光傳送網(wǎng)（OTN）專線

洞察報(bào)告

（2023年）

中國信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所

全光創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室

2023年12月

前言

隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，專線作為賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重

要基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵構(gòu)成，其需求日益增長，各種行業(yè)專線的發(fā)展與

應(yīng)用引起業(yè)界高度關(guān)注。本報(bào)告聚焦銀行、政務(wù)、公安、醫(yī)療等七

大典型行業(yè)，圍繞行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型熱點(diǎn)，深入開展了OTN專線關(guān)鍵

應(yīng)用需求特性調(diào)研，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了關(guān)鍵指標(biāo)及等級劃分基準(zhǔn)，

提出了OTN專線目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及相應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)，分享了典型應(yīng)用案

例，相關(guān)研究成果為行業(yè)加速行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要參考。

據(jù)行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，銀行、政務(wù)、醫(yī)療、教育等行業(yè)用戶入

算帶來泛在接入、安全可靠及靈活敏捷需求，行業(yè)數(shù)據(jù)中心的算間

互聯(lián)帶來大容量、低時(shí)延及云邊協(xié)同需求，OTT視頻、汽車制造等

新興算力應(yīng)用帶來大規(guī)模數(shù)據(jù)搬運(yùn)等需求，OTN專線具備泛在接入、

大帶寬、穩(wěn)定低時(shí)延、安全硬隔離、高可靠、靈活調(diào)度等技術(shù)特征，

已成為行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成。

未來面向多個(gè)行業(yè)差異化的業(yè)務(wù)需求、不斷涌現(xiàn)的新興算力應(yīng)

用需求等，需進(jìn)一步通過行業(yè)典型應(yīng)用案例推廣、OTN品質(zhì)專線關(guān)

鍵技術(shù)及服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)化等手段，探索算網(wǎng)編排和專線調(diào)度新模式，

推動(dòng)OTN專線在泛在接入、高安全、高可靠、任務(wù)式調(diào)度及算網(wǎng)編

排等方面持續(xù)創(chuàng)新，助力企業(yè)數(shù)據(jù)高效流通和交互，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

及創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，助力我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和行業(yè)數(shù)字

化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展！

光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

一、概述

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，我國大力推

進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)提升信息化水平，加速網(wǎng)絡(luò)化、智能

化、數(shù)字化發(fā)展。隨著算力產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的重

要性進(jìn)一步凸顯。工業(yè)和信息化部聯(lián)合六部委發(fā)布的《算力基礎(chǔ)設(shè)

施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)》提出，要求提升算力高效運(yùn)載能力，加快

400G/800G高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)部署和全光交叉、光業(yè)務(wù)單元等技術(shù)的

應(yīng)用，強(qiáng)化算力接入網(wǎng)絡(luò)能力，到2025年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)應(yīng)用場所光傳送

網(wǎng)（OTN）覆蓋率達(dá)到80%等目標(biāo)。相關(guān)要求將進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)升

級品質(zhì)，以確定性連接使能終端用戶“即取即用”獲取算力服務(wù)。

作為賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信息傳輸連接，專線市場在此背景

下得到了快速增長。我國三大運(yùn)營商專線業(yè)務(wù)收入已連續(xù)多年保持

10%以上增長，部分運(yùn)營商政企專線的新增收入占整體新增收入達(dá)

40%以上，已成為收入增長新引擎。三大運(yùn)營商均在加快精品專線

市場布局，不斷加大投入力度，提升專線服務(wù)質(zhì)量，以滿足客戶對

高速、穩(wěn)定、安全的專線網(wǎng)絡(luò)的需求。

客戶對高品質(zhì)專線的訴求也日益增強(qiáng)。IDC研究報(bào)告《從危機(jī)

走向成長：中國中小企業(yè)數(shù)字化最佳實(shí)踐，2022》指出，中小企業(yè)

越來越依賴數(shù)字化技術(shù)來應(yīng)對不確定的生存和競爭環(huán)境。

為更好了解行業(yè)客戶業(yè)務(wù)訴求，本報(bào)告特對銀行、政企、公共

監(jiān)控、醫(yī)療、教育、OTT及汽車制造等行業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)特性洞察，在

此基礎(chǔ)上研究并規(guī)范品質(zhì)專線等級指標(biāo)，提出OTN專線目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)方

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

案。旨在通過本報(bào)告研究，為運(yùn)營商擴(kuò)展專線業(yè)務(wù)、行業(yè)客戶制定

相關(guān)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)提供參考，切實(shí)推動(dòng)我國專線市場加快發(fā)展，賦

能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、企業(yè)專線業(yè)務(wù)洞察

(一)銀行業(yè)務(wù)

1.銀行業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

銀行網(wǎng)絡(luò)整體呈樹形架構(gòu)，扁平化趨勢明顯。銀行網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)一

般包括總行數(shù)據(jù)中心-省分行-市分行-支行/網(wǎng)點(diǎn)四級，如圖1所示，

典型的銀行業(yè)務(wù)出于可靠性考慮，至少采用雙運(yùn)營商雙專線鏈路上

行，也稱為雙樹形架構(gòu)。銀行逐漸取消市分行的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)處理能力，

以達(dá)到扁平化集約化管理，調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示，國內(nèi)銀行網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

扁平化趨勢明顯，扁平化率已達(dá)82.4%。

異地備份

總行數(shù)據(jù)

總行

中心

同城熱備

總行

專線網(wǎng)絡(luò)

（一級）

一級分行

（省行1-2）

省外聯(lián)

專線網(wǎng)絡(luò)

（二級）

二級分行

（市行20~40）

市外聯(lián)

專線網(wǎng)絡(luò)專線網(wǎng)絡(luò)專線網(wǎng)絡(luò)

（接入）（接入）（接入）

網(wǎng)點(diǎn)（500~2K）

網(wǎng)點(diǎn)智能視頻ATM網(wǎng)點(diǎn)視頻ATM

/支行終端監(jiān)控/支行監(jiān)控

來源：中國信息通信研究院

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圖1銀行網(wǎng)絡(luò)樹形架構(gòu)

銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以歸結(jié)為三類，即生產(chǎn)業(yè)務(wù)、辦公業(yè)務(wù)和安保

