ICS03.080.013610SpecificationofmanagementforecologicalassetrightstransactionIDB3610/T4—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4交易原則 5交易類型 6交易程序 7風(fēng)險(xiǎn)管理 8服務(wù)與監(jiān)管 附錄A（資料性）生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬流出申請表 10附錄B（資料性）意向流入報(bào)名表 11附錄C（資料性）生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易流程 12參考文獻(xiàn) DB3610/T4—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由撫州市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。本文件起草單位：撫州市公共資源交易中心、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：李建光、張地林、堯振江、吳俊偉、楊瓊、周志鵬、陳亞茹。1DB3610/T4—2022生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易管理規(guī)范本文件規(guī)定了生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易原則、交易類型、交易程序、交易管理、服務(wù)與監(jiān)管相關(guān)要求。本文件適用于生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬的交易、服務(wù)和管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T19716信息技術(shù)信息安全管理實(shí)用規(guī)則GB/T21061國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)行管理規(guī)范GB/T21064電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求GB/T51051水資源規(guī)劃規(guī)范SL429水資源供需預(yù)測分析技術(shù)規(guī)范SL712河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范SL/T813規(guī)劃水資源論證技術(shù)導(dǎo)則DB36/T1402生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范DB36/T1403“兩山銀行”運(yùn)行管理規(guī)范江西省生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）3術(shù)語和定義DB36/T1402界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1自然資源naturalresource天然存在、有使用價值、可提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總和。3.2生態(tài)資產(chǎn)ecologicalassets范圍可界定、價值可量化、產(chǎn)權(quán)清晰的自然資源。3.3生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬ecologicalassetsrights基于生態(tài)資產(chǎn)的保護(hù)和利用而產(chǎn)生的的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等附屬權(quán)益。4交易原則2DB3610/T4—20224.1市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)政府部門應(yīng)整合各級公共資源交易平臺，提升社會公共服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)市場充分發(fā)揮資源配置的決定性作用，精準(zhǔn)把握“越位”與“缺位”臨界點(diǎn)，把該管的事情管好，以政府“有形之手”激發(fā)市場“無形之手”活力，營造多方參與、健康有序的生態(tài)資產(chǎn)交易市場環(huán)境。4.2依法依規(guī)、客觀公正交易主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持平等自愿、公開公正、互惠互利原則。應(yīng)結(jié)合市場規(guī)律和生態(tài)資源客觀實(shí)際，根據(jù)DB36/T1403建立健全生態(tài)資產(chǎn)價值核算、評估、收儲和交易機(jī)制，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)權(quán)屬清晰、流程規(guī)范、過程透明、結(jié)果互認(rèn)。4.3保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)“紅線”，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。依托生態(tài)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜、精準(zhǔn)定位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展。5交易類型5.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)5.1.1農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)主要是家庭承包方式取得的農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)，以及集體經(jīng)濟(jì)組織所有的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等依法可流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。