十四五應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃演講人：日期：目錄氣候變化背景與現(xiàn)狀應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)與原則減緩氣候變化措施與行動(dòng)適應(yīng)氣候變化策略與實(shí)踐科技創(chuàng)新支撐作用發(fā)揮政策法規(guī)保障體系構(gòu)建氣候變化背景與現(xiàn)狀01

全球氣候變化趨勢(shì)溫室氣體濃度持續(xù)上升二氧化碳、甲烷等溫室氣體濃度達(dá)到歷史高位，導(dǎo)致全球氣候變暖。極端氣候事件頻發(fā)熱浪、干旱、洪澇、颶風(fēng)等極端氣候事件在全球范圍內(nèi)頻繁發(fā)生，對(duì)人類社會(huì)和自然環(huán)境造成嚴(yán)重影響。海平面上升全球海平面持續(xù)上升，對(duì)沿海城市和島嶼等地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成威脅。中國(guó)年平均氣溫呈上升趨勢(shì)，北方地區(qū)增溫幅度大于南方。氣溫上升明顯中國(guó)年降水量變化趨勢(shì)不明顯，但空間分布格局發(fā)生改變，西部和北部地區(qū)降水增加，東部和南部地區(qū)降水減少。降水格局改變中國(guó)極端氣候事件也呈增多趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、海洋等領(lǐng)域產(chǎn)生嚴(yán)重影響。極端氣候事件增多中國(guó)氣候變化特點(diǎn)及影響國(guó)內(nèi)政策與行動(dòng)中國(guó)政府制定了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和行動(dòng)計(jì)劃，包括控制溫室氣體排放、發(fā)展可再生能源、推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)等。國(guó)際合作與政策《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《巴黎協(xié)定》等國(guó)際合作框架和政策文件為全球應(yīng)對(duì)氣候變化提供了指導(dǎo)和支持。地方實(shí)踐與創(chuàng)新中國(guó)各地方政府和企業(yè)也在積極探索和實(shí)踐應(yīng)對(duì)氣候變化的創(chuàng)新舉措和模式。國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)氣候變化政策對(duì)比03應(yīng)對(duì)氣候變化十四五規(guī)劃將應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要任務(wù)之一，要求加強(qiáng)溫室氣體排放控制，提高適應(yīng)氣候變化能力。01生態(tài)文明建設(shè)十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，要求推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。02能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型十四五規(guī)劃提出加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，降低化石能源消費(fèi)比重。十四五規(guī)劃背景與要求應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)與原則02降低碳排放強(qiáng)度，控制溫室氣體排放，提高適應(yīng)氣候變化能力，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展?？傮w目標(biāo)包括單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低比例、非化石能源占能源消費(fèi)比重、森林覆蓋率和蓄積量等。具體指標(biāo)總體目標(biāo)與具體指標(biāo)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同控制、公平合理、國(guó)際合作等原則。推動(dòng)能源革命，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?；驹瓌t與戰(zhàn)略方向戰(zhàn)略方向基本原則重點(diǎn)任務(wù)包括能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域減排，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提高氣候治理能力等。領(lǐng)域劃分按照行業(yè)特點(diǎn)和減排潛力，將應(yīng)對(duì)氣候變化任務(wù)劃分為不同領(lǐng)域，明確各領(lǐng)域減排目標(biāo)和措施。重點(diǎn)任務(wù)與領(lǐng)域劃分實(shí)施路徑通過制定政策、加強(qiáng)監(jiān)管、推廣技術(shù)、引導(dǎo)市場(chǎng)等手段，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得實(shí)效。時(shí)間安排結(jié)合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，合理安排各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)施步驟。實(shí)施路徑與時(shí)間安排減緩氣候變化措施與行動(dòng)03大力發(fā)展可再生能源積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源，逐步提高其在能源結(jié)構(gòu)中的比重?？刂苹茉聪M(fèi)通過提高能效、推廣節(jié)能技術(shù)、加強(qiáng)能源管理等方式，逐步減少煤炭、石油等化石能源的消費(fèi)量。推進(jìn)能源系統(tǒng)智能化加強(qiáng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)等應(yīng)用，提高能源系統(tǒng)的整體效率和靈活性。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化加強(qiáng)污染物排放控制強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染物排放控制，減少溫室氣體排放。推進(jìn)資源循環(huán)利用推廣廢棄物資源化利用技術(shù)，促進(jìn)資源循環(huán)利用和減少?gòu)U棄物排放。推廣高效節(jié)能技術(shù)在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域廣泛推廣高效節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用與推廣優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高公共交通出行比例。發(fā)展公共交通推廣新能源汽車加強(qiáng)交通節(jié)能管理積極推廣電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車等新能源汽車，減少交通領(lǐng)域的碳排放。通過智能交通系統(tǒng)、綠色駕駛等方式，提高交通領(lǐng)域的能源利用效率。030201低碳交通體系構(gòu)建與發(fā)展在建筑領(lǐng)域廣泛推廣綠色建筑理念和技術(shù)，提高建筑能效和環(huán)保性能。推廣綠色建筑加強(qiáng)城市綠化、水環(huán)境治理等生態(tài)建設(shè)，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳出行等綠色生活方式，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。促進(jìn)綠色生活方式綠色建筑及生態(tài)城市建設(shè)適應(yīng)氣候變化策略與實(shí)踐04針對(duì)氣候變化帶來(lái)的新環(huán)境，積極推廣適應(yīng)性強(qiáng)、抗病蟲害的作物品種。推廣耐候作物品種采用節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)的新品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)性調(diào)整及科技創(chuàng)新推廣節(jié)水技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活領(lǐng)域廣泛推廣節(jié)水技術(shù)，降低水資源消耗。