業(yè)務(wù)。其中生產(chǎn)業(yè)務(wù)主要指為客戶提供包括存款、貸款、結(jié)算等服

務(wù)以及銀行處理以上業(yè)務(wù)相關(guān)的總賬、內(nèi)部賬、現(xiàn)金、卡等相關(guān)業(yè)

務(wù)的統(tǒng)稱；辦公業(yè)務(wù)主要指銀行內(nèi)各部門工作人員相關(guān)的行政、人

事、財(cái)務(wù)、會議等業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱；安保業(yè)務(wù)主要指銀行在各營業(yè)場所、

辦公場所部署的門禁、安防、監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。三類

業(yè)務(wù)流向示意如圖2所示。

支行/網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心

管理區(qū)

核心業(yè)務(wù)

互聯(lián)接入?yún)^(qū)服務(wù)器區(qū)

生產(chǎn)業(yè)務(wù)

柜臺/ATM/智柜等交運(yùn)營商運(yùn)營商

CECPE運(yùn)營商專線CPEDCGW

換辦公業(yè)務(wù)

交

核服務(wù)器區(qū)

換

辦公業(yè)務(wù)心

核

PC/視頻會議等外聯(lián)區(qū)企業(yè)

心存儲區(qū)

Internet區(qū)開發(fā)測試

安保業(yè)務(wù)服務(wù)器區(qū)

離行/支行/網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)

來源：中國信息通信研究院

圖2銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)及業(yè)務(wù)流向

2.銀行業(yè)務(wù)需求

（1）生產(chǎn)業(yè)務(wù)需求

生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)具備高實(shí)時(shí)、高并發(fā)特征。生產(chǎn)業(yè)務(wù)是銀行最重

要的業(yè)務(wù)，生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心是在線交易處理系統(tǒng)（OLTP），

OLTP需要處理的數(shù)據(jù)來自于不同接入渠道，例如人工柜臺為客戶辦

理存貸、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，ATM/智柜/手機(jī)/網(wǎng)上銀行等轉(zhuǎn)賬類業(yè)務(wù)，三

方渠道通過SDK/API獲取銀行服務(wù)等。銀行OLTP系統(tǒng)需要及時(shí)處

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理接收到的數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，要求系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行并具

備高并發(fā)能力，如四大國有行當(dāng)前OLTP的峰值處理性能達(dá)到幾十萬

PPS。

銀行業(yè)務(wù)視頻化趨勢明顯，帶來帶寬提速訴求。一是人工柜臺

向智柜轉(zhuǎn)型帶來的業(yè)務(wù)視頻化。目前各大銀行通過在網(wǎng)點(diǎn)增加VTM、

云智柜等機(jī)器，替代絕大部分人工柜臺辦理的業(yè)務(wù)，截至23年6月

四大行累計(jì)投放云智柜20.6萬臺。云智柜集成攝像頭，客戶可通過

遠(yuǎn)程視頻銀行柜員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，攝像頭采用1080P像素，平均

4Mbps傳輸帶寬。云智柜每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)平均部署3~5臺，預(yù)計(jì)每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)

新增帶寬需求約10Mbps。二是專職人員集中化帶來業(yè)務(wù)視頻化。各

大銀行逐漸設(shè)置集中運(yùn)營中心，用戶在辦理業(yè)務(wù)過程中通過高拍儀

實(shí)時(shí)上傳證件、簽名文件的圖片和視頻到集中運(yùn)營中心進(jìn)行合規(guī)審

核，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)按照3~5個(gè)窗口計(jì)算，預(yù)計(jì)每網(wǎng)點(diǎn)新增帶寬需求

約5Mbps。如圖3調(diào)研數(shù)據(jù)所示，銀行業(yè)務(wù)視頻化導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)/支行上

聯(lián)帶寬普遍已經(jīng)提速到10~20Mbps，部分信息化轉(zhuǎn)型快的銀行已經(jīng)

提速到50~100Mbps。

10M32.4%10M29.4%

20M35.3%20M41.2%

30M2.9%30M5.9%

50M11.8%50M2.9%

100-1000M11.8%100-1000M17.7%

>1000M以上5.9%>1000M以上2.9%

（a）上聯(lián)主用帶寬（b）上聯(lián)備用帶寬

來源：中國信息通信研究院調(diào)研數(shù)據(jù)

圖3銀行網(wǎng)點(diǎn)上聯(lián)帶寬提速情況

生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要處理實(shí)時(shí)在線交易業(yè)務(wù)，時(shí)延要求較高。當(dāng)

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前，銀行用戶從各種渠道發(fā)起一筆交易到完全結(jié)束，端到端處理要

求250ms左右完成，否則用戶會有明顯的遲滯感。而一筆交易從網(wǎng)

點(diǎn)/機(jī)器終端發(fā)起請求到完成，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間需要平均交互10次左右，

要求網(wǎng)點(diǎn)到核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的專線網(wǎng)絡(luò)時(shí)延要小于25ms。銀行各類業(yè)

務(wù)的時(shí)延需求調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果見圖4。

網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控視頻流26.47%23.52%49.99%

虛擬營業(yè)廳32.35%44.12%23.52%

存單、匯款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)35.29%50.00%14.70%

數(shù)字人業(yè)務(wù)32.35%35.29%32.35%

云智柜業(yè)務(wù)32.35%47.06%20.58%

社保/公積金中心業(yè)務(wù)29.41%44.12%26.47%

網(wǎng)聯(lián)業(yè)務(wù)35.29%44.12%20.58%

異地雙寫26.47%47.06%26.47%

同城雙寫50%47.05%2.94%

＜=3ms3~10ms10ms以上

來源：中國信息通信研究院調(diào)研數(shù)據(jù)

圖4銀行各類生產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)延要求調(diào)研

銀行生產(chǎn)業(yè)務(wù)容災(zāi)等級要求高。生產(chǎn)業(yè)務(wù)中的柜面、支付等核

心業(yè)務(wù)容災(zāi)等級達(dá)6級，IC卡、信貸等業(yè)務(wù)容災(zāi)等級達(dá)5級，因此

銀行數(shù)據(jù)中心均采用兩地三中心甚至多地多中心部署，業(yè)務(wù)本地多

副本存儲、同城雙活熱備、異地災(zāi)備，網(wǎng)絡(luò)可用性要求均在99.99%

及以上，如表1所示。

表1銀行生產(chǎn)業(yè)務(wù)可靠性要求

銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)容災(zāi)等級RTORPO系統(tǒng)可用性網(wǎng)絡(luò)可用性

