隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)已成為一種重要的資源，各種各樣的信息逐漸以數(shù)據(jù)的形式被記錄、儲(chǔ)存以及應(yīng)用。個(gè)人信息也逐漸出現(xiàn)至網(wǎng)絡(luò)并以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)出來，這使得個(gè)人信息更趨于碎片化也更具流動(dòng)性，為網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)帶來了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)的收集、整合和利用也成為一些新興行業(yè)發(fā)展乃至競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在，個(gè)人信息數(shù)據(jù)更是以其巨大的商業(yè)價(jià)值受到各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的青睞。網(wǎng)絡(luò)世界中的人們可能時(shí)時(shí)刻刻都在被“第三只眼”監(jiān)視著，個(gè)人的基本信息、行為信息、包括隱私都可能在個(gè)人無意間被記錄，在個(gè)人不知情的情況下被利用。所以，在享受大數(shù)據(jù)時(shí)代為我們帶來的種種便利的同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)也尤為重要。而目前，我國對(duì)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)還不夠充分，盡管在較多法律規(guī)范中都有對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的條款，但這些條文還不夠具體、針對(duì)性不強(qiáng)、效力也較弱，仍然需要一部專門的個(gè)人信息保護(hù)法。加之，網(wǎng)民對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中輸入個(gè)人信息而沒有防備意識(shí)。政府及各個(gè)方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管也不足，導(dǎo)致其任意甚至非法收集和利用網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息數(shù)據(jù)，侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益。同時(shí)，我國網(wǎng)絡(luò)信息安全行業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)也相對(duì)落后，這也使得一些不正當(dāng)?shù)那謾?quán)行為有了可乘之機(jī)。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)不能單單依靠某一個(gè)方面，而要多管齊下、多措并舉。關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)安全；網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息；個(gè)人信息保護(hù)；保護(hù)策略?MACROBUTTONNoMacro[Clickandtypeabstracttexthere.]隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展與普及，大數(shù)據(jù)時(shí)代已悄然而至。在網(wǎng)絡(luò)世界中，各種各樣的信息逐漸以數(shù)據(jù)化的形式呈現(xiàn)和儲(chǔ)存，這給人們的生活帶來了很多便利，但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息泄露問題也層出不窮，個(gè)人信息的保護(hù)變得更加不易。在CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中指出，截至2020年6月，58.0%的網(wǎng)民遭遇過個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)欺詐、設(shè)備病毒或木馬、賬戶或密碼被盜等問題，其中個(gè)人信息泄露問題以20.4%位居榜首。2021年4月，一起“特斯拉車主維權(quán)事件”鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，在這一過程中，特斯拉單方面公開了車主事故前1分鐘的行車數(shù)據(jù)，更是引起了各方面的爭(zhēng)議和討論。首先，很多人在質(zhì)疑數(shù)據(jù)的真實(shí)性，認(rèn)為特斯拉方面篡改了真實(shí)數(shù)據(jù)。其次，從法律層面來說，未經(jīng)過當(dāng)事人同意，直接公開行車數(shù)據(jù)的行為是否侵犯了消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的知情權(quán)。另外，筆者認(rèn)為這一行為背后的現(xiàn)象也是值得深思的。智能汽車的人性化設(shè)置給車主帶來極好的體驗(yàn)感，但同時(shí)，駕駛?cè)说男袨閿?shù)據(jù)也是在商家的了解和掌控內(nèi)的，他們可以隨時(shí)調(diào)取和使用這些個(gè)人的相關(guān)數(shù)據(jù)。由此來看，當(dāng)下在各個(gè)領(lǐng)域，個(gè)人信息數(shù)據(jù)都面臨著越來越多的危機(jī)和挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我國對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)安全與互聯(lián)網(wǎng)信息安全高度重視，在“總體安全觀”的指導(dǎo)方針下努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，在傳統(tǒng)信息交互呈現(xiàn)信息化和數(shù)據(jù)化的今天，維護(hù)好用戶的個(gè)人信息安全尤為重要，也是目前亟待解決的一個(gè)重要問題。個(gè)人信息保護(hù)一直是世界各國共同探討的重要問題，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)更具有全球性。西方一些發(fā)達(dá)國家早已通過立法的形式來保護(hù)個(gè)人信息，相比而言，我國仍處于較落后的位置。比如1984年，英國就頒布了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，規(guī)定獲取個(gè)人信息必須征得有關(guān)個(gè)人的同意，不允許采取欺騙手段進(jìn)行。1997年7月，美國公布了《全球電子商務(wù)框架報(bào)告》，在其中重點(diǎn)說明的問題就是對(duì)網(wǎng)民隱私的保護(hù)，特別強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)民對(duì)自己的哪些信息被收集了，以及將做何種程度和范圍的使用具有知情權(quán)。同年，德國下議院通過了《電信服務(wù)數(shù)據(jù)保護(hù)法》，它對(duì)個(gè)人信息的管理和保護(hù)提出了極其嚴(yán)格的規(guī)定，不允許任何人和組織收集整理網(wǎng)民的個(gè)人信息，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以往的傳統(tǒng)規(guī)定。2020年，我國頒布了《中華人民共和國民法典》，其中將“人格權(quán)”作為獨(dú)立的一編，分別規(guī)定了隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)，并在現(xiàn)有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)。