PAGEPAGEII中國人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的影響實(shí)證研究目錄TOC\o"1-3"\h\u一、緒論 1（一）研究背景 1（二）研究意義 11.理論意義 12.現(xiàn)實(shí)意義 1二、文獻(xiàn)綜述 1（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀 1（二）國外研究現(xiàn)狀 2三、相關(guān)理論 3（一）人口與勞動(dòng)力理論 3（二）公共物品理論 3（三）生命周期理論 3四、我國人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出變動(dòng)分析 4（一）我國人口現(xiàn)狀分析 4（二）我國不同時(shí)期的人口結(jié)構(gòu)變動(dòng) 4（三）我國不同地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)變動(dòng) 5（四）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支現(xiàn)狀 7（五）人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的影響機(jī)理 7五、我國人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的實(shí)證分析 7（一）回歸分析 7（二）實(shí)證結(jié)果分析 11六、人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的影響機(jī)理 11（一）結(jié)論 11（二）對(duì)策 12參考文獻(xiàn) 13摘要：中國正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，我國人口年齡結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出老年人口規(guī)模、總撫養(yǎng)比上升提速，育齡婦女規(guī)模、出生人口規(guī)模、勞動(dòng)年齡人口規(guī)模持續(xù)下降的特點(diǎn)。人口老齡化程度加深、人口自然增長(zhǎng)率降低和勞動(dòng)力的流失，會(huì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金支出，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大壓力。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出對(duì)婦女生育的意愿、人口增長(zhǎng)率、勞動(dòng)力流失等也會(huì)產(chǎn)生影響，只有人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出二者相平衡才能使社會(huì)收益最大化。本文從人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)角度出發(fā)對(duì)中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出進(jìn)行研究，得出老年撫養(yǎng)比和城鎮(zhèn)化率等因素影響基金支出情況，并針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模擴(kuò)大和基金缺口問題提出人口和基金管理對(duì)策，為政府部門提供對(duì)策參考。關(guān)鍵詞：人口結(jié)構(gòu)；撫養(yǎng)比；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出；實(shí)證分析緒論（一）研究背景當(dāng)前，老齡化、“少子化”已經(jīng)初見端倪。中國人口正面臨著結(jié)構(gòu)性失衡問題：人口增速放緩，老齡化進(jìn)程加重，出生人口持續(xù)減少，同時(shí)育齡婦女人數(shù)減少導(dǎo)致人口增長(zhǎng)潛力降低。2019年中國65歲及以上老年人口已經(jīng)超過1.76億，占總?cè)丝诘?2.6%,從地區(qū)分布來看，東北三省人口老齡化程度加重。人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)引起生育率、勞動(dòng)力、老齡化的自然結(jié)構(gòu)內(nèi)在變化，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)養(yǎng)老保障等方面產(chǎn)生多種影響。與人口結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的是，我國養(yǎng)老保障體制不斷發(fā)展，經(jīng)歷了從無到有、試點(diǎn)推廣、全民覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社?；鹨?guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)為老年人群提供了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和服務(wù)，保障晚年基本生活需求，還扮演經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定器的重要角色。（二）研究意義1.理論意義本文從社會(huì)保障角度出發(fā)，從理論上豐富和深化了有關(guān)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)與養(yǎng)老保障基金相關(guān)問題的研究；從實(shí)際數(shù)據(jù)出發(fā)，于實(shí)證研究中加入人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響因素的多維度變量，建立模型，分析現(xiàn)狀。文章根據(jù)研究?jī)?nèi)容的不同影響因素從國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分類，歸納研究現(xiàn)狀，并對(duì)人口和養(yǎng)老保障相關(guān)的理論做了整理和提煉，在實(shí)際情況中運(yùn)用分析，推動(dòng)研究我國人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)引起的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出問題。2.