DB21Rulesforthemanagementandcontrolsystemofspecialequipmentsafetysystemofscreeningandeliminationofhiddenhazardsofspecialequipmentaccidents遼寧省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 1 1 1 2 3 7 8 9 附錄D（資料性附錄）特種設(shè)備 本標準主要起草人：趙小兵、高誠、張新法、郝銀貴、李岐、葛輝、潘佩哲、潘巖、們將及時答復并認真處理，根據(jù)實際情況依法進行評估及遼寧省檢驗檢測認證中心（遼寧省安全科學研究院沈陽市和平區(qū)文萃路4-2號C座，1特種設(shè)備安全風險分級管控和隱患排查治理實施細則本標準規(guī)定了特種設(shè)備使用單位安全風險分級管控和隱患排查治理的基本要求、工作程序和本標準適用于特種設(shè)備使用單位的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制（以下簡稱“雙重預防機制”）的構(gòu)建。無專職安全管理員的特種設(shè)備使用單位，至少應(yīng)完成本單位的特下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本TSG03-2015特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處TSG07-2019特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許TSG08-2017特種設(shè)備使用管理TSGZ6001-2019特種設(shè)備作業(yè)人發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴重性生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所2特種設(shè)備安全管理負責人是指使用單位最高管理層中主管本單位特種設(shè)備使用安全管理的人特種設(shè)備安全管理員specialequipmentsafetyadminist特種設(shè)備安全管理機構(gòu)specialequipmentsafetymanagementorgan公眾聚集場所publicassemblyo公眾聚集場所是指學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、車站、機場、客運碼頭、商場、餐飲場所、體4基本要求設(shè)備規(guī)范性文件的要求，結(jié)合自身實際，自主開展雙重預防機制構(gòu)建工作，建立健全級管控和隱患排查治理制度，同時，主動接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管，積業(yè)安全監(jiān)控管理體系的，特種設(shè)備安全風險分級管控和隱患排查治理工作是其安全生產(chǎn)標準化的第一責任人，全面負責本單位雙重預防機制構(gòu)建和運行，估、管控和隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即采取緊急措施，并按照規(guī)定向上級人員匯4.3工作任務(wù)3——制定重大隱患治理實施方案；——建立并完善安全風險和隱患排查信息管理系統(tǒng)并實現(xiàn)與監(jiān)管部門信息系統(tǒng)對接。5.1基本程序使用單位雙重預防機制構(gòu)建基本程序包括策劃和準備、安全風險辨識與評估、安全風險5.2策劃和準備負責制定完善本企業(yè)雙重預防機制構(gòu)建的相關(guān)工作制度和工作方案。其成員至少應(yīng)包括使用單位主要負責人、特種設(shè)備安全管理負責人、特種設(shè)備安全管理員和特種設(shè)備作業(yè)人員。使用單位也可以聘請安全技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)或注冊安全工程師協(xié)助開展雙重預防機制的建設(shè)工作。雙重預防機制建設(shè)過程應(yīng)有與在用特種設(shè)備相關(guān)的高級工程師或檢驗師參與，其資質(zhì)應(yīng)與在用特種設(shè)備的使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備安全培訓計劃，并納入本單位年度安全培訓計劃，分層次、有針對性地組織員工培訓學習，宣傳特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，介紹常見的特種設(shè)備風險因素、安全風險評估、風險管控措施以及隱患排查治理的內(nèi)容、方法和要求，并保留培——特種設(shè)備基本信息匯總表，見附錄B；——特種設(shè)備隱患排查治理情況；——自然環(huán)境和作業(yè)條件；45.3安全風險辨識與評估點劃分，按照全面排查、參照目錄、分類明確、范圍清晰、易于識別、便于管理的原則——鍋爐，如承壓蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐、有機熱載體鍋爐；——壓力管道，如長輸管道、公用管道、工業(yè)管道；——起重機械，如橋式起重機、門式起重機、塔式起重機、流動式起重機、門座起重機、升——場（廠）內(nèi)專用機動車輛，如機動工業(yè)車輛、非公路和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。對于充裝前檢查、充裝過程、充裝后檢查等風險等級高、可能導險因素見附錄C，其中：——物的因素應(yīng)包括設(shè)備狀況、安全附件或安全保護裝置、設(shè)備附帶裝置及工具、設(shè)備檢驗——管理因素應(yīng)包括特種設(shè)備安全管理機構(gòu)、安全管理制度、安全技術(shù)檔案、操作規(guī)程、應(yīng)5.3.2.1安全風險評估是根據(jù)風險點的危險源發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴重程度確5.3.2.2特種設(shè)備使用單位可選用適用的安全風險評估方法，也可參考附錄D5.3.3.1根據(jù)安全風險評估結(jié)果5.4安全風險分級管控5——分類、分級、分層、分設(shè)備，逐一明確企業(yè)、車間、班組和崗位的管控重點、管控責任——固有安全風險越高管控層級越高，重大安全風險應(yīng)由特種設(shè)備安全管理負責人組織進行——安全風險控制資源投入如安全專項資金、升級改造、監(jiān)測監(jiān)控等應(yīng)根據(jù)安全風險等級確5.4.3符合下列條件之一的特種設(shè)備及其作業(yè)活動，其風險應(yīng)按重大風險管控：——為公眾提供運營服務(wù)的電梯；——涉及易燃易爆、劇毒等危險品；——涉及熔融和熾熱金屬等危險物品；——特種設(shè)備使用單位、檢驗機構(gòu)或安全監(jiān)督管理部門認為應(yīng)當作為重故的因素，采取針對性安全措施，并制定應(yīng)急措施；當風險涉及正在進行中的作業(yè)時，應(yīng)暫停作業(yè)。