5.1.2未利用地使用權(quán)包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘（以下簡稱“四荒地”）等未利用土地的使用權(quán)，土地用途限于從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5.1.3農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未確權(quán)到戶的房屋及其他折股，分配到集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)。5.1.4宅基地使用權(quán)農(nóng)村宅基地使用權(quán)進(jìn)行買賣或出租的，地上建筑物及構(gòu)筑物的房屋所有權(quán)一并發(fā)生轉(zhuǎn)移。5.2林權(quán)包括林地使用權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)及森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)。下列林權(quán)不得交易：——權(quán)屬不清或者有爭議的；——屬一級國家公益林的（其他公益林不得以轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行交易——已依法抵押且抵押權(quán)人未書面同意交易的；——法律、法規(guī)禁止或者其他不宜交易的。5.3水權(quán)3DB3610/T4—2022包括區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌區(qū)內(nèi)灌溉用水戶水權(quán)、區(qū)域水權(quán)有償配置等類型，可交易的水權(quán)應(yīng)獲得用水總量控制指標(biāo)，或者通過取水許可，或者獲得確權(quán)。5.4環(huán)境能源類權(quán)屬5.4.1碳普惠核證減排量政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織或個人通過（綠寶）碳普惠平臺自愿參與實(shí)施的、減少溫室氣體排放和增加綠色碳匯等低碳行為所產(chǎn)生的核證減排量。5.4.2碳排放權(quán)溫室氣體排放配額或權(quán)益可以作為商品在市場上進(jìn)行交換，減排困難的企業(yè)可以向減排容易的企業(yè)購買碳排放權(quán)，后者替前者完成減排任務(wù)并獲得一定收益。5.4.3林業(yè)碳匯包括森林經(jīng)營性碳匯和造林碳匯。林權(quán)主體可通過出售碳匯得到收益，有需求的溫室氣體排放企業(yè)可購買碳匯。國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個人在交易平臺登記后可購買林業(yè)碳匯用于進(jìn)行溫室氣體自愿減排或碳中和，在完成交易后注銷。注：森林經(jīng)營性碳匯是對現(xiàn)有森林通過森林經(jīng)營手段促進(jìn)林木生長，5.4.4排污權(quán)環(huán)境污染物排放主體在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門分配的額度內(nèi)，將持有的排污指標(biāo)在符合交易法規(guī)的條件下進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓或抵押貸款，且在不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下獲取一定的利益。排污權(quán)交易的類型和范圍包括但不限于以下行業(yè)：——造紙、印染行業(yè)：化學(xué)需氧量排放配額、氨氮排放配額；——火電、鋼鐵、水泥行業(yè)：二氧化硫排放配額、氮氧化物排放配額；——其他行業(yè)的排污權(quán)。5.4.5用能權(quán)經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)，企業(yè)等用能單位在一定時期內(nèi)依法取得可使用、可交易的能源消費(fèi)量的權(quán)屬，包括電力、煤炭、焦炭、蒸汽、天然氣等能源。5.5特色經(jīng)營權(quán)5.5.1古村古建經(jīng)營權(quán)通過市場機(jī)制選擇傳統(tǒng)村落古建筑托管方，簽訂一定期限合同，經(jīng)營開發(fā)整體性古村、獨(dú)立性古祠堂、古民居民宿、仿古文化園區(qū)等，從而實(shí)現(xiàn)古村古建的價值發(fā)現(xiàn)和資產(chǎn)增值。5.5.2畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)包括養(yǎng)殖場地及其范圍內(nèi)的水、電、道路、生活用房等基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)和畜禽產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。5.5.3河道水域經(jīng)營權(quán)4DB3610/T4—2022在河道（河流）所有權(quán)歸國家所有的前提下，根據(jù)流域分布情況將河道資源管理權(quán)的歸屬進(jìn)行分類，依據(jù)不同的歸屬類別明確相應(yīng)的管理主體（發(fā)包方）。發(fā)包方通過公開競價、招標(biāo)、協(xié)商等方式，與承包方（個人、集體或企業(yè)等主體）簽訂經(jīng)營合同后，由縣政府頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證，確認(rèn)分段劃片的河道水域經(jīng)營權(quán)。5.6水利設(shè)施使用權(quán)包括小型水庫、小型水閘、農(nóng)村飲水安全工程、小型水電站、山塘和小型泵站的使用權(quán)，公益性項(xiàng)目或使用權(quán)權(quán)屬不清晰的，不得流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán)，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。