本文旨在從個(gè)人數(shù)據(jù)安全層面分析個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)傳播中面臨的危機(jī)及原因，并試圖探究數(shù)據(jù)安全與立法等多個(gè)層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)策略，引起各個(gè)方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的重視并不斷完善相關(guān)的保護(hù)機(jī)制。筆者在中國知網(wǎng)（CNKI）輸入關(guān)鍵詞“網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息”進(jìn)行檢索，得到相關(guān)文獻(xiàn)133篇，對(duì)主題“網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息泄露與保護(hù)”進(jìn)行檢索，得到相關(guān)文獻(xiàn)39篇，又對(duì)關(guān)鍵詞“網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)”進(jìn)行檢索，得到相關(guān)文獻(xiàn)2篇。通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分析，筆者發(fā)現(xiàn)目前的研究主要有以下幾個(gè)方面：第一，從網(wǎng)絡(luò)信息安全的角度來探討個(gè)人信息的保護(hù)。在《淺析網(wǎng)絡(luò)信息安全中的信息泄露問題》一文中，王靜總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)信息泄露的主要途徑有：技術(shù)途徑，包括黑客、木馬病毒等；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備途徑；人為主動(dòng)盜取等。并對(duì)各個(gè)途徑的應(yīng)對(duì)提出相應(yīng)的建議。萬志華在《大數(shù)據(jù)環(huán)境下的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全研究》一文中指出，要確保大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全，必須從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)境、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理等多個(gè)方面齊頭并進(jìn)。第二，我國個(gè)人信息法律保護(hù)的現(xiàn)狀。蔡秋萍、王曉明以案例的形式展現(xiàn)了我國目前對(duì)于個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)的現(xiàn)狀，同時(shí)羅列了西方發(fā)達(dá)國家對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的保護(hù)措施和法律法規(guī)。國內(nèi)國外的對(duì)比表明我國在個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)上還有很長的路要走。熱依木江在《大數(shù)據(jù)時(shí)代我國個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀與建議》一文中指出，現(xiàn)階段我國個(gè)人信息的法律保護(hù)還沒有完整的體系和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)的法律規(guī)定分散在不同的法律領(lǐng)域，屬于分散保護(hù)，而沒有統(tǒng)一的專門立法。第三，個(gè)人信息保護(hù)在大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨新的挑戰(zhàn)。王珊在《大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)傳播中的數(shù)據(jù)義務(wù)研究》一文中指出，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)所展現(xiàn)出的價(jià)值和意義越來越大。各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將用戶注冊(cè)、瀏覽、搜索的足跡記錄并儲(chǔ)存下來，如果相關(guān)個(gè)人的數(shù)據(jù)信息足夠多，就可以勾勒出用戶的完整畫像，推測(cè)出用戶的習(xí)慣及喜好，為平臺(tái)的業(yè)務(wù)決策帶來更大的價(jià)值。并提出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)用戶的個(gè)人信息收集和利用，相應(yīng)地也應(yīng)承擔(dān)起更多保護(hù)用戶個(gè)人信息的責(zé)任。在《大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇》一文中，史衛(wèi)民指出，大數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的是對(duì)于零散信息的新的理解和利用方式。從表面上看，有些數(shù)據(jù)與某一個(gè)人并無聯(lián)系，但是經(jīng)過大數(shù)據(jù)的處理，就可以追溯到個(gè)人。筆者對(duì)相關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的研究進(jìn)行梳理和歸納，在寫作時(shí)將本篇論文分為四個(gè)部分。第一個(gè)部分是對(duì)個(gè)人信息的內(nèi)涵與新趨向的介紹，首先對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行界定，探討其分類以及與個(gè)人隱私的關(guān)系；其次分析了目前個(gè)人信息的一些新特征，包括數(shù)據(jù)化和流動(dòng)化、商業(yè)價(jià)值凸顯、超出傳統(tǒng)隱私的保護(hù)范圍。第二個(gè)部分分析了網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)面臨的新挑戰(zhàn)，主要探討了個(gè)人信息權(quán)利被讓渡，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)個(gè)人信息的抓取，個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)存的一些矛盾等。第三個(gè)部分是網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息面臨危機(jī)的主要原因，分別從法律保護(hù)、個(gè)人意識(shí)、政府監(jiān)管、技術(shù)保護(hù)四個(gè)方面來分析。第四個(gè)部分是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息面臨危機(jī)的原因給出相對(duì)應(yīng)的保護(hù)策略。本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、比較分析法，通過閱讀大量文獻(xiàn)來獲取相關(guān)的資料，從而全面、準(zhǔn)確地把握研究的主題和方向。梳理總結(jié)已有的研究成果或不足，以便在前人的基礎(chǔ)上獲取資料和經(jīng)驗(yàn)，豐富論文內(nèi)容。