對于重大風險和較大風險的危險源，具備條件的使用單位，應(yīng)立即制定安全管控措施，明確責任部門、責任人及完成時間，落實資金，將風險降低到一般風險及以下；不具備條件的，應(yīng)制5.4.6.3殘余風險評估結(jié)果為低時，維持現(xiàn)有管控——建立完善安全管理制度和操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行；——明確重大風險管控措施的責任人或者責任機構(gòu)，并定期對設(shè)備狀況進行檢查，及時消除——制定重大風險的事故應(yīng)急預案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的——制定重大風險的事故應(yīng)急預案演練計劃，并進行事故應(yīng)急預案演練。5.5隱患排查治理6全技術(shù)規(guī)范等相關(guān)特種設(shè)備安全管理制度的規(guī)定，或因其他因素在特種設(shè)備使用過程中存在可能理工作。應(yīng)將存在重大安全風險和較大安全風險的場所、環(huán)節(jié)、部位及其管控措施作為員隱患排查治理的職責范圍和工作任務(wù)；制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查事項、內(nèi)容和頻次；完善資金投入和使用制度；完善事故隱患排查治勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告事故隱患。完善事故隱患排查、治理、評估、核銷全過程的信息檔案管理5.5.1.4隱患排查治理工作包括計劃、排查、登記、治理、評估和驗收環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難除的隱患。事故隱患的等級由組織隱患排查的使用單位依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準確定，至少5.5.2.1隱患排查計劃應(yīng)明確隱患排查的項目、內(nèi)容、方法、責任人和頻次。技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進行全面的安全隱患排查，排查內(nèi)容主——特種設(shè)備安全法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標準的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責任——應(yīng)急（救援）預案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備、維護和使用方法的培訓情——特種設(shè)備運行狀況和日常維護、保養(yǎng)、自行檢查、檢驗、檢測情況；——從業(yè)人員接受安全教育培訓、掌握安全知識和操作技能情況，作業(yè)人員培訓考核和持證監(jiān)督管理的部門報告。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā)生。必要時向當?shù)厝嗣裾岢錾暾垼浜鲜枭⒖赡芪＜暗闹?5.5.4.2在實施隱患治理前，應(yīng)當對隱患存在的原因進行分析5.5.4.3對于一般事故隱患，責——安全措施和應(yīng)急預案?；嫉闹卫砬闆r進行評估或者委托具備相應(yīng)能力的安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。對負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并責令設(shè)備停用的，使用單位在完成治理并經(jīng)評估符合設(shè)備啟用條件后，還應(yīng)當按規(guī)定向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門提出恢復生產(chǎn)經(jīng)營的書面申請，經(jīng)審查同意后，方可啟用作流程、規(guī)章制度、風險評估、分級管控、隱患排查治理等各環(huán)節(jié)進行修改完善，確保雙重預防——使用單位安裝、改造、維修設(shè)備；——設(shè)備使用環(huán)境發(fā)生重大變化；8↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓↓9123注：風險等級在進行安全風險評估后填寫，其余信息根據(jù)使用登記證、檢驗報告和其他相關(guān)文件填寫。最近一直徑壁厚長度123123是指企業(yè)采用二維碼、電子標簽等信息化方式對氣瓶進行管理，已采用的填常見風險因素12341WpWK2WpWK3WpWK4WfWK5WfWK6WfWK7置WfWK8WfWK9WfWK況WfWKWfWKWeWKWeWKWmWKWmWKWmWKWmWKWmWKWmWKWmWK按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)和配備專職安全單位可以在綜合應(yīng)急預案中編制特種設(shè)備事故應(yīng)急WmWKWK總權(quán)重；Wf——物的因素總權(quán)重；We——環(huán)境因素總權(quán)重；Wm——管理因素總權(quán)重；WK——與特種Wf11紅2橙3黃4藍123451在用特種設(shè)備是未取得許可進行設(shè)計、制造、安裝、改造、重大修2在用特種設(shè)備是未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的（使用資料不符合安全技術(shù)規(guī)范導致檢驗不合格的電梯除外）345678特種設(shè)備或者其主要部件不符合安全技術(shù)規(guī)范，包括安全附件、安全保護裝置缺少、失效或失靈9將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用或熱水鍋爐改為蒸汽鍋爐使用繼續(xù)使用已被召回的特種設(shè)備