———廣元市公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件編制指引（2023年版）（征求意見稿）一、規(guī)范招標(biāo)程序（一）嚴(yán)格履行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)程序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項(xiàng)組織招標(biāo)。（二）具備法定招標(biāo)條件方可開展招標(biāo)投標(biāo)。公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；確需在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告前開展前期工作的，經(jīng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門同意，可以先行開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)活動。初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)且建設(shè)資金落實(shí)后，方可開展施工招標(biāo)。（三）提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃（包含項(xiàng)目所有招標(biāo)標(biāo)段），招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目第一個標(biāo)段招標(biāo)文件掛網(wǎng)30日前發(fā)布，項(xiàng)目如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)人也可在項(xiàng)目每個標(biāo)段招標(biāo)前單獨(dú)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。（四）開展招標(biāo)文件公平競爭審查。招標(biāo)人在完成招標(biāo)文件編制后，應(yīng)由招標(biāo)人組織內(nèi)部法務(wù)部門或法律顧問按照《關(guān)于對全市公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)施公平競爭審查的通知》（廣交函便〔2023〕106號）有關(guān)要求對招標(biāo)文件進(jìn)行公平競爭審查。原則上公平競爭審查通過后才能發(fā)布招標(biāo)文件。二、合理劃分標(biāo)段（一）標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目組織和管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。1.招標(biāo)人可以實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)或者分專業(yè)招標(biāo)。除施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)和施工總承包招標(biāo)外，一級公路新改建項(xiàng)目施工招標(biāo)單個標(biāo)段長度宜控制在15公里以內(nèi)，或單個標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)宜控制在15億元以內(nèi)；二級公路新改建項(xiàng)目施工招標(biāo)單個標(biāo)段長度宜控制在30公里以內(nèi)，或單個標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)宜控制在10億元以內(nèi)；三級及以下等級公路新改建項(xiàng)目施工招標(biāo)單個標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)宜控制在5億元以內(nèi)。對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的大橋、特大橋和長隧道、特長隧道工程可以單獨(dú)招標(biāo)。其他項(xiàng)目可以將同一區(qū)域范圍內(nèi)多個項(xiàng)目一并打捆招標(biāo)。2.施工監(jiān)理標(biāo)段劃分應(yīng)充分考慮有利于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)管和監(jiān)理力量合理配置，同一公路項(xiàng)目劃分為多個路基施工標(biāo)段的，原則上單個監(jiān)理標(biāo)段監(jiān)理范圍不低于2個路基施工標(biāo)段。（二）標(biāo)段名稱（標(biāo)段號）應(yīng)當(dāng)簡潔明了，建議使用招標(biāo)范圍的首字母+序號方式，如施工一標(biāo)段可以使用SG1、土建一標(biāo)段可以使用TJ1、交安一標(biāo)段可以使用JA1、勘察設(shè)計(jì)一標(biāo)段可以使用SJ1、設(shè)計(jì)施工總承包一標(biāo)段可以使用ZCB1等。原則上序號應(yīng)當(dāng)在一個項(xiàng)目中連續(xù)使用，不得跨項(xiàng)目使用。三、合理確定投標(biāo)限價(jià)（一）招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的工程造價(jià)并結(jié)合市場等因素進(jìn)行綜合測算確定，并不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算對應(yīng)部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行最高投標(biāo)限價(jià)與初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的對比分析，合理控制工程造價(jià)?？辈煸O(shè)計(jì)及施工監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人可參照國家頒布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合同類項(xiàng)目平均水平測算確定最高投標(biāo)限價(jià)，但應(yīng)控制在同口徑批準(zhǔn)概算（或估算）內(nèi)。施工招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算為基礎(chǔ)，按標(biāo)段分別編制工程量清單，并據(jù)此測算確定最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)不得超過同口徑批準(zhǔn)預(yù)算。最高投標(biāo)限價(jià)一般應(yīng)控制在同口徑批復(fù)預(yù)算的93%內(nèi)，其中，暫列金不宜超過最高投標(biāo)限價(jià)凈價(jià)（扣除暫列金）的3%。施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)，總承包費(fèi)用包含施工圖勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、缺陷責(zé)任期維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等?？偝邪捎每們r(jià)合同，除應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目法人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用外，總承包合同總價(jià)一般不予調(diào)整。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算范圍內(nèi)測算確定最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)中的勘察設(shè)計(jì)部分應(yīng)控制在同口徑批準(zhǔn)概算內(nèi)，施工部分結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)劃分實(shí)際，應(yīng)控制在同口徑批準(zhǔn)概算的95%內(nèi)。