對(duì)國內(nèi)、國外的相關(guān)立法保護(hù)進(jìn)行比較，說明我國對(duì)個(gè)人信息的立法保護(hù)還相對(duì)落后，也為我國相關(guān)立法的完善提供參考和方向。同時(shí)，本文采取跨學(xué)科的研究方式，借助法學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)方面的知識(shí)和理論，力求使文章更多維、更詳盡。個(gè)人信息保護(hù)一直是世界各國都在不斷探討的重要話題，本文只是從一些接近現(xiàn)實(shí)的簡(jiǎn)單層面進(jìn)行探討，難免會(huì)存在不全面、不深刻之處。一、個(gè)人信息的內(nèi)涵與新趨向（一）個(gè)人信息的內(nèi)涵1.個(gè)人信息的界定1970年，世界上第一部個(gè)人信息保護(hù)法《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》在德國誕生，隨后，不同國家和地區(qū)的學(xué)者對(duì)個(gè)人信息做出了大量的解讀和界定。之后英國也出臺(tái)了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，其中規(guī)定：個(gè)人數(shù)據(jù)是一個(gè)活著的自然人的各種信息組成的數(shù)據(jù)，通過這些數(shù)據(jù)所指涉的信息可以識(shí)別出這個(gè)人。在德國《聯(lián)邦數(shù)據(jù)信息保護(hù)法》中也指出，凡是涉及特定自然人的相關(guān)個(gè)人或者相關(guān)事件的資料都屬于個(gè)人數(shù)據(jù)的范疇。2013年，我國頒布了《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》，其中指出：同年頒布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》第四條規(guī)定，個(gè)人信息是指在辦理電信業(yè)務(wù)和提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)過程中收集到的有關(guān)個(gè)人的基本情況，其能夠單獨(dú)或與其他信息結(jié)合識(shí)別出特定的用戶。2020年，我國的《民法典》出臺(tái)，以概括加列舉的形式最新規(guī)定了：“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等2.個(gè)人信息的分類對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行清晰的分類有利于理順在信息流通過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，更好地建立有效的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制。但根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以從不同的維度進(jìn)行劃分，目前法律界以及學(xué)界對(duì)于分類標(biāo)準(zhǔn)并沒有做統(tǒng)一的規(guī)定，所以就有了多種多樣的劃分方法，各種分類方法也都有其各自的價(jià)值和意義。學(xué)界存在較多的聲音是，根據(jù)信息與個(gè)人的相關(guān)度，可以分為敏感信息與非敏感信息。敏感信息是指與個(gè)人隱私密切相關(guān)，不能隨意公開的信息，例如個(gè)人的醫(yī)療記錄、財(cái)務(wù)狀況等，3.個(gè)人信息與個(gè)人隱私的關(guān)系在傳統(tǒng)的保護(hù)觀念下，人們較多探討的問題是個(gè)人隱私的保護(hù)，鮮有單獨(dú)談?wù)搨€(gè)人信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，有關(guān)個(gè)人信息的問題越來越凸顯，人們也逐漸意識(shí)到不能簡(jiǎn)單地將個(gè)人信息與隱私混為一談，這一問題也得到越來越多的重視和各個(gè)方面的探討。但關(guān)于二者之間的關(guān)系究竟怎樣，該如何區(qū)分和界定，不同國家和地區(qū)的說法各有千秋。起初具有代表性的兩派當(dāng)數(shù)美國和德國。在美國法中，一直持有“大隱私”的概念，即隱私權(quán)涵蓋的范圍極其廣泛，個(gè)人信息只是劃歸在隱私權(quán)下的一個(gè)部分。在這一觀點(diǎn)之下，個(gè)人信息與隱私是一種包含與被包含的關(guān)系，個(gè)人信息包含于隱私權(quán)之下，對(duì)其保護(hù)自然適用隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定。而在德國，最早將個(gè)人信息獨(dú)立出來，認(rèn)為其與個(gè)人隱私以及其他概念之間都是相互獨(dú)立，且并列存在的。歐盟沿用了德國的主張，為個(gè)人信息的保護(hù)構(gòu)建了單獨(dú)的法律體系，出臺(tái)了《歐洲一般數(shù)據(jù)保護(hù)原則》(GDPR)，它也是迄今為止在全球范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)層次最高、最全面的法律制度。關(guān)于二者之間的關(guān)系，我國相關(guān)立法規(guī)定也并無定論，學(xué)界也有不同的觀點(diǎn)存在。2012年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中，認(rèn)為個(gè)人信息與個(gè)人隱私是完全獨(dú)立，沒有交叉的。而《網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)規(guī)定則透露出個(gè)人信息與個(gè)人隱私之間存在交叉之處，二者既不完全相互獨(dú)立也不相互包含。（二）個(gè)人信息的新趨向1.個(gè)人信息趨向數(shù)據(jù)化和動(dòng)態(tài)化隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)技術(shù)與數(shù)據(jù)分析工具也在不斷發(fā)展進(jìn)步，物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的出現(xiàn)給信息的采集和存儲(chǔ)帶來了極大的便利，使得各種信息都逐漸趨于“數(shù)據(jù)化”，形成龐大的數(shù)據(jù)庫。巴拉巴西提出，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們的生活變得越來越數(shù)字化、公式化和模型化。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過海量數(shù)據(jù)的收集、挖掘和分析，可以追蹤人們的生活甚至預(yù)測(cè)人們的行為。艾伯特-拉斯洛·巴拉巴西.大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人信息與傳統(tǒng)的個(gè)人信息相比，擁有了一些新的特征，比如變得動(dòng)態(tài)化，具有流動(dòng)性。個(gè)人信息不僅可以隨著時(shí)空、語境等改變形式，還可以隨意流動(dòng)、自由復(fù)制。首先，個(gè)人手機(jī)號(hào)、家庭住址、活動(dòng)軌跡、社交關(guān)系等都可以被關(guān)聯(lián)和同步，可以突破時(shí)空的限制被收集獲取。其次，個(gè)人信息的動(dòng)態(tài)化還表現(xiàn)在它可以隨時(shí)產(chǎn)生、實(shí)時(shí)更新、任意組合。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用戶的注冊(cè)數(shù)據(jù)、每時(shí)每刻的瀏覽記錄、消費(fèi)記錄等，都不再是靜止孤立的數(shù)字，它們可以被挖掘、整合、分析從而形成有價(jià)值的新的個(gè)人數(shù)據(jù)。