演講人：日期：航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)知識(shí)目錄航空安全保衛(wèi)概述航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)框架航空安全保衛(wèi)主體職責(zé)與義務(wù)航空安全保衛(wèi)措施與制度航空安全保衛(wèi)法律責(zé)任與追究航空安全保衛(wèi)案例分析與啟示01航空安全保衛(wèi)概述航空安全保衛(wèi)是指為了防止對(duì)民用航空活動(dòng)非法干擾而進(jìn)行的規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以及所采取的法律規(guī)范的總稱。定義確保航空器安全，保障乘客、機(jī)組人員和第三方人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和利益。重要性航空安全保衛(wèi)定義與重要性隨著航空業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)航空安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但仍面臨恐怖襲擊、非法干擾等風(fēng)險(xiǎn)。全球航空安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各國紛紛加強(qiáng)航空安全保衛(wèi)措施，共同應(yīng)對(duì)恐怖主義等威脅。國內(nèi)外航空安全形勢(shì)分析國際形勢(shì)國內(nèi)形勢(shì)

航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)體系國際法律法規(guī)包括《國際民用航空公約》及其附件，以及國際民航組織制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施。國內(nèi)法律法規(guī)包括《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等，以及民航局發(fā)布的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度各航空公司、機(jī)場(chǎng)等民航企業(yè)根據(jù)自身情況制定的航空安全保衛(wèi)管理制度和操作規(guī)程。02航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)框架《國際民用航空公約》（芝加哥公約）確立了國際民用航空的基本原則和制度，是國際航空法的基礎(chǔ)?！蛾P(guān)于在航空器內(nèi)的犯罪和犯有某些其他行為的公約》（東京公約）針對(duì)在航空器內(nèi)發(fā)生的犯罪行為和某些其他行為制定了國際統(tǒng)一的規(guī)定?！蛾P(guān)于制止非法劫持航空器的公約》（海牙公約）專門針對(duì)非法劫持航空器的犯罪行為進(jìn)行規(guī)定，強(qiáng)化了對(duì)此類行為的打擊力度?！蛾P(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（蒙特利爾公約）對(duì)危害民用航空安全的各種非法行為進(jìn)行了全面規(guī)定，并提高了對(duì)這些行為的懲罰力度。國際航空安全保衛(wèi)公約及協(xié)定國內(nèi)航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)《中華人民共和國民用航空法》我國民用航空領(lǐng)域的基本法律，對(duì)民用航空活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范。《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》針對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作制定的行政法規(guī)，明確了各方職責(zé)和具體措施?！逗娇瞻踩珕T合格審定規(guī)則》對(duì)航空安全員的資格條件、培訓(xùn)、考核等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，確保航空安全員具備履行職責(zé)的能力。其他相關(guān)法規(guī)和規(guī)章包括與航空安全保衛(wèi)工作相關(guān)的其他法規(guī)和規(guī)章，如《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》等。03航空安全宣傳教育方案/計(jì)劃各地為提高公眾對(duì)航空安全的認(rèn)識(shí)和重視程度而制定的宣傳教育方案或計(jì)劃。01各省市航空安全管理?xiàng)l例/辦法各地根據(jù)本地實(shí)際情況制定的航空安全管理地方性法規(guī)或政府規(guī)章，旨在加強(qiáng)本地航空安全管理工作。02航空安全保衛(wèi)工作指導(dǎo)意見/通知各地針對(duì)航空安全保衛(wèi)工作發(fā)布的具體指導(dǎo)意見或通知，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行具體部署和安排。地方性航空安全法規(guī)及政策03航空安全保衛(wèi)主體職責(zé)與義務(wù)制定航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)政府監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定和完善航空安全保衛(wèi)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保航空安全工作的有法可依、有章可循。監(jiān)督航空安全保衛(wèi)工作政府監(jiān)管部門對(duì)航空公司的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)存在的問題進(jìn)行督促整改。應(yīng)對(duì)航空安全事件政府監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)航空安全事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。政府監(jiān)管部門職責(zé)與義務(wù)航空公司作為航空運(yùn)輸?shù)闹黧w，必須嚴(yán)格遵守國家航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保航空安全。遵守航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)航空公司應(yīng)建立完善的安全保衛(wèi)制度，包括安全保衛(wèi)責(zé)任制、安全保衛(wèi)工作程序、安全保衛(wèi)培訓(xùn)計(jì)劃等。完善安全保衛(wèi)制度航空公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航空安全保衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和有效性。加強(qiáng)航空安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)航空公司應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)航空安全事件的能力。應(yīng)對(duì)航空安全事件航空公司職責(zé)與義務(wù)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，包括機(jī)場(chǎng)圍界、通道口、安檢區(qū)、候機(jī)樓等區(qū)域的安全管理。負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作完善機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)制度加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)安全事件機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)制度，確保各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施得到有效執(zhí)行。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)安全設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，包括監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、安檢設(shè)備等。