注4：小型水電站：僅包括所有權(quán)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集5.7礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)、采礦權(quán)、河道砂石開采權(quán)等權(quán)屬。5.8其他其他有價值、可評估、可交易的生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬。6交易程序6.1內(nèi)部決策6.1.1國有和集體統(tǒng)一經(jīng)營生態(tài)資產(chǎn)的交易，應(yīng)按照內(nèi)部決策程序形成書面決議。6.1.2集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)的交易，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議的三分之二以上成員或者村集體會議三分之二以上村民代表同意，聘請具備評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并以評估價作為交易公告價的參考依據(jù)。6.1.3“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）可免評估進(jìn)行流轉(zhuǎn)。6.1.4其他生態(tài)資產(chǎn)另有法律、法規(guī)、政府文件規(guī)定的，從其規(guī)定。6.2部門受理6.2.1行業(yè)主管部門按照高效、便民、規(guī)范原則，開展產(chǎn)權(quán)查檔、權(quán)屬確認(rèn)和政策規(guī)定等審核工作，審核通過的予以受理。6.2.2國有生態(tài)資產(chǎn)的權(quán)屬流轉(zhuǎn)，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。6.2.3集體統(tǒng)一經(jīng)營生態(tài)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。6.3信息發(fā)布5DB3610/T4—20226.3.1出讓方申請出讓方應(yīng)為具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，且有生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬出讓的真實(shí)意愿。出讓方應(yīng)在公共資源交易機(jī)構(gòu)實(shí)名注冊，向公共資源交易機(jī)構(gòu)遞交《出讓申請表》（參考附錄A）、權(quán)屬證明文件、主體資格文件（身份證或社會統(tǒng)一信用代碼證）、內(nèi)部決議和批準(zhǔn)文件等。代辦人應(yīng)同時提交授權(quán)委托書并經(jīng)出讓主體簽字或蓋章。6.3.2發(fā)布公告公共資源交易機(jī)構(gòu)按照行業(yè)主管部門的受理意見和出讓方的委托申請發(fā)布交易公告。出讓方可根據(jù)生態(tài)資產(chǎn)的類型和權(quán)屬交易要求，按需委托有資質(zhì)且社會信用良好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供調(diào)查、評估、拍賣、托管、審計(jì)、公證、法律、財(cái)務(wù)、咨詢、金融等服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)（含技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)協(xié)助出讓方設(shè)定交易公告價，在公告期間接受意向受讓方的咨詢，協(xié)助現(xiàn)場勘察。生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓定價應(yīng)根據(jù)生態(tài)資產(chǎn)價值量、轉(zhuǎn)讓期限、市場行情等因素綜合考慮。生態(tài)資產(chǎn)的價值量可參考DB36/T1402和《江西省生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》以及相關(guān)政策文件進(jìn)行核算。除以下生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬的公告期限有特別規(guī)定外，其余類型應(yīng)按照國家或省級主管部門對于公共資源的一般規(guī)定：——農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)公告期限不少于10個工作日；——國有林權(quán)公告期限不少于10個工作日；——集體統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)等生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易的公告期限不少于5個工作日；——其他生態(tài)產(chǎn)品公告期限不少于3個工作日。交易公告期已滿而未征集到意向受讓方時，可向公共資源交易機(jī)構(gòu)申請延長公告期限1次。延長公告期限與原交易公告期限相同。延期1次后仍未征集到受讓方的，可定期重復(fù)多次發(fā)布公告。對于新發(fā)布的生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬出讓信息，在正式發(fā)布公告前可在公共資源交易機(jī)構(gòu)采用預(yù)掛牌方式進(jìn)行宣傳推廣，以征集更多意向受讓方。6.4流入報(bào)名6.4.1受讓方報(bào)名受讓方應(yīng)為具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，且具備合理使用或自主經(jīng)營生態(tài)資產(chǎn)的能力。近三年發(fā)生過以下情形之一的單位或個人，不可作為受讓方：——企業(yè)有未批先建、惡意偷排、觸犯《環(huán)境保護(hù)法》等情形之一的，且已被評為環(huán)保不良企業(yè)（紅牌）的，但尚未整改的；——曾因生態(tài)資產(chǎn)的過度使用或不當(dāng)經(jīng)營導(dǎo)致環(huán)境污染的；——其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的。