現(xiàn)實(shí)意義養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理方式、監(jiān)督主體、導(dǎo)向主體等諸多因素都對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性有著較大的影響，但最大的因素仍然是人口，不同人群的參與方式、不同人群的待遇方式都影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營，因此有必要對(duì)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)所帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)的變化進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過實(shí)證研究，探討人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的影響機(jī)理，研究不同因素對(duì)基金支出的影響。綜上所述，文章研究人口結(jié)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的影響，彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理研究在理論和實(shí)證上的不足，為養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)研究提供參考和借鑒。二、文獻(xiàn)綜述（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，越來越多的學(xué)者將研究視角轉(zhuǎn)向了人口因素對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的影響。宋琪、馬樹才（2018）通過OLG模型，得出人口老齡化水平與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出正相關(guān),撫養(yǎng)比與社會(huì)保險(xiǎn)支出呈正相關(guān)的結(jié)論。駱正清、張瑞（2015）認(rèn)為人口老齡化將使我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金隨著時(shí)間推移收不抵支，拉大基金缺口。李悅、曹亞楠等人（2020）表明人口結(jié)構(gòu)中老年撫養(yǎng)比和人口地域結(jié)構(gòu)中的城鎮(zhèn)化水平對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金影響程度較大。生育率高低通過影響參保在崗職工和參保離退休職工人數(shù)比例,可在一定程度上影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金收支差額的大小（李文怡，2018）。曾益等（2015）研究了“單獨(dú)二孩”政策是否能夠破解養(yǎng)老金的支付危機(jī)，提出適時(shí)延遲法定退休年齡和調(diào)整生育政策,是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展的有效措施。唐運(yùn)舒和吳爽爽（2016）的結(jié)論表明“全面二孩”可以推遲養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工人口下降拐點(diǎn)，張鵬飛和陶紀(jì)坤（2017)的研究表明二孩政策可以改善我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的關(guān)系問題，緩解養(yǎng)老統(tǒng)籌基金問題。延長(zhǎng)退休年齡與提高繳費(fèi)率都可大幅減輕我國養(yǎng)老保險(xiǎn)赤字問題（王美鳳，2015）。鄧大松、楊晶等人（2019）從人口結(jié)構(gòu)和制度參數(shù)兩個(gè)維度分析出養(yǎng)老金供款勞動(dòng)力越多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，養(yǎng)老金支出水平約低，而各地區(qū)基金收支平衡影響因素存在差異。（二）國外研究現(xiàn)狀針對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化衍生影響的研究，國外較早就有了關(guān)于本國人口結(jié)構(gòu)變化和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的相關(guān)研究。EminGahramanov（2016）的研究表明全球人口結(jié)構(gòu)的變化威脅著養(yǎng)老金福利的可持續(xù)性。TetsuoFukawa（2014）提出如果生育率提高，老年人的起征年齡提高，日本社會(huì)保障制度的環(huán)境將發(fā)生重大變化，使日本社會(huì)保障制度的可持續(xù)性。要使老年養(yǎng)恤金制度有效，就必須綜合管理養(yǎng)老基金、私人儲(chǔ)蓄和國家老年養(yǎng)恤金但往往廣泛依賴國家老年養(yǎng)恤金部分，人口結(jié)構(gòu)造成不平衡，可能是災(zāi)難性的（Geldenhuys,Judith,2008)。ErikHernaes等人(2008)亞洲各國處于人口轉(zhuǎn)型的不同階段，亞洲中部和南部國家人口結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕，東亞和東南亞人口則會(huì)在未來幾十年加速老化，中國雖是發(fā)展中國家但人口老齡化速度比許多發(fā)達(dá)國家還快，此時(shí)社會(huì)政策領(lǐng)域最相關(guān)的兩個(gè)人口老齡化政策,退休金和醫(yī)療保險(xiǎn)就可為老年人解決資源分配問題。國內(nèi)外的研究成果為本題提供了可借鑒的檢驗(yàn)，中國人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在多方面的影響，但對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的具體方面研究還需我們進(jìn)一步探索。三、相關(guān)理論（一）人口與勞動(dòng)力供給理論勞動(dòng)人口的總量受到總?cè)丝诘闹萍s，總?cè)丝谠蕉?，勞?dòng)人口約多。人口結(jié)構(gòu)的表動(dòng)不僅影響勞動(dòng)人口數(shù)量、年齡構(gòu)成，還會(huì)影響勞動(dòng)參與率。勞動(dòng)力主要為16-64歲人口，青少年是勞動(dòng)力更新的主要人群，隨著老齡化程度加深，長(zhǎng)期較低的生育率和死亡率往往伴隨著新興勞動(dòng)力數(shù)量減少和老年人口比重上升，勞動(dòng)力集中在中老型人群，勞動(dòng)年齡人口在進(jìn)入老年后會(huì)使人口年齡結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致未來勞動(dòng)力供給將可能會(huì)出現(xiàn)不足。