財(cái)政與金融課演講人：日期：財(cái)政基礎(chǔ)概念與職能稅收制度與改革方向政府預(yù)算管理與監(jiān)督機(jī)制金融市場(chǎng)體系與運(yùn)行機(jī)制財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合風(fēng)險(xiǎn)防范與化解策略部署目錄01財(cái)政基礎(chǔ)概念與職能財(cái)政的主體是國(guó)家或政府，其目的是為了實(shí)現(xiàn)政府職能的需要。財(cái)政通過(guò)某種形式獲取一部分國(guó)民收入，并進(jìn)行分配，以滿足社會(huì)公共需要。財(cái)政是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是政府“理財(cái)之政”。財(cái)政定義及作用公共財(cái)政理論強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足社會(huì)公共需要。公共財(cái)政理論認(rèn)為，市場(chǎng)失靈時(shí)政府應(yīng)介入，通過(guò)財(cái)政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。公共財(cái)政理論還涉及公共選擇、公共支出、稅收等方面的問(wèn)題。公共財(cái)政理論財(cái)政收入主要包括稅收、非稅收入、政府性基金等。財(cái)政支出主要包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、教育支出、社會(huì)保障支出等。財(cái)政收入與支出需要保持平衡，以維持國(guó)家財(cái)政的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政收入與支出分類財(cái)政政策目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡等。財(cái)政政策手段包括稅收、預(yù)算、國(guó)債、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼等。政府通過(guò)調(diào)整財(cái)政政策手段和力度，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。財(cái)政政策目標(biāo)及手段02稅收制度與改革方向

稅收原則及功能定位稅收公平原則確保納稅人之間稅負(fù)公平，避免不合理稅收負(fù)擔(dān)。稅收效率原則簡(jiǎn)化稅制，降低稅收成本，提高稅收征收效率。稅收調(diào)節(jié)功能通過(guò)稅收手段調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。增值稅企業(yè)所得稅個(gè)人所得稅其他稅種主要稅種介紹與特點(diǎn)分析01020304對(duì)商品和勞務(wù)增值部分征稅，避免重復(fù)征稅，保持稅收中性。對(duì)企業(yè)所得利潤(rùn)征稅，調(diào)節(jié)企業(yè)收入分配。對(duì)個(gè)人所得收入征稅，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與財(cái)富再分配。如消費(fèi)稅、關(guān)稅、房產(chǎn)稅等，各具特點(diǎn)，共同構(gòu)成稅收體系。包括減免稅、免征稅、退稅等，旨在鼓勵(lì)特定行業(yè)或地區(qū)發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策種類分析稅收優(yōu)惠政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平等方面的影響，為政策調(diào)整提供依據(jù)。實(shí)施效果評(píng)估稅收優(yōu)惠政策及實(shí)施效果評(píng)估深化稅制改革優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)推進(jìn)稅收法治化加強(qiáng)國(guó)際稅收合作未來(lái)稅收制度改革方向預(yù)測(cè)進(jìn)一步完善稅收制度，提高稅收征收效率和公平性。加強(qiáng)稅收立法和執(zhí)法力度，保障稅收法律制度的權(quán)威性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求調(diào)整稅種設(shè)置和比重。積極參與國(guó)際稅收規(guī)則制定和合作，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。03政府預(yù)算管理與監(jiān)督機(jī)制03規(guī)范預(yù)算編制程序制定預(yù)算編制的時(shí)間表、審批流程等，確保預(yù)算編制工作的規(guī)范化和高效性。01明確預(yù)算編制主體和職責(zé)確定各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制職責(zé)，確保預(yù)算編制工作的有序進(jìn)行。02細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容將政府預(yù)算收支按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行細(xì)化，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和透明度。政府預(yù)算編制流程梳理預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡部分地區(qū)和部門(mén)存在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、資金閑置等問(wèn)題，影響財(cái)政資金使用效益。預(yù)算調(diào)整隨意性較大一些地區(qū)和部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行中隨意調(diào)整預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算失去嚴(yán)肅性和約束力。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不到位對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度不夠，存在違規(guī)使用財(cái)政資金、挪用專項(xiàng)資金等問(wèn)題。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中問(wèn)題剖析強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體參與預(yù)算監(jiān)督，提高預(yù)算的透明度和公信力。加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督完善人大對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督機(jī)制，提高預(yù)算的民主性和科學(xué)性。預(yù)算監(jiān)督體系完善建議123通過(guò)設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，平衡不同年度間的預(yù)算收支差異。建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制定中期財(cái)政規(guī)劃，明確未來(lái)幾年內(nèi)的財(cái)政收支預(yù)期和目標(biāo)。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，全面反映政府的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況。推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè)跨年度預(yù)算平衡機(jī)制構(gòu)建04金融市場(chǎng)體系與運(yùn)行機(jī)制包括貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等，各市場(chǎng)間相互聯(lián)系、相互依存，共同構(gòu)成完整的金融市場(chǎng)體系。金融市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，具有融資、投資、風(fēng)險(xiǎn)管理、價(jià)格發(fā)現(xiàn)等功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力支持。金融市場(chǎng)分類及功能定位功能定位金融市場(chǎng)分類運(yùn)作原理貨幣市場(chǎng)是短期資金市場(chǎng)，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)間的同業(yè)拆借、回購(gòu)協(xié)議、商業(yè)票據(jù)等方式進(jìn)行短期資金融通。