核心系統(tǒng)、前置、柜

面、支付、電子渠6級≦2分鐘099.999%≥99.99%

道、貸記卡等

IC卡、財(cái)務(wù)總賬、客

服系統(tǒng)、信貸系統(tǒng)、5級≦30分鐘≦5分鐘99.99%≥99.99%

中間業(yè)務(wù)

來源：中國信息通信研究院調(diào)研數(shù)據(jù)

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生產(chǎn)業(yè)務(wù)密級要求高，對網(wǎng)絡(luò)加密有一定訴求。由于客戶交易

信息涉及隱私數(shù)據(jù)需加密，同時(shí)監(jiān)管部門有強(qiáng)制性隱私保密要求，

因此銀行生產(chǎn)業(yè)務(wù)密級要求較高。目前各銀行均在數(shù)據(jù)中心部署加

密集群對應(yīng)用層敏感信息做加密處理，加密方式如圖5所示。專線

加密將為業(yè)務(wù)帶來更安全的體驗(yàn)，但尚未成為普遍性訴求，部分銀

行已開始探索量子加密等前沿技術(shù)，以進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)和用戶信息

的安全性。

兩種以上88.24%

一種5.88%

國密79.40%

5.88%

無加密其他20.60%

（a）加密方式（b）加密選擇

來源：中國信息通信研究院調(diào)研數(shù)據(jù)

圖5銀行業(yè)務(wù)加密方式

（2）辦公業(yè)務(wù)需求

辦公業(yè)務(wù)向云化、視頻化升級轉(zhuǎn)型，帶寬需求持續(xù)提升。銀行

辦公業(yè)務(wù)主要包括郵件及電子流系統(tǒng)、即時(shí)通信系統(tǒng)、視頻會議系

統(tǒng)、考勤系統(tǒng)、HR系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等各系統(tǒng)業(yè)

務(wù)。疫情促使銀行辦公走向線上，催生了視頻會議系統(tǒng)的部署和視

頻高清化升級改造，部分銀行已開始主推云桌面替代傳統(tǒng)PC機(jī)。為

保證數(shù)據(jù)安全性，桌面云服務(wù)器均部署在總行數(shù)據(jù)中心或省行數(shù)據(jù)

中心，辦公業(yè)務(wù)帶寬約10~20Mbps，一般采用生產(chǎn)專線的備線承載，

或與安保專線共用。

（3）安保業(yè)務(wù)需求

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安保業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)相關(guān)的主要是視頻監(jiān)控。銀行視頻監(jiān)控?cái)z像

頭主要集中部署在網(wǎng)點(diǎn)、離行ATM、社區(qū)支行等區(qū)域，都屬于安保

業(yè)務(wù)范疇。

單網(wǎng)點(diǎn)/支行監(jiān)控業(yè)務(wù)帶寬平均為10~20Mbps，高清攝像頭部署

將推動(dòng)帶寬需求提升。近70%銀行的單個(gè)網(wǎng)點(diǎn)/支行監(jiān)控?cái)z像頭數(shù)量

為10-50個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)攝像頭以130萬及200萬像素為主，如圖6所示。

每路攝像頭帶寬平均為2~4Mbps，單網(wǎng)點(diǎn)并發(fā)監(jiān)控的攝像頭數(shù)量平

均為2~4路，總帶寬為10~20Mbps。此外，由于新建網(wǎng)點(diǎn)逐步使用

4K攝像頭，單路攝像頭平均帶寬達(dá)10Mbps，將推動(dòng)安保業(yè)務(wù)帶寬

進(jìn)一步提升。

130萬35.3%

<108.8%

200萬58.8%

10-3041.2%

300萬11.8%

30-5026.5%

400萬23.5%

50-708.8%

500萬11.8%

70-908.8%

600萬5.9%

90-1000.0%800萬23.5%

>1005.9%900萬0.0%

（a）網(wǎng)點(diǎn)/支行監(jiān)控?cái)z像頭數(shù)量（b）網(wǎng)點(diǎn)/支行監(jiān)控?cái)z像頭規(guī)格

來源：中國信息通信研究院調(diào)研數(shù)據(jù)

圖6銀行監(jiān)控要求

離行ATM監(jiān)控帶寬需求為2~10Mbps。離行ATM柜頂會部署監(jiān)

控?cái)z像頭，同時(shí)在ATM機(jī)柜里放置本地存儲網(wǎng)絡(luò)視頻錄像機(jī)

（NVR），NVR通過專線直達(dá)市分行。對于ATM機(jī)柜自身攝像頭和

柜頂監(jiān)控?cái)z像頭使用的專線，部分銀行采用共用專線模式，部分銀

行采用專線獨(dú)立分開模式。

小規(guī)模社區(qū)支行監(jiān)控帶寬需求為5~10Mbps。社區(qū)支行一般規(guī)模

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較小，大部分均為無人值守或僅有2~3個(gè)行員，攝像頭監(jiān)控部署與

網(wǎng)點(diǎn)類似，主要為本地存儲，并通過專線統(tǒng)一備份數(shù)據(jù)到分行。

監(jiān)控業(yè)務(wù)整體保護(hù)訴求較低。監(jiān)控業(yè)務(wù)的安全等級較低，且監(jiān)

管政策中暫無明確要求，因此大部分銀行僅部署一條專線連接分行，

未采用雙專線保護(hù)。部分銀行因?yàn)橹匾暠O(jiān)控業(yè)務(wù)的重要性，已采用

1+1保護(hù)方式。

（4）創(chuàng)新業(yè)務(wù)需求

各大銀行推出虛擬數(shù)字人服務(wù)，要求旗艦店到總行數(shù)據(jù)中心間

專線提供Gb級大帶寬和1ms超低時(shí)延。部分銀行旗艦店采用虛擬

數(shù)字人員工服務(wù)完成業(yè)務(wù)辦理，由于辦理過程中涉及到大量的實(shí)時(shí)