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)安全事件的能力。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)與義務(wù)123所有與航空安全保衛(wèi)工作相關(guān)的單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守國家航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。遵守航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合政府監(jiān)管部門、航空公司、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等開展航空安全保衛(wèi)工作，提供必要的支持和協(xié)助。配合航空安全保衛(wèi)工作任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)航空安全違法行為，政府監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)和處理。舉報(bào)航空安全違法行為其他相關(guān)單位及個(gè)人職責(zé)與義務(wù)04航空安全保衛(wèi)措施與制度對(duì)航空器進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其適航狀態(tài)；加強(qiáng)航空器安全防范措施，防止未經(jīng)授權(quán)人員接近航空器。強(qiáng)化航空器安全管理加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊安全防范，防止非法干擾和恐怖襲擊；對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員、物品進(jìn)行嚴(yán)格安檢，確保安全無虞。嚴(yán)格機(jī)場(chǎng)安全管控建立健全情報(bào)信息收集、分析和傳遞機(jī)制，及時(shí)掌握可能威脅航空安全的信息，采取針對(duì)性措施進(jìn)行防范。完善情報(bào)信息收集與分析航空安全保衛(wèi)預(yù)防措施針對(duì)不同類型的航空安全事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和協(xié)作機(jī)制。制定應(yīng)急預(yù)案成立專門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)航空安全事件的應(yīng)急處置工作。建立應(yīng)急指揮體系定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平，確保在發(fā)生航空安全事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。加強(qiáng)應(yīng)急演練航空安全保衛(wèi)應(yīng)急處置制度對(duì)航空安全保衛(wèi)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查定期開展專項(xiàng)檢查嚴(yán)格責(zé)任追究針對(duì)航空安全保衛(wèi)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)在航空安全保衛(wèi)工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。030201航空安全保衛(wèi)監(jiān)督檢查制度加強(qiáng)員工培訓(xùn)對(duì)從事航空安全保衛(wèi)工作的人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。開展公眾教育通過多種形式開展航空安全知識(shí)宣傳和教育，提高公眾對(duì)航空安全的認(rèn)識(shí)和重視程度。推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)積極推廣國內(nèi)外先進(jìn)的航空安全保衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷提高我國航空安全保衛(wèi)工作的水平和能力。航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)與教育制度05航空安全保衛(wèi)法律責(zé)任與追究違反航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)行為非法攜帶、藏匿危險(xiǎn)品或違禁品包括但不限于武器、彈藥、爆炸物、管制刀具等。沖擊、堵塞安檢通道或登機(jī)口擾亂正常航空秩序，妨礙公務(wù)人員執(zhí)行職務(wù)。編造、故意傳播虛假恐怖信息引起社會(huì)恐慌，擾亂社會(huì)秩序和航空安全。其他違反航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)的行為如非法劫持航空器、破壞航空設(shè)施等。行政責(zé)任違反航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)的，由民航公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任因違反航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)，給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。刑事責(zé)任嚴(yán)重違反航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。航空安全保衛(wèi)法律責(zé)任類型立案調(diào)查取證與審查決定與告知執(zhí)行與監(jiān)督航空安全保衛(wèi)法律追究程序01020304民航公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)立即立案調(diào)查。收集相關(guān)證據(jù)，對(duì)案件進(jìn)行審查，確定違法事實(shí)和責(zé)任。根據(jù)審查結(jié)果，依法作出處理決定，并告知當(dāng)事人。對(duì)處理決定進(jìn)行執(zhí)行，并接受社會(huì)監(jiān)督。國家賠償因國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，當(dāng)事人有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。刑事申訴當(dāng)事人對(duì)刑事判決、裁定不服的，可以依法提出申訴。航空安全保衛(wèi)法律救濟(jì)途徑06航空安全保衛(wèi)案例分析與啟示例如，某航班因乘客攜帶違禁品引發(fā)的安全事件，反映出安檢環(huán)節(jié)存在的漏洞。國內(nèi)航空安全事件例如，某國際航班發(fā)生的恐怖襲擊事件，凸顯出國際航空安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性。國際航空安全事件從人為因素、技術(shù)因素、管理因素等多方面進(jìn)行深入剖析，總結(jié)事件發(fā)生的根本原因。事件原因分析國內(nèi)外典型航空安全事件案例分析當(dāng)前航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)體系尚存在空白和漏洞，難以滿足實(shí)際工作需求。法律法規(guī)體系不完善部分法律法規(guī)在執(zhí)行過程中存在執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位等問題，導(dǎo)致安全隱患無法及時(shí)消除。執(zhí)行力度不夠嚴(yán)格在航空安全事件中，相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任界定不清，給事件處理帶來困難。法律責(zé)任不明確航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)執(zhí)行中的問題及反思完善航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)體系的建議與展望建立健全法律法規(guī)體系加快制定和完善航空安全保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效