（三）接受委托測算編制最高投標(biāo)限價(jià)的專業(yè)機(jī)構(gòu)不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供投標(biāo)咨詢。四、合理確定投標(biāo)文件的編制時間招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件的編制時間，自招標(biāo)文件開始提供下載之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時間止，施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)不得少于60天，其余招標(biāo)不得少于20天。五、優(yōu)化保證金設(shè)置除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金外，招標(biāo)人不得要求或變相要求投標(biāo)人或中標(biāo)人繳納其他保證金。投標(biāo)人可以銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函、保證保險(xiǎn)等方式替代現(xiàn)金繳納各類保證金，任何單位不得無故拒絕。鼓勵招標(biāo)人根據(jù)部、省統(tǒng)一發(fā)布的信用評價(jià)結(jié)果對信用評價(jià)等級高的投標(biāo)人適當(dāng)減免投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等。根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度降低交易成本的通知》（川發(fā)改法規(guī)〔2023〕162號）的規(guī)定，各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金不超過對應(yīng)標(biāo)段招標(biāo)控制價(jià)的1%，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。在線提交的投標(biāo)保證金，退款程序按照《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化廣元市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金集中收退工作的通知（試行）》（廣發(fā)改〔2022〕260號）執(zhí)行。規(guī)范聯(lián)合體設(shè)置1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容確定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)，不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體，不得區(qū)別對待聯(lián)合體投標(biāo)單位。2.除公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)時同時要求工程勘察資質(zhì)和公路設(shè)計(jì)相關(guān)資質(zhì)可不接受聯(lián)合體外，其余招標(biāo)文件資質(zhì)最低要求為多項(xiàng)資質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)接受聯(lián)合體投標(biāo)項(xiàng)目，且允許聯(lián)合體成員的數(shù)量不得少于資質(zhì)最低要求中所要求的資質(zhì)數(shù)量。七、合理設(shè)定資格條件（一）總體要求招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，充分考慮市場競爭性要求，科學(xué)合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對不同所有制企業(yè)設(shè)置各類不合理限制和壁壘，不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件。為有利于競爭，采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，滿足資格條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量原則上不少于10家。（二）資質(zhì)最低要求資質(zhì)最低要求應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部委制定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，按照滿足項(xiàng)目建設(shè)要求的最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，不得將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件，或在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件；不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)條件；不得將總承包資質(zhì)范圍中已包含的專業(yè)工程作為招標(biāo)的附加資質(zhì)條件。1.勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資質(zhì)最低要求設(shè)置《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（建市〔2013〕86號）、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號）及其配套規(guī)定對投標(biāo)人的資質(zhì)等級最低要求。2.公路建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)最低要求設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）及其配套規(guī)定對投標(biāo)人的資質(zhì)等級最低要求。3.施工監(jiān)理招標(biāo)資質(zhì)最低要求設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部制訂的《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2022年第12號）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級最低要求。（三）類似業(yè)績最低要求1.類似工程業(yè)績資格條件及加分條件要求不宜超過3個。投標(biāo)人資格條件中要求企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，除含中橋、中隧道及以上結(jié)構(gòu)物的四級及以上公路建設(shè)項(xiàng)目和投資在3000萬及以上的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目原則上不設(shè)置業(yè)績要求。2.對類似工程業(yè)績的指標(biāo)要求僅限于公路工程技術(shù)等級、工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)長度、面積、造價(jià)等規(guī)模性量化指標(biāo)要求原則上控制在招標(biāo)工程本身所對應(yīng)指標(biāo)的2/3左右，不得將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績作為投標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部頒有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范用詞描述業(yè)績指標(biāo)，避免引起歧義。