語音交互、人體動(dòng)作感知分析、數(shù)字人面部表情渲染、動(dòng)作渲染等

處理過程，因此對網(wǎng)絡(luò)帶寬、時(shí)延都有非常嚴(yán)格的要求。目前銀行

旗艦店均靠近總行數(shù)據(jù)中心，兩者間的專線需保證光纖時(shí)延

≤500us，網(wǎng)絡(luò)時(shí)延滿足1~5ms以內(nèi)，帶寬達(dá)到1~10Gbps。

AI模型推理邊緣部署試點(diǎn)逐步開展，網(wǎng)點(diǎn)到推理服務(wù)器間專線

帶寬需求達(dá)百M(fèi)bps。當(dāng)前銀行已經(jīng)開始部署行業(yè)大模型，通過大模

型推理，可以實(shí)現(xiàn)重復(fù)性業(yè)務(wù)、大數(shù)據(jù)量業(yè)務(wù)，如銀行每天會產(chǎn)生

大量的財(cái)務(wù)跟蹤、表單分析等信息進(jìn)行AI自動(dòng)化分析，銀行大模型

訓(xùn)練，把推理服務(wù)器及存儲集中放置在省/市級智算機(jī)房，每個(gè)支行/

網(wǎng)點(diǎn)傳輸當(dāng)天數(shù)據(jù)到推理服務(wù)器，從而快速輸出實(shí)時(shí)分析結(jié)果。目

前各銀行陸續(xù)開展試點(diǎn)，支行上傳的數(shù)據(jù)以圖片為主，單網(wǎng)點(diǎn)到推

理服務(wù)器的專線帶寬預(yù)估需200Mbps。

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

（5）銀行數(shù)據(jù)中心互聯(lián)訴求

近70%銀行數(shù)據(jù)中心采用兩地三中心部署模式，數(shù)據(jù)中心出口

帶寬達(dá)10Gbs量級。銀行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、存儲、辦公系統(tǒng)服務(wù)器等

均集中部署在總行數(shù)據(jù)中心。據(jù)銀保監(jiān)要求，銀行數(shù)據(jù)中心必須設(shè)

立災(zāi)備中心，且同城災(zāi)備中心與生產(chǎn)中心直線距離應(yīng)在30km以上，

資產(chǎn)總規(guī)模大的銀行應(yīng)設(shè)立異地災(zāi)備中心。當(dāng)前近70%的銀行采用

典型的兩地三中心部署模式，四大國有行以及招行等大的商業(yè)銀行

進(jìn)一步向多地多中心逐漸演進(jìn)，逐步建設(shè)獨(dú)立的大數(shù)據(jù)中心，算間

大帶寬互聯(lián)需求逐步增長，如圖7所示。災(zāi)備中心的同城雙活要求

所有關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)在兩個(gè)數(shù)據(jù)中心間全量部署并實(shí)時(shí)熱備，實(shí)現(xiàn)數(shù)

據(jù)庫的實(shí)時(shí)雙寫，大型銀行互聯(lián)帶寬達(dá)到50~100Gbps，中小銀行互

聯(lián)帶寬在1~10Gbps，同時(shí)要求雙活數(shù)據(jù)中心間時(shí)延小于1.5ms。異

地災(zāi)備中心要求對部分重要系統(tǒng)數(shù)據(jù)做冷備處理，大型銀行異地災(zāi)

備帶寬達(dá)10~50Gbps，中小銀行異地災(zāi)備帶寬為200M~1Gbps，時(shí)延

要求小于25ms。

100G以上

單個(gè)數(shù)據(jù)中心2.9%5%

雙活23.5%50~100G13%

兩地三中心67.7%1~50G61%

多地多中心

5.9%1G以下21%

（a）數(shù)據(jù)中心部署模式（b）數(shù)據(jù)中心互聯(lián)帶寬

來源：中國信息通信研究院調(diào)研數(shù)據(jù)

圖7銀行數(shù)據(jù)中心部署現(xiàn)狀

3.銀行業(yè)務(wù)需求總結(jié)

生產(chǎn)業(yè)務(wù)需要保障安全隔離性。生產(chǎn)業(yè)務(wù)關(guān)系到用戶數(shù)據(jù)安全

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

與用戶體驗(yàn)，需采用時(shí)隙級硬管道隔離技術(shù)，以保證業(yè)務(wù)的安全隔

離性，如圖8所示。目前近80%銀行的生產(chǎn)業(yè)務(wù)采用獨(dú)立的生產(chǎn)專

線，當(dāng)前生產(chǎn)專線選用MSTP或OTN技術(shù)的比例達(dá)94%以上。

高穩(wěn)定性32.4%

高安全性20.6%

高靈活性17.6%

高性價(jià)比14.7%

技術(shù)成熟14.7%

大帶寬11.8%

技術(shù)先進(jìn)11.8%

運(yùn)營商推薦8.8%

低延遲8.8%

專線隔離8.8%

開通方便5.9%

高利用率5.9%

實(shí)時(shí)監(jiān)測2.9%

監(jiān)管要求2.9%

服務(wù)保障2.9%

費(fèi)用合適2.9%

（a）專線選擇原因

生產(chǎn)獨(dú)立，辦公安保共用41.2%

生產(chǎn)、辦公、安保各自獨(dú)立35.3%

生產(chǎn)與辦公共用，安保獨(dú)立20.6%

生產(chǎn)、辦公、安保共用2.9%

（b）專線隔離方式

來源：中國信息通信研究院調(diào)研數(shù)據(jù)

圖8銀行專線需求調(diào)研

生產(chǎn)業(yè)務(wù)需要高可用性的專線。銀行核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)級可用

性要求達(dá)5級及以上，專線需至少選擇兩個(gè)運(yùn)營商進(jìn)行1+1備份，

某些銀行已部署1+1+1三線互為備份，單條線路要求不低于99.99%。

核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)及創(chuàng)新業(yè)務(wù)催生超低時(shí)延需求。生產(chǎn)業(yè)務(wù)端到端

