培訓、

技術指導以及其他類似的義務。

6、“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產品和服務。

7、“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

8、“▲”系指實質性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

投標人代表須攜帶居民身份證。如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具

的授權委托書。（正本用原件，副本用復印件，格式見第六章）。

（五）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

（六）聯(lián)合體投標

▲本項目不接受聯(lián)合體投標。

（七）轉包與分包

1.本項目不允許轉包C

2.本項目不允許分包c

（八）特別說明：

1、采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項

下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采

購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方?式確定一個參加評標的投標人，招

標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同

投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲

得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件

規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確

定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定

核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規(guī)定

處理。

2、投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。投

標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式

員工）。

3、投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對

所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

4、投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后

發(fā)現的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購

人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

（九）質疑和投訴

1、投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向招標采購單位提出質

疑，并提供相應的資料，且需對質疑內容的真實性承擔責任，否則，被質疑人可不予接

受。

對質疑期限的計算，按下列規(guī)定：

（1）投標人如認為招標公告信息使自身的合法權益受到損害的，應于自招標公告發(fā)布

之日起七個工作日內以書面形式向招標采購單位提出質疑；

（2）投標人如認為招標文件使自身的合法權益受到損害的，應于自獲取招標文件之日

起七個工作日內以書面形式向招標采購單位提出質疑（公告期限屆滿后獲取采購文件的，

應于公告期限屆滿之日起七個工作日內以書面形式向招標采購單位提出）；

（3）投標人如認為采購過程使自身的合法權益受到損害的，應于各采購程序環(huán)節(jié)結束

之日起七個工作日內以書面形式向招標采購單位提出質疑；

（4）投標人如認為中標結果使自身的合法權益受到損害的，應于自中標結果公告期限

屆滿之日起七個工作日內以書面形式向招標采購單位提出質疑。

投標人對招標采購單位的質疑答復不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內作出答復

的，可以在答復期滿后十五個工作日內向嘉善縣財政局投訴。

2、質疑、投訴應當采用書面形式（格式見范本），質疑書、投訴書均應明確闡述招標

文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依

據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。

三、采購文件

（一）采購文件的構成。本采購文件由以下部份組成：

1.采購公告

2.采購需求

3.投標人須知

4.評標辦法及標準

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目采購文件的澄清、答復、修改、補充的內容（所有內容將以電子文檔形式上

傳于浙江省政府采購網網站（http:〃zfcg.czt.zj.x.cn/）。澄清、答復、修改、補充的

內容均作為招標文件的組成部分，具有約束作用。投標人必須自行下載。）

（二）投標人的風險

投標人沒有按照采購文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對采購文件在各方面作

出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）采購文件的澄清與修改

1、采購代理機構對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，澄清或者

修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少

15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采

購代理機構將順延提交投標文件的截止時間。

2、采購代理機構必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的

答復書面通知所有獲取采購文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均

無效。

3、采購文件澄清、答復、修改、補充的內容為采購文件的組成部分。當采購文件與采

購文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文

件為準。

4、采購文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發(fā)布，采購

人未通過木機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充采購文件。

四、投標文件的編制

本項目所涉投標文件格式請詳見第六章，未給出的格式請自擬。資信商務及技術文件

中不得出現報價，否則投標文件將被視為無效。

在電子投標文件中所有需要加蓋公章的均采用CA簽章。

（一）投標文件的組成

投標文件由資信商務及技術文件及投標報價文件兩部份組成。

1.資信商務及技術文件：

1.1資信及商務文件

（1）資格文件：符合合格投標人資格要求的證明材料（格式見第六章）；

（2）投標聲明書（格式見第六章）；

（3）誠信承諾書（格式見第六章）；

（4）法定代表人授權委托書（格式見第六章）；

（5）殘疾人福利性單位聲明函（格式見第六章）及其他符合政策性加分條件的承諾函或

證明材料；

（6）中小企業(yè)聲明函（格式見第六章）；

（7）投標人基本情況表（格式見第六章）；

（8）償付能力；

（9）服務評級;

（10）其他優(yōu)惠條件；

（11）服務網點；

（12）同類項目業(yè)績表（格式見第六章）；

（13）業(yè)績證明材料（如有）；

（14）投標人需要說明的其他內容（未盡事宜可按評分細則部分制作）。

L2技術文件：

（1）服務方案；

（2）理賠服務需求響應速度；

（3）理賠時效;