加強(qiáng)水資源保護(hù)加強(qiáng)水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水資源安全。優(yōu)化水資源配置根據(jù)地區(qū)水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。水資源合理配置與節(jié)約利用海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)治理加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)建立完善的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握海洋生態(tài)環(huán)境狀況。推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)針對(duì)受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)，采取生物修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧┻M(jìn)行修復(fù)治理。嚴(yán)格控制陸源污染加強(qiáng)陸源污染排放監(jiān)管，防止污染物排入海洋。123利用現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高極端天氣事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善極端天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建立健全極端天氣事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)通過宣傳教育等途徑，提升公眾對(duì)極端天氣事件的防范意識(shí)和自救互救能力。提升公眾防范意識(shí)極端天氣事件預(yù)警防范能力提升科技創(chuàng)新支撐作用發(fā)揮05加強(qiáng)氣候系統(tǒng)多圈層、多要素、多尺度綜合觀測(cè)，推進(jìn)氣候系統(tǒng)變化監(jiān)測(cè)、溫室氣體本底監(jiān)測(cè)和氣象衛(wèi)星觀測(cè)，構(gòu)建氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估發(fā)展自主可控的地球系統(tǒng)數(shù)值模式，加強(qiáng)氣候系統(tǒng)模式研發(fā)，開展氣候變化機(jī)理和預(yù)測(cè)理論研究，提升氣候變化預(yù)測(cè)預(yù)估能力。地球系統(tǒng)數(shù)值模擬圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化重大科技需求，加強(qiáng)溫室氣體減排、氣候適應(yīng)、氣候風(fēng)險(xiǎn)管理、氣候投融資等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)研究突破及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化科技成果評(píng)價(jià)體系，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強(qiáng)科技成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)和水平評(píng)估?？萍汲晒u(píng)價(jià)構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化科技成果轉(zhuǎn)化體系，加強(qiáng)科技成果的供需對(duì)接，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用?？萍汲晒D(zhuǎn)化將應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新納入國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新與應(yīng)對(duì)氣候變化深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣機(jī)制完善人才培養(yǎng)加大對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域高層次人才的引進(jìn)力度，吸引海外優(yōu)秀人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。人才引進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)鼓勵(lì)和支持高校、科研院所和企業(yè)組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)間的協(xié)作與交流。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力的青年科技人才和后備力量。人才培養(yǎng)引進(jìn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)加強(qiáng)國(guó)際合作01加強(qiáng)與國(guó)際組織、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的科技合作與交流，共同開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等活動(dòng)。知識(shí)共享02推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的知識(shí)共享平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)、資料、成果等資源的開放共享和互聯(lián)互通。全球治理03積極參與全球氣候治理進(jìn)程，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。國(guó)際合作交流和知識(shí)共享深化政策法規(guī)保障體系構(gòu)建06完善應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)體系制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，構(gòu)建系統(tǒng)完備的應(yīng)對(duì)氣候變化法律體系。加強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)行力度嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的處罰力度，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。推動(dòng)地方立法和配套政策制定鼓勵(lì)地方根據(jù)本地實(shí)際情況制定應(yīng)對(duì)氣候變化的地方性法規(guī)和配套政策。法律法規(guī)完善及執(zhí)行力度加強(qiáng)實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策通過稅收、價(jià)格、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)政策手段，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人減少溫室氣體排放。建立綠色金融體系發(fā)展綠色金融，支持應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目融資，鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)通過政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠等措施，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，降低能源消耗和減少排放。經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)約束作用發(fā)揮030201加強(qiáng)宣傳教育通過媒體宣傳、科普教育等途徑，提高社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。鼓勵(lì)公眾參與搭建公眾參與平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾參與應(yīng)對(duì)氣候變化的決策、監(jiān)督和行動(dòng)。培育綠色生活方式倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。社會(huì)公眾意