時(shí)延要求為200ms，分解到專線網(wǎng)絡(luò)時(shí)延要求小于25ms。數(shù)字人等

新型業(yè)務(wù)對時(shí)延要求更苛刻，網(wǎng)絡(luò)時(shí)延要求在1~5ms內(nèi)。

業(yè)務(wù)云化、視頻化、智慧化驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)帶寬提速明顯。網(wǎng)點(diǎn)生產(chǎn)

業(yè)務(wù)典型帶寬需求為20~30Mbps，視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)帶寬需求為

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

10~20Mbps，訓(xùn)練推理業(yè)務(wù)帶寬需求為200Mbps，數(shù)字員工業(yè)務(wù)要

求帶寬高達(dá)1~10Gbps。此外，銀行數(shù)據(jù)中心互聯(lián)帶寬普遍達(dá)到

10Gbps以上。

高數(shù)據(jù)安全要求驅(qū)動(dòng)部分銀行開始探索網(wǎng)絡(luò)加密新技術(shù)。銀行

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全等級要求高，驅(qū)動(dòng)部分銀行已開始探索量子加密等新

技術(shù)。

重保任務(wù)頻繁催生專線運(yùn)營增值服務(wù)訴求。銀行業(yè)務(wù)重保頻繁，

對運(yùn)營商提供線上專線巡檢、并自動(dòng)生成巡檢報(bào)告等增值服務(wù)的訴

求日益增強(qiáng)。

銀行行業(yè)需求匯總?cè)绫?。

表2銀行行業(yè)需求匯總

金融行業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)辦公業(yè)務(wù)安保業(yè)務(wù)算間互聯(lián)

帶寬1)每網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)：1)網(wǎng)點(diǎn)：1)中小行同城雙

20~30Mbps10~20Mbps10~20Mbps活：

2)新業(yè)務(wù)帶來2)離行ATM：1~10Gbps，異

帶寬急速提2~10Mbps地災(zāi)備：

升：3)社區(qū)支行：200Mbps~1Gbps

200Mbps~105~10Mbps2)大行同城雙活：

Gbps50~100Gbps，

異地災(zāi)備：

10~50Gbps

時(shí)延1)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)NANA1)同城雙活<1.5ms

<25ms2)異地災(zāi)備<25ms

2)新業(yè)務(wù)<5ms

可靠性≥99.99%NA≥99.9%1)兩地三中心

2)多地多中心

業(yè)務(wù)1)隔離要求：銀行業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、其他行業(yè)客戶業(yè)務(wù)硬隔離；銀

安全性行生產(chǎn)業(yè)務(wù)與非生產(chǎn)業(yè)務(wù)硬隔離

2)加密要求：生產(chǎn)業(yè)務(wù)和算間互聯(lián)目前主要為應(yīng)用層加密，已開始考

慮量子加密

增值服務(wù)專線在線巡檢并生成巡檢報(bào)告

來源：中國信息通信研究院調(diào)研數(shù)據(jù)

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

(二)政務(wù)業(yè)務(wù)

1.政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

電子政務(wù)網(wǎng)整合政務(wù)業(yè)務(wù)，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸。黨中央、

國務(wù)院高度重視數(shù)字政府建設(shè)，并將其作為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治

理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，提出以電子政務(wù)為抓手，推進(jìn)政府管理

和社會治理模式創(chuàng)新。國務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方

案的通知》，明確要求完善國家電子政務(wù)外網(wǎng)，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，

具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力，

滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用訴求，政府各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)都要

向國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。2022年國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化政務(wù)云平臺支撐能力，提升網(wǎng)

絡(luò)平臺支撐能力，推動(dòng)骨干網(wǎng)擴(kuò)容升級，強(qiáng)化電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)功

能，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和企事業(yè)單位延伸拓展。

政務(wù)業(yè)務(wù)已經(jīng)普遍云化，通過國家政務(wù)外網(wǎng)與各級政務(wù)云互聯(lián)

互通。實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，提高政府效率，優(yōu)化服

務(wù)流程。國家電子政務(wù)外網(wǎng)由廣域網(wǎng)和城域網(wǎng)組成，廣域網(wǎng)縱向覆

蓋國家、省、市、區(qū)縣，城域網(wǎng)橫向接入本級行政區(qū)域政務(wù)部門如

政府大院、行政服務(wù)中心、直屬部門單位等政務(wù)單位，如圖9所

示。

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網(wǎng)閘互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布

政務(wù)云

部

一級網(wǎng)國家專線委

單

核心

位

專網(wǎng)閘互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布

線

政務(wù)云

省

二級網(wǎng)省級專線級

單

核心

位

專網(wǎng)閘互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布

線

政務(wù)云

市

三級網(wǎng)

市級專線級

單

核心

位

專

線

四級網(wǎng)市

區(qū)縣專線級

核心單

位

政務(wù)廣域網(wǎng)政務(wù)城域網(wǎng)

來源：中國信息通信研究院

圖9電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

政務(wù)外網(wǎng)承載的業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要包含生產(chǎn)業(yè)務(wù)、辦公業(yè)務(wù)和社會

服務(wù)業(yè)務(wù)。生產(chǎn)業(yè)務(wù)包括各單位內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)，如應(yīng)

急廳的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、財(cái)政廳的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)等；辦公業(yè)務(wù)包括行

政公文管理系統(tǒng)、內(nèi)部郵件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)等系統(tǒng)業(yè)務(wù)；

社會服務(wù)業(yè)務(wù)包括政務(wù)服務(wù)專業(yè)咨詢投訴系統(tǒng)、企業(yè)一窗受理系統(tǒng)、

不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)業(yè)務(wù)。三類業(yè)務(wù)流向示意圖如圖10所示。

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

政務(wù)云數(shù)據(jù)中心

專網(wǎng)業(yè)務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)

應(yīng)急管理人社視頻會議委辦局互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器

服務(wù)器服務(wù)器服務(wù)器服務(wù)器

地震監(jiān)測預(yù)警公共就業(yè)管理平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)1DNS服務(wù)

門戶網(wǎng)站

自然災(zāi)害預(yù)警社會保險(xiǎn)云MCU業(yè)務(wù)系統(tǒng)2網(wǎng)閘隔離

森林草原預(yù)警人事人才錄播服務(wù)器業(yè)務(wù)系統(tǒng)3安全管理

運(yùn)營商CPE

互聯(lián)網(wǎng)