意向受讓方應(yīng)在交易公告期截止前在公共資源交易機(jī)構(gòu)系統(tǒng)實(shí)名注冊，向公共資源交易機(jī)構(gòu)遞交《意向受讓報(bào)名表》（參考附錄B）、主體資格文件（身份證或社會統(tǒng)一信用代碼證）、授權(quán)委托書、內(nèi)部決策和批準(zhǔn)文件等。公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對意向受讓方的資格條件、證明文件進(jìn)行審核確認(rèn)。6.4.2繳納保證金6DB3610/T4—2022如需提交保證金的，除碳普惠核證減排量交易外，出讓方可要求意向受讓方提交交易公告價10%～20%的保證金。意向受讓方應(yīng)當(dāng)通過法人基本賬戶或自然人同名賬戶在截止時間前一次性足額繳納保證金。保證金到賬時間以銀行確認(rèn)的實(shí)際到賬時間為準(zhǔn)。6.4.3聲明優(yōu)先權(quán)對于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和林權(quán)的交易，同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)，意向受讓方應(yīng)當(dāng)在報(bào)名期間主動聲明優(yōu)先權(quán)。6.5交易報(bào)價6.5.1選擇方式電子競價出讓方發(fā)布掛牌價，意向受讓方網(wǎng)絡(luò)加價，由出價最高者成交。報(bào)價時間以撫州市生態(tài)產(chǎn)品交易系統(tǒng)服務(wù)器時間為準(zhǔn)。適用于國有和集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)交易?，F(xiàn)場拍賣意向受讓方在拍賣公司組織的拍賣會上現(xiàn)場報(bào)價，由出價最高者成交。選擇拍賣方式的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》實(shí)施具體工作。適用于國有和集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)交易。線上點(diǎn)選由公共資源交易平臺發(fā)布出讓或意向受讓信息，意向受讓方或出讓方通過平臺查看標(biāo)的列表，點(diǎn)選完成交易。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商出讓方和意向受讓方通過生態(tài)產(chǎn)品交易系統(tǒng)協(xié)商一致而成交。一次報(bào)價意向受讓方開展一次性加密報(bào)價，由出價最高者成交。報(bào)價記錄在報(bào)價過程中保密，在報(bào)價結(jié)束后公開。6.5.2成交公示報(bào)價結(jié)束后，公共資源交易中心發(fā)布成交公示，公示期不少于3個工作日。6.5.3退還保證金公示無異議的，出讓方應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)以書面形式向公共資源交易機(jī)構(gòu)提出保證金退還申請，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之后的3個工作日內(nèi)集中辦理未競得人、未中標(biāo)人等市場主體的保證金退還手續(xù)。保證金應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式一次性劃撥至保證金的原提交賬戶。6.6合同簽訂7DB3610/T4—20226.6.1擬定合同公示無異議的，雙方可以采用各行業(yè)主管部門統(tǒng)一制定的示范文本，擬定并簽訂流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一般包括但不限于以下內(nèi)容：——雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、住所、聯(lián)系方式；——流轉(zhuǎn)的生態(tài)資產(chǎn)具體情況，如土地的名稱、四至、面積、質(zhì)量等級、地塊編碼等；——流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；——流轉(zhuǎn)的方式；——流轉(zhuǎn)的用途；——雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；——流轉(zhuǎn)價款或股份分紅，以及支付方式和支付時間；——合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；——生態(tài)資產(chǎn)被依法征收、征用、占用時有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬；——違約責(zé)任；——其他事項(xiàng)。6.6.2交易鑒證公共資源交易機(jī)構(gòu)對公共資源交易機(jī)構(gòu)平臺成交的項(xiàng)目予以鑒證，向成交雙方免費(fèi)發(fā)送撫州市生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易鑒證書（見附錄C）。7風(fēng)險(xiǎn)管理7.1宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓7.1.1宅基地轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循“一戶一宅”的原則，宅基地使用權(quán)受讓方應(yīng)是該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（戶口遷入本鄉(xiāng)或本村），或與成員有直系親屬等身份或其他規(guī)定的身份。7.1.2因買賣房屋而轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依照《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》及其他規(guī)定履行審查、批準(zhǔn)等手續(xù)，并完成房屋產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)的主體變更登記。