以動(dòng)態(tài)模式實(shí)時(shí)更新的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人數(shù)據(jù)在機(jī)器算法的比對(duì)與碰撞下不斷地被組合產(chǎn)生新的個(gè)人信息。2.個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值越來越凸顯隨著各種新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的出現(xiàn)，個(gè)人信息已不再是簡(jiǎn)單的信息，而成為一種經(jīng)濟(jì)資源。大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)爭(zhēng)相通過個(gè)性化服務(wù)來提高用戶的粘性，而個(gè)性化服務(wù)必然要基于個(gè)人的習(xí)慣、喜好等，通過收集相關(guān)的個(gè)人信息便可以幫助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行精準(zhǔn)推送，便于廣告商進(jìn)行廣告的精準(zhǔn)投放，還可以據(jù)此預(yù)測(cè)商業(yè)趨勢(shì)。網(wǎng)民的個(gè)人信息不僅具有人格權(quán)意義，還有了商業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)意義?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)利益的獲取不同于傳統(tǒng)的金錢交易，它們看似提供一些免費(fèi)的服務(wù)，實(shí)際上他們的目標(biāo)是用戶的個(gè)人信息。首先，就個(gè)人信息本身而言對(duì)企業(yè)來說就價(jià)值重大，企業(yè)可以根據(jù)個(gè)人信息開展更有針對(duì)性的經(jīng)營活動(dòng)，既能降低成本又能提高效率。其次，有些信息經(jīng)過稍微的處理可以成為“商品”，在逐漸成熟的市場(chǎng)中進(jìn)行銷售。3.個(gè)人信息超出傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護(hù)范圍從權(quán)利屬性看，隱私權(quán)與個(gè)人信息都屬于人格權(quán)的一種，這主要是從精神層面來說的。因此，傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護(hù)方式主要是事后救濟(jì)，以精神損害賠償為主。而個(gè)人信息的不同之處在于，它既具有精神價(jià)值屬性，同時(shí)還有財(cái)產(chǎn)價(jià)值屬性，而且更傾向于財(cái)產(chǎn)價(jià)值。大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)更加困難也正是由于其財(cái)產(chǎn)價(jià)值被網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)并利用?？此屏闵o用的個(gè)人信息經(jīng)過大數(shù)據(jù)的加工整合，便可形成巨大的利用價(jià)值，幫助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行商業(yè)決策，換取不可估量的經(jīng)濟(jì)利益。個(gè)人信息一旦開始被利用，就無法預(yù)測(cè)它的終點(diǎn)，事后進(jìn)行補(bǔ)償可以說是于事無補(bǔ)，傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護(hù)方式用于保護(hù)個(gè)人信息已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其次，基于大數(shù)據(jù)，可以對(duì)人們的行為進(jìn)行預(yù)測(cè)，并依據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果采取相應(yīng)的行動(dòng)，這種對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的利用方式也不在隱私權(quán)保護(hù)所涵蓋的范圍之內(nèi)。所以即使確知這種行為對(duì)個(gè)人信息帶來了風(fēng)險(xiǎn)，也常常無法通過傳統(tǒng)的隱私權(quán)保護(hù)手段進(jìn)行解決。因?yàn)楝F(xiàn)有的保護(hù)手段都是針對(duì)于靜態(tài)信息的，而這種大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)模式和數(shù)據(jù)內(nèi)容則是動(dòng)態(tài)的。因此，我們必須相信，通過單一的傳統(tǒng)隱私權(quán)保護(hù)制度，已經(jīng)無法保護(hù)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人信息，必須采取新的有針對(duì)性的保護(hù)制度。二、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)（一）個(gè)人信息面臨新的權(quán)力讓渡 1.個(gè)人信息的非自愿泄露互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們?cè)谑褂靡恍┚W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或手機(jī)軟件時(shí)，常常被要求用手機(jī)號(hào)等個(gè)人信息進(jìn)行注冊(cè)，有些還要求進(jìn)行實(shí)名制，否則就無法正常使用其產(chǎn)品和服務(wù)，而這些應(yīng)用軟件則自然而然地得到了用戶的一些基本信息。我們常常會(huì)收到一些應(yīng)用進(jìn)行廣告宣傳的垃圾信息，即是在注冊(cè)使用時(shí)泄露了個(gè)人的手機(jī)號(hào)所導(dǎo)致，但這并非完全個(gè)人自愿，而是被其“霸王條款”所強(qiáng)迫。還有些情況是個(gè)人在無意中主動(dòng)告知或泄露了自己的信息。比如，在使用一些求職軟件時(shí)，我們會(huì)填入自己的個(gè)人信息和真實(shí)情況；在一些貸款軟件中，我們會(huì)填寫聯(lián)系方式、家庭成員、職業(yè)等；還有一些交友軟件中，我們會(huì)填入個(gè)人年齡、興趣愛好等。用戶在使用時(shí)無意告知了相關(guān)的個(gè)人信息可能是出于自身的需求和便利，但同時(shí)這些信息也落入了平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫甚至第三方平臺(tái)的手中?，F(xiàn)在的智能手機(jī)都自帶定位系統(tǒng)，常常會(huì)基于位置信息提供位置簽到、周邊推薦等服務(wù)，這也會(huì)在無意中暴露個(gè)人信息。比如，在發(fā)微信朋友圈或微博時(shí)，我們會(huì)開啟定位；在微博中，我們會(huì)分享個(gè)人生活或照片，這些也許就會(huì)為不法分子盜用個(gè)人信息或追蹤個(gè)人行蹤帶來便利，造成電信詐騙、人肉搜索等不法侵害。不得不承認(rèn)，在大數(shù)據(jù)的今天，我們需要這些平臺(tái)或軟件帶來的便利，每個(gè)人都主動(dòng)或被動(dòng)地接收著個(gè)人信息的被記錄、被收集，這種權(quán)力的讓渡似乎是一種沒有選擇的選擇。2.個(gè)人的信息知情權(quán)受到損害在對(duì)個(gè)人信息利用的整個(gè)過程中，從信息的挖掘，經(jīng)過收集、整合、重組，到產(chǎn)生有關(guān)個(gè)人的新的信息集成，大數(shù)據(jù)顛覆了傳統(tǒng)的“告知-同意”原則，即當(dāng)平臺(tái)使用用戶數(shù)據(jù)時(shí)，平臺(tái)有義務(wù)告知用戶需要出讓的是哪些個(gè)人數(shù)據(jù)，能獲取哪些便利，以便做出權(quán)衡。從用戶的角度而言，也應(yīng)有個(gè)人信息被使用的知情權(quán)。