（二）公共物品理論公共物品是指共享性物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，由社會(huì)全體共享的生存和發(fā)展需要的服務(wù)型項(xiàng)目以及公共生活環(huán)境，具有受益的排他性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性。社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種公共物品，由政府參與和主導(dǎo)，統(tǒng)籌賬戶有明顯的公共產(chǎn)品屬性，具有再分配的功能，將平滑勞動(dòng)者終生的收入，實(shí)現(xiàn)年輕一代向退休一帶的再分配，使“老有所養(yǎng)”。（三）生命周期理論莫迪利安尼(F．Modigliani)認(rèn)為，在人的一生中收入是變動(dòng)而且是可以預(yù)期的，假設(shè)消費(fèi)者一生的消費(fèi)總額剛好等于收入總額。而且，無論他的收人是多少，為了追求一生效用的最大化，他都會(huì)把這些收入均勻花費(fèi)在他一生的各個(gè)階段。在收入低于平均水平的時(shí)候，他就需要借款，即產(chǎn)生負(fù)儲(chǔ)蓄;在收入高于平均水平的時(shí)候，他就需要存款，即產(chǎn)生正儲(chǔ)蓄。生命周期假說將一個(gè)成年人的一生分為兩個(gè)階段,即工作期和退休期。在工作期,消費(fèi)者有儲(chǔ)蓄,財(cái)富開始成長(zhǎng)、累積直到其最高峰；在退休期,財(cái)富開始下降乃至于零。我國人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出變動(dòng)分析我國人口現(xiàn)狀分析我國人口現(xiàn)狀目前呈現(xiàn)四個(gè)特征，分別為老齡化、人口增速放緩、低生育率以及育齡人口下降。人口總量方面，人口總數(shù)較高但增速明顯下降2019年我國總?cè)丝跒?4億人，比上年末增加467萬人，人口增速為0.33%，同時(shí)勞動(dòng)力拐點(diǎn)出現(xiàn)，勞動(dòng)力呈下降趨勢(shì)；中國人口呈老齡化趨勢(shì)，中國人口平均預(yù)期壽命提升，2018年人均預(yù)期壽命達(dá)77歲，2019年，中國60歲以上人口數(shù)達(dá)到2.54億，占總?cè)丝诘谋戎爻^18%，而65歲以上老年人已超過總?cè)丝诘?/8，其中65周歲及以上人口1.7億人，占總?cè)丝诘?2.6%，較2018年上漲945萬老年人口，老年撫養(yǎng)比為17.8%。；生育率降低，育齡人口減少20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少600多萬人。適齡女性的未婚比例大幅度提高，晚婚現(xiàn)象普遍，加上計(jì)劃生育政策的持續(xù)影響，以及性別比的持續(xù)不均衡，未來育齡人口持續(xù)下降。除此之外，人口結(jié)構(gòu)重心上移是老年型社會(huì)的特征，低生育率導(dǎo)致新生嬰兒數(shù)量相對(duì)較少，中國人口金字塔圖形呈現(xiàn)較為典型的“紡錘狀”,中間大,兩頭窄,人口結(jié)構(gòu)為縮減型人口結(jié)構(gòu)。從不同年齡段人口數(shù)量變動(dòng)來看，人口數(shù)量增加最少的年齡組為25-29歲和45-49歲正處于勞動(dòng)老齡的人群，而65歲人口增速加快，導(dǎo)致勞動(dòng)力的不足。我國城鎮(zhèn)化率持續(xù)增長(zhǎng)，2019年城市化率為60.60%，2019年我國城鎮(zhèn)常住人口8.4億人。我國不同時(shí)間的人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)1953年至2019年，我國人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，從“正金字塔型”年輕型社會(huì)特征變?yōu)椤凹忓N型”老齡型，老年人口比例明顯增加，少年人口比例縮小。期間老年人口數(shù)量呈顯著上升趨勢(shì)，66年間由2503.83萬人上漲到1.76億人，上漲7倍。 由圖1可以看出，2001-2019年全國老年撫養(yǎng)比總體趨勢(shì)是逐年上漲的，且增長(zhǎng)速率逐步加快，表現(xiàn)在圖中的是曲線的斜率越來越大。2001年全國老年撫養(yǎng)比僅為10.1%，即近10個(gè)青年養(yǎng)1個(gè)老年人，而到了2019年全國老年撫養(yǎng)比17.8%，意味著5.6個(gè)青年人要養(yǎng)1個(gè)老年人，《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告》認(rèn)為，到2022年則不到2名繳費(fèi)者贍養(yǎng)1名，贍養(yǎng)壓力將越來越大。這反映了這些年我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人口老齡化的趨勢(shì)也來越明顯，老年撫養(yǎng)的壓力也越來越大。圖12001-2019年全國老年撫養(yǎng)比趨勢(shì)圖 圖2反映的是2001-2019年我國城鎮(zhèn)化率的總體趨勢(shì)圖，總體來看呈一條直線。我國的城鎮(zhèn)化率一直穩(wěn)步上升，2001年全國城鎮(zhèn)化率僅為37.66%，2019年全國城鎮(zhèn)化率上升至60.60%。圖22001-2019年全國城鎮(zhèn)化率趨勢(shì)圖我國不同地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)表12019年分地區(qū)人口年齡構(gòu)成和撫養(yǎng)比人口數(shù)（人）0-14歲15-64歲65歲及以上總撫養(yǎng)比少年兒童撫養(yǎng)比老年人口撫養(yǎng)比自然增長(zhǎng)率全國109187618326777132613728341.5623.7617.83.34北京16666173713020190928.0113.3414.662.63天津1209512439391146128.813.2315.561.43河北59087111254019677674727.6819.324.71山西29012445921363319035.820.8714.933.27內(nèi)蒙古19744257215158201330.2516.9713.282.57遼寧33800344624972538235.3513.821.55-0.80吉林20939246415692278333.4415.7117.73-0.85黑龍江29177