專線

運(yùn)營商CPE運(yùn)營商CPE運(yùn)營商CPE

辦公PC會議室辦公PC會議室辦公PC會議室家庭PC移動(dòng)終端

應(yīng)急管理局人社局委辦局家庭/企業(yè)/個(gè)人

生產(chǎn)業(yè)務(wù)流辦公業(yè)務(wù)流社會服務(wù)業(yè)務(wù)流

來源：中國信息通信研究院

圖10政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)及三類業(yè)務(wù)流向

2.政務(wù)業(yè)務(wù)需求

（1）生產(chǎn)業(yè)務(wù)需求

政務(wù)外網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級行政單位進(jìn)一步延伸覆蓋。截至2021年

國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心辦公室發(fā)布數(shù)據(jù)，電子政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)

區(qū)縣級以上行政區(qū)域全覆蓋，還需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)一步延伸。我國鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和村級行政單位大約68萬個(gè)，1個(gè)省大概1~2萬個(gè)村，要求政務(wù)

外網(wǎng)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸覆蓋，達(dá)到省級萬個(gè)接入點(diǎn)位。

政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)敏感，要求網(wǎng)絡(luò)提供硬隔離承載通道。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)

存在眾多敏感業(yè)務(wù)，如應(yīng)急廳的應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)涉及城市安全應(yīng)急決

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

策，財(cái)政廳的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)涉及財(cái)政機(jī)密。這類業(yè)務(wù)的特點(diǎn)是數(shù)據(jù)敏感、

傳輸可靠性要求極高，要求網(wǎng)絡(luò)保障數(shù)據(jù)0丟失，并與其他業(yè)務(wù)硬

隔離，如圖11所示，以防止數(shù)據(jù)竊聽和篡改。

來源：中國信息通信研究院

圖11政務(wù)外網(wǎng)委辦局硬隔離示意圖

政務(wù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)要求網(wǎng)絡(luò)具備高可靠性。政務(wù)外網(wǎng)需考慮承載網(wǎng)

絡(luò)線路的穩(wěn)定性、可靠性，減小故障發(fā)生的概率。政務(wù)外網(wǎng)專線要

求提供雙路由保護(hù)，對于廣域網(wǎng)、城域網(wǎng)重要出口專線須提供不少

于3個(gè)物理路由的保護(hù)，以達(dá)到99.99%的可靠性。

政務(wù)外網(wǎng)云化集中、視頻類應(yīng)用廣泛推廣，驅(qū)動(dòng)廣域網(wǎng)和城域

網(wǎng)鏈路帶寬快速增長。云化集中和視頻應(yīng)用等高帶寬低時(shí)延業(yè)務(wù)不

斷增長，驅(qū)動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)的流量和流向模型隨之改變，大量網(wǎng)絡(luò)流量

從各地市和業(yè)務(wù)專網(wǎng)轉(zhuǎn)到政務(wù)外網(wǎng)廣域網(wǎng)和城域網(wǎng)。以廣東省為例，

廣東省共有1145個(gè)鎮(zhèn)，省-市-縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)視頻會議，單場高清視頻會

議時(shí)省級廣域網(wǎng)鏈路流量峰值可達(dá)到30Gbps以上（以4K高清估算，

1個(gè)會議室?guī)?0Mbps）。廣域網(wǎng)和城域網(wǎng)核心匯聚鏈路帶寬均已升

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

級到10Gbps甚至100Gbps，如圖12所示。

省-市9.10%40.90%50%

市-區(qū)縣18.20%40.90%40.90%

1G以下1G~10G10G以上

（a）廣域網(wǎng)帶寬需求

匯聚-核心4.40%45.50%50.10%

委辦局-匯聚50.20%40.70%9.10%

1G以下1G~10G10G以上

（b）城域網(wǎng)帶寬需求

來源：中國信息通信研究院調(diào)研數(shù)據(jù)

圖12政務(wù)外網(wǎng)鏈路帶寬調(diào)研

政務(wù)外網(wǎng)要求提供低時(shí)延專線。政務(wù)業(yè)務(wù)云化集中后，局委辦

要求業(yè)務(wù)體驗(yàn)與數(shù)據(jù)中心在本地部署時(shí)相當(dāng)。政務(wù)系統(tǒng)使用較多的

為辦公OA系統(tǒng)、人社局管理平臺、應(yīng)急管理系統(tǒng)、可信電子證照

系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等，其中時(shí)延要求較苛刻的業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要為視

頻會議、應(yīng)急管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺、結(jié)算系統(tǒng)、公積金系

統(tǒng)等。從調(diào)研反饋來看，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)傳輸專線的時(shí)延要求普

遍小于10ms，其中近三分之一地區(qū)要求時(shí)延小于3ms，如圖13所

示；對網(wǎng)絡(luò)抖動(dòng)要求低于5%，丟包率在0.01%以內(nèi)。

10ms以上13.64%

3ms~10ms54.55%

<=3ms31.82%

來源：中國信息通信研究院調(diào)研數(shù)據(jù)

圖13政務(wù)外網(wǎng)時(shí)延要求

政務(wù)外網(wǎng)需提供靈活、便捷的帶寬提速能力。政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

統(tǒng)逐步上云以及系統(tǒng)視頻化升級后，委辦局反饋政務(wù)外網(wǎng)使用的主

要問題集中在專線帶寬不足且?guī)捥崴俜?wù)慢，如圖14所示，影響

網(wǎng)絡(luò)使用體驗(yàn)，需要專線網(wǎng)絡(luò)提供靈活帶寬提速能力。

帶寬瓶頸59.1%

升級慢45.5%

開通慢36.4%

不易擴(kuò)容31.8%

網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定31.8%

設(shè)備繁多22.7%

故障率高22.7%

網(wǎng)線老化18.2%

橋架老化9.1%

其他9.1%

來源：中國信息通信研究院調(diào)研數(shù)據(jù)

圖14政務(wù)外網(wǎng)使用痛點(diǎn)

量子加密成為政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新熱點(diǎn)。隨著全社會數(shù)

字化進(jìn)程加速，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的重要作用日益突出，量子加

密是提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力的有效方式之一。采用量子加密技術(shù)，

為信息安全要求高的省直單位/黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)辦公、數(shù)據(jù)傳輸、視