盡管當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件等具有相關(guān)的隱私政策與協(xié)議條款，然而只是徒勞，更像是一種擺設(shè)。因?yàn)橛脩羧绻唤邮芟嚓P(guān)的隱私協(xié)議，就無法使用其提供的產(chǎn)品和服務(wù)。再者即使用戶對(duì)網(wǎng)站收集個(gè)人信息的情況知情且同意，能知道的也只是對(duì)個(gè)人信息的收集，卻無法得知個(gè)人信息的流轉(zhuǎn)、處理和使用情況。3.被遺忘權(quán)的剝奪學(xué)者維克托·邁爾-舍恩伯格在其關(guān)于大數(shù)據(jù)時(shí)代的著作《刪除：大數(shù)據(jù)時(shí)代的取舍之道》中提出“數(shù)字化監(jiān)獄”一說。在他看來，大數(shù)據(jù)時(shí)代，遺忘變得不可能，記憶被永久保存，人類也因此住進(jìn)了一個(gè)數(shù)字化的圓形監(jiān)獄。大數(shù)據(jù)可以說是一個(gè)龐大的存儲(chǔ)倉庫，用戶在網(wǎng)絡(luò)世界中進(jìn)行的所有活動(dòng)都在其范圍之內(nèi)，留下的所有蹤跡都會(huì)被儲(chǔ)存下來。人們時(shí)刻暴露在“第三只眼”之下——維克托?邁爾-舍恩伯格,肯尼思·庫克耶.大數(shù)據(jù)時(shí)代[M].維克托?邁爾-舍恩伯格,肯尼思·庫克耶.大數(shù)據(jù)時(shí)代[M].浙江:浙江人民出版社,2012.2012年，歐盟發(fā)布的《數(shù)據(jù)保護(hù)通用條例》中首次提出“被遺忘權(quán)”的概念，該條例指出，信息主體具有刪除權(quán)和被遺忘權(quán)，可以要求信息控制者刪除有關(guān)個(gè)人的數(shù)據(jù)信息。在我國，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《信息安全技術(shù)公共和商業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》中，也有關(guān)于刪除權(quán)的規(guī)定，它指出：當(dāng)個(gè)人數(shù)據(jù)主體要求平臺(tái)刪除其相關(guān)信息，且具有合理正當(dāng)?shù)睦碛蓵r(shí)，平臺(tái)不得對(duì)此進(jìn)行拒絕。（二）個(gè)人信息受到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新威脅1.抓取個(gè)人信息以進(jìn)行精準(zhǔn)營銷大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種各樣的信息呈現(xiàn)爆炸式增長趨勢(shì)，已從傳統(tǒng)的人找信息變成信息找人，如何吸引用戶并保持用戶的粘性成為各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。精準(zhǔn)推送可能會(huì)成為未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮流趨勢(shì)。而如果想要提供更精準(zhǔn)的服務(wù)，知曉用戶的需求，了解用戶的興趣則是必不可少的環(huán)節(jié)。這就需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)不斷地獲取用戶在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)所產(chǎn)生的一切數(shù)據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的識(shí)別和分析，推斷預(yù)測(cè)用戶的個(gè)人興趣和信息取向，模擬建立每個(gè)用戶專屬的需求和興趣模型。網(wǎng)絡(luò)用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的注冊(cè)信息、瀏覽記錄、喜好、購物等基本的原始記錄信息，在大數(shù)據(jù)下幾乎透明，巨大的商業(yè)利益根本無法阻止企業(yè)對(duì)這些個(gè)人數(shù)據(jù)的挖掘和抓取。企業(yè)以個(gè)人為目標(biāo)，將從各處得到的個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析形成個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫，為每個(gè)用戶貼上特有的標(biāo)簽，形成各自的“畫像”，從而提供“定制化”的服務(wù)，提高用戶的使用體驗(yàn)，維持用戶粘性。以購物網(wǎng)站為例，打開淘寶，每一個(gè)用戶的首頁都各不相同，這就是算法對(duì)用戶消費(fèi)信息的掌握程度和分析結(jié)果的直接呈現(xiàn)。這種信息抓取以及服務(wù)的方式無疑給用戶個(gè)人信息的保護(hù)帶來更大的挑戰(zhàn)。2.二次利用以獲取更大商業(yè)價(jià)值個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值在大數(shù)據(jù)時(shí)代被顯現(xiàn)的淋漓盡致，很多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取的個(gè)人信息更多地是為了二次利用。在一些發(fā)達(dá)國家，個(gè)人信息的開發(fā)和利用已經(jīng)逐漸形成專門的行業(yè)。他們將收集的個(gè)人信息制成個(gè)人信息檔案，作為商品出售給其他商業(yè)組織來換取高額的利潤。因商業(yè)平臺(tái)的需求不斷，這種個(gè)人信息銷售行業(yè)逐漸形成了以信息主體為底層的金字塔型產(chǎn)業(yè)鏈。其實(shí)，仔細(xì)觀察我們的日常生活，不難發(fā)現(xiàn)我們的個(gè)人數(shù)據(jù)也許已經(jīng)被“交易”了無數(shù)次，成為了大數(shù)據(jù)下的公開資源。譬如，我們經(jīng)常接到一些莫名的推銷電話，淘寶每天推薦你喜歡的同類寶貝，今日頭條推薦的新聞是你想看的，連百度搜索中推送的廣告都是你感興趣的。隨著這種信息交易的商業(yè)模式的出現(xiàn)，個(gè)人信息被侵犯的事件也層出不窮，但交易背后復(fù)雜的流轉(zhuǎn)關(guān)系卻很難進(jìn)行追溯，現(xiàn)有的法律制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不得不承認(rèn)，如今對(duì)個(gè)人信息的主動(dòng)掌控權(quán)已不在我們自己手中，我們的個(gè)人信息早已在自己不知道的情況下進(jìn)入了政府或者商業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫中，我們也無法得知自己的信息經(jīng)過了怎樣的處理或者利用。所以，只有加快建立個(gè)人信息保護(hù)法，才有可能扭轉(zhuǎn)我們所處的被動(dòng)局面。（三）個(gè)人信息保護(hù)出現(xiàn)新的矛盾爭(zhēng)議1.個(gè)人信息保護(hù)與個(gè)人獲取便利的矛盾隨著互聯(lián)網(wǎng)以及新媒體技術(shù)的發(fā)展，給人們的生活帶來了極大的便利，人們也盡情享受著所謂“足不出戶便可知天下”的便捷，網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上辦公，以及網(wǎng)上排隊(duì)、網(wǎng)上掛號(hào)等，互聯(lián)網(wǎng)作為第三方平臺(tái)提供著應(yīng)有盡有的服務(wù)。同時(shí)，接受服務(wù)就要面臨輸入姓名、電話、家庭住址，開啟定位，提供授權(quán)等個(gè)人權(quán)利的讓渡。李彥宏曾用“以隱私交換便利”來說明中國人對(duì)隱私數(shù)據(jù)缺乏強(qiáng)烈的敏感性，認(rèn)為人們?cè)敢鉃榱松缃魂P(guān)系進(jìn)一步增進(jìn)而公開自己的基本信息，為了更多的便利而開啟定位，為了相對(duì)的安全將自身置于攝像頭之下等等。