291022247402031.1513.0818.07-1.01上海18785188513845305535.6813.6222.071.50江蘇62652863844567944740.5819.3821.22.08浙江45420593033116637437.1517.9119.254.99安徽49562924233397692348.427.6720.735.99福建30869520822575308636.7423.0713.676.80江西36318733925293368643.5929.0114.576.56山東7831813841520751240250.3926.5823.824.27河南750871581450562871148.531.2817.234.18湖北46101718032895602640.1521.8318.324.27湖南538511076436009707849.5529.8919.663.11廣東894291427867479767232.5321.1611.378.08廣西38653843826285393047.0532.114.957.17海南73501434523268540.4927.4113.096.76重慶24274407316475372547.3324.7222.612.91四川6523010707442571026647.3924.1923.23.61貴州28245628418690327151.1233.6217.56.70云南37874683227299374338.7425.0313.716.43西藏2743715186316547.2338.388.8610.14陜西30158438822137363336.2319.8216.414.27甘肅20642353014734237740.0923.9616.133.85青海4733924340640438.9727.1211.857.58寧夏54041120377051443.3429.7213.628.03新疆19660474613328158647.5135.6111.93.69從地區(qū)來看，東部地區(qū)的廣東省、福建省和海南省三個(gè)地區(qū)老少比的比重較低，東部地區(qū)的山東省65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎刈罡撸?6%，是最低西藏自治區(qū)的2倍。東三省地區(qū)人口老齡化程度加深；而東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份老齡化程度加深。其中,黑龍江和上海0-14歲少年兒童人口比重最低，在10%左右，老年人口和少年人口比重高，分別為138.14%和162.07%。2019年,人均GDP前三位均為北京、上海和江蘇；少年兒童撫養(yǎng)比前三位的是西藏、新疆和貴州；老年人口撫養(yǎng)比排在前三位的是上海、四川和山東；總撫養(yǎng)比前三位的是貴州、河南和山東。生育率已經(jīng)從之前的2.3下降到了1.6，且不平衡，生育率最高的都是中西部的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但北京、上海、深圳這樣的大城市生育率遠(yuǎn)低于全國平均水平，出生率已經(jīng)低于0.8。（四）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施混合模式，在所有制上為公共養(yǎng)老金制度和個(gè)人賬戶制度混合，實(shí)施現(xiàn)收現(xiàn)付制和積累制的混合，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金包括統(tǒng)籌賬戶基金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金、企業(yè)年金、全國社會(huì)保障基金。由圖3可以看出2001-2019年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出逐年上漲，2001年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出僅為2321億元，2019年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出上升為49228億元。2001-2019年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的年均增長(zhǎng)率為18.50%，從增長(zhǎng)趨勢(shì)來看，2010年以后的增長(zhǎng)趨勢(shì)迅速加快，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出加速上漲。圖32001-2019年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出條形圖2019年我國共收入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金5.7萬億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出約5.2萬億元，年末基金累計(jì)結(jié)余6.3萬億元。其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5.3萬億元，基金支出4.9萬億，累計(jì)結(jié)存5.5萬億元。共計(jì)4.3億人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，增加參保離退休人數(shù)1.23億人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5.3億人，比上年末增加874萬人。其中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)1.6億人。中央調(diào)劑比例由擴(kuò)大到3.5%，基金收支矛盾主要為中西部地區(qū)和老工業(yè)基地。為調(diào)節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，即各地按比例上繳資金形成中央調(diào)劑基金，再按離退休人數(shù)全部向各地定額撥付。數(shù)據(jù)顯示，2018年中央對(duì)地方基本養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移支付為6696.56億元，比2010年時(shí)增長(zhǎng)了365.35%。