3.公路工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)為已完或在建業(yè)績，業(yè)績證明材料應(yīng)附交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中查詢到的企業(yè)“業(yè)績信息”相關(guān)項(xiàng)目網(wǎng)頁截圖，除網(wǎng)頁截圖外，投標(biāo)人無需再提供任何證明材料。配套房建工程、市政設(shè)施等業(yè)績證明材料應(yīng)當(dāng)在“資格審查資料”要求中明確，原則上提供“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”中查詢到的企業(yè)數(shù)據(jù)“工程項(xiàng)目”網(wǎng)頁截圖或提供的合同協(xié)議書和竣工驗(yàn)收證明資料。（四）主要人員最低要求1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》《各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表》《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理確定對投標(biāo)人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求，不得設(shè)置過高或者與合同履約無關(guān)的資格條件，不得設(shè)定未列入國家公布的職業(yè)資格目錄和國家未發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員資格。2.對于勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)擬投入的主要人員具體人選。除規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的大橋、特大橋和長隧道、特長隧道的勘察設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目可要求填報(bào)擬投入的橋梁和隧道專業(yè)分項(xiàng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師具體人選外，其他招標(biāo)項(xiàng)目不得要求填報(bào)擬投入的其他管理和技術(shù)人員具體人選。對于工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，除規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的大橋、特大橋和長隧道、特長隧道工程的主體工程和其他有特殊技術(shù)要求的工程可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)擬投入的主要人員具體人選外，其他招標(biāo)項(xiàng)目不得在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)擬投入的主要人員以及其他管理和技術(shù)人員具體人選。在招標(biāo)階段未明確具體人選的招標(biāo)項(xiàng)目，僅在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人對其數(shù)量和資格條件進(jìn)行投標(biāo)承諾。簽訂合同前，由中標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)承諾明確具體人選并載入合同。投標(biāo)文件填報(bào)的擬投入主要人員以及其他管理和技術(shù)人員與簽訂合同不一致的，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定追究投標(biāo)人的違約責(zé)任，并按規(guī)定進(jìn)行信用處理。3.對于施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)專職安全管理人員，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。八、規(guī)范評標(biāo)委員會組成（一）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標(biāo)專家從四川省評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家類別應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目性質(zhì)密切相關(guān)。（二）招標(biāo)人可派代表參加評標(biāo)工作，并按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人代表選派有關(guān)事項(xiàng)的通知》（廣招投標(biāo)辦〔2023〕3號）要求執(zhí)行。（三）施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)時，評標(biāo)委員會組成成員應(yīng)當(dāng)包含勘察設(shè)計(jì)和工程施工等方面的專家，總?cè)藬?shù)不少于9人。其中，勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)專家不少于3人，專家總?cè)藬?shù)不少于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之二，項(xiàng)目法人可根據(jù)需要選派初步勘察設(shè)計(jì)單位或初步設(shè)計(jì)過程技術(shù)咨詢審查單位的1位技術(shù)專家作為招標(biāo)人代表。合理確定評標(biāo)辦法（一）公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用合理低價(jià)法。技術(shù)特別復(fù)雜工程的主體施工可采用綜合評分法或技術(shù)評分最低標(biāo)價(jià)法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程施工，應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。（二）通信、監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)等機(jī)電工程采購安裝應(yīng)采用合理低價(jià)法;房建、交安、綠化等附屬工程施工招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)采用合理低價(jià)法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法;通用性材料采購應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。（三）實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的，評標(biāo)方法可采用技術(shù)評分最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評分法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和施工難度確定評標(biāo)辦法。政府投資及非市場投資占主導(dǎo)地位的公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)評分最低投標(biāo)價(jià)法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。十、合理設(shè)置評標(biāo)因素（一）商務(wù)文件評分1.