而事實(shí)上，網(wǎng)民并非對(duì)個(gè)人信息和隱私毫無保護(hù)意識(shí)，技術(shù)的發(fā)展同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)觀念的進(jìn)步，人們對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)也越來越重視，并非為了換取便利毫無防備地主動(dòng)透露個(gè)人信息。更多的時(shí)候，則是被動(dòng)地接受信息權(quán)利的讓渡而無可奈何。盡管清楚保護(hù)個(gè)人信息的重要性，也知悉平臺(tái)會(huì)記錄個(gè)人信息，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人們又不得不享用這些平臺(tái)的服務(wù)。有一種激進(jìn)的觀點(diǎn)認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，隱私已經(jīng)消亡，為了用戶的便利，個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)逐漸退出歷史舞臺(tái)。對(duì)于這一觀點(diǎn)，筆者并不贊同。社會(huì)的發(fā)展以及技術(shù)的進(jìn)步不應(yīng)以個(gè)人權(quán)利的克減為前提，相反，越是發(fā)達(dá)和成熟的社會(huì)，越應(yīng)最大限度地保障公民的權(quán)益。因此，在技術(shù)的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)考慮的問題是如何權(quán)衡好為個(gè)人提供便利與個(gè)人信息保護(hù)之間的關(guān)系，而不是對(duì)二者進(jìn)行取舍。2.個(gè)人信息保護(hù)與人工智能發(fā)展的矛盾萬物互聯(lián)的時(shí)代，人與人、人與物、物與物之間的關(guān)聯(lián)似乎都要通過各種信息數(shù)據(jù)，信息已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。人工智能的發(fā)展同樣離不開大量信息數(shù)據(jù)的運(yùn)用，個(gè)人信息更是其中極其重要的一部分。人工智能的預(yù)測(cè)、建議和適應(yīng)能力都需要高級(jí)別的信息支持，數(shù)據(jù)信息的透明化是保障未來AI發(fā)展的關(guān)鍵。由此可見，信息產(chǎn)業(yè)的高速、高效發(fā)展，必然要依靠大量信息的不斷匯入。倘若將個(gè)人信息嚴(yán)格地單獨(dú)保護(hù)起來，可能會(huì)導(dǎo)致可利用信息的數(shù)量不足，或是影響信息搜集的完整性，進(jìn)而影響智能產(chǎn)業(yè)的功能和效果。由此來看，保護(hù)個(gè)人信息和發(fā)展產(chǎn)業(yè)之間有可能產(chǎn)生矛盾。但是，即使將AI看作劃時(shí)代的技術(shù)，也并不意味著為了支持技術(shù)的發(fā)展，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)就要讓步，而是應(yīng)該對(duì)新技術(shù)提出更高的新要求，在保證技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)也能做好對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。各大技術(shù)公司也都意識(shí)到，發(fā)展技術(shù)的同時(shí)做好個(gè)人信息的保護(hù)，才能增強(qiáng)未來消費(fèi)者使用AI產(chǎn)品的信心和安全感。麥克盧漢曾提出：媒介是人的延伸。3.個(gè)人信息保護(hù)與維護(hù)公共利益的矛盾盡管個(gè)人利益與公共利益具有一定的統(tǒng)一性，但畢竟這兩種利益主體處于不同的地位，也有著不同的利益需求。因此，兩者之間難免出現(xiàn)矛盾沖突。就個(gè)人而言，必然將個(gè)人信息的保護(hù)放在第一位，其它的一切都應(yīng)為個(gè)人權(quán)利的維護(hù)讓步；而公共利益必然要首先考慮社會(huì)的整體性和共享性，不能完全顧及每一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體。在特殊情況下，面對(duì)公共利益，個(gè)人權(quán)利的保護(hù)還應(yīng)被置于相對(duì)靠后的位置。例如，在以傳染病為特點(diǎn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，政府可以在公共利益和權(quán)威的基礎(chǔ)上公布一些公民的個(gè)人信息，公民也要接受所帶來的相關(guān)權(quán)利的減損。雖然相關(guān)的信息公開可以讓更多的公民及時(shí)了解疫情的相關(guān)狀況，消除虛假信息的影響，給疫情防控帶來便利，但這也意味著被公開者的個(gè)人信息及隱私將面臨一定的危機(jī)，可能會(huì)給當(dāng)事人甚至其家人的生活帶來影響。因此，個(gè)人信息的保護(hù)在公共利益面前受到克減具有其正當(dāng)性，但即使是在緊急狀態(tài)下，這種克減也應(yīng)當(dāng)是有限度的，要盡量避免直接發(fā)布公民的姓名、身份證號(hào)、家庭住址等個(gè)人的關(guān)鍵信息，以防給公民個(gè)人的生活帶來不利的影響。三、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息面臨危機(jī)的主要原因（一）個(gè)人信息保護(hù)法的缺位1.個(gè)人信息立法不夠完善近年來，由于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，比如電信詐騙、人肉搜索等，有些給當(dāng)事人的生活帶來巨大的影響，人們逐漸開始重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全以及個(gè)人信息的保護(hù)。這也推動(dòng)著個(gè)人信息的立法保護(hù)，我國不斷出臺(tái)一些保護(hù)個(gè)人信息的法律法規(guī)。如《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定了，任何組織或個(gè)人均不得盜取或以其他非法方式獲取個(gè)人信息，也對(duì)“知情同意”原則提出了要求?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也明確指出，要保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息，對(duì)出現(xiàn)的違法行為予以處罰。《民法總則》、《刑法》以及其他一些法律規(guī)范中不斷增加了對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。但從總體上來看，這些規(guī)定零亂地分散于不同的立法領(lǐng)域，且不夠具體、操作性差，并沒有形成完整的法律體系。在實(shí)踐過程中，有時(shí)上下位法同時(shí)適用，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些違法行為鉆法律的空子而沒有受到應(yīng)有的懲罰，個(gè)人信息侵權(quán)現(xiàn)象依然此起彼伏。因此，建立專門的個(gè)人信息保護(hù)法已顯得非常迫切。2.侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制尚未健全侵權(quán)救濟(jì)是指在侵權(quán)行為發(fā)生后，對(duì)受害人進(jìn)行相應(yīng)的賠償或補(bǔ)償，以彌補(bǔ)受害人的損失的一種事后救濟(jì)行為。一般來說，個(gè)人信息因同時(shí)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性和人格權(quán)屬性，在不同的情況下可以適用不同的救濟(jì)方式。