（五）人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的影響機(jī)理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具有公共產(chǎn)品屬性，實(shí)現(xiàn)年輕人向老年人、高收入人群向低收入人群、男人向女人的再分配，中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將勞動(dòng)者一生的收入平滑，養(yǎng)老金收入和收入預(yù)期確定，降低了勞動(dòng)者老年生活所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)收現(xiàn)付制又使使每一代人受益。但在制度贍養(yǎng)比惡化時(shí)，財(cái)務(wù)制度就會(huì)出現(xiàn)問題，最后的責(zé)任人就將是政府。人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出之間存在顯著關(guān)系：第一，人口老齡化嚴(yán)重，老年人口數(shù)量上升，新增退休人員，導(dǎo)致養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增加，勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的老年人口越來越多，現(xiàn)行繳費(fèi)制度運(yùn)行下，為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金存在的缺口而提高繳費(fèi)比例，將會(huì)給繳納養(yǎng)老金的年輕勞動(dòng)者繳費(fèi)帶來相當(dāng)大的壓力；第二，人口出生率、生育率決定新生嬰兒數(shù)量，影響未來勞動(dòng)力供給，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金供給人數(shù)產(chǎn)生影響，且我國采用現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納人數(shù)供給數(shù)量減少，將影響?zhàn)B老金領(lǐng)取數(shù)額；第三，少兒人口撫養(yǎng)比、老年人口扶養(yǎng)比上升，家庭結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致勞動(dòng)者贍養(yǎng)兒童及老年人數(shù)量增加，養(yǎng)老金支付能力面臨著挑戰(zhàn)，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立尚晚，部分正處于老年的勞動(dòng)者晚年生活沒有保障，國家出臺(tái)政策擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金覆蓋面，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金領(lǐng)取人數(shù)增加，財(cái)政支出增加；第四，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)存在差異，城鎮(zhèn)化率不斷提高，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，勞動(dòng)力由西部地區(qū)向中、東部地區(qū)流動(dòng)，導(dǎo)致西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力流失，老年人口比重上升，欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳納人數(shù)減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口，發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力流入，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳納人數(shù)增加，老年人口比重下降，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)盈余，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)地區(qū)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次為省級(jí)統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全國統(tǒng)籌還未建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金異地轉(zhuǎn)移困難大，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)地區(qū)差異，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在不同地區(qū)的轉(zhuǎn)移和領(lǐng)取也存在一定問題。我國人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的實(shí)證分析（一）回歸分析1.變量選取選取自變量城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出，不同時(shí)間的人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素：老年撫養(yǎng)比、城鎮(zhèn)化水平為自變量進(jìn)行解釋，以地區(qū)GDP、人口自然增長(zhǎng)率、作為控制變量。老年撫養(yǎng)比即65歲以上老年人口數(shù)與15-64歲勞動(dòng)人口數(shù)之比,人口自然增長(zhǎng)率用來表明人口自然增長(zhǎng)的程度和趨勢(shì)，城鎮(zhèn)化率、地區(qū)GDP用來表示地區(qū)化差異引起的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。少年撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比、人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)化水平數(shù)據(jù)、人均GDP來源于2001-2020年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。本文數(shù)據(jù)選取2000年至2019年全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出情況、人口變動(dòng)數(shù)據(jù)以及2016-2020年31個(gè)省份城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況、人口變動(dòng)情況。