7.2水權(quán)交易7.2.1區(qū)域水權(quán)交易時，應(yīng)以縣級以上地方人民政府或其授權(quán)的部門、單位為主體，以用水總量控制指標(biāo)和江河水量分配指標(biāo)范圍內(nèi)結(jié)余水量為標(biāo)的，在位于同一流域或者位于不同流域具備調(diào)水條件的行政區(qū)域之間開展。主管部門應(yīng)根據(jù)GB/T51051、SL/T813對水資源的利用進(jìn)行全局規(guī)劃和科學(xué)論證。7.2.2取水權(quán)交易時，受讓方企業(yè)應(yīng)以節(jié)約水資源為導(dǎo)向，通過改變產(chǎn)品類型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、引進(jìn)新工藝、循環(huán)利用等方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)水常態(tài)化和綠色發(fā)展。7.2.3區(qū)域水權(quán)有償配置時，受讓方的縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)SL429、SL712對本區(qū)域的水資源需求量進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。7.3碳普惠核證減排量交易應(yīng)建立個人碳賬戶，推進(jìn)碳普惠核算管理系統(tǒng)與碳排放交易市場的相互銜接，拓展碳普惠項(xiàng)目和應(yīng)用場景，應(yīng)用到垃圾分類、廢棄物回收、公共交通出行等方面，推動市民和小微企業(yè)用戶形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。8DB3610/T4—20227.4林業(yè)碳匯交易7.4.1應(yīng)設(shè)立碳排放交易機(jī)構(gòu)及信息平臺，對接省級碳排放交易平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和省級林業(yè)碳匯交易規(guī)則，公開實(shí)施碳排放權(quán)和林業(yè)碳匯交易。7.4.2鼓勵重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排放單位，開展大型活動的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體、個人等主體，購買林業(yè)碳匯實(shí)現(xiàn)碳中和。7.5排污權(quán)交易7.5.1排污權(quán)出讓方以排污許可證形式確認(rèn)的排污權(quán)為抵押物，在遵守金融法律法規(guī)和信貸政策前提下，可向銀行申請獲得貸款。所貸款項(xiàng)主要用于節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級、保護(hù)環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目。7.5.2排污受讓方周邊地下水質(zhì)量應(yīng)符合GB/T14848的要求。7.6用能權(quán)交易用能權(quán)指標(biāo)的交易價格由交易相關(guān)主體根據(jù)市場供求關(guān)系確定。7.7畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)交易7.7.1出讓方應(yīng)具備農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證、畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)資質(zhì)，以及《立項(xiàng)備案書》《環(huán)評批復(fù)》《環(huán)評登記表》等基礎(chǔ)材料，通過市公共資源交易平臺選擇適合的受讓方。7.7.2受讓方在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，經(jīng)出讓方同意，可以根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)施改良土壤，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施等經(jīng)營準(zhǔn)備行為。7.7.3受讓方出于經(jīng)營需要而在土地上增建種養(yǎng)殖相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的，在經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期或者由出讓方依法依規(guī)提前收回時，受讓方有權(quán)獲得合理補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法可在流轉(zhuǎn)合同中約定或由雙方協(xié)商確定。7.8古村古建經(jīng)營權(quán)交易傳統(tǒng)村落古建筑經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興、文化旅游、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，打通活化利用和抵押貸款路徑。7.9河道水域經(jīng)營權(quán)交易7.9.1河道水域經(jīng)營權(quán)受讓方（承包方、經(jīng)營主體）應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格遵守河道承包經(jīng)營范圍、期限、金額等相關(guān)規(guī)定，履行河道水域日常清潔管護(hù)職責(zé)，建立“以河養(yǎng)河”的河道水域經(jīng)營開發(fā)與管護(hù)長效機(jī)制。7.9.2承包者應(yīng)發(fā)包方應(yīng)對承包方的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，定期監(jiān)測河道的衛(wèi)生、水生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源相關(guān)指標(biāo)，對于過度或不當(dāng)開發(fā)利用造成重大環(huán)境污染的承包方，應(yīng)強(qiáng)制其退出并賠償損失。