頻會議等業(yè)務(wù)應(yīng)用提供更高的信息安全保障，成為目前網(wǎng)絡(luò)安全技

術(shù)創(chuàng)新的熱點(diǎn)。國內(nèi)已陸續(xù)有省份開展量子加密應(yīng)用創(chuàng)新，為電子

政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密傳輸，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?/p>

業(yè)務(wù)系統(tǒng)SLA差異化明顯，政務(wù)外網(wǎng)需實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)SLA可度量和

可管理。政務(wù)外網(wǎng)承載各業(yè)務(wù)部門的專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各系統(tǒng)安全等

級、管理要求不盡相同，政務(wù)外網(wǎng)需要面向各個(gè)委辦局專網(wǎng)業(yè)務(wù)的

差異化SLA需求，保障不同業(yè)務(wù)的極致體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)需快速響應(yīng)業(yè)務(wù)

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

請求，同時(shí)具備業(yè)務(wù)SLA可度量和可管理能力，需要支撐政務(wù)外網(wǎng)

運(yùn)維管理中心監(jiān)控政務(wù)外網(wǎng)線路時(shí)延、鏈路可用率、帶寬、故障告

警等信息，能夠快速故障定界、定位、修復(fù)，保證政務(wù)外網(wǎng)的穩(wěn)定

運(yùn)行和提升用戶使用滿意度。

（2）辦公業(yè)務(wù)需求

視頻會議高清化，委辦局接入帶寬提速至200M~1Gbps。隨著

省-市-區(qū)縣多級聯(lián)動(dòng)視頻會議逐步增多，對會議質(zhì)量的要求逐漸增

高。視頻會議系統(tǒng)分辨率從標(biāo)清720P向高清1080P、超高清4K演

進(jìn)，單會議室?guī)拸?~4Mbps提升至30Mbps，視頻會議高清化驅(qū)動(dòng)

委辦局接入帶寬提速明顯。綜合生產(chǎn)業(yè)務(wù)和辦公業(yè)務(wù)需求，單局委

辦接入帶寬提速至200Mbps~1Gbps。

（3）社會服務(wù)業(yè)務(wù)需求

社會服務(wù)類政務(wù)服務(wù)各地積極推進(jìn)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，促進(jìn)

政務(wù)云互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬增長。面向公眾社會服務(wù)的平臺是國家政務(wù)

服務(wù)平臺門戶，主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)涵蓋人社、水利、環(huán)境監(jiān)測、食品安

全、藥品監(jiān)控、交通監(jiān)測等領(lǐng)域，企業(yè)/個(gè)人以電腦、手機(jī)等終端方

式通過互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)登記和辦理，社會服務(wù)業(yè)務(wù)如圖

15所示。隨著政務(wù)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新，積極引入人工智能、人臉識

別、電子證照、電子材料技術(shù)和系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)

辦，公眾由過去線下提交材料變?yōu)樵诰€上提交電子材料、圖片、音

視頻等數(shù)據(jù)，也對網(wǎng)絡(luò)提出更高的要求。以某省網(wǎng)上辦事大廳為

例，業(yè)務(wù)量約為5000萬筆/年，平均業(yè)務(wù)量約為13萬筆/日，平均查

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

詢量約為137萬次/日，預(yù)計(jì)約80%用戶集中在全天20%的時(shí)間進(jìn)行

操作。按平均每次訪問的數(shù)據(jù)量大小為2MB估算，省網(wǎng)上辦事大廳

的基本帶寬需求為1200M左右。綜合考慮事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)帶寬需

求，以及應(yīng)對疫情、地震等公眾應(yīng)急查詢服務(wù)需求，政務(wù)云互聯(lián)網(wǎng)

出口以10G為主，要求能夠彈性至50~100G級別。國家政務(wù)服務(wù)平

臺作為全國政務(wù)服務(wù)的總樞紐，門戶網(wǎng)站的響應(yīng)時(shí)間將影響公眾使

用平臺的體驗(yàn)，響應(yīng)時(shí)間一般應(yīng)保障在100ms以內(nèi)。

來源：中國信息通信研究院

圖15政務(wù)外網(wǎng)社會服務(wù)業(yè)務(wù)

3.政務(wù)業(yè)務(wù)需求總結(jié)

專線以硬管道技術(shù)為主。政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一整合后承載的業(yè)務(wù)涉及

國計(jì)民生、影響重大，特別是財(cái)政業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)敏感，

需要業(yè)務(wù)傳輸物理隔離，防竊聽、防泄漏。當(dāng)前政務(wù)外網(wǎng)專線

1Gbps以下帶寬以MSTP專線承載為主，1Gbps以上帶寬以O(shè)TN專

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

線承載為主，OTN專線總體占比近60%。

網(wǎng)絡(luò)末端覆蓋范圍擴(kuò)大。政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋到省級、市級二三級

網(wǎng)，并向區(qū)縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步延伸。政策要求政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步

向村部署，接入的點(diǎn)位數(shù)量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)千級向村萬級演進(jìn)。

政務(wù)外網(wǎng)帶寬提速明顯。政務(wù)業(yè)務(wù)云化集中、視頻類應(yīng)用等高

帶寬低時(shí)延業(yè)務(wù)廣泛推廣，末端局委辦接入帶寬已達(dá)200Mbps以上，

驅(qū)動(dòng)廣域網(wǎng)和城域網(wǎng)鏈路帶寬增長明顯，部分城市核心鏈路帶寬達(dá)

100Gbps。

網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)延要求進(jìn)一步提高。政務(wù)云化和視頻化趨勢，以及

應(yīng)急管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，對專線網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)延要求日趨嚴(yán)格，部分

區(qū)域已要求時(shí)延小于3ms。

專線帶寬提速及可視化管理能力訴求提升。政務(wù)外網(wǎng)整合后承

載的業(yè)務(wù)系統(tǒng)SLA差異化明顯，需要專線具備業(yè)務(wù)質(zhì)量可視化、可

量化能力。委辦局系統(tǒng)應(yīng)用升級等因素導(dǎo)致專線帶寬成為使用瓶頸，

要求專線具備帶寬靈活提速能力。

政務(wù)行業(yè)需求匯總?cè)绫?。

表3政務(wù)行業(yè)需求總結(jié)