但在網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)行為中，非損害賠償性的救濟(jì)措施對(duì)于保護(hù)信息主體的利益實(shí)際上并沒有多大的效用。（二）公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)的缺乏1.個(gè)人信息安全防范意識(shí)薄弱在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)思維是每個(gè)公民必須具備的思維能力。公民自身的相關(guān)素養(yǎng)會(huì)直接反映在個(gè)人的上網(wǎng)習(xí)慣中，每個(gè)個(gè)體不同的行為和習(xí)慣融匯在一起，也間接影響著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。由于相關(guān)素養(yǎng)沒有跟上大數(shù)據(jù)時(shí)代的步伐，人們往往沉浸在網(wǎng)絡(luò)世界中卻沒有足夠的防備意識(shí)。自身的安全防范意識(shí)薄弱是導(dǎo)致個(gè)人信息泄露的直接原因之一。只要上網(wǎng)，就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)世界中留下痕跡。除了那些利用爬蟲技術(shù)抓取到的個(gè)人蹤跡信息我們無法左右，還有些流于表面的個(gè)人的登錄信息、搜素信息或者存儲(chǔ)的信息，我們本可以通過主動(dòng)刪除或多加注意避免一些不必要的泄露，但有時(shí)卻因這種防范意識(shí)不足給自己帶來一些麻煩。而當(dāng)個(gè)人信息遭到泄露或盜用時(shí)，只要沒有影響到自己的正常生活，大多數(shù)人會(huì)選擇沉默，而不是去維權(quán)，這便一點(diǎn)點(diǎn)助長了違法行為的氣焰。我國大部分網(wǎng)民的數(shù)據(jù)素養(yǎng)培養(yǎng)起步較晚，對(duì)個(gè)人信息安全的防范意識(shí)還很薄弱，加快網(wǎng)民數(shù)據(jù)素養(yǎng)的培育，提高防范意識(shí)在大數(shù)據(jù)時(shí)代格外重要。2.個(gè)人信息自我保護(hù)技能不足隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在飛速的變化和發(fā)展，而個(gè)人的操作技能和自我保護(hù)技能有時(shí)卻跟不上其更新?lián)Q代的步伐，導(dǎo)致個(gè)人對(duì)于外來的風(fēng)險(xiǎn)沒有任何的抵御能力。比如，對(duì)于防火墻技術(shù)及數(shù)字加密技術(shù)，有些網(wǎng)民可能并不了解，更不會(huì)使用和操作，這些基礎(chǔ)的自我保護(hù)技能的缺失使得個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中近乎透明，不堪一擊。（三）政府對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息現(xiàn)象監(jiān)管不足1.行政監(jiān)管體系不完善 目前針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的行政監(jiān)管也存在一些問題，這也是導(dǎo)致個(gè)人信息被侵犯的原因之一。一是監(jiān)管主體不明確。針對(duì)當(dāng)下個(gè)人信息被越來越多的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集和利用的現(xiàn)象，政府部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行干涉，其中一個(gè)重要的原因是監(jiān)管主體不明確。這就導(dǎo)致對(duì)于某一個(gè)領(lǐng)域，按照現(xiàn)有法律規(guī)定，有多個(gè)部門同時(shí)具有監(jiān)管權(quán)，可能出現(xiàn)多頭管理或者交叉管理的混亂情形。在這種情況下，也可能出現(xiàn)多個(gè)部門之間相互推脫責(zé)任，而最后無人監(jiān)管。因此，必須明確監(jiān)管主體，各司其職，權(quán)責(zé)統(tǒng)一?！缎畔踩夹g(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》是嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，且缺乏強(qiáng)制約束力，使得不同的監(jiān)管部門根據(jù)各自的標(biāo)準(zhǔn)隨心所欲，混亂下藥，監(jiān)管也就失去了應(yīng)有的意義。因此，要加強(qiáng)監(jiān)管的效力，首先要完善行政監(jiān)管體系，在監(jiān)管主體、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序等方面做到統(tǒng)一明確。2.相關(guān)懲罰力度不足懲罰性措施是對(duì)侵權(quán)違法行為有利的威懾手段，既能處分侵權(quán)當(dāng)事人，又能警醒其他的躍躍欲試者。但我國對(duì)于個(gè)人信息侵權(quán)的懲罰力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工業(yè)和信息化部在《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》中，設(shè)定的處罰只是警告，對(duì)相對(duì)嚴(yán)重的才予以3萬元以下的罰款處罰，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出售個(gè)人信息所獲得的利益。對(duì)于較輕的信息泄露或者侵權(quán)行為，有時(shí)僅要求對(duì)當(dāng)事人賠禮道歉，即使有賠償要求的，也因缺乏強(qiáng)制力的約束而很少實(shí)施。這些懲罰性措施力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不足以對(duì)侵權(quán)行為形成有力的威懾。（四）個(gè)人信息的技術(shù)保護(hù)相對(duì)落后1.網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)薄弱我國的信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初期，無論是硬件設(shè)備還是軟件設(shè)備都要依靠國外產(chǎn)品的進(jìn)口，處于一種被動(dòng)和落后的地位。由于信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵部件基本來自國外，且缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，我國的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)一旦受到攻擊和破壞，便會(huì)很快陷入難以收拾的局面。造成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的混亂，給網(wǎng)民帶來不利的影響。加上很多發(fā)達(dá)國家利用各種方式阻礙我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得我國的網(wǎng)絡(luò)信息安全一直無法立下根基。近些年來，盡管我國正在不斷擺脫國外的牽制，信息產(chǎn)業(yè)得到飛速的發(fā)展，但相比于國外，我國網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，因此，必須重視網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)的建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.