對(duì)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的影響做出假設(shè)，假設(shè)老年撫養(yǎng)比的增加會(huì)帶來養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的增加，城鎮(zhèn)化率的增加或帶來養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的增加，人口出生率增加會(huì)引起養(yǎng)老保險(xiǎn)增加，地區(qū)生產(chǎn)總值增加會(huì)引起養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增加。2.描述性統(tǒng)計(jì) 選取了2016年-2020年全國31個(gè)省份的相關(guān)數(shù)據(jù)，樣本數(shù)共計(jì)155個(gè)，描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。表2數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)變量名代碼變量說明平均值標(biāo)準(zhǔn)差最小值最大值因變量城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出Insurance各個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出金額（億元）1219.6835.118.83761.5控制變量地區(qū)GDPArea_GDP各個(gè)地區(qū)當(dāng)年的GDP（億元）37254.3118694.41026.31478842人口出生率Birth_rate各個(gè)地區(qū)人口出生率（百分比）5.232.98-1.0111.40自變量城鎮(zhèn)化率City_rate各個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化率（百分比）58.8612.0927.7488.30老年撫養(yǎng)比Older_raise65歲以上人口數(shù)與15-64歲人口數(shù)的比值（百分比）15.093.437.0123.823.模型設(shè)計(jì) 計(jì)量模型如公式1所示：Insurance=4.相關(guān)性檢驗(yàn) 相關(guān)性檢驗(yàn)是指對(duì)兩個(gè)或多個(gè)的變量元素相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)，通過生成的相關(guān)系數(shù)衡量?jī)蓚€(gè)變量因素的相關(guān)密切程度。通過相關(guān)性檢驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)是否存在密切相關(guān)的自變量，如果自變量間的相關(guān)性非常大，可能表示存在共線性，需要對(duì)模型重新調(diào)整。如表3所示，變量之間的相關(guān)系數(shù)并不高，絕對(duì)值均小于0.54，因此變量之間并不存在強(qiáng)共線性，模型具有合理性。表3相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果城鎮(zhèn)化率老年撫養(yǎng)比人口出生率地區(qū)GDP城鎮(zhèn)化率1.0老年撫養(yǎng)比0.341.0人口出生率-0.51-0.531.0地區(qū)GDP-0.02-0.000.021.05.回歸結(jié)果分析 在進(jìn)行回歸分析時(shí)為了統(tǒng)一變量的量綱，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化?；貧w分析結(jié)果如表4所示： 表4回歸統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果變量名代碼系數(shù)(β)P值標(biāo)準(zhǔn)誤差地區(qū)GDPArea_GDP0.0860.1200.055人口出生率Birth_rate0.0710.3190.071城鎮(zhèn)化率City_rate0.325***0.0000.064老年撫養(yǎng)比Older_raise0.603***0.0000.065P<0.1*,p<0.05**,p<0.01*** 城鎮(zhèn)化率和老年撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出有顯著的正向促進(jìn)作用，城鎮(zhèn)化率和老年撫養(yǎng)比越大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出越高。6.VIF檢驗(yàn) 從表5可以看出，自變量和控制變量的VIF值均小于1.7，因此變量之間的共線性很小，再次驗(yàn)證模型具有合理性。表5VIF檢驗(yàn)結(jié)果VIF1/VIF城鎮(zhèn)化率1.360.74老年撫養(yǎng)比1.400.71人口出生率1.670.60地區(qū)GDP1.001.00（二）實(shí)證及結(jié)果分析人口結(jié)構(gòu)變化使未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出金額不斷擴(kuò)大，人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)的老年撫養(yǎng)比和城鎮(zhèn)化率的變化對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的影響較大，人口自然增長(zhǎng)率和地區(qū)GDP對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出影響較小。人口老年撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出產(chǎn)生了顯著的正向影響，且結(jié)果顯著也就是說老年撫養(yǎng)比越高，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的規(guī)模越大；城鎮(zhèn)化率對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出產(chǎn)生了顯著的正向影響，結(jié)果顯著，表明城鎮(zhèn)化水平的提高對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出呈正比。