特點(diǎn)交易期限短、流動(dòng)性高、風(fēng)險(xiǎn)較低，是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行流動(dòng)性管理和短期投資的重要場(chǎng)所。貨幣市場(chǎng)運(yùn)作原理及特點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀資本市場(chǎng)包括股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，是企業(yè)和政府進(jìn)行長(zhǎng)期融資的重要場(chǎng)所。近年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，投資者群體日益壯大。挑戰(zhàn)資本市場(chǎng)仍面臨著市場(chǎng)波動(dòng)大、投機(jī)性強(qiáng)、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，需要加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范市場(chǎng)秩序。資本市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)包括金融衍生品、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品為投資者提供了更多的投資選擇和風(fēng)險(xiǎn)管理工具。金融創(chuàng)新產(chǎn)品金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，如互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付、智能投顧等，為投資者提供更加便捷、高效的金融服務(wù)體驗(yàn)。這些服務(wù)降低了交易成本，提高了市場(chǎng)效率，推動(dòng)了金融行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)介紹金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)介紹05財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合通過(guò)設(shè)定合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免大起大落。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)物價(jià)穩(wěn)定充分就業(yè)國(guó)際收支平衡保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止通貨膨脹或通貨緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)和人民生活造成不良影響。將失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的范圍內(nèi)，確保勞動(dòng)力資源得到充分利用。保持國(guó)際收支基本平衡，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易赤字或盈余。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)設(shè)定包括稅收、政府支出、政府債務(wù)等，通過(guò)調(diào)整這些工具的使用力度和方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。財(cái)政政策工具包括存款準(zhǔn)備金率、利率、匯率等，通過(guò)調(diào)整這些工具的使用，影響貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。貨幣政策工具根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和調(diào)控目標(biāo)，靈活選擇財(cái)政政策和貨幣政策工具，并加強(qiáng)兩種政策之間的協(xié)調(diào)配合。工具選擇原則財(cái)政政策和貨幣政策工具選擇案例一01應(yīng)對(duì)通貨緊縮。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮時(shí)，可以采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相配合的方式，通過(guò)增加政府支出和降低利率等手段來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)回升。案例二02應(yīng)對(duì)通貨膨脹。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，可以采取緊縮的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相配合的方式，通過(guò)減少政府支出和提高利率等手段來(lái)抑制通貨膨脹和穩(wěn)定物價(jià)。案例三03應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。在國(guó)際金融危機(jī)期間，可以采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策相配合的方式，通過(guò)增加政府支出和降低利率等手段來(lái)穩(wěn)定金融市場(chǎng)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。兩大政策協(xié)調(diào)配合案例分析推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展宏觀調(diào)控將更加注重推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方式來(lái)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)未來(lái)宏觀調(diào)控將更加注重逆周期調(diào)節(jié)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和調(diào)控目標(biāo)靈活調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策力度和方向。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)未來(lái)宏觀調(diào)控將更加注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)健運(yùn)行。未來(lái)宏觀調(diào)控趨勢(shì)展望06風(fēng)險(xiǎn)防范與化解策略部署地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)估方法債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析評(píng)估地方債務(wù)總量、增長(zhǎng)速度及債務(wù)結(jié)構(gòu)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。償債能力評(píng)估結(jié)合地方財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素，評(píng)估地方政府償債能力。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)構(gòu)建債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善宏觀審慎管理框架。宏觀審慎管理微觀監(jiān)管強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)提升提升金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理水平，強(qiáng)化外部監(jiān)管力度。加強(qiáng)金融從業(yè)人員和公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育。030201金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系構(gòu)建要點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)敞口評(píng)估金融機(jī)構(gòu)在不同市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)敞口和相互關(guān)聯(lián)。跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳遞機(jī)制剖析風(fēng)險(xiǎn)在不同市場(chǎng)、不同機(jī)構(gòu)間的傳遞路徑和放大效應(yīng)。金融市場(chǎng)間聯(lián)動(dòng)性分析研究