（4）理賠流程方式；

（5）追溯期內外的醫(yī)療糾紛案件的責任主體承諾；

（6）項目負責人簡歷表（格式見第六章）；

（7）項目其他實施人員一覽表（格式見第六章）；

（8）投入本項目設備；

（9）投標人根據評標辦法及采購需求需要提供的其他資料。

2.投標報價文件：

（1）投標函（格式見第六章）；

（2）開標一覽表（格式見第六章）；

（3）投標報價明細表（格式見第六章）；

（4）投標人需要說明的其他事項。

注：法定代表人授權委托書、投標聲明書必須由法定代表人簽名（或蓋章）并CA簽

章；誠信承諾書、投標函、開標一覽表、投標人基本情況表、中小企業(yè)聲明函、殘疾人福

利性單位聲明函、項目負責人簡歷表、項目其他實施人員一覽表、同類項目業(yè)績表必須由

法定代表人或授權代表簽名（或蓋章）并CA簽章；簽章不齊的視同未提供。

（二）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標方與采購方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書

寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同

未提供。

2.投標計量單位，采購文件已有明確規(guī)定的，使用采購文件規(guī)定的計量單位；采購文

件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同

未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應按采購文件中相關附表格式填寫C

2.投標報價是履行合同的最終價格，應包括完成項目所需保險費、服務費、管理費、

稅費、交通費、利潤、招標代理服務費等全部費用。

A3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（四）投標文件的有效期

▲1.自投標截止日起90天投標書應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以

書面形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的不能修改投標文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的遞交

電子投標文件

電子投標文件按政采云平臺供應商電子招投標操作指南（網址：

https://help./web/site2/2018/12—28/2573.html）及本招標文件規(guī)定的格式和

順序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。

1.投標人應于2021年2月24日下午14：00前在“政采云”上自行加密上傳電子投標

文件，逾期上傳或未按要求上傳的投標文件將予以拒收。

2.代理機構在規(guī)定的投標裁止時間以后“政采云平臺”將不接收投標文件0

投標文件解密

開標時間后半小時內（2021年2月24日下午14:30前）供應商可以登錄“政采云”