地區(qū)GDP可能由于各省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，造成影響有所偏差；自然增長(zhǎng)率對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出呈正比，但結(jié)果不太顯著，由于我國延遲退休政策的逐步實(shí)行，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)增加，對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)影響不大。數(shù)據(jù)顯示我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出逐年上升，老年撫養(yǎng)比、城鎮(zhèn)化水平也不斷提高，各地區(qū)GDP和城鎮(zhèn)化率因素作為控制變量的加入，能使關(guān)鍵變量回歸結(jié)果更可信。六、人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的結(jié)論及對(duì)策完善（一）結(jié)論文章運(yùn)用2016-2020年各地區(qū)及2001-2020年全國數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析和描述性統(tǒng)計(jì)，證明人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)導(dǎo)致人口問題日益突出，引起城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出日益增加。老年人口撫養(yǎng)比和城鎮(zhèn)化率成為影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金支出的關(guān)鍵表征。老年人口撫養(yǎng)比越高、城鎮(zhèn)化率越高，基金支出規(guī)模越大。在人口老齡化程度愈發(fā)加深的當(dāng)下，養(yǎng)老保險(xiǎn)成為越來越多老年人生活的基本保障。人口紅利逐漸消失，老年撫養(yǎng)比持續(xù)上升，生育率低，老年勞動(dòng)者供給比例相對(duì)減少，年輕勞動(dòng)力承擔(dān)扶養(yǎng)壓力重。人口老齡化將對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支差額產(chǎn)生顯著負(fù)向影響，基金收入盈余減少甚至未來可能低于基金支出，形成收不抵支的基金負(fù)債，不利于基金可持續(xù)發(fā)展，雖然還未出現(xiàn)收不抵支現(xiàn)象，但據(jù)世界銀行關(guān)于中國未來養(yǎng)老金收支缺口情況的報(bào)告顯示，2075年，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將達(dá)9.15萬億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次低的問題也亟待解決。對(duì)策第一，落實(shí)鼓勵(lì)人口生育政策和推進(jìn)延遲退休政策。重點(diǎn)加強(qiáng)教育、醫(yī)療、就業(yè)制度完善我國開放二胎政策，全面開放和大力鼓勵(lì)生育，提高人口生育欲望，使生育率穩(wěn)定在適度水平；提高退休年齡，動(dòng)態(tài)完善退休年齡制度，延遲勞動(dòng)者工作年限，延長(zhǎng)養(yǎng)老金繳費(fèi)年限，縮短養(yǎng)老金領(lǐng)取年限，有效提高未來勞動(dòng)力人數(shù)，保持合理的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和數(shù)量，降低老年撫養(yǎng)比，緩解人口老齡化進(jìn)程，減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，延緩養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口問題。第二，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。持續(xù)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)征收體制改革，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳標(biāo)數(shù)及降低城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，國家加強(qiáng)基金監(jiān)管，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金多元化投資組合，增加基金收益，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)增值保值能力。將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由省級(jí)統(tǒng)籌提升到國家統(tǒng)籌，更好的解決地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支矛盾，緩解地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不均衡現(xiàn)狀，設(shè)立相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資源的合理配置。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金持續(xù)性問題。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，使其能夠匯集全國各地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓不同地區(qū)的人享有同等的待遇，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)方式多樣化的新形勢(shì)，鼓勵(lì)居民、員工參加企業(yè)年金和儲(chǔ)蓄型的商業(yè)保險(xiǎn)。逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制過渡，實(shí)行分賬管理。參考文獻(xiàn)：[1]張鵬飛,陶紀(jì)坤.全面二孩政策對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的影響[J].人口與經(jīng)濟(jì),2017(01):104-115.[2]唐運(yùn)舒,吳爽爽.“全面二孩”政策實(shí)施能有效破解城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付危機(jī)嗎——基于不同人口政策效果情景的分析[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2016(12):46-