7.9.3河道水域經(jīng)營期間，地表水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB3838的要求。7.10河道采砂權(quán)交易7.10.1河道采砂受讓方應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，方可從事河道采砂活動。對于采砂規(guī)劃不到位、現(xiàn)場管理責(zé)任人不到位、日常監(jiān)管措施不到位，無可采區(qū)實(shí)施方案、堆砂場設(shè)置方案及河道修復(fù)方案的，不得許可河道采砂。7.10.2河道采砂必須嚴(yán)格按照許可的作業(yè)方式開采，不得超范圍、超深度、超功率、超船數(shù)、超期限、超許可量，采砂結(jié)束后及時撤離采砂船和機(jī)具、平復(fù)河床。9DB3610/T4—20227.11水利設(shè)施使用權(quán)交易7.11.1水利設(shè)施使用權(quán)交易應(yīng)堅(jiān)持以下原則：——服從防汛、排澇、灌溉、抗旱統(tǒng)一工作調(diào)度；——節(jié)約水資源；——不污染水體，不破壞生態(tài)環(huán)境；——政府監(jiān)管和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合；——建設(shè)與管理并重；——不損害第三方用水權(quán)益。7.11.2受讓方或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與用水戶在物價主管部門確定的指導(dǎo)價范圍內(nèi)協(xié)商確定交易價格，不得哄抬水價。7.11.3灌溉工程應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)灌溉用水。7.11.4受讓方在原有設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，不應(yīng)改變工程原有功能，不影響工程安全和正常運(yùn)行。8服務(wù)與監(jiān)管8.1公共服務(wù)8.1.1設(shè)區(qū)的市級以上人民政府應(yīng)設(shè)立公共資源交易機(jī)構(gòu)，立足社會公共服務(wù)職能定位，不得以營利為目的。8.1.2公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)具備交易必需的、功能齊備的場所和設(shè)施，并根據(jù)GB/T21064、GB/T19716、GB/T21061的規(guī)定，建立健全電子交易系統(tǒng)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)措施，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)8.1.3公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)對生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行服務(wù)和管理，維護(hù)現(xiàn)場及線上交易的工作秩序，開通線上平臺網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察系統(tǒng)，建立健全咨詢、投訴、服務(wù)評價機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，接受社會監(jiān)督。8.1.4公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門調(diào)查處理投訴事項(xiàng)和違法違規(guī)行為，利用平臺優(yōu)勢開展生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易大數(shù)據(jù)分析，為政府宏觀決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供數(shù)據(jù)支撐。8.2行政監(jiān)管8.2.1行業(yè)主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)分工，依法依規(guī)對生態(tài)資產(chǎn)的交易、使用及經(jīng)營等活動進(jìn)行全程監(jiān)管，暢通社會監(jiān)督反饋渠道，對違規(guī)操作或投訴問題進(jìn)行核查和處理。8.2.2行業(yè)主管部門應(yīng)對未進(jìn)入公共資源交易系統(tǒng)的、國有和集體所有的生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易加強(qiáng)監(jiān)管，建立信息檔案并錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化管理。8.2.3監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。8.3社會監(jiān)督8.3.1任何單位和個人可對生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易過程出現(xiàn)的串通投標(biāo)、弄虛作假、干涉公正等違法違規(guī)行為主體進(jìn)行投訴、揭發(fā)或檢舉。8.3.2任何單位和個人可對污染、破壞、過度開發(fā)或不當(dāng)利用生態(tài)環(huán)境的行為主體進(jìn)行檢舉和控告。DB3610/T4—2022生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬出讓申請表表A.1生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬出讓申請表□政府部門□事業(yè)單位、社會團(tuán)體等□國有企業(yè)□資產(chǎn)管理中心□生態(tài)資產(chǎn)收儲托管中心□其他（請說明：）人）：DB3610/T4—2022