政務(wù)行業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)辦公業(yè)務(wù)社會服務(wù)業(yè)務(wù)

帶寬1)帶寬要求：互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬：

?委辦局：200Mbps~1Gbps10Gbps，帶寬可彈性至

?省/市級單位：1~2Gbps50~100Gbps級別

?省級單位：10Gbps

2)支持帶寬提速能力

時(shí)延1)普通業(yè)務(wù)≤10ms≤100ms

2)視頻/應(yīng)急等業(yè)務(wù)≤3ms

可用率≥99.99%NA，同互聯(lián)網(wǎng)要求

安全性1)隔離要求：政務(wù)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)與NA

互聯(lián)網(wǎng)隔離，承載的專線技術(shù)要求硬管道

2)加密要求：政務(wù)專線支持量子加密

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

增值服務(wù)時(shí)延/鏈路可用率/帶寬等關(guān)鍵SLA指標(biāo)可視化NA

來源：調(diào)研數(shù)據(jù)

(三)公安視頻網(wǎng)

1.公安視頻業(yè)務(wù)組網(wǎng)架構(gòu)

公安網(wǎng)絡(luò)已形成信息網(wǎng)和視頻網(wǎng)組網(wǎng)結(jié)構(gòu)。近年公安信息化建

設(shè)進(jìn)入智慧建設(shè)階段，向以大數(shù)據(jù)，智能化為基礎(chǔ)的智慧警務(wù)模式

發(fā)展，公安部通過了大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)各個(gè)省

的公安大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)，新建云計(jì)算平臺和大數(shù)據(jù)平臺，匯

聚融合并統(tǒng)一處理和治理公安及外部開放共享數(shù)據(jù)資源，支撐服務(wù)

公安機(jī)關(guān)、政府部門、行業(yè)單位應(yīng)用。公安網(wǎng)絡(luò)包含了公安信息網(wǎng)

和公安視頻網(wǎng)，總體組網(wǎng)架構(gòu)如圖16，本報(bào)告將重點(diǎn)分析公安視頻

網(wǎng)智能化建設(shè)需求。

價(jià)值圖庫

公安

業(yè)務(wù)

應(yīng)用

安全設(shè)備

系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺云存儲節(jié)點(diǎn)政府單位

省公安廳

聯(lián)網(wǎng)共享平臺社會單位

公安

業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)

應(yīng)用發(fā)布

系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)平臺市公安局云存儲節(jié)點(diǎn)安全設(shè)備

聯(lián)網(wǎng)共享平臺政府單位

公安

社會單位

業(yè)務(wù)

應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺

互聯(lián)網(wǎng)

系統(tǒng)縣公安局云存儲節(jié)點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布

聯(lián)網(wǎng)共享平臺

安全設(shè)備

政府單位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所社會單位

公安信息網(wǎng)視頻專網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)

前端設(shè)備前端設(shè)備發(fā)布

公安信息網(wǎng)公安安全視頻網(wǎng)

來源：中國信息通信研究院

圖16公安網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

公安視頻網(wǎng)視頻云存儲向扁平集中化演進(jìn)。目前公安視頻網(wǎng)視

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

頻云存儲呈現(xiàn)扁平化演進(jìn)趨勢，從三層存儲（派出所-區(qū)縣-市級）

向二層存儲（區(qū)縣-市級）轉(zhuǎn)變，攝像頭直連區(qū)縣視頻云或市視頻云，

除了提供視頻的存儲和調(diào)閱功能外，還提供了視頻的集中智能分析

功能。視頻云集中化導(dǎo)致回傳距離變遠(yuǎn)，傳統(tǒng)租用裸纖的方式面臨

傳輸距離遠(yuǎn)、無保護(hù)的挑戰(zhàn)，因此普遍轉(zhuǎn)變到采用租用運(yùn)營商專線

的方式將公安攝像頭回傳到區(qū)縣視頻云平臺，如圖17所示。

實(shí)時(shí)調(diào)用/實(shí)時(shí)調(diào)用/

視頻下載/視頻回放

智能分析視頻回放

市公安局市公安局

市局視頻市局視頻

云平臺實(shí)時(shí)調(diào)用/云平臺實(shí)時(shí)調(diào)用/

視頻回放視頻回放

縣公安分局縣公安分局

分局視頻

云平臺

鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所

視頻流實(shí)時(shí)調(diào)用/視頻流實(shí)時(shí)調(diào)用/

存儲視頻回放/下載存儲視頻回放/下載

縣分局分布式存儲市局集中存儲

來源：中國信息通信研究院

圖17視頻監(jiān)控平臺架構(gòu)扁平化演進(jìn)

2.公安視頻網(wǎng)業(yè)務(wù)需求

攝像頭的高清化、智能化對網(wǎng)絡(luò)帶寬提出更高要求。隨著攝像

頭高清化、智能化的發(fā)展，視頻監(jiān)控從“看得見”演進(jìn)到“看得清、看

得懂”的智能化時(shí)代，攝像頭分辨率從130萬標(biāo)清升級到400萬/800

萬像素高清智能化。其中，公安視頻專網(wǎng)的400萬以上像素?cái)z像頭

占比達(dá)到59.3%，如圖18所示，攝像頭像素的升級對網(wǎng)絡(luò)帶寬提出

更高要求。

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光傳送網(wǎng)（OTN）專線洞察報(bào)告（2023年）

130萬9.3%

200萬25.9%

300萬5.6%

400萬24.1%

500萬3.7%

600萬13.0%

800萬13.0%

900萬5.6%

來源：中國信息通信研究院調(diào)研數(shù)據(jù)

圖18公安視頻專網(wǎng)攝像頭調(diào)研

攝像頭存儲類流量存儲在分局云平臺，存儲流量大。公安視頻

專網(wǎng)的攝像頭實(shí)時(shí)拉流模式以集中回傳到存儲中心后分發(fā)到各級單

位為主，占比85.7%，如圖19所示。上行存儲流量帶寬和攝像頭數(shù)

量成正比，業(yè)務(wù)上行存儲過程中無法收斂，要求