平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應商在規(guī)定時間內（2021

年2月24日下午14:30前）無法解密或解密失敗，將導致投標無效或失敗。

備注：為確保采購項目順利實施，避免因解密失敗導致投標方投標無效，投標方可在

2021年2月24日下午14:00前將在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份電子標

文件（光盤或U盤上應當用不褪色墨水筆注明投標人名稱、項目名稱以及法定代表人或其

委托代理人簽名，投標人應當確保電子光盤或U盤能夠打開運行并正常使用）裝袋密封后

郵寄或直接送達至嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司，密封袋上有接縫處均需加蓋

單位公章和法定代表人印章（送達地址：嘉善縣羅星街道喬克國貿中心2-1407室，收件

人；金曉筠，聯(lián)系電話；），如在開標過程中出現解密失敗情況，以備份文件作為替代投

標文件，如投標人未按照規(guī)定時間及要求提供有效備份文件，同時政采云上投標文件解密

失敗的，將導致投標無效。

3.投標人在提交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以以重新補充修改或

撤回己上傳的投標文件，補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

在投標截止時間之后，投標人不得對其投標做任何修改。

從投標截止時間至投標人在投標書格式中確定的投標有效期期滿這段時間內，投標

人不得撤回其投標。

（七）投標無效的情形

根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》有下列情形之一的，視為投標人串通

投標，其投標無效：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消

不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投

標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復

印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行,

并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，

應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作

的評價和評分結果。

1.電子投標文件解密失敗的，且未在規(guī)定時間內提交備份投標文件的。

2.未通過資格審查、資信商務及技術文件符合性審查、技術評審、報價評審的投標文

件均被視為無效，具體詳見第四章評標辦法第二條評標程序。

3.被拒絕的投標文件為無效。

五、開標

（一）采購代理機構職責

采購代理機構負責組織評標工作，并履行下列職責：

1、核對評審專家身份和采購人代表授權函，對評審專家在政府采購活動中的職責履

行情況予以記錄，并及時將有關違法違規(guī)行為向財政部門報告；

2、宣布評標紀律；

3、公布投標人名單，告知評審專家應當回避的情形；

4、組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔任組長；

5、在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；

6、根據評標委員會的要求介紹政府采購相關政策法規(guī)、招標文件；

7、維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行

獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家佬傾向性言論或者違法違規(guī)行為：

8、核對評標結果，有《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）

第六十四條規(guī)定情形的，要求評標委員會復核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應

予記錄并向本級財政部門報告；

9、處理與評標有關的其他事項。

（二）本項目實行電子開評標，投標人無需前往開評標現場，只需在規(guī)定時間內在

“政采云”平臺上上傳電子投標文件和準時在線上參加開標。

（三）電子開評標及評審程序

1、投標截止時間后的半小時內，由各投標人自行對電子投標文件進行解密（請各投標

人務必在規(guī)定時間內完成電子投標文件的解密工作，在電子開評標期間，投標人（授權代

表）需確保在各自所在的區(qū)域具備上網的技術條件并保持網絡及聯(lián)系方式暢通）；

2、采購人或代理機構對投標人的資格審查文件和評標委員會對投標人的資信商務及

技術響應文件進行評審；

3、評標委員會對報價文件進行評審；

4、在系統(tǒng)上公布評審結果。

六、評標

（一）組建評標委員會

本項目評標委員會由政府采購評審專家4人和采購人代表1人，共5人組成。

評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

1、審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

2、要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

3、對投標文件進行比較和評價；

4、確定中標候選人名單；

5、向采購人、代理機構或者有關部門報告評標中發(fā)現的違法行為。

除采購人代表、評標現場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的

人員不得進入評標現場。

（二）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據為采購文件和投標文件。

（三）評標程序

采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內容不得含有歧視性、傾向性意

見，不得超出招標文件所述范圍。說明應當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。

具體評標程序詳見第四章評標力、法。

（四）錯誤修正

投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

1.投標文件中開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表為準；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，棄修改單價;

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

5.客戶端填寫的報價與以pdf格式上傳文件中的報價不一致的，應以Pdf格式上傳文

件中的報價為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照上述規(guī)定的順序修正。修正后的報價，經投標人法

定代表人或其授權的代表確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

（五）澄清問題的形式

1、為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標小組可以在“政采云”平臺在線詢標

或其他有效形式要求投標人對同一份投標文件含義不明確或同類問題表述不一致的內容

（招標文件其它地方有規(guī)定處理方法的除外）作必要的澄清或說明，投標人應采用在線回

復或其他有效形式在詢標規(guī)定時間內進行澄清或說明（需蓋電子簽章或實體公章），但不

得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。根據本須知第（四）條規(guī)定，凡屬

于評標小組在評標中發(fā)現的計算錯誤并進行核實的修改不在此列。

2、如果投標人代表拒絕按評標委員會要求在“政采云”平臺作出在線回復且無其他

有效回復方式的，評標委員會可以對其作出無效標處理。

（六）評標原則和評標辦法

1.評標原則。評標委員會必須遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信

用原則。不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和

個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

2.評標辦法。本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見《第

四章：評標辦法及評分標準》。

（七）評標過程的監(jiān)控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，并由相關監(jiān)督管理部門進行現場監(jiān)督。投

標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

七、定標

（一）確定中標人。本項目由采購人確定中標人。

采購代理機構應當自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人。采購人應

當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定排名第

一的中標候選人為中標供應商。

（二）采購人或者采購代理機構應當自中標供應商確定之日起2個工作日內，發(fā)出中

標通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標結果。

八、合同授予

（-）簽訂合同

1.中標人應自接到中標通知書后③-天內與采購人簽訂合同。同時.，采購代理機構對

合同內容進行審查，如發(fā)現與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正C

2.中標人拖延、拒簽合同的，將被取消中標資格。

（二）履約保證金

1.項目實施前中標人向采購人交納合同金額的5%作為履約保證金，服務質量采購人

滿意的前提下自合同履約完畢后一個月內無息退還。供應商應當以支票、匯票、本票或者

金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。

2.簽訂合同后，如中標人不按雙方簽訂合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履

約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

第四章評標辦法

2021年嘉善縣公立醫(yī)療機構醫(yī)療責任保險服務項目

評標辦法

為公正、公平、科學地選擇中標人，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律

法規(guī)的規(guī)定，并結合本項目的實際，制定本辦法。本辦法適用于2021年嘉善縣公立醫(yī)療機

構醫(yī)療責任保險服務項目政府采購項目的評標。

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分10分、技術資信商務分90分。

合格供應商的評標得分為各項目匯總得分，成交候選供應商資格按評標總分由高到低順序

排列，評標總分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評標總分且最后報價相同的,

按照技術指標優(yōu)劣順序推薦。綜合得分排名第一的俟應商為第一成交候選供應商，綜合得

分排名第二的供應商為第二成交候選供應商，其他供應商的成交候選資格依此類推，評分

過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。

二、評標程序

（一）采購人或者采購代理機構依法對投標人的資格進行審查。資格證明材料不全的,

或者不符合招標文件標明的資格要求的，投標文件將被視為無效。

（二）評標委員會對資信商務及技術文件進行符合性審查、技術評審，對報價文件進

行報價評審。

1.在資信商務及技術文件符合性審查時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件