現(xiàn)有技術(shù)保護(hù)手段落后個(gè)人信息保護(hù)的技術(shù)手段提出了更高的要求。而我國相關(guān)技術(shù)的發(fā)展相較于國外而言仍然比較落后，且自主創(chuàng)新力不足，一些核心的技術(shù)仍要受到外國廠商的制約和控制。在大數(shù)據(jù)背景下，要更好地保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的提高是極其重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。只有通過有力的技術(shù)保護(hù)手段，才能有效地掌控網(wǎng)絡(luò)信息安全的運(yùn)轉(zhuǎn)能力。因此，要通過加強(qiáng)安全技術(shù)上的自主權(quán)，不斷創(chuàng)新技術(shù)保護(hù)手段，將其投入到互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中。由此不僅能夠加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的效力，還能提升我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的控制能力，為網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息提供更加安全的環(huán)境和更有效的技術(shù)保護(hù)。四、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)策略（一）完善相關(guān)立法1.提高立法層次，完善多層面立法大數(shù)據(jù)時(shí)代，為個(gè)人信息的保護(hù)提出了更高的要求。法律保護(hù)是個(gè)人信息保護(hù)的底線要求和基本準(zhǔn)則，也應(yīng)隨著個(gè)人信息出現(xiàn)的新樣態(tài)和新問題，做出新的調(diào)整和完善。由于不同國家有不同的歷史文化背景，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)方式也存在不同的要求，各個(gè)國家和地區(qū)都根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)情況，以適合自己的模式來完善立法。歐盟直接統(tǒng)攝各個(gè)成員國，制定了一部總的個(gè)人信息保護(hù)法，要求成員國完全按照統(tǒng)一的要求遵照施行。美國采取分散立法的模式，在多部專門法律中都有對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，適用哪部法律就按照哪部法律的要求。日本采取了“總-分型”的立法模式，既制定了全國統(tǒng)一適用的總法，同時(shí)又在各個(gè)特殊行業(yè)實(shí)行行業(yè)自律?，F(xiàn)階段，對(duì)于我國來說，日本的立法模式具有很大的參考價(jià)值，我國也可以采取統(tǒng)一立法和行業(yè)自律相結(jié)合的綜合立法模式。首先，制定一部專門的個(gè)人信息保護(hù)法，通過建立體系化的法律法規(guī)，對(duì)個(gè)人信息予以明確的法律界定，為個(gè)人信息的保護(hù)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和具體的規(guī)定。同時(shí)，在刑法、民法、侵權(quán)責(zé)任法等層面，也應(yīng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)做出更合理且具體的規(guī)定，完善多層次立法，彼此互補(bǔ)協(xié)作。其次，各行業(yè)應(yīng)建立自律機(jī)制，按照法律規(guī)范嚴(yán)格要求自己。同時(shí)，政府應(yīng)發(fā)揮其職能，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)制度、構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，對(duì)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)管。2.建立救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)侵權(quán)后保護(hù)首先，可以確立多元?dú)w責(zé)原則。網(wǎng)絡(luò)世界中的關(guān)系網(wǎng)極其復(fù)雜，侵犯公民個(gè)人信息的主體也多種多樣，可能有普通的網(wǎng)絡(luò)用戶，有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者或者一些專業(yè)的管理人員。由于不同的主體與被侵權(quán)人之間的關(guān)系地位并不相同，若全部采取同樣的歸責(zé)原則，可能會(huì)導(dǎo)致地位相對(duì)較高的一方承擔(dān)的責(zé)任過輕，帶來不公平的結(jié)果。因此，可以將歸責(zé)原則進(jìn)一步細(xì)化，根據(jù)侵權(quán)主體與被侵權(quán)人之間的關(guān)系確定不同的歸責(zé)方式。當(dāng)侵權(quán)主體與被侵權(quán)人處于平等地位時(shí)，可以采取一般性的過錯(cuò)歸責(zé)原則，根據(jù)各自的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；當(dāng)兩者權(quán)力地位不平等時(shí)，可以采取推定過錯(cuò)的原則，由地位占有優(yōu)勢(shì)者直接承擔(dān)責(zé)任，這樣能對(duì)利益的得失起到一定的平衡作用，更好地保護(hù)個(gè)人信息受侵害者。（二）強(qiáng)化防范意識(shí)1.增強(qiáng)個(gè)人防范意識(shí)信息的產(chǎn)生、管理和利用等與每個(gè)個(gè)體都密切相關(guān)，要防止個(gè)人信息和隱私泄露，首先要強(qiáng)化信息安全防范意識(shí)，提高自我對(duì)信息的保護(hù)能力。個(gè)人要改變傳統(tǒng)的安全觀念與認(rèn)知，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和要求，主動(dòng)學(xué)習(xí)了解個(gè)人信息安全相關(guān)的法律法規(guī)，提升個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)。在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)養(yǎng)成良好的習(xí)慣，例如，在注冊(cè)一些賬號(hào)的時(shí)候，要盡量選擇不提供或少提供個(gè)人信息；謹(jǐn)慎地對(duì)待智能產(chǎn)品和免費(fèi)Wi-Fi等；在使用公共網(wǎng)絡(luò)時(shí)，及時(shí)刪除個(gè)人的登錄信息及搜索記錄；定期檢查或刪除存儲(chǔ)的個(gè)人信息有關(guān)的內(nèi)容。2.提升自我保護(hù)技能在各種高新技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，個(gè)人也應(yīng)該加快步伐，提高自己的相關(guān)技能。要主動(dòng)積極地去學(xué)習(xí)一些有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、信息管理、隱私保護(hù)的課程，提高自己的知識(shí)儲(chǔ)備。要了解互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行模式，以及各種信息泄露的途徑，在自己使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)，能夠具有防范的意識(shí)。還要掌握一些簡(jiǎn)單的信息安全防護(hù)技能，不斷學(xué)習(xí)和了解一些新的技術(shù)手段，在個(gè)人信息安全受到威脅的第一時(shí)間，能夠首先進(jìn)行自