除履約信譽(yù)評分項(xiàng)外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)各項(xiàng)因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%，招標(biāo)文件設(shè)置主要人員、其他因素（包括但不限于企業(yè)業(yè)績、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力等因素）評分項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)定滿足資格審查條件的得該評審因素滿分值的60%。2.主要人員評審因素。主要人員應(yīng)按工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況及需求設(shè)置，不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目無關(guān)的注冊執(zhí)（職）業(yè)資格要求。人員評分設(shè)置應(yīng)采用注冊執(zhí)（職）業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱或注冊執(zhí)（職）業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職稱相結(jié)合的方式，且同一人員原則上不得設(shè)置2個及以上注冊執(zhí)（職）業(yè)資格。（1）勘察、設(shè)計(jì)主要人員設(shè)置原則上應(yīng)符合與招標(biāo)項(xiàng)目適用資質(zhì)的《主要技術(shù)人員配備表》中的注冊執(zhí)（職）業(yè)資格人員。（2）監(jiān)理主要人員原則上應(yīng)設(shè)置《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《公路工程監(jiān)理規(guī)范》中明確需要設(shè)置的監(jiān)理工程師（3）施工主要人員原則上應(yīng)設(shè)置符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中允許配置的注冊執(zhí)（職）業(yè)資格人員，除規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的大橋、特大橋和長隧道、特長隧道工程的主體工程和其他有特殊技術(shù)要求的工程外，其他項(xiàng)目對施工主要人員評分的，只限于項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工。（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工可將類似業(yè)績作為加分條件，類似業(yè)績參照資審業(yè)績要求設(shè)置，每人不宜超過2個業(yè)績要求（含資格條件個數(shù)），業(yè)績的時限不超過5年。人員從業(yè)業(yè)績可以是不在投標(biāo)單位的類似業(yè)績，但需附相應(yīng)業(yè)績證明材料，人員業(yè)績證明材料同企業(yè)業(yè)績證明材料。3.企業(yè)業(yè)績評審因素招標(biāo)人在評標(biāo)辦法中設(shè)置的加分的類似工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)與資格審查業(yè)績要求相同，資格審查條件未要求相應(yīng)業(yè)績類別，但招標(biāo)人認(rèn)為需要在招標(biāo)文件中設(shè)置該類別業(yè)績作為評分項(xiàng)的，對該類別業(yè)績要求應(yīng)當(dāng)符合對資格審查業(yè)績要求的規(guī)模性量化指標(biāo)、數(shù)量要求，比如某配套市政設(shè)施的公路建設(shè)項(xiàng)目在資格審查條件業(yè)績最低要求中只要求了公路工程業(yè)績，在評標(biāo)辦法企業(yè)業(yè)績評分項(xiàng)中，作為加分項(xiàng)的公路工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)與資格審查條件中的公路工程也是要求一致，招標(biāo)人認(rèn)為需要將配套市政設(shè)施業(yè)績作為加分項(xiàng)的，對市政配套業(yè)績指標(biāo)要求也應(yīng)當(dāng)符合本文件中對資格審查條件類似業(yè)績的指標(biāo)要求。4.履約信用評審因素招標(biāo)人可按照部、省有關(guān)要求設(shè)置信用分。5.其他評審因素除規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的大橋、特大橋和長隧道、特長隧道工程的主體工程和其他有特殊技術(shù)要求的工程外，一般不設(shè)置“技術(shù)能力”評審因素。設(shè)置“技術(shù)能力”評審因素的，“技術(shù)能力”評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部制定的標(biāo)準(zhǔn)文件中相關(guān)說明執(zhí)行。（二）技術(shù)文件評審技術(shù)文件包括勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理招標(biāo)文件的技術(shù)建議書，施工招標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)施工招標(biāo)文件的承包人建議書、承包人實(shí)施計(jì)劃。1.評標(biāo)委員會成員對技術(shù)各項(xiàng)因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中作出特別說明。投標(biāo)技術(shù)文件缺少評審因素細(xì)分項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容的，該評審因素細(xì)分項(xiàng)不得分。2.勘察設(shè)計(jì)技術(shù)建議書：評分因素可從對招標(biāo)項(xiàng)目的理解和總體設(shè)計(jì)思路，招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)問題的認(rèn)識及其對策措施，勘察設(shè)計(jì)工作量及計(jì)劃安排，勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量保證措施、進(jìn)度保障措施、安全保障措施，后續(xù)服務(wù)的安排及保障措施，合理化建議等方面設(shè)置。3.施工監(jiān)理技術(shù)建議書：評分因素可從監(jiān)理大綱和措施（包括監(jiān)理工作范圍，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排，監(jiān)理儀器、設(shè)備和設(shè)施的配備，監(jiān)理程序等），對招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理的重點(diǎn)難點(diǎn)分析，對招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)的工作建議，合理化建議等方面設(shè)置。4.施工組織設(shè)計(jì)：評分因素可以從總體施工組織布置及規(guī)劃，重點(diǎn)、關(guān)鍵和難點(diǎn)工程的施工方案，工期關(guān)鍵線路圖及保證措施，關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施，安全保證措施，環(huán)境保護(hù)、水土保持保證措施，文明施工、文物保護(hù)保證措施，標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)工程保證措施，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與防范，事故應(yīng)急預(yù)案，合理化建議等方面設(shè)置。5.承包人建議書、承包人實(shí)施計(jì)劃：評分因素可以從設(shè)計(jì)文件的優(yōu)化建議、施工圖設(shè)計(jì)施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計(jì)等方面設(shè)置。（三）報(bào)價(jià)文件評審1.公路工程建設(shè)